新兴媒体具有信息传播速度快、传播范围广泛、民主性强等特征，其对于公共管理有一定的推动作用，可以帮助提高社会公共管理的效率和水平，实现公共管理的民主化管理和全民化管理①。但是，网络言论自由以及网络个人信息的虚拟性却也给公共管理带来一定的安全隐患，因此，新媒体条件下如何正确利用新兴媒体加强社会公共管理是重要的问题。以下本文就新兴媒体对于公共管理的影响极其对策进行具体的探讨。
1.新兴媒体对公共管理的影响
1.1扩大了公共管理的领域范围
新兴媒体对公共管理的影响有助于扩大公共管理的领域范围，也就是说，在新兴媒体条件下，更多的民众可以参与到公共管理中来，成为公共管理的重要团体和力量。在公共管理过程中，媒体始终占据着重要作用，政府和管理部门需要通过媒体传达自己的管理思想，通过媒体了解各方面的公共管理问题，收集更多民众的意见和建议，从而采用符合民意的手段进行管理②。但是，传统媒体在信息传播方面仍然存在一定的弊端，如传播的范围较为狭窄，传播速度较慢以及民众的参与度较低等。
新兴媒体的出现则可以弥补这些不足：首先，新兴媒体的出现降低了媒体的准入门槛，使得媒体管理和参与的操作性更强也更简单，各个阶层的民众均具有广泛的参与权，拥有自由表达自我的机会；其次，新兴媒体具有言论自由的特征，每个公民都可在网络媒体中自由发言和交流互动，这是新兴媒体形式的创新。在过去的公共管理中，媒体和管理部门严格把控公共管理的权利和内容，普通民众想要参与其中必须要通过媒体，由媒体进行把关。新兴媒体条件下民众可以直接与管理部门和人员进行交流，根据自己的实际情况发表自己的看法和意见，同时还能够根据自己的兴趣爱好发表言论，进行信息的广泛传播，这就与加强民主协商有着积极的作用和意义③；最后，新兴媒体的出现形成了更加强大的公共舆论团体。公共管理的目的是规范公共秩序，保障人们的公共利益，提高人们的生活质量水平，因此无论是过去的公共管理还是现今的公共管理，政府均要倾听民意，通过广泛的讨论后进行公共管理措施和决策的定夺。但是，在过去的媒体环境下，政府能够收集到的舆论效果较差，普通民众根本无法向上传达自己的主观意见，这也给公共管理的效率和质量带来一定的不良影响。而新兴媒体的出现则为公共管理提供了更加广阔的舆论空间，民众可以利用网络信息技术进行广泛而深刻地讨论，反映问题的方方面面，为政府的公共管理提供更多有用的资源和信息，有助于政府更加有针对性进行应对，提高公共管理效率。
1.2改变了公共管理信息传播形式
新兴媒体的出现对于公共管理信息传播的形式也产生了巨大的影响。第一，新兴媒体条件下，信息传播由单向传播变成了双向传播，有助于加强公共管理人员和普通民众的信息交流和反馈，使得民众真正成为了公共管理的参与者而不是旁观者④；第二，新兴媒体允许民众自由发表意见，也允许民众进行信息的发布和评论，且操作简洁便利，因此诸多民众成为了网络舆论的一部分，对政府的公共管理情况进行了有效的监督和参与，有助于提高解决问题的效率和质量。中国互联网络信息中心发布第39次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2016年12月，中国网民规模达7.31亿，相当于欧洲人口总量，互联网普及率达到53.2%。说明我国网民的普及率已经较高，舆论力量正在不断壮大；第三，新兴媒体打破了传统媒体对于新聞媒体的垄断，开辟了媒体市场新局面。新兴媒体条件下，人们可以利用信息技术和网络平台自由发表自己的观点和看法，信息发布的成本非常低，因此参与率广泛。在网络新闻中输入“公共管理”可以搜索到新闻信息数量约153384篇，搜狗搜索结果约17083条，网页信息约793541条，充分证明了新兴媒体下民众对于公共管理的重视程度和参与程度。
2.新兴媒体条件下公共管理的应对策略
2.1适当放权新兴媒体
新兴媒体的发展是时代发展的必然趋势，且新兴媒体还具有信息传播速度快、影响广泛、信息发布成本低等特征，对于公共管理具有积极的推动作用⑤。政府在新的媒体时代下必须要转变传统的管理思想，要懂得适当放权，扩大公共管理的领域范围，尊重民众的参与权和评论权，让所有的民众和网友参与到公共管理中，为社会公共管理提供更加有效、全面的信息。此外，新兴媒体条件下政府还需要改变过去轻服务、重管制的管理理念，加强对服务质量的重视，切实提高管理的效率和质量。
2.2客观看待问题
任何事物都有好坏两个方面，新兴媒体的出现和发展对于公共管理的影响也同样如此。一方面，新兴媒体可以提高民众的参与度，帮助政府掌握更多有效的公共管理相关信息和内容，加强管理者和民众的交流互动，营造良好的社会公共管理氛围。但是另一方面，新兴媒体的言论自由和隐私性容易给不法分子可乘之机，少数不良分子会利用媒体的传播和民众的利益需求，发布不实的公共管理信息，带给网友恐慌，引起社会的动荡不安，这对于加强公共管理，稳定社会秩序是十分不利的⑥。早在2008年SARS病毒宣传年间，就有商家恶意宣传白醋对于病毒的抵抗作用，抬高物价，严重影响了正常的社会秩序。因此，针对这样的情况，管理部门一定要予以客观对待。一方面要正确看待新兴媒体的积极影响，利用新兴媒体的优势特征做好公共管理工作，另一方面要把握新兴媒体有可能带来的不利影响，要以积极和开放的态度解决媒体传播过程中出现的问题，做好问题的及时应对，带领民众一起进行社会管理。2.3重视与民众的交流和互动
新兴媒体创新了媒体交流的形式，在新兴媒体下，民众可以进行及时地交流和互动，也可以发表自己的文章和动态等，这对于公共管理而言是一大优势。管理人员可以利用新兴媒体的这些特点，主动加强与民众的交流和沟通，了解民意，并将自己的管理思想进行传达，这样可以加强民众对公共管理和政府的理解，有助于更好地构建社会主义和谐社会。例如，“微博”是当前活跃度较高的交流平台，公共管理部门和团队可以在“微博”上创建自己的“微博账号”，并开放“微博”的评论功能，让民众能够随时发表自己的观点和意见，也方便管理人员了解民众的实际需求和对公共管理的意见和建议，进一步提高公共管理的水平。
2.4重视自媒体的作用
新时代的到来改变了媒体市场的运作形式。与传统媒体不同，新兴媒体不仅仅是为社会管理服务，更多的是为民众服务，因此出现了大量的自媒体运作。自媒体是新兴媒体的代表，其指的是在新媒体环境下，每个人都有自我表达的权利和机会，具有自由表达、广泛参与的特征。因此，新形势下政府应该转变过去的管理思维，要重视自媒体的力量，发动每个群众的力量进行社会公共管理的参与，增强公共管理的民主性。
结语
综上所述，新兴媒体对于公共管理有着重要的影响作用，在新兴媒体条件下，政府加强公共管理必须要从新的管理方向着手，创新传统的管理思想和服务理念，重视民众和自媒体的力量，适当放权，实现民众在公共管理中的广泛参与，提高公共管理的水平和效率。
注释：
①赵巍，申亚波.网络公共舆论对我国政府公共管理的影响[J].新闻战线，2015，14：92-93.
②李兆允.新兴媒体对公共管理的影响与建议[J].新闻战线，2016，12：12-13.
③卫立浩，冯欣琳.新媒体对公共危机管理的影响[J].西藏民族学院学报（哲学社会科学版），2014，06：92-97.
④卢毅刚.媒体融合在互联网时代的公共空间延伸[J].今传媒，2015，06：9-10.
⑤刘明珂.公共危機管理中政府应对网络媒体介入的研究[J].经济师，2015，10：39-40.
⑥徐舟.自媒体对政府公共舆论危机管理的多极影响——以熵流原理为依据[J].中国集体经济，2014，31：152-153.
[作者简介：李云（1986-），女，湖南桂阳人，本科；研究方向：行政管理。]
来源：新闻传播 2017年11期
