摘 要：随着经济全球化进程的不断加深和中国改革开放的全面深化，外商直接投资以空前的规模进入我国。但是进入我国的FDI在区位分布上存在着极大的不平衡。东部沿海地区是跨国公司的主要集聚地，虽然近年来中部和西部地区吸收FDI有所增长，所占的份额一直不超过15%。东西部地区投资环境的差异，一直以来都是FDI分布不平衡的主要原因。
关键词：外商直接投资；中西部中小城市；经济增长
一、我国FDI分布现状
（一）东部和中西部FDI分布不平衡
我国外商投资企业的发展既存在着产业布局的不平衡，还存在区域布局的不平衡。东部地区大城市吸引外资总量远超过中部与西部的中小城市。
（二）不同城市规模FDI分布不均衡
中小城市外商投资企业大多以中小型项目为主，平均单项外资额水平和外商投资项目的技术、资金集约程度大大低于全国平均水平，企业的总体绩效较差。而且，目前这些地区的外商投资企业仍以高耗能型原材料生产、农牧产品初级加工、饮食服务业和房地产行业居多，而具有高科技含量企业和出口导向型企业很少。这种结构还基本上停留在引进外资的初级阶段。
显然，外商投资地区分布的这种高度不平衡性，也导致了我国城市FDI分布的不平衡。从我国各省市情况看，FDI主要分布在少数几个沿海发达城市。
二、我国FDI分布不平衡成因分析
造成我国FDI分布不均衡的原因有很多，但是主要集中于市场差异、地理位置、城市开放程度、城市产业、企业融资、技术等方面。
（一）市场差异因素
市场是跨国公司对外直接投资的首要因素。Glickman等（1988）认为外商直接投资进入东道国的主要目标之一是为了占领当地市场。从理论上来说，市场规模越大的地区，将会吸引越多的外资企业。因此，市场规模越大的城市，就越会吸引外商来此投资。一个城市的市场因素受多方面的因素影响和决定的，其中包括该城市的经济发展速度、市场规模及其增长潜力、市场需求、市场竞争状况、人口的多寡、贸易壁垒等等。
（二）地理位置因素
宏观意义上的区位因素对我国的外商直接投资的区域分布差异具有决定性的影响。就单从狭义的角度来解释区位因素—自然地理位置的差异，我国FDI的区域分布差异问题也和区位因素具有很高的关联性。东部地区的区位优势可以被具体化为接近港口和对外联系的便捷运输条件等。由于我国在吸引和利用FDI的初期，主要是发展外向型的直接投资，在这种政策的指引下，投资者的理性选择是在有利于对外经济贸易的地区进行投资。而地处中西部地区的城市在这方面却不具有任何的优势。
（三）开放程度因素
跨过公司在进行FDI的城市选择时，还要求该城市有一定的开放程度。在外商看来，开放城市比不开放城市风险低，而从吸引FDI的比重中可以看到，4个经济特区和14个沿海开放城市从改革开放之初就开始与外商进行接触，开放程度高，对外联系密切，因此FDI在全国的比重一直在40%以上，最高的年份高达45%。而此时的中西部地区城市吸引FDI比重还不到15%，从那时起，城市FDI分布就出现了严重的不均衡。
（四）产业因素
FDI的急剧发展以及其在国际资本流动中的重要地位，使其受到了经济界和各国政府的广泛关注。近些年来，外商针对科技和服务产业投资不断加大，加强自身的产业能力建设，从而更好的引导FDI的流向和流量，高质、高效地利用FDI，促进产业结构升级。
三、改善我国FDI分布不平衡状况的策略
（一）大力发展优势产业
中西部地区和中小城市要有效地吸引外商投资，真正实现利用外资的跨越式发展，必须结合这些地区的自身特点进行不断地创新，选择适宜于本地区发展的道路。因为中小城市在吸引FDI时受城市规模、地域性因素、企业自身因素等影响，所以中西部中小城市不可能仿效沿海发达城市全面引进FDI，而应该是有选择性的引进FDI。避开城市的弱势，突出自身的强势。不适宜发展工业生产的城市可以考虑发展生态产业、旅游等产业，而不是一味的招商引资。
（二） 完善市场规模
健全和完善引进外资的规章制度，转变政府职能，营造良好的投资软环境，保证市场竞争的公平性。加大对优惠政策的宣传力度，保证政策公开化、透明化，保持同一政策在不同时期的连续性以及不同政策在一定程度上的协调性；制订相关外商的投资法律，以法律来维护公平的投资环境，保护外商权益，实行内外资企业平等竞争；加快中小城市有竞争力的微观主体的培育，鼓励非国有经济的大力发展；
（三）合理利用本土地理优势
中西部的中小城市之所以在经济上落后于一些大城市的重要原因之一就是因为本土的独立位置落后于一些地理位置优越的大城市，在经济高速发展的今天这些中小城市将这些受限的因素转变成自身的竞争优势是取得经济发展主动的手段之一。地理位置的偏远、基础设施的落后、地区资源的开发利用局限使得外商投资的成本加大，从而大大减少了当地的外资投入，因此在交通设施的改造建设方面中小城市应该多下成本，建立完善的公路铁路网。加强城市的基础设施建立，大力开发本土的资源，为城市经济的发展提供更多增长点。
（四）加大城市开放力度
在城市开放的过程中市场因素的影响是非常重要的，在我国大力促进改革开放的今天，一个城市的开放力度对于外资的引进是一个重要的衡量标志。中西部中小城市应该在符合国家的改革开放政策之余，制定自己的政府政策，将城市的建设与招商引资结合到一起使二者共同发展，减少地方壁垒的设置、开设专门的引资通道、精简引资步骤，另外在大型企业的并购方面更要加大力度。
（五）改善企业自身融资环境
在中西部地区的中小城市的中小企业融资难的问题已经形成了一个普遍的现象，这也制约外资在流入城市过程的顺利程度。因此有必要建立一套针对于中小企业融资的经济方案来解决这些问题。
相信通过这一列的举措之后不仅可以有效的解决中小企业的融资问题，更能为外资的引进提供一个很好的金融保障，增强地区的经济发展能力，使得中小城市的FDI有一个快速长远的发展。
四、结论
我国经济发展建设过程中，外商投资一直会是我国经济发展的热点，而中西部地区以及中小城市的FDI将会在以后的经济建设中产生越来越重大的作用。结合当前局势以及长期以来我国经济建设取得的宝贵经验对未来中小城市FDI的发展趋势进行分析和提出了几点解决的方案：最重要的就是改善其自身的市场规模、地域投资环境、完善交通以及各种基础设施、加强政策扶持、调整产业结构鼓励并扶持服务业的兴起。
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