本文阐述了我国高校行政管理的现状，提出了要建立健全科学的行政管理制度，保障学术与行政顺行其道，树立“以人为本”的发展理念，强化培训提高行政管理人员能力，加强行政管理过程中的监督与反馈机制等提高高校行政管理水平的有效的途径。
高校行政管理的目标在于实现教学资源的合理分配，在规定允许的范围内发挥行政的作用确保高校的整体运转，有效地实现教学目标和任务，指明高校前进的方向。随着经济的发展，高校的规模扩大，在更多师资和教育力量得到保障的同时，带来了过多的行政介入，这种行政介入不是呈现良性发展的模式，而是存在很多的弊病，所以当前的高校改革必须先进行行政改革，以推进整体的创新与发展。
一、我国高校行政管理现状
1.我国高校行政管理制度落后
近些年，我国高校行政管理制度迫于内外压力不断进行完善，并取得不错的进展，但是与国外高校行政管理制度相比，我国行政管理制度还比较落后。一是，我国高校改革的重点是如何提高高校科研能力、做好教学方式方法和提高学生自主学习能力三方面，而对如何进行高校行政管理制度改革重视不够。二是，我国高校行政管理制度自身不完善，也缺乏完善自身的动力。推进我国高校行政管理制度改革的动力主要有两方面：高校内部和高校外部，而从实际情况来看，目前高校行政管理制度改革的主要驱动力还是来自外部，即政府主导，而内部要求改革的呼声并不是很高。因此，造成高校行政管理制度改革就是单纯政府命令，缺乏相应的思想理论基础准备和法律基础。
2.我国高校行政管理普遍存在机构职能划分不清，人员臃肿现象
我国高校行政管理普遍存在机构职能划分不清，人员臃肿现象主要有两点。一是，我国高校管理制度理论上应该是为了培养高素质人才而进行相应的人员岗位设计，但在实际中，大部分的高校部门划分和岗位设计都是按照政府部门的配置来进行，这种明显带有机关化色彩的管理制度往往会造成了部门机构的膨胀。二是，高校针对部门职能划分不清，人员臃肿现象采取了一些措施，比如根据校园实际情况进行具体的定岗，定人的策略。虽然，这些措施出发点和目的都是为了解决人员臃肿问题，但是由于这些措施缺乏有效的监督和保障，因此这些措施在高校行政管理实际中并不没有取得理想效果。
3.高校行政管理人员素质不高
目前，我国现行的高校行政管理制度下，一是，高校领导都喜欢全才即：即要求有管理能力，可以处理日常工作事物又要求具有科研能力，对具体问题进行理论探讨，这种模式最明显的是改革开放初期，高校老师要想评职称就必须要在知名的报纸期刊上每年固定发具有学术影响力的文章，而且对字数还有限制，这种情况，在现在还有。
4.我国高校缺乏自由气息，行政色彩浓厚
我国高校缺乏自由气息，行政色彩浓厚的体现有很多，但主要还是由于高校内部官本位思想影响。一是，我国高校行政管理人员人浮于事，工作不积极，没有高校管理的责任观，进入学校靠关系现象十分严重。二是，官本位思想影响下，我国高校行政管理人员缺乏荣辱观，具体体现在：办事讲条件，只重人际关系培养，人脉积累而对自身本职工作的缺乏激情。
二、提高高校行政管理水平的有效的途径
1.建立健全科学的行政管理制度，保障学术与行政顺行其道
高校行政管理是指高等学校在建立了工作目标后，以一定的规章制度为基础，采用一定的方法和措施，积极发挥其管理职能，领导全体师生员工利用各种资源来完成。因此，高校行政管理的各项制度建设对于高校的发展来说十分重要，高校要高度重视行政管理制度建设，用切实可行的规章制度规范行政管理工作行为。高校的行政目的是为教学和学术服务，学术性的教学和研究工作，要求有宽松的自由讨论的环境。学术管理是高校行政管理的重要内容，是高校管理区别于其他社会管理的重要特征。这种学术工作的特点则不看重“科层式”的行政管理，也不习惯于管理者的行政命令和指挥。从学校内部管理中，在有关学术管理的制度设计中应该明确学术权力，给学术权力以应有的地位和权力，建立发挥其效能的制度保障机制，尤其在学术管理活动中应确立以学术权力为主导的权力机制，但学术权力作为一种权力也应该规范它的合理领域，不能因为它的合理性就无限夸大它的功能和作用。高等学校内部行政管理的合理域应在这一范围内，即主要是协调人、财、物等资源，为提高行政管理效率实现行政管理和学术管理的有效协调，要沟通好高校与政府社会的关系，做好后勤保障工作等行政事务。
2.树立“以人为本”的发展理念
改革创新理念先行。提高高校行政管理工作水平不仅与管理方法有关，更离不开管理人员思想观念上的创新。树立“以人为本”的管理的理念有助于重新认识和发挥人的潜能。“以人为本”是学校发展的本质和核心，发展的根本目的和落脚点是为了人。学校里主体是学生与教师。因此，要充分体现教育以育人为本，以学生为主体，教学以人才为本，以教师为主体的理念。在实施管理工作过程中，要贯彻“人本管理”的思想，关键在于各级领导要加强对行政管理工作的重视，积极引导行政管理人员调整自身心态，认识行政工作的重要性，积极引导行政管理人员树立良好的服务意识。胡锦涛总书记在中共中央政治局第四次集体学习时强调：“要创新社会管理体制，努力实现管理与服务有机结合，在服务中实施管理，在管理中体现服务，全面提高为人民服务的能力和水平”这句话对高校行政管理工作具有很大的指导意义。
3.强化培训提高行政管理人员能力
行政管理的质量对于高校建设发展、对教学科研起着重要的基础，尤其是知识经济时代，社会变化的速度和程度远远超出人们的预见能力，需要我们树立终身学习理念，人才的继续教育是必要和紧迫的， 所以行政管理人员的培训规划必须列入高校发展规划之中，是强化行政管理的重要保证。在传统的高校行政管理模式中，人是作为一种部门的资产而并非一种具有创造性的资源存在的，不重视对人力资源的开发与管理，使得广大教职员工的积极性和创造性大打折扣。打造一支高素质的高校行政人员队伍，能够提高学校的管理水平，并在一定程度上提升高校的竞力，提高高校行政管理人员的能力，需要努力提高行政管理人员的素质。首先是提高他们的思想政治素质，端正政治立场和政治作风。其次，高校行政管理人员在自身的素质之外，需要不断的学习，学习新的知识，在互联网高度发展的今天，向周边的人和事物学习，并且随着社会的进步和发展不断地学习，在学习中增长自己的才干。同时，高校行政管理人员也要加强专业知识的学习，提高理论素养，掌握新的服务技术和方法。
4.加强行政管理过程中的监督与反馈机制
监督是一种渗透性的管理过程。有管理就一定有权利，有权利就必须实施监督。管理是手段，是方法。实现学校的预期工作目标才是目的。为保障行政管理的有效实现，加强行政管理过程的监督与反馈，建立合理有效的机制是十分必要的。因此，可以由学校教代会和校办共同组成学校重大决策执行督导小组对执行部门进行评估、监督，以督促重大决策的贯彻执行。在监督的基础上推行执行责任问责制，可有效推动决策的贯彻落实，提高管理效率。在监督与问责制度的基础上，在管理过程中引入监控机制，实际上也就是在行政管理的组织机构中设置监督控制机构和信息反馈机构。监督机构是为了监督和控制执行机构对指挥层发出的指令的执行情况。反馈机构是为了把指令的执行结果的信息及时反馈给指挥层。这两个机构在管理过程中起着肯定正确的、纠正错误的，发现问题并指导协调执行机构正常运作的作用，最终保证执行结果达到预期的工作目标。只有加强经常性的、综合性的监督检查工作，才能使学校的各级行政管理岗位、工作人员都能尽职尽责，用最方便、最有效、最合理、最迅速的手段，使政策得以贯彻，计划得到落实，指令得到执行，任务得到实施。在以往的高校行政管理工作中往往容易出现发红头文件或开会布置之后，认为下面应该能做好，或者应该做好，事实上是很难做到的。因此，通过通过检查督促，发现问题，反馈意见并进行解决，这样制度有利于提高行政效率。
三、结束语
高校的行政管理改革是漫长而艰巨的任务，固有的行政模式成就了复杂的关系网络，瓦解权力的交错关系不是一件容易的事情，不是朝夕间可以完成的。所以需要相关人员制定合理的改革措施，找到适当的切入点，逐渐渗透和影响。以改革创新为长期目标，坚持不懈深入研究，实现教育事业的良好发展。
作者：王维君 来源：商情 2015年18期
