摘 要：工程造价管理即在工程投标阶段、设计阶段和施工以及竣工阶段，对工程的成本进行控制和科学管理，并且造价师根据工程的进展情况和所掌握的信息，及时发现并纠正 工程中的偏差，保证工程投资目标的实现。造价管理过程是集技术、经济、管理于一体的综合性的工作。但是工程造价最有效的和最复杂的管理阶段是施工阶段，因此必须加强施工阶段的造价管理，并且造价师要实地调查施工现场，考察造价的实际可行性和科学合理性程度。因此，在工程建筑中需要对投资管理给予足够的重视，为了实现投资管理目标，建设单位必须制定有效的对策和措施。同时要加强对施工阶段施工现场的调查，做好这一阶段的造价管理工作。
关键词：造价管理；落后；原因；施工现场；改进对策
在我国工程建设行业的改革趋势下，现代化的投资者和管理者在建筑工程的资金管理方式上有了很大的改进，建设工程的造价管理也发生了很大的改变。对资金的管理状况直接影响企业的经营效益，因而在工程开始和施工以及竣工阶段，对工程的成本制定合理的资金利用计划，就显得尤其重要。这正是造价管理的主要内容。而在造价管理中，实际中的管理难点正是在施工过程中，也即对施工现场的各种活动的造价及造价管理。
我国建筑工程造价管理落后的原因
建筑工程造价在我国长期存在概算超估算.预算超概算.结算超预算的现象，严重困扰着建筑工程投资效益管理。现就目前建筑工程造价中存在的问题，结合工作实践，简单的分析了这种现状的原因。
1.计价模式相对较为落后
受到历史发展因素的限制，我国一直采用的是前苏联的计划经济模式，定额计价是工程计价采用的主要模式，但是其相对来说，较为耗时，容易导致定额落后，这就要求我们
必须根据现代经济的发展模式，树立动态管理模式，实行清单计价的方式。
2. 市场竞争机制不够公平
受到我国国情现状的影响，我国的投资主体以国有投资为主，政府相关部门对市场
价格的影响相对较大，同时受到行业保护.地方保护.暗箱操作等现象的影响，我国的建筑
市场相当的混乱，秩序杂乱无章，没有一个相对公平合理的环境，无法形成科学的竞争管理机制。
3.管理法规不够健全
我国的建筑行业法律法规正在逐渐完善中，但是其相对而言，变动性较大，受到人为
因素影响的几率较高，存在着严重的实践问题，同时，我国的法律制度普遍存在着“有法不依，执法不严”的现象，这就要求加强行业建设，促进立法的执行，增强行业人员的法律意识，提高法律意识，这是实现我国工程造价管理质量提升的关键。
4.从业人员的素质不足
我国工程造价从业管理人员的专业素质较低，从组成人员的现状分析，我们可以发现，正规工程造价专业毕业的人员屈指可数，而我国的造价师执业资格考试尚处于起步阶
段，尽管近年来我国的工程造价师数量有了一定的增长，但是相对而言，相对比例较小，这都严重制约了我国工程造价管理行业的发展。
二.造价管理难点——施工现场
建筑工程中的造价管理重点和难点都在施工阶段，也即施工现场各项活动的管理上，这一阶段的造价管理，不同于其他阶段的管理，需要工程造价师进行实际的考察，并且要求他们在制定工程造价时，既要节约成本，又要保证工程的质量和进度。因而这一时期是造价工程最复杂的阶段。 这一时期主要的管理对象包括：工程施工时的造价目标的制定.采用材料的造价.施工的人员组织配备等方面。概括说来，这一阶段应该主要从以下几个方面加强管理：
研讨施工合同的科学与合理性。只有认真研讨工程合同，才能保证工程按照合同双方的要求进行，避免不必要的纠纷给双方造成的利益损失。
2.科学调配人员，记录工程中的实际资金利用。 造价师要在现场调查施工进度，提出合理的建议和科学的工作标准，加强与预算人员配合，做好工程量的实际成本记录，以便于查缺补漏，及时调整造价。
3.监督工程是否严格按照设计进行。在建筑施工时，造价师要监督现场的施工与原计划的契合程度，及时根据计划的变化调整造价的管理。当然，施工时应该尽量避免原 设计计划的变更，否则将会带来一系列的后续问题，使造价管理更加复杂。
4.对建筑材料的价格造价控制。这使造价管理十分重要的一个方面，也是可以取得很大成绩的方面。在进行这方面的工作时，造价师要科学的制定材料造价预算，并且结合市场调研，选择性价比高的材料。同时，在材料的使用以及维护及保养.存放方面，造价师也要制定出合理的成本控制计划。
三.改进对策
建设工程造价管理贯穿于工程的全过程，将工程造价控制在合理的范围，能够促进资金效益的提升。工程造价管理不仅是经济的问题，同时涉及到技术与管理，是一门综合性较强的学科。工程的造价水平有时候会直接影响工程投资的效益，并且在一定程度上反映出工程建设的质量与管理水平，必须将工程造价管理作为工程管理的核心，才能实现降低工程成本，提升经济效益的目的。针对如何提高造价管理水平，笔者提出了系列几条建议：
1.建立科学的工程造价管理体系。
国际上许多国家工程造价管理经验表明,建立科学的管理体系,实行科学管理是工程造价管理的成功所在,因此在我国的工程造价管理改革中,应逐步建立起完整的科学管理体系。建立科学管理体系应包括如下方面:建立工程造价信息库并建立多渠道的信息发布体系;大力发展工程造价管理咨询服务业;建立和完善造价工程师执业资格制度;加强计算机技术的应用。
2.引进新理念,促进观念更新。
在我国的工程施工阶段的工程造价管理工作中,往往由于业主和承包商之间作为完全对立的利益主体,在有关经济活动中矛盾突出,虽然有各种相关的计价规定.定额和管理办法等,但对文件的解释和理解难达成共识,合作关系紧张,给工程结算管理带来了许多困难。
3.转变造价管理部门职能,改变管理方式。
首先,工程造价管理主体应加以明确,工程造价管理部门的管理范围和管理职能,应该是全面的.专业的.深入到建筑市场造价范围内各个经济活动过程中去,它与主管合同立约前负责招投标的管理部门是相辅相成的,台前台后协同管理的。招投标管理部门主要管市场.业主.设计.施工队伍的准入市场的行为,而造价管理部门则管合同的计价方法.造价条款.
市场价格信息.造价中介咨询机构和队伍等等。就目前状况看,由于我国市场经济还处在初级阶段
,市场运作机制发育还很不完善,放开价格,由市场定价还须相当一段时间。但我们必须从改革.发展的角度看定额,它要变.要改.要符合建筑市场的发展。
4.培养一支德才兼备的高素质工程造价队伍
工程造价管理是一门综合性的学科，它涉及到技术.经济.法规及管理知识，这就要求工程造价人员不仅要具有较强的财务预算能力，还应当具备一定的工程设计知识和施工经验，以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识，这样才能在工程量计算时不重不漏。同时，更要具备较强的敬业责任心和高尚的行业道德。特别是在市场经济体制逐步完善.投资趋势多元化的形势下，迫切需要一批为项目提供科学决策依据和对工程造价管理的高素质人员，这就要求工程造价人员通过各种渠道学习新知识，并在工作实践中发挥自身的工作主动性，不断创新，提高自身的预算技术水平和素质。目前我国已对工程造价人员实行执业资格的准入制度，并相继出台了有关具体的规定，工程造价人员应尽快提高素质，适应市场经济的需求。
参考文献：
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