随着互联网应用的快速发展，许多个人和团体充分利用互联网优势自行在网上募款。由于门槛低、传播快、互动强，网络募捐正逐渐成为民间公益慈善活动的重要平台。随着互联网的发展，各种各样的募捐活动风靡网络社区，求助帖、微博微信劝募、淘宝义卖等活动受到人们的极大关注，但同时也引发诸多的争议，网络募捐没有现成的模式可以借鉴，使得“诈捐”、“骗捐”现象普遍存在。加之，网络本身的隐蔽性，监管的无法可依，造成了实际上的监管盲区。本文正确认识了计算机网络募捐现象，分析了网络募捐发展中的困境，并提出了一些解决网络募捐困境的对策。
近年来，“微公益”等各种募捐活动极大地促进了慈善事业发展。网络募捐等形式的网络公益活动，反映了我国社会慈善公益事业发展的一种需要，也是我国慈善制度上的一种创新和尝试。但是由于互联网的复杂性，也使得网络募捐存在一定的负面影响。只有正确分析网络募捐发展中的困境，才能够不断促进我国慈善事业的发展。
一、网络募捐的困境
随着网络募捐的流行以及金钱的诱惑，诈捐、骗捐事件屡出不穷，一系列网络募捐的负面报道，使得网络募捐的发展困难重重。本文通过实践考察，总结现实数据，分析了网络募捐发展中所遇到的各种困境。
(一)网络募捐真伪难辨
网络募捐现象随处可见，网民可以利用网站、微博、论坛、QQ群、游戏等等中介发布求助信息，这就使得网络募捐真伪难辨。2016年1月16日，一位微博名为“永山野田妹”的人在微博上披露了“知乎女神”童谣自编自导自演诈捐15万的过程。她以美女图片做头像，说自己患有先天性心脏病，自幼父母双亡，但是她自强不息的考上了复旦大学，后来又去到英国深造，回国后和青梅竹马的男友经营着一家花店。网友被她的事迹打动，纷纷伸出援助之手，一时间，网友们为“童谣”捐款高达15万元。但该人真名叫童超，男性，安徽人，居住在江苏苏州，今年25岁，已经结婚。
(二)网络募捐缺乏法律依据
慈善立法道路曲折艰辛，随着一系列慈善危机事件的发生，“慈善”日渐成为社会公众瞩目的领域，更多的政协委员纷纷就慈善立法递交了多份提案。据记者依据手头资料所作的不完全统计，仅仅在2012年全国两会上，就有数十位来自政府、企业、学界以及公益慈善领域的全国政协委员就推动慈善立法建言献策，内容涵盖了慈善事业细分领域中的方方面面。近日，难产”多年的全国性慈善立法工作终于迎来转机，2016年3月19日，《中华人民共和国慈善法》全文向社会公布，定于今年9月1日起施行，并将每年的9月5日，确定为“中华慈善日”，开启依法治“善”时代，这也是我国首部慈善领域的基础性和综合性法律，更是我国慈善事业立法甚至是社会领域立法的一个里程碑。慈善立法初见成效，但具体法律的实施仍然需要不断地探索。
(三)募捐善款流向缺乏监督
事实上，网络募捐是一种点对点的行为，缺乏必要的中间监督环节，这就使得募捐资金流向不明确，不能确保募捐善款有效的发挥其作用。网络的隐蔽性特点使得募捐善款到了募捐人手里后，缺乏有效监督。募捐善款到了募捐人手里，那么这些善款的支配权就属于募捐人了，如果募捐人把这笔钱用到募捐时需要的地方甚好，如果募捐人挪用此款项，那么就违背了募捐的初衷，伤害了广大民众的慈善之心。只有在募捐善款取得有效的作用下，才能够吸引更多的人致力于公益事业。
二、网络募捐的发展
网络募捐以其高效便捷的优势，正逐渐受到越来越多网友的青睐，但由于存在的信任问题，不少网民呼吁尽快为网络募捐立法，支持通过法律来规范网络募捐行为，并对其进行良好有效的监督。政府应当通过法律对慈善组织予以规范，并以法律之名提升慈善的公信力。
(一)规范网络募捐相关立法
我国慈善事业发展迅速，但是网络募捐仍然缺乏可靠的法律依据，慈善事业的发展如果没有法律的保障，会导致网络募捐等“微公益”活动缺乏信任。同时，只有完善公共服务基础设施，加大慈善活动宣传，激发广大群众的爱心，才能化解公众对网络募捐的信任问题。网络募捐是我国慈善事业的一种新探索、新尝试，更需要政府以及社会各界以包容的心态给予一定的发展空间，完善慈善事业立法。只有在法律的保障下，我国慈善事业才能够不断的向前发展。
(二)定性网络募捐的主体资格
网上的许多募捐活动都是以私人、家庭或志愿者的名义进行的，也都没有取得合法的募捐主体资格。在身份模糊、信任缺乏、针对私人网募所面临的种种困境下，政府应当给予合乎条件的个人或者团体必要的募捐主体地位，保证他们的募捐资格。定性网络募捐主体资格，不仅能调动大众的积极性，更能推动慈善事业的发展。
(三)监督网络募捐善款流向
网络募捐面临的阻力是多方面的，善款监管不够透明，网友对善款的使用和去向时常抱有疑问。以人与人之间的相互信任来维系的网络募捐，常常又因信任的丧失而为人诟病。实际上，个人网络募捐的可靠性、合法性和大众性一直为人所关注，让个人网络募捐更顺畅的关键是健全机制、加强监管。政府应该建立中介机构，对募捐的善款流向加强监督，才能确保募捐善款的作用得到有效地发挥。
作者：吴静 杨现坤 来源：祖国 2016年9期
