摘 要：文章介绍了电网建设项目设计阶段造价控制的特点，并从规划设计、初步设计和施工图设计这三个子阶段探讨了设计阶段的电网工程造价控制要点。
关键词：电网工程；设计阶段；造价控制
一.引言
随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，我国的用电需求量越来越大，对供电的质量要求越来越高，这给电网建设事业带来了良好的发展机遇。电网建设项目通常具有投资大、建设周期长、影响因素多的特点，使得电网工程造价控制工作较为困难。设计阶段对电网工程项目的施工和运营都产生了决定性的影响，加强这一阶段的工程造价控制尤为重要，下面笔者简要探讨设计阶段的电网工程造价控制要点。
二.电网建设项目设计阶段造价控制的特点
设计阶段造价控制管理并不只是主管部门和设计单位的任务，项目从设计文件转变为实体，还有业主、设备材料供应商、施工单位、监理单位等相关主体的参与，所以设计阶段由相关利益主体构成的团队，按照合作的方式共同进行造价管理。
由于电网建设项目具有投资大、工期长、质量要求高的特点，这些都会对工程造价控制产生很大的影响，所以设计阶段造价控制是工期、质量、造价全要素的集成管理。
此外，设计单位在施工过程中要进行技术交底，并根据施工需要和施工中发现的设计问题进行修改和变更设计，竣工时还要参加工程验收，项目运营后，设计单位要进行设计回访，收集项目竣工决算资料，积累建设造价资料。所以设计阶段造价控制关系全过程的造价管理。
三.电网工程项目设计阶段工程造价控制内容
在电网工程建设项目设计阶段，设计方应从以下三个小阶段来加强工程造价管理，将工程总概算控制在委托设计的造价内。
1.规划设计阶段
首先编写项目建议书、可行性研究报告，了解工程的建设规模、技术装备、配套工程等，再根据方案图纸和说明书，编制详尽的造价估算书。电力建设项目投资估算包括筹建、施工直至竣工投产所需的全部费用，如建筑安装工程费、设备和施工器具购置费、建设期贷款利息、工程建设其他费、铺地生产流动资金等内容。由于项目模型还没有，再加上造价估算所选用的数据资料信息不可能完全与实际情况相符，所以造价估算一般都存在较大的误差。投资估算的重点是站址外部条件方案比选和不同站址的土石方及地基处理比较，设备的选项及技术方案比较，在比较和选择方案的过程中，专业设计人员应对工程量负责，技术经济人员编制估算，并参照类似规模项目施工图工程量进行核查，最后提出反馈意见，但不能直接套用其他工程估算及概算工程量。
可研阶段要落实建站外部条件，如线路工程选线、大跨越工程跨越点等相关内容的协议要符合要求，方案深度要满足投资估算。要坚持设计程序，执行合理的设计工期。设计人员确定工程量要实事求是，既要有一定的余度也不能高估冒算，可研中一般不能发生重大漏项。技术经济人员要做好基础资料的收集，征租地及赔偿拆迁费用，设备材料价格，施工和管理费用等，要有据可查，并取得相应主管部门的文件。
2.初步设计阶段
应根据电力工程建设概算定额和初步设计图纸及说明书来编制初步设计总概算，审核批准后，以此作为拟建电力项目工程造价的最高限额。初设阶段概算控制的工程量要同设备、材料清册以及设计图纸、说明书和保持一致，对影响造价较大的项目，如变电站设备、电缆、桥架、杆塔基础、杆塔类型、线路亘长等，由各专业设计人员参照类似工程的预算工程量，经分析调整确定。由于材料费占电网建设工程总投资费用的比重较大，材料费也是工程造价控制的重点，所以在编制项目总概算时，要做好材料价格的核实工作。
初步设计阶段可采取限额设计的方法来控制工程概算，即将可研的投资额和工程量分解到各专业，由技经人员编制限额设计任务书，经设计主管校核批准后，下达到各设计部门，各专业设计人员进行限额设计、优化设计。当主要设计方案与可研变化较大时，应及时向业主和设计负责人汇报，经原主审单位认可后才能实施。初步设计阶段技经人员应控制好其他费用，初设阶段一般不能改变可研阶段签订的征租地、拆迁赔偿、上网电价、交通运输、融资等文件，若有重大变化造成投资大幅度增加时，应取得业主认可的相应变动文件。
初设完成后各专业要填写“限额设计任务书回执”，比较初设工程量与可研工程量，并说明增减原因。技经编制人根据返回的工程量，汇成专业造价控制结果表。若初设概算超过可研估算，应向设总汇报，组织各设计专业来优化设计方案，尽可能地将投资及工程量控制在可研限额之内。
3.施工图设计阶段
此阶段的工程造价控制关键是要编制好施工图预算，应以施工图纸和说明书为基础，并充分调查电力建设工程预算定额、取费标准、人工、材料、机械台班的价格。施工图阶段应按照批准的初步设计概算来加强造价控制，并以批准概算的投资额为最高限额。施工图设计阶段也可采取限额设计的方法，即以编制限额设计任务书的方式，将概算额和工程量反馈到各专业，让他们严格执行批准的初步设计方案和标准限额限量进行施工图设计。此阶段工程造价的重点是工程量的控制，如果单位工程的工程量超过批准的初步设计工程量的正负5%以上时，应及时向设计负责人汇报，进行设计方案的优化。设计方的工地代表要在工程施工阶段掌握好设计变更情况，计算变更投资额，按照相关的程序加强审批。各专业单位工程完成后要比较本工程施工图工程量与初步设计工程量，并填写限额设计回执单，由技术经济人员汇集成专业限额设计结果表，并做好平衡及修改工作。
四.结束语
总之，做好设计阶段的电网工程造价控制，能为后面的项目招投标阶段和施工阶段的工程造价控制打下坚实的基础，对控制整个电网工程建设项目的工程造价意义重大，有关各方一定要对此阶段予以重视，相互协作，共同做好设计阶段的电网工程造价控制。
参考文献：
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