摘 要：随着我国经济持续的高速增长，我国对石油的需求迅速增加，国际油价的变化对我国的影响日益突出。2009年国际石油价格经历了一场绝地大反弹。本文根据国际石油的价格变化，分析国民经济各部门对石油价格冲击的反应及影响。
关键词：国际油价；通货膨胀；石油安全
2009年，国际油价总体走出小幅下跌后震荡上行并不断攀高的走势。年初，油价延续2008年年末的颓势，一直在低位徘徊。之后，世界经济数据好于预期，欧佩克减产效果逐渐显现，美元兑欧元汇率下跌，基金重回市场带动油价震荡上行并不断攀高。对中国宏观经济造成一定的影响。
一、2009年石油价格波动的基本状况
2009年第一季度，世界经济继续恶化，石油市场供过于求，投机资金快速离场促使油价持续回落。二季度油价明显攀升。期间，全球主要国家领导人参加的G20会议同意注资1万亿美元，以抗击自大萧条以来最严重的经济衰退，带动4月2日油价暴涨。但是，国际三大能源机构下调全球石油需求预测加剧了市场对能源需求前景的担忧。加之美国原油库存继续上升至19年来的高位，促使油价一度连续下跌。不过，随着欧佩克减产执行情况较好，各国纷纷出台拯救经济政策，从4月底至6月中旬，国际原油市场突现一波快速上涨行情，油价直线上扬，并屡创年内新高。美国19家大型金融机构的压力测试结果令市场对银行的状况更有信心，加大了投资者对经济复苏的乐观情绪。第三季度油价一度明显回落，8月份以后价格在65-75美元/桶之间震荡盘整。进入7月份，美国消费者信心指数下降以及6月份美国失业率升至26年最高，导致市场重燃对经济复苏的疑虑，价格明显回落。第四季度油价先升后降。国际油价不断反弹至重新挑战每桶80美元关口，最终以每桶79.36美元的价格收官2009年。至此，WTI全年均价为61.92美元/桶，较2008年同期下降了38%。
二、国际石油价格持续上涨的原因分析
石油价格的变动，既有一般商品价格变动的共性，又因其在世界经济发展中的特殊地位而具有特殊性，是多方面因素共同作用的结果。
影响国际石油价格变动的一般因素有：
（1）供求关系。任何商品的供求关系都在很大程度上决定着该商品价格的高低，这是商品价格变动的一般规律。
（2）资源稀缺性。石油是一种不可再生的能源，随着世界经济对原油的依赖性不断增强，石油开采量不断扩大，世界石油储量逐渐减少。
（3）生产、运输、储存、冶炼、销售等各环节的协调运转。
（4）不确定因素。石油是一种重要的战略物资，其价格对各种不确定的偶然因素影响的反应异常敏感。战争、恐怖袭击、自然灾害、政治动荡，甚至公司倒闭，等等各种不确定因素都能在极短的时间内引起国际石油价格的剧烈波动。
（5）投机因素。随着国际石油期货市场的发展，国际油市的操作实际上已经变成了金融化操作，期货交易量已经在一定程度上脱离了实物供给量与需求量。石油价格已经不仅仅是一个单纯的实物商品价格，而是兼备了现货市场和金融市场的双重性。由于国际石油价格受上述不确定因素的影响较大，投机机会较多，自然容易受到投机资本的关注，因此国际金融资本便大规模参与到石油市场中来。
影响2009年国际石油价格波动的主要原因有四点：第一，世界主要经济体经运行效果好于预期，促使油价回升；第二，供需相对宽松，基本面不支撑高油价；第三，美元贬值预期造成油价上涨；第四，投机资本再次重仓进入石油期货市场，加剧了油价的波动。
三、国际石油价格波动对中国的影响
石油作为重要的基础性资源，已经渗透到当今社会、经济、生产、生活的各个方面。因此，石油价格的变动，对国民经济各行业都将产生影响。上世纪70年代中期以来发生的几次世界经济衰退，都与石油价格暴涨有关。一般说来，国际油价上涨将通过贸易形式使石油进口国家的收入转移到了出口国家。石油净进口国的真实国民收入或GDP将遭受损失。在石油净进口国，由于生产成本因油价升高而升高，厂商将降低产量。供给减少，加大了通货膨胀的压力。此外，油价上涨将通过进口产品特别是进口石油产品，直接影响消费品价格上涨。价格上升、收入减少使国内需求下降，导致失业率上升。遭受真实收入下降损失的消费者希望提高工资，这又将增加企业的生产成本，从而使通货膨胀加剧，最终还是要由消费者消化。这种“通胀－工资”之间的恶性循环，将严重危害宏观经济的稳定发展。
1．减缓经济增长速度
随着我国经济的快速发展，石油需求量不断增加，石油进口量大幅度上涨。现在中国每日消耗石油750万桶。已成为世界上仅次于美国的第二大石油消费国。大量的需求，使石油对进口的依赖明显曾强。2009年原油进口量达到2.038亿吨，每天大约410万桶，净购买量达到1.987亿吨。2010年，中国的石油需求量为3.5亿吨，原油产量为2亿吨，原油缺口将达到1.5亿吨，预计2010全年中国对进口石油的依存度将超过40%。在这种形势下，国际石油价格上涨，必然对我国经济产生深远影响。
2．加剧通货膨胀压力
我国是石油消费大国，石油消费的很大比例依赖进口，致使原油、成品油进口数量持续上升。受原油、成品油价格上涨影响，以石油为能源、原材料的相关行业成本上升，成为主要生产资料价格上升的重要原因。据国家统计局调查显示，2009年10月上旬，全国142个城市378家企业的24种主要生产资料产品出厂价格平均比9月下旬上涨3.5%，涨幅增加3.2个百分点。在油、煤、有色金属等24种主要生产资料中，15种产品出厂价格呈上升态势。
3．缩小贸易顺差
据海关统计，2009年我国对外贸易进出口总值为22072.7亿美元，比2008年下降13.9%，略高于2007年的贸易总值。其中出口12016.7亿美元，下降16%；进口10056亿美元，下降11.2%。全年贸易顺差1960.7亿美元，减少34.2%。国际石油价格上涨后，我国为进口石油需要支付更多的美元外汇。近一年来，我国原油进口平均价格逐月攀升。
四、我国应对高油价应采取的措施
面对国际高油价对我国经济的影响，我们应采取综合性、前瞻性、战略性措施，积极应对这一挑战，保障我国经济持续快速协调发展。
1．加快油气储备系统建设，加强安全保障
建立石油储备是稳定供求关系、平抑市场价格、应对突发事件保障经济安全的有效手段，是保障国家
能源安全的核心措施。我国储备体系建设尚处于起步和摸索阶段，缺少实践经验，未形成成熟、高效的运作机制，因此，我国可以借鉴国际经验，在起步阶段宜采用国家战略储备和企业商业储备相结合的方式，即除了国家战略石油储备以外，也要考虑在国家战略石油储备规划的基础上建立覆盖面更加广泛的商业油气储备系统。比如，在一些油气消费程度高的地区，除了国家战略石油储备以外，也要考虑建立应对局部市场供应问题的储备，以及应对自然灾害和突发事件的地区或区域性储备。
2．实施燃料多元化发展战略，提高防范石油风险能力
首先，必须加强对石油的潜在替代能源天然气、煤层气等清洁能源的开发利用。利用我国天然气资源丰富的优势，政府应加快制定优惠政策支持天然气工业的发展，争取在十年，把我国天然气消费量在世界天然气总量中的比例提高到10%，以减轻我国石油供给的压力；其次，积极发展新能源和可再生能源。新能源一般指通过新技术和新材料开发利用的能源，具有清洁性和可再生性。现阶段，政府应通过优惠政策鼓励新能源和可再生能源方面的科技开发、试点示范、产业发展和技术引进，促进新能源和可再生能源技术市场化和产品商业化。
3．进一步加强国际能源合作
国际能源合作是保障我国能源安全的重要手段。按照互惠互利原则，加强与能源生产国、消费大国和国际机构的合作，推动能源合作由双边合作向多边合作发展。进一步拓宽能源基础设施建设、油气勘探开发和加工领域的合作。积极开展与OPEC 的交流活动，同时加强与国际能源机构的合作。
4．进一步健全和完善石油市场体系
进一步理顺原油和成品油价格，强化价格形成的市场机制。目前，国内成品油价格改革还不到位。脱离原油价格市场传导机制的成品油价格不利于有效利用国际资源弥补国内供给不足，不利于鼓励节油。因此，要进一步完善定价机制，更多地以市场机制决定价格；在建立和完善有效的监管制度的前提下，减少政府对石油市场的干预，放宽市场准入，探索地方企业参与国内油气勘探开发。加快研究建立能够反映国内石油供需关系、消费结构和季节特征的原油和成品油期货市场问题，形成国内成品油基准价格体系，为政府宏观调控提供科学依据和有效手段，科学引导生产和消费，合理配置石油资源。
