摘 要：为了有效地控制建设项目投资，确定合理的工程造价，必须进行主动控制，其意义不仅在于发现问题和有效地解决问题，更重要的是防止问题的发生。 科学合理地控制工程造价是取得良好投资效益和社会效益的前提。建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。
关键词：建筑工程; 造价;管理
随着我国经济体制改革的深人和社会主义市场经济体制的建立，建筑市场也发生了以下显著变化。以往，我国工程建设活动基本上是由建设单位及其主管部门自己组织进行的，而现在建设单位和施工单位已初步形成两个具有独立利益的市场主体，建设工程造价的合理确定和动态管理成为双方共同的要求。
为了有效地控制建设项目投资，确定合理的工程造价，必须进行主动控制，其意义不仅在于发现问题和有效地解决问题，更重要的是防止问题的发生。工程项目造价管理贯穿于项目建设全过程，是工程造价管理的趋势。
一、新形势下建筑企业的工程造价管理概述
当前，我国经济体制正由传统的计划经济向社会主义市场经济转轨，社会主义市场经济要求通过合理竞争使产品价格趋近于价值。而建设产品与其他产品相比具有生产周期长、生产要素价格变化频繁、以及固定不动等特殊性，加之生产过程中，项目决策、建筑设计、施工管理、材料价格、竣工结算等各个环节交织在一起，因而构成了建设产品价格的复杂性和可变性，这就客观上要求工程造价管理工作必须由传统的单的定额管理转向全面的、动态的造价管理。新形势下建筑企业的工程造价管理往往存在以下方面问题。
工程造价管理一直重视造价的控制，轻视造价的合理确定，没有处理好二者的关系，使我们陷入了一个死循环，我们一直在寻找控制工程造价的方法，但收效甚微，因而出现了头疼医头，脚疼医脚的片面现象。造成了在建筑材料价格不稳定时把工程造价的失控归根于材料价格上涨，在材料价格较平稳时把工程造价的失控归根于没有足够重视设计阶段工程造价的有效控制。而很少有人提到工程造价失控的一个重要原因是我们没有足够重视可行性研究阶段和初步设计阶段工程造价的合理确定。
1、设计阶段
（1）设计招标不尽全面。只注重了方案设计阶段的招标，忽略了技术设计阶段和施工图设计阶段的招标工作。一旦方案中标，技术设计和施工图设计就成为方案中标单位一揽子工程，在设计中缺少竞争的状态下，设计单位没有压力，造价控制的积极性就大打折扣。
（2）现行设计取费方式不甚合理。设计费的多少取决于工程总造价的高低或建筑面积的大小，致使有的设计单位为追求利润，盲目扩大建筑工程规模，设计方案不能达到最优效果，甚至有的设计人员随意加大梁柱截面，提高混凝土强度等级，增加配筋量，结果出现了不少“肥梁、胖柱、深基础”等设计不合理现象，产生人为地提高工程造价。
2、招标阶段
（1）忽视前期工作。前期工作准备不充分、工程内容考虑不周密，有的图纸未经过会审，图中涉及造价计算的内容互有矛盾等。
（2）缺少科学、合理的评标办法。目前，大部分工程招投标办法还是偏重于按行政管理模式所制定的规则，而评标内容与方法还是局限于数学统计的指标比较。工程招投标时，投标单位则凭估算确定所投标的下浮费率，没有详细的工料和费用组成预算分析资料，致使业主对不能判断报价的高低，不能有效合理地选择好的施工单位和控制工程成本价。
（3）缺乏后续跟踪管理工作。工程招投标过程结束后，有的工程会补充签订与招标文件实质不符的合同，如将招标工程中某些分项分割再次发包、调整中标工程造价的计算规则与标准等；有的工程在合同签订以后，即不再按招标文件精神实施工程，使前期的招投标工作流于形式，前功尽弃。
（4）部分新型材料价格失真，导致工程造价虚增。新型建筑材料日新月异，特别是装饰材料。由于信息不畅其价格异地差别极大。承包商利用部分业主的不知情，导致造价失控。
3、施工阶段
目前，各个单位都把控制工程造价的要点放在施工阶段，但还存在一些常见的问题。
（1）现场签证管理混乱。有些监理工程师的业务素质差，对合同、预算和有关规定不熟悉，不应签证的项目盲目签证，还有的签证单由承包商填写，为获取高利润，设法巧立名目，弄虚作假，有意扭曲合同的界限含义，以少报多，蒙哄欺骗，高估冒算，一些施工单位有意将签证化整为零，达到蒙混过关的目的。
（2）现行定额计价差异较大。建筑项目现行计价大部分地区仍按照现行规定。未实行统一量，市场价的政策未变指导价为市场价格，采用市场经济的办法解决市场问题，价值规律未能真正发挥作用，造成工程成本远离市场实际，导致成本失控。
4、竣工结算阶段
工程项目结算编制工作中，难免会出现这样或那样的差错。首先，定额换算不合理。由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使预算定额或补充定额含有较多的不合理性；其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工程造价。再次，提高工程类别取费标准。工程类别是影响工程造价的重要因素，有的施工企业在编制工程结算时自行提高工程类别。如建筑工程建造过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工结算中列入许多机械费用。最后，提高材料价格标准。
二、加强建筑工程造价管理
在建设工程造价从计划经济向市场经济的转变过程中, 无论是体制上还是思想观念、人员素质上都不可避免地受到旧的习惯势力的影响。因此,在深化建设工程造价管理改革的进程中,既要肯定计划经济体制下工程造价管理的重要作用,又要认真分析它不适应市场经济形势发展的弊端,要在现有工作的基础上运用价值规律的原则,适应市场经济竞争的需要去健全和完善建设工程造价管理体制。针对当前工程造价存在的问题,造价管理的改革应从加强法制建设人手,健全法制、完善法规。
1、设计阶段的造价管理
众所周知，设计阶段是有效控制造价的关键环节。技术先进、经济合理的设计是项目建设提高效益、节省投资、缩短工期的重要保证。
由于设计对工程造价的影响通常可达70%左右，因此，抓住设计阶段的造价控制，就抓住了造价控制的核心。在设计阶段,首先要对工程设计方案开展公开而公正的招投标，通过对多种设计方案进行详尽论证优选，并请专家综合评审，确保设计功能全面、技术先进、结构合理和有利于有效控制投资额的优良方案中标。
2、招投标阶段工程造价管理
工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。通过招投标，业主择优选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。 笔者认为:我们必须严格实施项目招标过程中的造价控制及.做好合同的签订工作
3、施工阶段的造价管理
施工阶段造价的控制就是要控制合同价。工程合同价的变更主要为工程变更和签证。每一个项目都或多或少有变更和签证发生，因此，控制合同价必须控制工程变更和签证。笔者认为必须严把工程变更关及.严把现场签证关。
4、竣工结算审核的造价管理
工程竣工结算系指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收合格后，向发包单位进行最终工程价款结算。经审查核定的竣工决算是核定工程造价的依据，因此，笔者认为必须严格执行合同条款、严格审核设计变更、现场签证等及严格执行投标单价
三、结论
综上所述,工程造价管理是有效控制建筑投资的至关重要的环节，而搞好工程造价全过程管理是一项复杂的系统工程。在实践中，造价管理人员必须与设计、监理、施工等有关各方密切配合，共同把关，通过坚持不懈的努力，不断提高造价管理工作的质量，使造价管理工作对建筑投资的合理控制乃至对建筑业的
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