第1篇：服务型政府建设中的党建经验探讨
前言
担负着紧密联系人民群众和党和政府的主要机构是各级，而它们更是作为每一级党委和政府发挥重要的主要机构，是党和政府同人民群众相互了解的最主要的窗口之一。因此，在进行政权亦或者是党的建设过程当中，必须要重视这些机构的建设。而这些能否发挥其应有的效用则很大取决于整个党甚至是每一位干部是否具备良好的作风以及每一位党员是否能够拥有优异的综合素质以及高效的执行能力。这些因素同时也是作为衡量服务型政府建设的成效多少的关键。所以，重视党建并通过其来对推进整个服务型政府建设，是具有相当程度的重要性和必要性的。
一、党建助推服务型政府建设的内在逻辑分析
1.目的
其实以及服务型政府两者的建设目的是具有相似性的，所谓党的建设事实上就是为了提高党的政治能力，通过政治能力的提高来达到巩固党执政地位的最终目的。而服务型政府的建设也是党执政能力的提高的一种体现，作为我们党提高执政能力的一个必然要求，只有具备相对程度的执政水平才能够去发展这种全新的政府模式，建立这种以人民群众为核心，加强党和政府与人民群众联系的模式，也是为了能够消除之前那种消极的行政态度与行政行为，提高党和政府工作的实际效率，也是为了能够进一步地紧密党和政府同人民群众的联系。而从另外一个层面来看这一全新的政府模式，不难发现其实服务型政府从另外一种更加有效的方式来解决了建国以来所出现与“服务”这种最为基础的价值追求相关的三个问题，即“为谁服务”、“谁来服务”和“怎样服务”。通过提高人民群众的满意度来巩固中国共产党的执政地位，并因此为国家经济的发展提供了一个相对安定和良好的发展环境。
2.内容
党建设的具体工作内容其实是与服务型政府建设的工作内容是差不多的，党的建设是为了要培养一支能够经受住各种各样考验的党员干部队伍，这些干部不仅不会惧怕执政过程中、改革开放过程当中所出现的各种挑战，就连市场经济和外部环境的变化所带来的难题也能够有办法迎刃而解，建立一支这样的队伍是党建最为重要的一项任务。而同时，我国政府能够从过往那种管理型、权力型政府成功转型至服务型政府同样还是要取决于实行这项改革任务的这批工作人员的综合素质能力，因此提高每一位工作人員的个人综合素质以及思想知识水平是建设服务型政府的重要工作任务之一。因此，如何去加强作风建设以及培养一批真心为民，同时又具有高效工作效率且又清廉工作作风的干部是党建以及服务型政府建设所面对的最终主要的重点难点，是两个所具有的共同的工作内容。
3.目标
党以及服务型政府的建设所追求的最终目标其实是一样的，党的建设无非就是想加强内各个党员的思想教育，保证了每一位党员都具有较高的综合素质水平和较高的思想政治素质，通过培养优秀的党员干部来实现对服务型政府建设进程的推进，推动整个社会经济的发展，提高整个党员范围内服务人民群众的意识，带动整个社会在和谐稳定的环境中发展。服务型政府最重要的本质工作就是提高公共服务的质量，并通过提升公共服务的质量来带动经济社会的发展，促进社会进一步和谐发展。虽然党的建设同服务型政府建设两者之间是具有不同性质的，但是其实两者所追求的结果是一样的。
4.主体
其实承担党和服务型政府建设两个方面的主体是具有一致性的，党建设肯定是将内的党员作为事实这一行为的最主要的主体，而服务型政府建设的行为主体是党务政府各级之中的每一位工作人员，而这些人员恰恰好又是党内的每一位工作人员。他们既是党主要的建设者，同时还是服务型政府建设活动的主要承担者，这一个特性就决定了这两个方面的行为主体是有一定程度上的重合性。
二、对党建工作进一步助推服务型政府建设的思考
1.树立良好的形象
为了要再一步加快服务型政府建设的进程，党员干部必须要树立良好的榜样，特别是领导干部更需要起到带头作用。各级人员都必须要把人民群众放在第一位。要树立以人为本，执政为民的重要思想观念。党和政府也要积极对他们进行党的宗旨、树立正确的价值观以及培养良好的职业道德等各个方面的教育。各人员要将为人民群众服务这一举动作为一种价值追求，并且要付出相应的实际行动，要将思想和行动有机的结合起来，积极起到相关党员在建立服务型政府方面的模范带头作用。
2.加快工作进度
在加快服务型政府建设的过程中，要尽可能地发挥党在其中的领头羊作用。其中第一个要点是在作风建设方面，党必须要起到一定的带头作用，以加强人民群众同党相互之间的联系为主要内容，要从思想、学习、工作等各个层面去改善党员的作风习惯，以培养党员勤政为民、求真务实、依法行政、高效廉洁等诸多品质为主要目标，从各个角度，各个方面促进良好的党风、行政风的发展，以党内作风的转变来影响到政府内部的党员作风的转变。
第二个要点是要在保护党内人员民主权力的方面来起到相应的的带动作用。要从每一位党员所拥有的“四权”为出发点，尊重每一位党员的主体性与个人隐私，把权为民赋这一原则先在党内体现出来，并借此影响到政府在民主化方面的建设。最后一个就是党要在党务公开额方面起到一定的带头作用，要落实好每一位党员的每一件党务保持公开化，透明化。并且以党内的党务公开来影响到政府行政时做到行政透明化、公开化。
3.建立长效机制
仅仅建立一个制度或者机制是远远不够的，要让这些制度起到推动服务型政府建设进程的作用，就必须要重视监督问题。而要解决监督问题，一般来说要从三个方面去考虑：第一方面就是必须要重视对于党员特别是领导干部级的党员是否有认真贯彻党的每一项方针政策，还需要对推进服务型政府建设的一些具体情况开展一系列监督工作。第二个方面是指必须要监督各级中的每一位党员是否用正当的手段来行使人民赋予他们的所有权力。最后一点是必须要对每一位党员的生活严格把关，要落实到他们在工作时，有没有坚持依照法律法规来做事，有没有满足清廉自律的要求。为了要做到对各个党员更加有效，更加有针对性的监督，党组织需要尽可能地去完善在决策、执行等等各个层面的监督制度。要结合党情制定出合理的，党政相互联合的评价系统。要把党对每一位党员和每一任政府成绩效率方面的监督评估落实到制度上来，在监督的过程当中，要对相关人员进行合理地惩罚极其奖励，把党内监督和行政监督这两个方面有机地结合起来，加上监督的力度，进一步发挥监督的效果，提高党以及政府的执政能力。
4.提升思想政治水平
首先，党和政府必须要发挥思想方面的保证作用，要时刻帮助党员保持高水平的思想政治素质，必须要有阶段性、有针对性地对广大的党员们做思想政治层面的工作，要帮助他利用思想理论来武装他们的头脑，帮助他们摆脱思想的禁锢，做到解放思想，实事求是。同时，党和政府要关于党员生活上的问题，在对他提出严格要求之外还要关心一下他们的近况，为他们解决一下最近的烦恼，让他们时刻保持一个比较乐观，比较积极的工作态度。至于第二方面，党和政府要充分发挥组织层面的保证作用，对党员的管理要提高升到更高水平，要严格把关党员的生活，避免歪风陋习的出现，通过提高党员的纪律性来提高党组织的凝聚力和工作效率。最后在制度方面也必须要发挥保证作用。
三、结语
如果想要服务型政府的建设过程能够顺利以及该模式之下人民能够长期安定和谐的生活着，就必须要对当前的工作制度进行改革或者完善。要坚持以服务群众为最核心内容，并结合每个时期不同的情况而对制度进行调整和完善，保证起能够长期拥有良好的工作效率。
作者：张锁田
第2篇：毛泽东思想视阈下的服务型政府建设
随着服务型政府建设的理论构建不断创新，我国政府的民主化进程也在不断发展。在毛泽东公仆思想的战略指导下，我国当前的服务型政府建设已经开始步入正轨。毛泽东思想当中曾提出对政府建设的探索，应该从实践角度出发。这无疑充分为当前构建我国正确与科学性的服务型政府构建理论提供了现实研究意义，本文只要就毛泽东公仆思想带给我国服务型政府建設的启示，建设好当下我国的服务型政府。
一、课程研究基础
（一）毛泽东公仆思想的主要内容
一般的毛泽东思想主要包括“人民”的构思、公仆辩、和基本的工农劳动群众。其中关于公仆辩只要是指为人民服务，做人民的公仆，这是毛泽东作为治国安邦最高决策者的社会价值观。在毛东泽“为人民服务”的思想理论下，指出占主导地位的是人民群众，党和政府的领导是为了人民服务。在生产资料所有制的改造高潮时，毛泽东联系中国实际情况，主张调动一切积极因素，使得人民群众真正作为主体，其主动性、创造性得以弘扬，从而为中国开辟出了一条适合自身发展的道路。
（二）服务型政府的涵义
顾名思义政府是指为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。它把为社会、为公平服务作为政府存在的、运行和发展的基本宗旨，是在社会本位和公民本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，以公正执法为标志，按着公民意志组建起来的以为人民服务为宗旨并承担责任的政府。也是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。建立服务型政府是完善社会主义市场经济体制的内在要求，是社会主义民主政治的必然要求，是贯彻科学发展观的必然要求。
服务型政府主要是针对中国传统计划经济条件下，政府大包大揽和以计划指令、行政管制为主要手段的管制型政府模式而提出的一种新型的现代政府治理模式。只要包含：1、执政理念；2、职能范围；3、运行机制；4、管理方式；5、行为后果。
二、当代服务型政府建设中存在的问题
（一）工作人员服务意识不强
在当代服务型政府的构建中，研究发现，当代政府工作人员的服务意识普遍不高。主要表现在，在一些中小城市的基层政府单位中，工作人员的服务意识普遍不高。我国的国家性质就是人民民主专政的社会主义国家，这就决定了政府及其工作人员应该承担起公仆意识，全心全意为人民服务。但是在实际工作中，很多基层单位的政府工作人员不但做不到“在其位谋其事”，更做不做提高自身的服务意识。具体表现在，在工作中官僚主义作风严重，既不能实时为群众做实事做好事，又不能在日常繁杂的工作中积极树立为群众服务的意识，导致经常发生一些因为服务工作态度恶劣，造成当地群众叫苦连天的现象时常发生。
（二）提供的社会公共服务不均等
我国是一个人口广博，幅员辽阔大国。据调查研究发现，截至到2014年底，中国共有664座城市，那么如何实现针对当前阶段这664座市级城市的社会公共服务均等化，成为了当前我国建立服务型政府的一个难点。目前由于我国东西部城市之间的差异巨大，经济发展不均衡，以及我国城乡之间的发展不均衡，都导致了我国社会公共服务的不均等。同时，在我国农村地区的经济建设中，还出现了一些公共服务失衡，公共事业发展落后的情况。主要表现在，1、我国农村人口接受高等教育的水平普遍较低；2、我国农村的公共卫生和基本医疗条件改革发展较慢；3、我国农村的社保体系普遍还不是很完善。
三、毛泽东思想对服务型政府建设的启示
（一）基层工作人员的服务意识工作是服务型政府先进性的保证
针对出现的当代服务型政府建设中存在的工作人员服务意识不强的现状，我国政府有关部门应该高度重视此类现象，制定出具体的解决措施。通过学习毛泽东思想当中关于“人民”的构建中，“不仅重视人的经济地位和阶级属性，同时也看重人在不同环境下的政治态度，以及在不同政治事件中扮演的角色”。制定出，具体的如，首先针对基层地区的工作人员的工作，进行暗访调查，通过与人民群众进行沟通交流，从侧面了解当地基层政府工作人员的工作情况，然后针对缓和此类现象的发生，建立一套合理有效的服务监督体系，具体如，充分借鉴银行柜员的监控服务系统，引用到基层政府工作人员的工作当中，从而督促基层政府工作人员提高服务意识，做好自身工作。进而实现毛泽东思想下服务型政府的建设。
（二）明确政府职责，全面转变政府职能
政府职能建设是服务型政府建设的重要内容。面对我国社会公共服务不均等的现象，政府应该在明确自身职责的基础上，全面转变自身的职能，充分做好城市与城市，城市与城镇之间的公共服务均等化。如坚持学习毛泽东思想的主仆论，坚持为人民服务，做人民的公仆。加大对基层地区群众的公共服务资金力度，同时做好基层群众服务体系各个关卡的把控，将政府具体投入基层地区的社会公共服务资金透明化，在实现社会与政府的双重监督下，加强对基层地区群众的服务力度，促使政府明确自身责任，从而转变为全能政府，进而实现毛泽东思想下服务型政府的建设。
结束语
本文主要就毛泽东思想视阈下的服务型政府建设，进行了相关的分析与探讨，首先针对此项课程的研究基础进行了简要的阐述，而后主要针对当代服务型政府建设中存在的问题展开了深入探究，并进而提出了毛泽东思想对服务型政府建设的启示等一系列相关的改善策略。最终希望通过对本文的分析研究，能够给予相关的研究学者一些更具个性化的参考与建议。
作者：普笳恒
第3篇：建设规范化服务型政府的理论与实践
要建设规范化服务性政府，就要从多个方面入手，提高行政效率，改善投资环境，树立起规范的政府形象。提高行政决策的科学化和民主化，加强城市之间的综合实力，提高竞争力。要讲科学发展观作为指导方针，强调“以人为本”，推进改革的进程，大胆的创新。积极调动群众的积极性，杜绝形式主义，取消有关部门的非正当权利。目前，我国建设的规范化服务型政府已取得成效，但是还存在一些问题，理论还有待深入，实践还有待提升。本文通过对规范化服务型政府构建中存在的主要问题进行研究，探讨和分析新时期下，建设规范化服务型政府的实践策略，为未来政府的走向提供一些建议和参考。
建设服务型政府是我国政府改革的重点方向，以适应我国社会的发展所做出的重大举措。建设规范化服务型政府的重点在于服务型和规范化两个方面，也就是说政府的改革由管制型、全能型向服务型政府转变，规范化服务型政府的建设需要以以人为本和依法行政的科学理念为指导，转变成更加规范和科学的政府模式。这一转变过程，需要政府积极的配合，并不断加强对理论知识的认识，大力提倡民主思想，推行依法行政、政务公开等一系列措施，落实到政府建设的每一个环节。建设规范化服务型政府是大势所趋，但建设过程不可能一蹴而就，需要政府人员从思想、行为等方面逐步转变和提高。
规范化服务型政府构建存在的主要问题
执行层认识有待提高。要建设规范化服务型政府，就要从上而下进行开展工作。服务型政府的构建需要市委及市政府的领导高度重视起来，对各级部门各市进行深入调研，监督和指导服务型政府的建设工作。通过调查发现，服务型政府的工作开展得较为顺利，但是个别市级部门和市区存在一些问题，建设的积极性和质量都不高。造成这种结果主要有几个方面的原因：对规范化服务政府建设的认识不够，认为服务型政府的建设是由市委、市政府作出的决定，與本部门、本市的实际情况不相符；服务型政府的构建会关系到部分人或是部门的利益，必然会发生抵触情绪；缺乏财力保障，市级规范化服务型政府的建设经费由市财政作保障，而区级的财力保障主要由自己解决，保障程度明显匮乏。这些都使得某些市级部门和区（市）县达不到市委、市政府的建设要求，必然影响整体建设进程。
长效机制有待完善。要建设规范化服务型政府，就要建立和完善长效检查机制才能有效的推进服务型政府的建设。长效机制的完善主要体现在以下几个方面：长效保障制度。从相关文件看，政府建设工作的分工和时间是有明确规定的，但缺乏具体和长远的规定制度；监督检查机制。由市委和市政府领导的检查组织起着最大的督导作用，但是人们担心市委、市政府会转移工作中心，这样就会影响临时的检查组织发挥其督导作用；激励机制。如果激励的作用没有发挥，就会造成不合法利益的产生，出现腐败现象。
公务员队伍建设有待跟进。公务员队伍的建设对规范化服务型政府的建设起着重要作用，因此对公务员的素质和能力的要求要加强。公务员的价值取向不仅是要为人民服务，自身还要有一定的抗压能力，在困难中保持积极乐观的态度。市委、市政府要不断加强对公务员队伍进行教育和培养工作，提高公务员的素质和能力，时刻强调为人民服务的意识，强化法律知识和处理问题的能力，鼓励公务员队伍努力工作，给人民提供最优质的服务。
新时期建设规范化服务型政府的实践策略
提高认识，加强领导。规范化服务型政府的建设，需要市委和市政府加强重视，将监督、指导工作深入到基层中去，对能力薄弱的部门或者区（市）县提供必要帮助，解决问题。检查部分的监督工作要做到不定期化、日常化，强有力的推进规范化服务型政府建设。此外，加强上级与基层、部门与部门之间、区与区之前的沟通，互相协助配合的完成建设工作，凝造一个和谐的建设环境。
建设一支高素质的公务员队伍。规范化服务型政府的建设工作，要求拥有一支高素质的公务员队伍。公务员是国家的重要组成部分，政府的工作也是通过国家公务员完成的，因此，建设一支高素质的公务员队伍是建设规范化服务型政府的前提条件。想公务员拥有高度的素质，最重要的手段就是加大对公务员的培训力度，使得广大公务员在政治素养上、道德上、业务能力上都要有所提高，加强行政文化教育，革新旧的传统观念，实行竞争机制和实习聘用制度，专才专用。
着力构建诚信政府。我国传统道德中有一个重要内容就是“诚信”，真实不欺骗就是“诚”。要想统治国家，诚信是必要的手段，孔子曰“人而无信，不知其可也”。在当今社会里，诚信的缺乏问题严重，不管是产品造假还是加广告等，都充斥着整个社会活动中，扰乱我国的市场经济秩序，严重影响我国的社会环境。而在政府工作中，政绩的造假也严重危害到政府和国家的形象，是我国社会的一大公害，同时也严重阻碍的规范化服务型政府的建设，所以着力构建诚信政府，全身心为人民服务势在必行。服务型政府的建设要以道德为建设前提，加强政府内部的诚信理念，凝造实事求是的工作氛围。
在政府机关引入ISO9001国际质量认证体系。ISO9001是国际通行的质量管理体系，其不仅可以管理企业，还可以规范公共服务行为。所以，我们可以将ISO9001国际质量认证体系引入到政府机关的工作中去，为政府内部人员建立行为规范，提高行政能力，有效的促进规范化服务型政府的建设。经调查发现，政府部门的行政工作还只是通过法律法规等公文进行约束，而ISO9001质量管理体系统可以用用到行政管理的实际行动中，用制度和程序来监督行政管理工作，切实的落实依法行政。
推行政务公开。要想顺利推进规范化服务型政府的建设，就一定要大力推行政务公开，使得政府信息主动的公开，全程透明，编制出一套政府信息公开的目录，并严格执行。在政府、部门、政务大厅等门户网站公示行政权力清单，便于政府信息的查询和调查。
总而言之，要想顺利开展规范化服务型政府的建设，就要从政府内部、公务员组织等方面入手，提高执行层的认识，完善的长效的管理机制，跟进公务员队伍的建设，在实践中探索和总结经验，有效的完成规范化服务型政府的建设目标。
作者：刘红梦
第4篇：公共行政人才资源开发与服务型政府的构建
一、什么是公共行政人才
行政职能是指国家职能中除立法和司法以外的全部职能，是一定的社会组织在活动过程中所进行的各种组织、控制、协调、监督等活动。而公共行政人才是指具有依法、章程负责或行使行政职能，如执行权、管理权和领导权的人才。公共行政人才是政府公共行政职能的实施者和推动者，在国家政府行政机关从事行政管理活动，处理政府公共事务，为社会提供公共服务，其职责是处理政府公共事务、提供公共服务。在我国，公共行政人才主要是指在国家各级政府中的从业人员。
公共行政人才应具备过硬的政治思想素质、道德素质、心理素质、身体素质及管理能力。
二、公共行政人才如何进行有效开发
公共行政人才的有效开发应包括以下两个方面：
（一）加强政治理论学习
通过深入细致地思想政治教育和培训，使行政人才在政治思想、道德品质等方面得到巩固和加强。在培养过程中要集中大量时间进行政治理论学习，围绕政治、道德这一中心，抓住思想建设这个根本，采取多种形式对学生深入开展思想道德教育，法制、法律知识教育和廉洁教育。
（二）加强拓展能力素质教育
要想使公共行政人才在工作中取得实效，就必须在实施素质教育的过程中从实际着眼、虚实并举。特别是在统计、文字、管理、演说、信息管理及思维方法、组织能力等方面重点对学生进行强化并使之熟练掌握。
三、什么是服务型政府，如何构建服务型政府
服务型政府是指改革以往大包大揽、以计划指令、行政管制为主要手段的管制模式而提出的一种新型治理模式，就是为人民服务的政府，为社会服务、为公众服务的行政管理模式。
构建服务型政府应主要从以下几个方面着手：
（1）合理分权。包括上下级之间的权力下放、政府与社会中介组织之间的权限划分、中央与地方政府之间的权限划分、把经济决策权归还给市场主体等。（2）全能型变为服务型。全能型的政府扮演了生产者、监督者、控制者的角色，服务型政府则把微观主体的经济活动交给市场调节，把经济决策权归还给市场主体。（3）审批型变为服务型。政府有必要通过规制市场行为和规范市场秩序，维护市场竞争活动的公平、公正，降低市场经济活动的运行成本，提高市场效率。（4）高成本变为高效率。通过行政管理体制改革，合理划分中央和地方经济社会事务的管理责权，明确中央和地方对公共服务方面的管理责权，积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构，减少政府规制范围，有利于降低管理成本。
四、公共行政人才资源的有效开发，与建立服务型政府之间的关系
有效开发公共行政人才首先应调整人才资源结构，对公共行政人才资源进行科学配置，形成一个科学、合理的整体结构。其次，应注重复合型人才的培养，单一专业知识人才不能够适应行政岗位的职能需求。再次，要注重公共行政人才年龄层次调整。最后，要完善激励机制和分配制度，适当提高公务员工资水平，满足物质上的需求。
开发公共行政人才资源有利于构建服务型政府。（1）公共行政人才资源开发的成功与否将直接影响到政府行政能力的高低。只有加强公共行政人才资源的开发，提高公共行政人才资源的基本素质，才能提高政府的行政能力和行政效率。（2）开发公共行政人才资源有利于政府的科学决策。公共行政人才资源的法律水平、知识水平、道德水准等因素影响着行政决策的正确性、科学性。开发公共行政人才资源，有利于政府作出正确的、科学的行政决策。（3）开发公共行政人才资源有利于政府依法行政。通过对公共行政人才资源的开发，做到依法决策、依法管理，有利于社会资源的配置。
五、如何更好地利用公共行政资源建构服务型政府
更好地利用公共行政资源要从以下几个方面展开：
（1）完善激励机制、分配制度、奖励机制及福利制度。充分调动起他们的积极性和创造性，满足公务员对物质上的需求。对一些爱岗敬业、恪尽职守的行政人才要授予荣誉、给予待遇，使他们有工作的成就感。（2）完善新陈代谢机制。通过新旧交替、以新取旧使行政团队能够保持积极向上和充满活力的状态。通过强化其危机意识、完善考核制度，推进此项工作进展。（3）加强对公共行政人才的监督。一是加强思想道德监督。二是推行政务公开，增加政府政务的透明度。三是进一步完善监督形式。加强对公共行政人才不良行为的曝光，并对其进行及时。（4）构建学习型、知识型政府。行政人员必须学会学习、不断创新、与时俱进。学习应成为公共行政人才成长的核心动力。全方位、多层面地组织公务员开展学习、培训，并唤起行政人才现实危机感，使其自主加强学习。
作者：孙万军
