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黄河流域节水与洪水风险管理的互补关系

2015-07-06 10:54 来源:学术参考网 作者:未知

  随着工农业生产的 发展 ,黄河水资源供需矛盾越来越突出。不合理的水资源管理体制和价格体系使这种矛盾更加激化。而这种矛盾产生的必然结果是黄河的经常断流,据统计,黄河1997年断流226天、1998年断流142天。1999年,水利部授权黄河水利委员会对黄河水资源实施全流域调控以来,情况好转,但黄河流域水资源缺乏的矛盾依然存在,且越来越突出。
  断流使下游无水可用,损失最大的是下游相对较为发达的 工业 和农业, 经济 可持续发展受到严重威胁,生态恶化。目前,“维持黄河健康生命”和 科学 发展观的提出,对黄河水资源的调度、管理、开发、利用提出了新的要求。
  一方面黄河水资源贫乏,黄河洪水不经利用排入大海,使对洪水进行风险管理,大型水利枢纽工程进行风险调度,实现洪水资源化,成为亟待解决的问题。另一方面中游地区存在严重的农业用水浪费现象。洪水风险管理,大型水利工程的风险调度,存在巨大风险,探讨保障供水,尽量减小风险的途径,成为必要。我们提出“黄河流域节水与洪水风险管理的互补关系”的根据就在这里。
  为什么要提出这个问题呢?我们从风险调度存在的巨大风险和黄河流域农业用水浪费两个方面,探讨它们之间存在的互补关系,依次来探寻风险调度适当。用水保障无误的双赢局面。
  
  一、实行洪水资源化调度,风险巨大
  
  (一)滩区农业损失
  黄河下游宽河道河榴两侧有广阔的滩地,滩区面积约3101k 2 ,占河道面积的86%。www.133229.COm被左右摆动的河槽和生产堤所分割,共形成120多个1.5~8.0km宽窄不等的 自然 滩。滩地存在着大量串沟、洼地、堤河等自然地貌,还有平行河道的控导工程、生产堤,以及村庄、避水村台、房台等人工构筑物。每块滩区大体上是上下窄中间宽,滩面的纵比降与相应河段的河道纵比降基本相同。近几年,来水严重偏桔,主槽淤积和漫滩机遇很多,不同地点流量变化在2000~4000 3 /s之间,有的串沟1800 3 /s的洪水可能过流,局部漫滩
  受淹,流量4000 3 /s的洪水可大部漫滩,6000 3 /s以上的洪水滩地全部淹没。滩面横比降大于河道纵比降,“二级悬河”严峻,有大洪水夺流滚河、顺堤行洪的危险。山东黄河滩区总面积1310k 2 ,耕地9.0万h 2 ,区内居住着894个自然村61.94万人。
  以上情况表明,如果黄河流域发生大的洪水,而三门峡、小浪底等大型水利枢纽工程存水过多,需要集中排放,保证工程安全,下游滩区必将大范围漫滩进水,滩区农业损失就非常巨大。
  
  (二)河道工程损失
  人民治黄以来,修建了大量的河道整治工程,为稳定流路,保障黄河防汛安全和滩区群众生产安全作出了贡献。仅垦利县境内就有控导工程11.7公里,投资巨大。如果河道流量超过4000立方米每秒,这些控导工程将会全面漫顶过水,造成毁坝,损失严重。
  
  (三)大型水利枢纽淤损严重
  风险调度主要针对黄河洪水资源,黄河洪水的最大特点,也是最令人头疼的问题是泥沙含量大。对黄河洪水进行年内和年际调蓄,必将使大量泥沙淤积在水库库区,造成水库库容的损失。虽然我们把调水调沙列入了正常的生产运行,但不能根本解决水库库容的淤损问题。

  (四)防洪安全和 政治 风险
  黄河 历史 上是中华民族的心腹之患,它“三年两决口”给沿黄人民大来了深重的灾难。1946年人民治黄以来,实现了60年岁岁安澜,为党和国家赢得了世界声誉。如果防洪安全不能保障,将产生极坏的政治影响。
  
  (五)发生洪水的不确定性
  黄河流域 自然 地理环境复杂,随时可能发生大的洪水。但是,目前中长期天气预报远不能满足风险调度的需要。黄河流域植被稀少,洪水汇流快,来势猛,威胁大,特别是三门峡以下的“下大型”洪水,它汇流快、预见期短,对下游威胁大。
  
  二、黄河流域节水空间巨大
  
  (一)黄河流域农业灌溉浪费严重
  在黄河总水量中,农业用水占78%,而上中游在农业用水总量中占61%,在这61%的水量中存在严重的浪费现象。比如,宁夏灌区有耕地45万公顷,引水75亿立方米,亩均用水1111立方米;内蒙河套地区有耕地60万公顷,引水50亿立方米,亩均555立方米。若以内蒙的引水水平 计算 ,宁夏每年可节水37.5亿立方米,为山东多年平均引水量的50%强,更何况内蒙和其他省份也有浪费现象。黄河下游的山东省农业用水同样浪费严重,东营地区多年平均农业用水量400立方米/亩,而根据 科学 分析,主要农作物一生平均用水量分别为:小麦330立方米/亩、水稻470立方米/亩、玉米299立方米/亩、棉花123立方米/亩,四种作物平均用水量为310立方米/亩。以东营地区用水标准,宁夏45万公顷耕地应用水27亿立方米,可节水48亿立方米;内蒙60万公顷耕地应用水36亿立方米,可节水14亿立方米。仅宁夏灌区和内蒙灌区可节水62亿立方米。
  
  (二)节水灌溉措施基本没有利用
  黄河流域农业灌溉基本没有采取。节水措施包括输水、进田、生于水的收集等环节。输水取得衬砌是防止渠道渗漏的有效措施,近年来,垦利县对大型输水渠道进行了衬砌,有效防止了水资源在输送过程中的损失,据水利部门技术人员讲,平均节约水资源10%左右,但是有大量的田间沟渠当前没有衬砌节水措施,节水空间巨大;进田这个环节, 农村 使用小白龙灌溉的,平均比大水漫灌的节水40%强,但只有少部分田地使用小白龙灌溉,节水空间同样巨大:剩余水收集方面,垦利各地基本没有相应措施,剩余水全部随排沟入海,损失严重。从以上情况看,如果各地都采取了渠道衬砌、节水灌溉、有效收集剩余水等措施,节水效果即将显著。
  
  三、结论
  
  从长远看,黄河流域水资源缺乏已经是 经济 和社会 发展 ,甚至是构建和谐社会的制约因素,科学地开发利用黄河水资源,维持黄河健康生命,是我们义不容辞的责任。按照“两个转变”的要求,实施黄河洪水管理,对大型水利枢纽进行风险调度,实现黄河洪水的资源化,环节黄河水资源短缺的矛盾是必然的。但是,风险调度要承担巨大的风险,我们要以高度的责任感,尽可能减少风险。要达到这个目标,除了采取相应的技术措施,包括:调水调沙(刷深河槽,增大漫滩流量)、天气预报、预测洪水等外,还需要减小黄河水资源紧缺的压力。减小黄河水资源紧缺压力的有效途径就是黄河流域的节水,特别是农业灌溉的节水。在这个意义上,黄河洪水的风险调度与节水是互补关系,是开源与节流的关系,目标都是保障黄河水资源供给,两个方面不可偏废,这才是科学的态度。因为上游节水可以补充水资源,从而提高水利枢纽的风险调度安全率。
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