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我的择业观在社会主义计划经济模式向社会主义市场经济模式转变中，我国政治、经济体制改革的不断深化，社会人力资源配置始终处于一个动态调整过程。一是企事业单位展开了多层次的“精简”工作，职位、职数等均发生了较大变化，下岗、竞岗、再就业，人力资源调整成为企事业单位正常的现象，在这个过程中失业人数、待就业人数形成了一定的动态积累；二是农村城镇化建设步伐加快，富余劳动力走向城市，逐步“非农化”，“争夺”城镇原有就业岗位的竞争日趋激烈；三是创业机制尚不健全，国家及地方各级人民政府虽在政策方面给予了一定的扶持，但扶持的力度还不能满足创业的需要，创业企业做大做强的不多；四是我国的产业结构在调整过程中存在着结构比例、布局不太合理的现象，在提高高素质人力资源配置方面还存在一定的认识上的误差等等随着人事制度的改革和人才供求关系的变化，帮助中职生树立正确的择业观，对拓宽奋斗领域、实现自我价值、促进社会发展都具有积极意义。择业观是职业价值观的重要组成部分，对中职生的择业行为有着重要的影响。在中职生就业压力有增无减的今天，很多人认为中职生的择业观也是造成其就业难的原因之一。那么，中职生的择业观具有什么样的特点？不同年代中职生的择业观有没有明显的变化？如果说中职生的择业观有偏差的话，又该怎样调整这种偏差？中职生应树立怎样的择业观呢？其实中职生择业观的形成和发展，与时代的变化是紧密相连的。不同发展时期的社会有着不同的阶段目标，不同时代的中职生就有不同的择业目标，可以说中职生择业观的变化是时代变化的晴雨表，在不同时期呈现出不同的特点。中职生择业群体有自己鲜明的特征。有学者研究认为：中职生具有“五高峰、四最、三敢、两缺乏、一中心”的特点，即体力高峰、智力高峰、社会需求高峰、特殊行为高峰、成就高峰；最积极、最富有生气、最肯学习、最少保留思想；敢说、敢想、敢干；缺乏社会生活经验、缺乏政治斗争经验；常常以崇尚自我为中心。这些主导特征，构成了中职生择业群体，并制约着他们的择业观。主要体现在职业选择过程中，他们崇尚自我、以个人为中心、注重个人奋斗、强调自我价值的体现；在职业活动中只愿当主角，不愿当配角，总担心自己被埋没、被大材小用等等。当代中职生在择业时要注意的几个问题： 1．树立正确的择业观。“有人说好关系是泥饭碗，会碎的；文凭是铁饭碗，会锈的；而只有能力才是金饭碗，走到哪里都会闪闪发亮。”在当今社会，只有有能力的人，才不会被时代所淘汰，只有有能力的人，成长的舞台才会无禁区。因此，这就要求当代中职生要继续保持在大学时代学习的好习惯、好态度、好学风、不断加强学习，不断充实自己，不断提高自己各方面的能力，树立正确的人生观、价值观和择业观。2．量体裁衣，选择适合自己的职业。选择什么样的具体职业应该根据每个人的潜能和特长来确定，现代社会的一个重要特征就是行业的更加细化，与此相对的职业也更加多样化，这一情势为具有不同潜能和特长的个人寻求更符合自身条件和兴趣的职业，创造了日益广阔的前景。因而，当代中职生在选择职业时，要正确判断自己有哪些潜能和特长，力求做到对号入座。3．从实际出发，准确把握人才市场的供需信息。人才招聘会每周都在办，人才市场天天都开放，准确掌握人才市场的供求信息，对于当代中职生择业尤为重要。当今社会是信息时代，谁能及时有效地获取信息，谁能从实际出发，准确审视就业形势，谁就能早日步入理想的职业岗位。目前中职毕业生的就业形势也比较严峻，有些中职生对职业的高期望值与社会对人才的需求之间存在较大的偏差。一方面，就业竞争日趋激烈；另一方面，社会对人才的需求更多地集中在条件艰苦地区和基层单位，如果中职生不面对现实，在就业时对物质待遇和工作环境提出不切实际的要求，这无异于把自己的工作选择空间变小了，势必造成理想与现实的错位，影响其顺利就业。择业目标过于集中会加大人才资源分布结构的矛盾，造成人才资源的不合理分布。在我国中西部地区及一些中小城市，经济发展水平相对较低，是最需要人才的地方，而多数中职生只想去经济文化发达地区。长此以往，则会由于人才资源的差别而造成地区间差别越来越大，这对于我国总体经济的发展和综合国力的提高是很不利的。有些中职生功利主义倾向突出，社会价值观淡化。这会导致中职生偏离正确的政治方向，难以履行对国家、对社会的责任。一些中职生过于重经济利益，重自我发展和自我实现，轻职业的社会价值，这是市场经济带来的负面影响。择业观是中职生的世界观、人生观、价值观在择业过程中的反映，这说明当代中职生的世界观、人生观、价值观还不够成熟，需要加强引导和教育。做为一个会计行业的中职生，在面对竞争激烈的市场环境，我要不断全面提升自身综合素质，为社会献一份微薄之力。
三、应对措施――构建完备的大学生就业指导和职业规划服务体系 面对新常态的就业形式和目前就业指导和职业规划方面的现状，高校必须从学生的实际需要出发，加大就业指导和职业规划工作力度，构建起系统的、切实可行的就业指导与职业规划体系，使高校就业指导与服务和职业规划工作能切实发挥作用。具体做好以下几方面的工作： 1.加强就业指导和职业规划课程体系建设，提升学生就业力 高校在就业指导的全过程中，应结合不同年级学生专业学习的实际情况，分年级、分阶段、有侧重地安排不同课程模块，逐步构建具有院校特色的就业指导课程体系。建立贯穿大学教育全过程的大学生职业发展与就业指导课程教学[3]。第一步，开展新生始业教育，让新生刚进校就已开始有针对性地认识专业、规划自己的人生;大一年级开展职业认知和自我探索等初级的职业生涯规划培训，使学生进校就开始树立职业意识，让学生初步了解专业与职业的关系及职业对人的要求，帮助学生制定一个在校学习期间的学业计划，有意识地培养他们的职业理想以及对将来的职业生涯做好准备;第二步，对大二、三学生着重开展就业能力和技能培养、职业生涯规划竞赛等，重点帮助他们确立职业目标，客观自我定位，通过社会实践、创业大赛、学术竞赛等形式，帮助学生拓宽知识面，提高能力，增强就业的自主性以及对将来职业生涯做出决策的能力;第三步，对毕业班学生着重开展树立正确的就业观念教育、就业形势与政策教育、就业指导与服务、指导考取职业资格证书、求职简历制作和模拟面试等，做好充分的求职准备。 2.建立良好的就业工作机制，培养高标准的职业规划指导团队 高校要改进毕业生的就业状况，提高就业指导的水平和实效，就必须建立良好的就业工作机制，培养高标准的就业指导团队[4]。 第一、建立良好的就业工作机制，应当构建学院与分院两级就业工作体系。在学院就业工作领导小组的统一领导下，各分院成 立由主管领导为组长，毕业班辅导员、班主任、毕业生代表和相关专业教师为成员的就业工作小组，具体负责各分院就业指导工作的开展，形成“学院统筹、职能部门具体负责、相关部门配合、学院分院班级层层落实”的工作格局。 第二、培养专兼结合的就业指导团队，就业指导教师队伍专业化建设可以遵循专职和兼职相辅的思路。加强专业指导教师的聘任、选拔和培训。高校应加大投入，保证就业工作经费足额到位。再者，培育兼职指导教师力量，组织学院教师参加职业规划方面的培训，邀请专家、公司人事经理等组建和扩充学院就业指导的兼职队伍，切实提高就业指导的水平。 3.坚持“以生为本”的服务理念，开展个性化就业指导 就业指导服务中心开设大学生职业咨询室，针对不同的学生个体，对其遇到的困难和问题，提供引导信息和意见;针对不同的岗位提供技能信息的咨询。 总之，大学生顺利就业是大学生实现人生价值的需要，合理设计自己的职业生涯规划，是大学生走向成功的第一步。它可以使大学生充分地认识自己，客观地分析环境，正确地选择职业，采取有效的措施克服职业生涯发展中的各种困扰，从而实现自己的理想。大学生要实现从“自然人”到真正意义上的“社会人”的转变。在纷繁复杂的职业世界中找到适合自己的职业并不断探索，就必须对自己的人生进行合理的职业规划。 [参考文献] [1]陈小平.大学生就业供给与需求、面临的困境以及对策[J].中国人力资源开发，2006，(4). [2]毛晓华.大学生职业生涯规划存在的问题及对策[J].继续教育研究，2008，(6). [3]汪风涛.严志谷.构建大学生职业生涯规划全程指导长效机制的探索[J].理论观察，2007，(6). [4]杨良奇，刘明辉.创新工作机制深入推进高校毕业生就业工作[J].中国大学生就业，2005，(24). (作者单位：杭州师范大学钱江学院，浙江 杭州 310036) 大学生就业指导与职业规划论文(三) 【摘要】大学生是国家的宝贵人才资源，是社会主义建设的建设者和后备力量;大学生就业指导工作是高校教育工作的一个重要组成部分，也是社会关注的 热点 。高校要从长远发展的角度统筹规划，合理安排，构建以学生为本、以市场需求为中心、全面、协调和可持续发展的就业指导体系，提高学生的综合素质和市场竞争能力，保证高校的可持续发展，培养出适应社会需求的毕业生。 【关键词】大学生;就业;指导 一、开展大学生就业指导工作的意义 大学生就业问题一直以来就是社会上关注的焦点问题，改革开放后，随着大学毕业生就业制度的改革和社会体制的转轨与结构调整，大学生就业难的问题越来越突出，解决大学生就业问题越来越受到人们的关注。[1]进入21世纪，伴随着每年毕业生人数的持续上升，大学生就业率大幅度滑落，目前大学毕业生面临的就业环境和形势非常严峻，就业压力突出、就业竞争异常激烈。 近些年，随着高等教育由“精英教育”时代向“大众教育”时代的转变，大学生人数激增，新的就业形势下，高等院校的毕业生面临着前所未有的机遇和挑战。[2]因此，大学生就业指导工作理所当然成为各高校工作的重点，对高校而言，建立一整套基于绩效管理理论的、针对各院系就业工作的考评体系具有非常重要的现实意义。 二、目前大学生就业指导工作存在的问题 在社会主义市场经济时期，国家、政府和高校对大学生就业指导日益重视，为更多的大学生科学规划职业生涯、顺利就业和成才提供了有力的保障。我国大胆借鉴西方国家的一些 经验 ，结合我国国情，逐渐探索出一些适宜我国大学生就业指导的理论、观念与方法，[3]如：提出加强思想教育、开展全员全程指导、建立发展性生涯辅导模式、建立就业指导课程等，取得了重要的成绩。但是，在实践中，我国的就业指导工作还普遍存在以下几方面不足： (一)就业指导工作存在临时性 目前对大学生开设就业指导课的高校为数很多，但绝大多数学校的就业指导课仅仅是在大学生毕业的最后一年，甚至是“双选会”期间进行，指导内容比较狭隘，功利色彩相对较重，却忽视了思维和理念的养成，就像是“季节性蔬菜”，应季时铺天盖地，反季时却难觅踪迹。在具体做法上较为常见的方法是通过毕业生就业动员会和就业形势 报告 会“集中灌输”就业指导思想，缺乏针对学生个体特点的专门咨询和有效指导。 (二)就业指导观念陈旧 很多学校对于就业的认识仍停留在就业率的层面，并未充分意识到就业指导的重要性，缺乏对学生的职业生涯教育和职业指导。大多数学校还在认为，毕业生能找到一份工作就万事大吉了，至于这份工作是否符合学生的个性和特长，是否充分发挥了学生的能力，却很少关注。这大大影响了人才的合理使用，造成许多大学生“学非所用、用非所长”。[2]帮助学生就业是就业指导工作的重要内容，但缺乏职业生涯教育这个前提，没有正确的择业观，容易在就业过程出现种种问题，很难顺利地找到适合自己的工作，或者即使就业，今后仍将面临下岗和再就业的问题。因此职业指导工作的重点应放在对学生的教育和全面素质的提高上。 (三)就业指导工作缺乏系统性 目前高校的就业指导工作还不够系统化、经常化，内容上基本是局限于信息发布、政策宣讲和执行、提供“供需见面、双向选择”的条件和机会、技巧培训、协议办理等服务性工作，有些高校虽然也开设了就业指导课，但还没有多少机构像国外高校那样把就业指导当成一门学科来研究，因此其指导服务作用尚不十分突出。[4] 我们目前的就业指导只针对于毕业生这个群体，只局限在就业这一个环节，而对非毕业生，对就业之外的环节包括学业、职业和事业发展问题，则缺乏指导与帮助。其实，大学生的就业与此前的学业、此后的职业和事业都是一个整体，需要进行系统的指导，即职业生涯规划指导。我国缺乏对大学生职业规划的指导，尤其是缺乏对在校生的职业生涯规划指导，缺乏对毕业生的职业去向跟踪，缺乏对个体的职业选择过程的研究等。 (四)就业指导队伍专业化不足 我国大部分高校虽然己建立了毕业生就业指导机构，配备了专职就业指导人员，但因为就业指导人员多半是从“管”就业工作岗位上转来的，大多没有经过系统的学习和培训，缺乏丰富的就业指导的知识和经验，不善于根据学生的个性、兴趣、特长和能力来指导怎么“找”合适的工作，更多的是在国家的政策指导下，起到了一种教育、管理和中间桥梁的作用。[5]这就使得毕业生就业指导部门的行政管理职能比较突出，服务职能欠缺，对学生的就业指导仍局限在择业技巧的传授和就业政策的宣讲上，与学生的需求反差明显，因而不能很好地开展工作。投入不足，具有专业技能的工作人员少，软硬件建设不完善，很难掌握更多的信息资料，这是目前我们高校就业指导机构中普遍存在的问题。这势必会对毕业生就业指导带来不利的影响。 三、完善大学生就业指导工作的措施 大学生是我们国家重点培养出来的高素质人力资源，这一人力资源是否能够合理配置，是否能够实现大学生个人与社会价值的最大化，关系到一个国家经济、 文化 、科技、政治等各方面事业是否能够健康发展的。[6]高校大学生就业指导除了帮助大学生选择一种职业，谋求一份工作，还要以大学生的学业为基础、以就业为导向、以职业为载体、以事业为目标，统筹兼顾、协调一致，使大学生的专业能力和综合素质得到和谐发展，使大学生的个人劳动能力得到最大发挥。 (一)根据学生需要制定完备的就业指导方案 为了更好地对大学生进行就业指导教育，并把就业指导教育作为大学生培养的要组成部分，保障就业指导工作的顺利开展，高校应该制定完备的就业指导方案。就业指导方案中应明确学校及该校就业指导中心的主要职责、学校对各年级就业指导具体内容、学校就业指导教育的具体方式、师资队伍配置以及就业指导课程的具体安排等。高校制定就业指导方案后，学校的就业指导中心具体落实，因此，学校应对就业指导中心的工作进行阶段性评估和 总结 。 (二)加强职业素质培训，全面提升就业指导人员的专业素质 高校就业指导教师队伍整体素质的高低，直接影响着大学毕业生就业工作的效。因此，采取措施提升高校就业指导人员的素质是就业指导工作顺利开展的必要件。目前，多数省、市的高校就业指导中心都通过聘请知名就业指导专家组织培训对本省、市的高校教师进行就业指导培训，[6]通过培训不仅可以提高高校就业指导工作人员的理论水平和实操能力，也能增进各校就业工作人员的交流和沟通，同时提供互 相学 习良好机会。因此，高校应该积极参与就业指导人员培训班活动，根据工作安排，对本校就业指导中心的工作人员进行轮训，使他们能熟知就业指导基础理论和知识，包括职业咨询理论与实践、职业咨询的法律法规、职业生涯规划、学生就业心理指导、创业指导等，同时让他们了解就业指导基本技巧和毕业生信息网使用等。[2]培训之后，高校要对就业指导人员进行综合考核，经考核合格的人员才能作为专业的就业指导人员从事就业指导课的教学和大学生日常就业指导咨询。 (三)做好就业指导的校内外宣传，使就业指导的观念深入人心 就业指导是对大学生进行素质教育的重要内容，优质的就业指导不仅能引导大学生树立专业理想，搞好专业学习，而且能够帮助他们做好职业生涯规划，为他们就业提供科学有效的途径和方法，促进他们顺利就业。[7]因此，高校和大学生都要对就业导工作的重要性有足够的认识。高校应该把就业指导工作作为一项艰巨任务，想方法提高学生的就业能力。大学生个人要自觉学习就业知识，配合学校举办的各项就指导活动，从而使就业指导工作顺利开展。 (四)增强与社会的联系，开辟新的就业 渠道 就业信息指导是高校就业指导的一个重要方面，大量有效的就业信息是毕业生顺利就业的必要条件。高校大学生就业指导作为一个完整的系统，其本身也有很强的社会性，需要社会力量的积极参与。[8]因此，高校要加强与社会的联系，经常与用人单位联系与沟通，根据用人单位的需求对大学生进行有针对性的指导。另外，高校要做好毕业生的跟踪调查，请己经工作并取得一定成就的校友来校与同学们交流与沟通，介绍工作经验和教训，让在校大学生间接了解社会。同时，高校应该对大学生进行创业教育，向他们介绍 创业政策 、帮助他们掌握创业技能、做好创业心理指导，同时，成立大学生自主创业社团，为有创业想法的大学生提供一个沟通和交流的平台，帮助他们实现创业理想、创业成功。 四、总结 大学生是国家的宝贵人才资源，是社会主义建设的建设者和后备力量，在他们身上寄托着无数家庭的幸福和希望。做好大学生就业工作关系到社会对于高等教育的认识和期望，关系到人才资源在社会环境中的发挥和运用，关系到整个社会的稳定和发展。面对新时期的大学生就业现状，大学生就业指导工作已经成为一个函需论证和解决的理论问题和实践课题。 “就业是民生之本，安国之策”。[8]保稳定，就要保就业。近年来，国家和政府出台了一系列有关大学生就业的政策和措施，来缓解大学生的就业压力，作为培养大学毕业生的教育机构，各高校也是积极采取各种措施促进大学生就业。高校在取得一定成绩的同时，要继续重视并切实加强高校就业指导工作，大学生的就业关乎学生切身利益、关系到学校的可持续发展、关系到国家与社会的稳步发展，因此，高校要上下齐抓共管，制定切实有效的政策措施，发动多方面的力量，来做好大学生的就业工作。 参考文献 [1]陈永利.构建立体化平台加强就业工作中的思想政治教育[J].思想教育研究,2009(01): 16-17. [2]傅苑,万清祥.从大学生就业看高校就业指导的问题与对策[J].职业咨询,2007(1): 93-94. [3]高桂娟.从就业指导向职业生涯教育转变――对大学生职业生涯规划的分析与思考[J].教育探索,2008(1):134-135. [4]齐再前,郑秀英,白守礼.关于高校多校区办学管理模式的探讨[J].中国大学教学,2004(3):21-22. [5]刘玲玲,毛素平.如何引导大学毕业生正确选择 考研 与就业[J].科技信息,2005,35: 910-911. [6]吴学兵,吴海云.关于高校就业指导模式创新的思考[J].教育与现代化,2006(3): 76-80. [7]易玉梅.高校全程就业指导模式构建研究[J].湖南商院系学报,2006(2):119-122. [8]张树彬,项慧新,王艳春.高校学生全程就业指导的内容体系及其实施[J].唐山学院学报,2006(2):78-79.
暑期社会实践报告2006年7月20日到8月1日，正是暑假期间，我就社会主义新农村建设的问题做了一番调查，在这十多天的调查中，我了解了现在农村中出现的很多问题，我采访了一些农户和村干部，我对农村中的一些问题有了自己的看法和见解。 首先就是农村中的教育问题。因为从三年前农村中就开始执行两免一补政策,即对国家扶贫开发工作重点县农村义务教育段家庭贫困学生实施“两免一补”(免费提供教科书，免收杂费，逐步补助寄宿生生活费)，这走又一项惠及广大农民的好政策。而且落实的比较到位.副村支书***说: 为了响应中央号召，我们村为中小学免费发放教科书和免杂费主要表现在两个方面。1.扩大我省“国家扶贫开发工作重点县”农村义务教育阶段贫困家庭学生免费发放教科书资助范围，向贫困家庭学生免费提供教科书，同时免除杂费。“两免”标准为：小学每生每期80元，初中130元，特教95元。按照“一费制”标准，除中央财政负担的免费教科书资金外，其余资金由省、市两级财政各负担一半.2．补助贫困寄宿生生活费。在“两免”资助范围内，对贫困寄宿生在校住宿期间补助生活费，每生每天补助1元。补助贫困寄宿生生活费政策可逐步落实，2005年受资助面要达到贫困寄宿生的80％，2006年达到100％，所需经费由县级财政负担。老百姓都说这是一件好事啊。这是关系到子孙后代的利国利民的大事。老百姓确实感受到了党的温暖。 第二个老百姓比较关注的就是免交农业税。皇粮国税，古已有之。直到今天，“交公粮”一词，仍是中国农民的口头禅。在过去几十年中，我国以牺牲农民收入、农村发展的代价进行了城市工业化建设，导致城乡收入差距越拉越大。在经济增长的“大蛋糕”中，占人口总数绝大多数的农民不仅没有得到相应的好处，反而在某些方面还遭受着严重的“不公”。比如在税制方面，城市和农村一直实行的是“双轨制”，广大农民的税负长期高于城市居民。目前，我国是世界上唯一专门面向农民征收农业税的国家，总税率达百分之八点四。随着城乡贫富差距的拉大，全面取消农业税已是大势所趋，不可阻挡。取消农业税，还在于它破除了对农民的不平等待遇。人民群众对这项民心工程感到非常高兴。 村民***告诉我，他家有4口人，耕种3亩地、70株橄榄，还做些生意，年收入2万元左右。他说：“现在农民享受这么多优惠政策，充分体现了党和政府的亲民、爱民。我们对党和政府的农村政策由衷地拥护！”村党支部书记***告诉我，从2003年起，村民们免交“三提五统”，去年又免交种粮耕地农业税，今年起全面免交农业税，全村农民每年减轻负担38万元，基本达到“零负担”。农民生产积极性得到极大提高，2004年，全村人均收入达3100元。这对我村的发展有着重要的意义。 但是农村中依然有很多问题存在，例如农民的就医问题。农民就医是关系到人民的切身利益的问题。我认为应当赶快解决这一问题。，农民就医难主要表现在很多家庭看不起病，还有很多家庭因病致贫，或者因病返贫。对此，各级政府也做了很大的工作和努力，也确实加大了对农村医疗卫生事业的投入。但就目前的情况来看，我们还应该注意以下几个方面：第一、要进一步加强乡镇卫生院建设，定好位，找准位置，使其真正起到初级医疗卫生保健的功能；第二、要建立农民看病的统筹制度，对于一些特困患者，政府应该考虑解决部分款项，减免他们的就医负担，帮助他们度过难关；第三、要进一步改善农村医疗条件、提高农村医疗水平，可以选派一些有培养前途的高考分数较低的高中毕业生送医学院校进行培养，入学前与他们签定合同，毕业后回农村基层卫生院工作。有条件的县、市医院还可以定期为农村培养实用性医疗人才，进一步充实农村医疗队伍；第四、要增强责任感，进一步关注农民兄弟的身体健康，有条件、有优势的医院和医护人员应该充分发挥自身优势，广泛地开展各种有利于农民就医的活动。 这就是我在这次社会时间中的调查所的得，农村中还存在很多问题，政府应该尽快解决，决不能姑息。这次的社会实践我的收获很大，我常常被有思想、有远见、有决策的农民所感动，更被他们的勤劳、朴实的品质所折服。感受也很多 。我也感受到了农民的朴素和勤劳。总之，通过这次社会实践，我对中国的农村建设有了一个更全面的认识。这次社会实践活动的时间虽短，但它留给我们的启迪却是深刻而长远的。我通过积极参加社会实践活动，认识了社会，明确了自己的历史使命，激发了自己的学习热情，真正达到了受教育，长才干，作贡献的目的。
你想什么呢有这种好事还能轮到你记住了09年活得牛B点不写知道？？
关于论失业与再就业
失业和再就业是两个紧密联系的问题。一方面，失业问题是再就业问题的原因、再就业问题是失业问题的结果，没有失业问题也就不存在再就业问题；另一方面，失业问题的解决有赖于再就业，解决再就业问题需要对失业的原因和社会影响进行研究。因此，有必要把失业和再就业联系起来加以讨论。
一、失业及其原因
我国过去把新增劳动力找不到工作的情况称为待业，把劳动者脱离工作岗位而与原单位保持劳动关系的情况称为下岗，把人浮于事的情况称为隐性失业。鉴于失业这一概念存在同一语词不同内涵和不同语词相同内涵的情况，有必要对这一概念加以讨论。一般意义上的失业是针对劳动力而言的、是与就业相对应的，由于劳动力的范围在不同国家和不同时代是有差别的，因此人们对失业的理解也是不同的。成年人口中有一部分人不属于劳动力，这部分人或者在读书、或者在操持家务、或者已退休、或者因病不能工作、或者不愿工作。总之，未找工作的一般被排除在劳动力之外。但这些人是潜在的劳动力，随时可能进入劳动力范围。而我国社会经济结构的二元性，决定了劳动力结构的复杂性，农村劳动力特别是农村剩余劳动力需要给予特别的关注。因此，有必要使用广义的失业概念，以利于对失业问题的深入而全面的研究。我们把广义的失业定义为有劳动能力者没有或没有充分将其劳动能力用于工作的状况（必要的休息、受教育或培训除外），把国际流行的失业概念称为中义失业，把已经与原工作单位脱离劳动关系而未找到新的工作单位的情形称为狭义的失业。广义的失业包括隐性失业和中义的失业，中义的失业包括待业、下岗和狭义的失业，狭义的失业包括结构性失业和周期性失业（此处忽略了自愿失业和摩擦性失业）。失业这一概念是工业化的产物，是与市场经济联系在一起的，而狭义的失业则是与经济波动和经济危机联系在一起的。在农业社会自给自足的自然经济状态下，雇佣关系的建立（即就业）和解除（即失业）现象很少、对社会没有什么大的影响，因此无需考虑。工业革命以后，雇佣劳动逐渐成为主要的劳动方式，劳动力市场成为市场体系的重要组成部分。于是出现了劳动力供求关系和供求矛盾，当经济高速增长时劳动力供不应求（由于劳动力范围的不确定性，这种供不应求是相对的，一般可以通过扩大劳动力的范围解决）、导致劳动力短缺（上两个世纪美国不得不从海外大量引进劳动力）；当经济衰退时劳动力供过于求、导致大批劳动者失业，从而形成严重的社会问题。由于提高劳动生产率的技术进步（减少劳动力需求量）总是早于开发新产品和创造新行业的技术进步（扩大劳动力需求量）、即效率提高早于经济结构调整，因此在劳动生产率迅速提高阶段即资本技术构成提高时，结构性失业是不可避免的。并且，失业率的提高总是和生产过剩相伴，而二者的相互作用往往导致严重的经济危机（此时出现周期性失业），两种技术进步的间隔时间越长危机越严重、周期性失业率也越高。可见，结构性失业和周期性失业并不是技术进步的必然结果，而是技术进步的阶段性副作用，是两种类型技术进步的时间差造成的。所谓技术进步必然导致失业增加的观点是错误的，这一点也早已为发达国家的实践所证明。如美国农民占劳动力总数的比例由一百年前的50% 下降为前些年的3%，剩余的农业劳动力并没有失业、而是转移到其它产业中去了。上面只是限于既定雇佣关系对固定劳动力群体的分析，只讨论了狭义失业的主要部分----结构性失业和周期性失业。如果我们把整个社会作为一个系统，从人力资源的开发、利用和保护角度观察失业问题，结合我国目前实际情况，应该使用广义的`失业概念。因为狭义的失业概念不能充分说明人力资源的开发、利用和保护问题，是一个建立在经济波动基础上的概念。从人力资源的利用角度，失业（广义的失业）可分为两类，一类是本无工作（即待业）、阶段性无工作可做（即季节性失业）、工作未满负荷（即隐性失业）或已无工作可做但仍与原单位保持劳动关系（即下岗），另一类是与原工作单位脱离劳动关系而未找到新的工作单位（我国目前的失业概念指的就是这类失业）。待业主要是新增劳动力过快而产业结构调整不及时造成的（人口结构与经济结构不协调），但在我国与政府管制有关；季节性失业主要表现在冬季，在某些行业人们无法工作，这种现象至今在中国农村仍很普遍；隐性失业是政府管制的产物，主要表现为人浮于事，这在我国计划经济时期普遍存在（这与政府管制、尤其是户籍制度有密切联系）；下岗是失业的一种扭曲状态，也是政府管制的产物。第二类失业主要是结构性失业和周期性失业，我国目前主要是结构性失业。关于结构性失业，许多学者归咎于劳动生产率提高和人口过多。但我们只要认真分析一下就会发现，这些观点是站不住脚的。关于劳动生产率提高与失业率的关系，前面我们已经讨论过----发达国家的实践已经证明，劳动生产率的提高并不必然导致高失业率。相反，美国基本上（除了20世纪30年代大萧条时期）一直处于劳动力短缺状态。关于这一点，亚洲四小龙的发展历史也可以证明。其实，工业化过程中出现高失业率的国家，都是政府管制过多的国家；这些国家的高失业率都是政府错误干预市场的结果。至于人口问题，除了我国是世界人口最多的国家这一点没有可比性、因而无法进行比较研究之外，其他方面都可以通过比较研究。从人口密度来讲，我国不仅大大低于新加坡、台湾、香港等小国家和地区，而且低于日本等许多大国；从人口增长速度来看，我国也不是最快的。另外，工业化速度我国也不是最快的。实际上，这一问题涉及的是产业结构调整速度、劳动生产率提高速度与人口增长速度三者之间的关系。人口稳定的国家只要产业结构调整速度与劳动生产率提高速度同步增长即可；而人口增长的国家产业结构调整速度需要高于劳动生产率提高速度，需要将人口增长带来的新增劳动力与劳动生产率提高造成的剩余劳动力一同转移到新兴产业。遗憾的是，许多国家在工业化过程中，政府管制失业，结果破坏了市场调整产业结构、转移剩余劳动力的机制，导致产业结构调整缓慢、失业问题积累。由此可见，上述两类失业都与政府管制有关，很大程度上是政府错误管制的结果。我国目前面临的失业问题，主要是下岗、失业（登记失业）、待业、隐性失业和农民的季节性失业，尤以下岗和登记失业问题为突出。实际上，我国目前严重的失业问题是长期计划经济的恶果，因为计划经济将将结构性失业转变为隐性失业、延缓了经济结构调整的时间，将小问题积累成大问题，导致失业问题积累到无法控制时爆发。换句话说，我国目前的失业是一种畸形的结构性失业，是计划经济体制使结构性失业达到了周期性失业的程度。
二、失业的社会影响
失业（中义失业））包括自愿失业和非自愿失业，自愿失业是因不愿重新工作或不愿在现行工资水平下重新工作造成的失业，非自愿失业是愿意在现行工资水平下工作而找不到新的工作造成的失业。非自愿失业又分为摩擦性失业、结构性失业和周期性失业。摩擦性失业是由变换工作的时间差造成的，一般时间较短，既不可避免、又无大害。结构性失业是经济地区性衰退或行业性衰退造成的，是经济结构微调的产物，亦不可避免、也无大害。周期性失业是经济周期导致的失业、是一种大规模的失业，是整个经济衰退造成的，其社会影响巨大，必须充分重视、努力加以解决。大规模失业（一般是周期性失业）的负面影响主要表现在四个方面。一是总产出和总收入下降，收入的下降通过消费的减少进一步影响产出，导致经济恶化。二是劳动力闲置，造成人力资源的巨大浪费。三是人心浮动，导致社会不安定。四是危及人的生存与发展，对人造成伤害。经济恶化主要表现在GNP下降，许多产品成为无人购买的垃圾。人力资源浪费表现在人力资源的闲置和劳动力素质的降低两个方面。持续较长时间的无工作会导致职业技能的退化，使人们失去在职培训和获得工作经验的机会。社会不安定轻则表现为游行示威和犯罪率升高，重则表现为社会动荡。对人的伤害表现在生理和心理健康两个方面，如心脏病、酗酒、自杀等。需要强调的是，中国目前失业的负面影响突出表现在威胁社会稳定方面。中国目前存在两股威胁稳定的力量，一是两千万下岗人员、登记失业人员和待业人员，二是两亿多农村剩余劳动力（其中一亿乡镇企业工人，一亿农民工），后者比前者危险性更大。这种危险主要来自一亿进城打工的农民工，这些人的组织性仅次于军队、流动性则不亚于军队，他们一旦失去工作机会，其破坏力是难以想象的。那么，失业有没有积极作用呢？回答是肯定的。其积极作用表现在两个方面，一是促进劳动者知识结构的调整和素质的提高，二是促进经济结构调整。作为市场机制的产物，失业反映了劳务市场的供求矛盾，恰如价格反映产品市场的供求矛盾，所不同的是工资的刚性导致劳动力市场的市场信号不是价格而是失业率。这样一来，人们可以通过失业率这一市场信号来调整自己的知识结构和专业技能，如同企业根据产品的价格这一市场信号来调整自己的产品结构。由此推动了劳动者知识结构的不断调整、素质的不断提高。与此同时，失业也推动了经济结构的调整。失业减少了过剩产品的生产，从而改变了产品结构、进而也改变了产业结构。而失业后的再就业，又促进了新产品和新产业的发展，使经济结构得到进一步调整，从而使经济在新的基础上得到发展。从这种意义上说，失业是经济进步的推动力量。
三、现行反失业对策及其评价
目前，失业对策主要有五种，一是健全和完善劳动力市场，二是管制企业和政企合作，三是发展公共工程，四是加强普通教育和职业培训，五是健全和完善社会保障体系。健全和完善劳动力市场是促进再就业的重要措施，也是各国普遍采用的反失业对策。总的来说，这是一条成功的经验，但目前中介机构的作用发挥不够。我国劳动力市场出现较晚，发育不好，目前主要存在以下问题。一是政府为主，各地主要劳动力市场都是劳动部门主办，导致政府与市场的关系不理顺、不利于市场机制作用的发挥。二是以调控和指导的名义将行政权力渗透到劳动力市场，破坏了市场机制、扭曲了市场信号。三是以支援和救助弱者的名义，干预劳动力市场，混淆了政府与市场的功能（实际上，弱者应通过社会保障机制而不是通过市场机制得到帮助，不能通过剥夺强者劳动权利的方式解决弱者的就业问题，这样既不公平又不经济）。四是重有形市场、轻无形市场，重硬件、轻软件。五是民间中介机构不规范。六是自由市场混乱。政府管制和政企合作是传统的反失业对策，我国目前突出表现在制造下岗、强制企业建立再就业服务中心。政府管制和政企合作有利有弊，有利方面体现在能够促进社会安定、保障基本人权，不利方面表现在影响企业发展、降低经济效率、也未解决人力资源浪费问题。此外，也不利于理顺政企关系，不利于适应市场经济的新观念的形成。如果说政府管制在过去还是利大于弊的化，在当今信息社会则弊大于利。因为政府管制扭曲市场信号，延缓人们的知识结构和专业技能的调整。而过去影响人们调整知识结构和专业技能的信息不畅因素已经大为减少，人们对劳务市场反映滞后的情况已经大为改观。特别是下岗问题的制造，是简单问题复杂化，既无助于问题的解决，又侵犯了企业的自主权。发展公共工程的有利作用与政府管制相似，不利方面表现在低效率上，往往既浪费人力资源又浪费物力资源。因为公共工程一般考虑经济效益较少，决策往往受个别人或个别利益集团左右。因此，政府对公共工程不应持积极态度而应持消极态度，即不要主动去做、只有在不得不由政府去做时才做。“不得不”须同时具备两个条件，一是企业或其它民间组织皆不愿做，二是必须做。加强普通教育和职业培训是一项标本兼治的对策，既可以减少失业、又可以预防失业，既可以提高劳动者的素质、又可以通过拉动需求促进经济增长，既可以维持社会安定、又可以促进未来经济增长。但我国目前操作上存在政府干预过多的问题，忽视了市场的作用，易导致低效率、造成新的浪费。此外，政府干预过多会造成人们的过分依赖思想，不利于个人积极性和创造性的发挥，也不利于平均主义观念的破除和竞争意识的培养。社会保障体系可以解决社会安定问题和基本人权问题，但无法解决人力资源浪费问题。并且，保障水平过高不利于调动人们的就业积极性，影响了社会经济的持续增长。在我国，因社会经济结构的二元性和计划体制的简单化，这方面的问题特别严重。主要表现在高保障水平与低保障范围并存，高保障规定与低保障能力并存。突出问题在于，一是忽视了农村，二是可操作性差，三是财力不足。鉴于日本促进再就业的法律规定较多、也较有特色，有必要对其加以分析。日本早在1974年就制定了《雇佣保险法》，其目标是节约费用、安定社会和再就业，其再就业促进法律对策包括雇佣安定事业、雇佣改善事业、能力开发事业和雇佣福利事业。该法的最大特点是将失业救济和就业服务结合起来，标本兼治对付失业，重在预防。总的来说，这些对策有利于社会安定、有利于促进就业、有利于劳动者素质的提高，但过分强调社会公益性和政府主导性，不利于企业经济效益的提高和经济结构的调整（如资助效益欠佳企业使之不解雇工人），不利于企业以市场为导向灵活调整产品结构（如资助配合政府调整经济的企业使之吸收失业者）。日本的失业救济金包括基本津贴、技术学习津贴、寄宿津贴和伤病津贴，这有利于失业者维持基本生活、提高技能以便重新就业；但缺点是基本津贴过高、达在岗工资的60%，对失业者的再就业积极性有负面影响。此外，我国有些地方试图通过驱赶农民工的办法为城市失业者创造就业机会，这是一种剜肉补疮的办法，既不公平、也不解决问题。 四、促进再就业的正确措施 要再促进就业，首先应发展普通教育、强化职业培训。因为大多数失业者是缺乏所需技能者，有的是没有技术或技术水平较低，有的是技术已经过时。培训可以帮助他们获得在新兴产业谋取职位所需的技能。培训应采取多种形式，费用应政府、企业和失业者共同负担，这样既可以调动企业和失业者的积极性、又可以减少培训的盲目性。培训既可以提高劳动者素质，又可以使人们有机会发挥其能力从而避免人力资源的浪费，还可以减轻政府负担。同时，应加快普通教育的发展，全面提高劳动者的素质。为此，应尽快制定人力资源管理法，加强人力资源的开发、利用和保护。当然 ，由于教育和培训需要时间，因此滞后还是在一定程度上存在，所以失业率的波动还会在一定程度上存在。但这种波动是不可避免的，也无大害。其次，应发展和改进劳动力市场的服务。许多失业是由于劳动力市场不完善造成的，即劳动力市场上供需双方信息交流不充分或时间差造成的。一方面需方有职业空缺招不到合适的人，另一方面失业者找不到工作。这类问题可以通过完善信息服务来解决，从而减少摩擦性失业和结构性失业。劳动力市场不同于产品市场，而类似于证券市场，需要社会中介机构的参与。鉴于我国目前劳动力市场的无序状态，应尽快制定劳动力市场管理法，规范劳动力交易和职业介绍机构活动。同时，应尽量减少政府对市场的干预。第三，应减少政府正常情况下的管制。政府所采取的旨在防止人们遭受失业和贫困之苦的措施，在消除失业带来的痛苦的同时，也降低了失业者寻找工作的积极性。因此，在健全失业保险制度的同时，应考虑社会保障制度的保障水平，改革不利于调动人们积极性的因素。政府解决再就业问题的根本办法，是设计一种使失业者能够尽快再就业的机制。政府作用应主要集中在维护劳动力市场秩序、提供部分教育和培训经费、承担一定比例的社会保障基金等方面。除非出现非常情况，政府不应实行管制，也不要搞政企合作。第四，应健全社会保障体系。鉴于我国目前企业效益普遍较差，财政又很困难，难以提供社会保障所需的巨额资金，可以考虑拍卖部分国有企业或国有股份，将所得收入作为社会保障基金。社会保障法制建设应坚持“公平与效率兼顾、竞争与稳定并重”，“国情特点与国际标准结合”，“国家、用人单位、个人责任分担”三个原则。 需要特别强调的是，应正确对待结构性失业。不要轻易干预劳动力市场，以免扭曲市场信号，影响结构调整的正常进行，从而导致失业问题的积累。 摘要 结构性失业和周期性失业的主要原因在于技术进步的阶段性和两种类型技术进步（劳动生产率提高与产品更新换代和产业结构调整）的不同步性，即效率提高与经济结构调整之间出现的时间差（亦即经济结构调整的滞后性）。我国目前失业问题严重的主要原因是计划经济时期政府的错误管制，政府管制延缓了产业结构调整并导致了失业问题的积累。失业既有消极影响也有积极影响，其积极影响在于提高劳动者技能、调整经济结构。劳动力市场建设、教育和技能培训、社会保障制度建设、减少政府正常情况下的干预，是应对失业问题、充分实现再就业的正确措施。
由于自愿失业人数很少，而摩擦性失业时间很短，因此只是概念性的，故而可以忽略不计。 刘诚.：《凯恩斯主义批判》，《泰安师专学报》，1998年第4期，第17-20页。 由于观点引自萨缪尔森和诺德豪斯的《经济学》，此处数据也一起引用了。实际上，目前这一比例已经下降到2%。其他发达国家这一比例也都大幅度下降，德国甚至达到了1%。 保罗·A·萨缪尔森、威廉·D·诺德豪斯著，胡代光等译：《经济学》（第14版），北京经济学院出版社，1996年6月第1版，第129-130页。 因为工业化速度涉及劳动生产率的提高速度，所以需要进行比较。 数字引自孙立平：《三大障碍：中国内需不足的社会学分析》，“全球化与劳工问题学术研讨会”会议论文。 需要说明的是，这里讲的失业指的是正常的结构性失业。 笔者认为，所谓必须做，仅限于发生大规模失业问题。因为此时若不进行公共工程，失业人员滞留社会，将严重威胁社会稳定。此时，仅仅进行社会救济是不够的，还必须将失业人员组织起来—--以工代赈是一种较好的选择。罗斯福新政时期的以工代赈，有利地帮助美国度过了难关。其实，杜鲁门将二战退伍军人送进高校的办法，是一种更好的解决失业问题的思路----既可以解决失业问题、又促进了全民素质的提高。考虑到中国的实际情况，我们可以将以工代赈、“以学代赈”（我们不妨将杜鲁门的办法称之为“以学代赈”）结合起来，即根据具体情况，能够并且愿意进入高校的，免费送进高校；能够并且愿意参加职业培训的，进行免费培训；能够并且愿意工作的，从事公共工程。 徐卫东：《日本推进再就业的法律对策评述》，《法制与社会发展》，1997第6期，第28-32页。 贾俊玲：《社会保障与法制建设》，《中外法学》，1999年第1期，第20-30页。
现在的年轻一代，实际上是中国社会转型中的一代，注定要承受付出转型代价的一代。他们的上一代，实际上仍然在吃传统体制的旧饭，并未真正的投入到市场竞争中；他们的下一代，将因为社会的不断进步而获得很大程度的劳动保障；而他们这一代，将注定在20年后的“白领失业浪潮”中变成中国社会最悲惨的人。这是时代的代价，没有办法的。大学毕业生顺利就业，从个人方面来讲，关系到自身的发展成才和人生价值的实现；从社会方面来讲，关系到国家的经济发展和社会的稳定，从高等教育本身来讲，关系到教育目标的最终实现。有人说大学毕业第一份工作不重要，这绝对是极其错误的。它给了广大蒙蒙董董的大学毕业生一个错误的认识，对相当一部分人造成了无可挽回的损失！大学生就业选择，是对一个人十年内的生活产生重大影响的关键决策，是极其重要的。那么找怎么样的工作比较好？什么样的行业算好？大公司好还是小公司好？如何正确的理解当前工资和未来发展？一系列的问题摆在大学生的面前。中国现阶段职场利益集团划分这才是一个大学毕业生首先要知道的大问题。学校的主任不会和你说的，公司招聘时也不会和你说的，因为利益只有少部分人能够分到；你父母也不一定会和你说的，因为他们很可能也是糊涂的。我国的现代化建设需要大量的高素质人才，从总量上来说，我国的大学毕业生还不能完全满足社会需求。但是，我们现在面临的 现实问题是：一方面，“用武之地”找不到“英雄”，另一方面，“英雄无用武之地”；一方面，社会各行各业，尤其是生产第一线和艰苦行业，以及边远地区和贫困地区急需大量人才，另一方面人才大量积压，许多大学毕业生找不到工作，人才资源浪费严重。中国的社会处在重要的转型变化中：由计划经济转向“有中国特色的市场经济”。高等教育的改革发展取得了突出的成就：一是指导思想更加明确，改革和发展的思路更加清晰；二是采取了一系列的重大举措，其中增加教育投入、改革管理体制、扩大招生规模这三项重大举措，使得整个高等教育战线出现了生机勃勃的新气象。在这种形势下，高校毕业生的就业工作也出现了一些值得认真研究的新问题。毕业生就业制度改革：1.计划经济时代国家对大学生“统招统分”2.从80年代 中期开始“共需见面”逐步向“双向选择”过度。3.从90年代初开始推广“双向选择，自主择业”的就业方式，这是人力资源配置在市场经济条件下的必然，使人才分布集中在具有优势的地域和行业。我国的高等职业教育经过多年来的探索，已逐渐发展成为为地方经济建设培养高级技术实用型人才的主力军，形成了一定的规模，其地位和作用得到了社会的承认和重视。据有关资料统计：2005年全国独立设置高等职业院校1091所，高职（高专）院校在校生427万人。这些数字表明，高等职业教育已成为我国高等教育的重要组成部分。当前高校毕业生就业总体形势：1.经济转型期中国劳动力供大于求，下岗再就业人员多，就业结构性矛盾突出。2.高校扩招使人才市场上大学生供给量增大，国民接受高等教育的水平仍低于中等发达国家水平，在相当长一个时期内高校毕业生需求仍然短缺。3.高职高专大学生的就业形势：类型特征鲜明、整体走势明朗、社会认可又认证、难度初见缓解、产学途径渐趋畅通、人才市场趋理性、观念得以改变。4.大学生就业难的原因：<1>大学生难在传统的就业领域或岗位就业。<2>就业体制存在障碍。（3）就业率统计和评估方法有待完善。（4）促进大学教育与就业市场协调发展。（5）加强大中小学就业与创业教育。（6）大学生就业理念也存在一些误区，如“宁到外企做职员，不到中小企业做骨干”，“创业不如就业”，“就业难不如再考研”等。此外，据2006年大学生就业调查报告显示，目前六成大学生月薪期望值低于2000元。但近八成的用人单位却认为大学生仍存在期望过高的现象，主要表现在薪酬、地域、个人发展机会、职位要求、行业要求、假期要求和要求专业对口等方面。而不少大学生对此感到很委屈，由于低工资难以满足他的基本生存需要，也往往不能对他形成足够的工作激励，结果必然带来就业的多次选择和用人单位对大学生的戒备心理。（7）用人单位表示，部分学生在求职时往往表现得不够自信，过分紧张，回答问题时支支吾吾，表现不出自己的实力。更有一些求职者面试时弄虚作假，企图欺蒙混过关，谁知很快就被有经验的用人单位拆穿，不得不再次承受面试失败的惨痛教训。而这样久而久之，用人单位也会觉得大学生不诚信而丧失信心。随着我国经济的快速发展，大学生就业工作虽然取得了明显成效，但就业形势依然较为严峻，短期内不会缓解。高职（专科）毕业生就业形势则更加严峻，据教育部统计：2005年全国高校毕业生338万人，截至9月1日，全国高校毕业生初次就业率为，其中研究生就业率为，本科生为，高职高专为。由此可以看出我们当前的就业形势依旧严峻，有待进一步改善。社会发展对人才的需求：1．知识、人才是社会与经济发展的动力。2．高等职业教育是高等教育的重要主成。3.高等职业教育的主要特点：教育目标的明确导向、教学方法的实践性、办学体制的灵活性、教学考评的技术技能。4．高等职业教育的发展前景：目前高等职业教育的发展还落后于经济发展；转变观念，改变高等教育结构不合理状况；社会经济发展对高职人才的需求旺盛。
暑期社会实践报告2006年7月20日到8月1日，正是暑假期间，我就社会主义新农村建设的问题做了一番调查，在这十多天的调查中，我了解了现在农村中出现的很多问题，我采访了一些农户和村干部，我对农村中的一些问题有了自己的看法和见解。 首先就是农村中的教育问题。因为从三年前农村中就开始执行两免一补政策,即对国家扶贫开发工作重点县农村义务教育段家庭贫困学生实施“两免一补”(免费提供教科书，免收杂费，逐步补助寄宿生生活费)，这走又一项惠及广大农民的好政策。而且落实的比较到位.副村支书***说: 为了响应中央号召，我们村为中小学免费发放教科书和免杂费主要表现在两个方面。1.扩大我省“国家扶贫开发工作重点县”农村义务教育阶段贫困家庭学生免费发放教科书资助范围，向贫困家庭学生免费提供教科书，同时免除杂费。“两免”标准为：小学每生每期80元，初中130元，特教95元。按照“一费制”标准，除中央财政负担的免费教科书资金外，其余资金由省、市两级财政各负担一半.2．补助贫困寄宿生生活费。在“两免”资助范围内，对贫困寄宿生在校住宿期间补助生活费，每生每天补助1元。补助贫困寄宿生生活费政策可逐步落实，2005年受资助面要达到贫困寄宿生的80％，2006年达到100％，所需经费由县级财政负担。老百姓都说这是一件好事啊。这是关系到子孙后代的利国利民的大事。老百姓确实感受到了党的温暖。 第二个老百姓比较关注的就是免交农业税。皇粮国税，古已有之。直到今天，“交公粮”一词，仍是中国农民的口头禅。在过去几十年中，我国以牺牲农民收入、农村发展的代价进行了城市工业化建设，导致城乡收入差距越拉越大。在经济增长的“大蛋糕”中，占人口总数绝大多数的农民不仅没有得到相应的好处，反而在某些方面还遭受着严重的“不公”。比如在税制方面，城市和农村一直实行的是“双轨制”，广大农民的税负长期高于城市居民。目前，我国是世界上唯一专门面向农民征收农业税的国家，总税率达百分之八点四。随着城乡贫富差距的拉大，全面取消农业税已是大势所趋，不可阻挡。取消农业税，还在于它破除了对农民的不平等待遇。人民群众对这项民心工程感到非常高兴。 村民***告诉我，他家有4口人，耕种3亩地、70株橄榄，还做些生意，年收入2万元左右。他说：“现在农民享受这么多优惠政策，充分体现了党和政府的亲民、爱民。我们对党和政府的农村政策由衷地拥护！”村党支部书记***告诉我，从2003年起，村民们免交“三提五统”，去年又免交种粮耕地农业税，今年起全面免交农业税，全村农民每年减轻负担38万元，基本达到“零负担”。农民生产积极性得到极大提高，2004年，全村人均收入达3100元。这对我村的发展有着重要的意义。 但是农村中依然有很多问题存在，例如农民的就医问题。农民就医是关系到人民的切身利益的问题。我认为应当赶快解决这一问题。，农民就医难主要表现在很多家庭看不起病，还有很多家庭因病致贫，或者因病返贫。对此，各级政府也做了很大的工作和努力，也确实加大了对农村医疗卫生事业的投入。但就目前的情况来看，我们还应该注意以下几个方面：第一、要进一步加强乡镇卫生院建设，定好位，找准位置，使其真正起到初级医疗卫生保健的功能；第二、要建立农民看病的统筹制度，对于一些特困患者，政府应该考虑解决部分款项，减免他们的就医负担，帮助他们度过难关；第三、要进一步改善农村医疗条件、提高农村医疗水平，可以选派一些有培养前途的高考分数较低的高中毕业生送医学院校进行培养，入学前与他们签定合同，毕业后回农村基层卫生院工作。有条件的县、市医院还可以定期为农村培养实用性医疗人才，进一步充实农村医疗队伍；第四、要增强责任感，进一步关注农民兄弟的身体健康，有条件、有优势的医院和医护人员应该充分发挥自身优势，广泛地开展各种有利于农民就医的活动。 这就是我在这次社会时间中的调查所的得，农村中还存在很多问题，政府应该尽快解决，决不能姑息。这次的社会实践我的收获很大，我常常被有思想、有远见、有决策的农民所感动，更被他们的勤劳、朴实的品质所折服。感受也很多 。我也感受到了农民的朴素和勤劳。总之，通过这次社会实践，我对中国的农村建设有了一个更全面的认识。这次社会实践活动的时间虽短，但它留给我们的启迪却是深刻而长远的。我通过积极参加社会实践活动，认识了社会，明确了自己的历史使命，激发了自己的学习热情，真正达到了受教育，长才干，作贡献的目的。
一：活动介绍 主题：回归母校 ，回报家乡 背景： 据调查，在校大学生放假回到家乡后非常想参加社会实践活动，为家乡，特别是母校的发展做出自己的贡献，同时提高自身的实践能力。鉴于此，兖州市第一中学校友会组织了03、04、05、06年毕业生80余人，举办这一次带有公益性质的大学生寒假社会实践：乘车到乡镇六所中心中学，将自己募捐所得的书籍、课外书等赠予学弟、学妹；并与其进行面对面交流，与他们分享自己在高中、大学的学习经验，使他们能够以更好的心态面对学习生活，更可以提前感受大学，激励自己更加努力，为梦想奋斗。 目的： 通过这次活动，为一中历届校友创造一个“回归母校、服务家乡”的实践机会。在活动中，校友之间可以便利地进行交流，并为校友提供一个与各学校和家乡企业交流的平台；并借此机会建立一个校友联合组织，为以后举办更大的校友活动打好基础；进一步促进家乡的教育事业发展。 意义： ①、在加强兖州一中校友之间联系的基础上，聚集更大的力量为兖州公益事业的发展做出更大贡献； ②、增加毕业生与自己母校的联系，为母校的发展出谋划策，促进家乡教育事业的发展； ③、在举行各种公益活动的同时，企业通过赞助活动，进一步使公益活动的理念深入人心，提倡良好的为社会发展作贡献的社会风气； ④、通过与面临中考的学弟学妹们的交流，帮助他们调整心态面对未来的学习与生活，让他们提前感受大学气息，坚定他们为梦想奋斗的决心。 二：具体流程 （一）活动始发仪式 时间：2008年2月6号星期二下午1：30 （各队成员须在1点前，全部到位） 地点：兖州市第一中学阶梯教室 参与人员：学生代表、各团队等 耗用时间：30分钟左右 主要内容： 1、校友代表讲话；20分钟 2、合影留念；10分钟 3、各团队整齐出发，分赴各自乡镇中心初中。 注：（1）各分队均有一名队长，一名主持人，负责本队与相应学校及队员的沟通联系，控制活动流程，活跃现场气氛；队长由各分队推举选出，要求在活动组织和沟通交流方面具有较强的能力； （2）各队人数不少于10人； （3）每队选出一名同学负责拍照。 （二）各镇初中活动进行程序 时间：2008年2月6号下午 地点：各队相应镇中学初中 参与人员：镇初中校领导、镇初中学生、团队成员 耗用时间：1个半小时以内 主要内容： 1、欢迎仪式； 2、图书、文具等物品捐赠仪式； 3、与学弟学妹们进行面对面的交流，主要内容是我们高中、大学的生活学习经验。（各团队需提前准备好要进行交流的话题，并且保证现场气氛比较活跃） 注： （1）、我们将向每个镇捐赠至少100本书； （2）、经协商，学校领导为我们的活动提供场所、器材等，并对我们进行相应接待； （3）、我们将与100名左右初中学生进行面对面的交谈，以座谈的形式进行；根据各镇中学不同的条件，座谈将在会议室、阶梯教室以及课堂内进行。 （4）、活动结束后进行相关反馈工作，为以后的活动总结经验。 三：相关具体事宜 1、联系03~06级毕业生，每级召集20名以上的校友参加此活动；分为八组，每组至少十人参加； 2、每组有一名同学负责活动拍摄，由校友会策划组指定同学，并提供相关设备； 3、准备所要捐助的物品，（共向8所乡镇初中进行捐赠，估计图书800余册，来自参与人员募集，且经过活动组织者精心挑选与包装） 4、前往漕河七中、颜店十八中、新驿二十中的每团队分配一面队旗，一条横幅；前往兴隆、军民、十五中的团队，分配一面队旗，一条横幅，彩旗多面。（活动结束后，每队需将队旗交给随队负责拍摄的同学，送回一中南门东边传达室） 5、前往漕河七中、颜店十八中、新驿二十中的三支团队，分别乘坐3路、4路、7路公交车前往，每队队长需在途中认真负责每一位队员的安全；来回车费报销；（报销方式，会议后说明） 6、每支团队到达目的中学后，与校方商商妥，将宣传条幅挂出，时间双方最好不要发生纠纷；与校方的联系工作由每队队长负责完成，具体联系方式会后给出，所以请各队队长会后暂留！ 7、每支团队不得向校方提出任何要求（除了宣传事宜），不得向校方索要任何财物，如发现有此行为，定将严惩！ 希望能获得各位各级校友的认可与支持！为家乡的教育事业做出贡献是我们最大的心愿一、活动背景及意义 "多背一公斤"是民间发起的公益旅游活动，它鼓励旅游者在旅途中进行举手之劳的公益活动来帮助贫困落后地区的孩子，"多背一公斤"通过传递－交流－分享三个简单的步骤为旅游者带来丰富的旅游体验，并实现良性的公益循环： 传递--出行时多背一公斤，把文具或书籍等带给沿途贫困落后地区的学校或孩子； 交流--旅途中与孩子们进行面对面的交流，开阔彼此的视野，激发信心和想象力； 分享--归来后通过一中校友群分享学校信息和活动经验，发动更多朋友参与。 本次活动由兖州一中校友会承办,目的在于集中闲散在家的大学生的力量,宣传光大公益事业的影响力,帮助家乡贫困的孩子们,为他们提供充足的学习用具和丰富的书籍资源,营造一个和谐安详充满爱心的社会。 二、活动流程 1.招募会员 活动前期以一中校友会成员为主,伴以适当的宣传,吸纳部分社会上关注公益活动的成员； 2.前期调查 本市需要帮助的学生群体,了解他们的日常生活学习(可与其交流,发觉他们渴望知识的一面)并与其校领导联系,约定赠书时间形式； 3.外联 与外界单位取得联系,希望得到他们的帮助,以扩大社会影响力； 可联系单位如下: 各大新闻媒体 兖州日报、电视台等 各大商企 联诚公司、广场商厦、太阳纸业等 4.募捐仪式 在一中校门设立募捐点,号召广大回家大学生及关注于公益事业的市民前来募捐；
〔摘要〕就业难，是现代世界一个比较普遍的问题，何况我们这个超级人口大国正经受着社会转型、经济结构调整、国企改革、城镇化快速发展、以及全球经济一体化的猛烈冲击，就业更难。我国就业的总量性矛盾、结构性矛盾、区域性矛盾、就业弱势群体、农村就业等问题十分突出。解决就业问题一是要正确分析和认识问题，二是要拓展就业渠道，三是发挥市场机制，四是合理的给予政策扶持与引导。 〔关键词〕 就业 引导 扶持 一、就业压力与任务 人们常说：“安居乐业”。但是，假如一个社会面临大量无业者、失业者、下岗者的时候，不惟无业者难乐，恐怕有业者也难以安乐了。目前我国就面临着这样的难题。古人云：无恒业者无恒产，无恒产者无恒志。是说，没有稳定的职业就不会有稳定的家产；没有稳定的家产者其心不专，其志不一。其中的部分人可能会衍变为社会的动乱因素。就业是人的最基本权力，它不仅是人谋生的手段，同时也是人融入社会大家庭的基本方式。十六大报告指出，我国国民经济的战略发展观是：“发展经济的根本目的是提高全国人民的生活水平和质量”。用一句话概括的话，就是“就业是民生之本”。那么，我国实际的就业压力究竟有多大呢？ 1、就业压力激增，总量性矛盾十分突出。我国是一个人口大国，在13亿总人口中，年龄在15--64岁的劳动人口 2002年底约亿。2010年将达到亿，2020年将达到 亿。预计今后几年，全国新生劳动力供给将达到 4650万，城镇现有下岗职工和失业人员1400万，农村积累剩余劳动力亿以上。（杨凌隆：《深化分配体制改革，不断改善人民生活》）不论是城镇还是农村，劳动力总供给都远远大于总需求。人力资源是一种特殊的经济资源，无论它是否参与社会生产过程、是否创造价值，它都要消耗大量的其他资源。人力资源又是一种不同于其他自然资源如石油、煤等能够储存、保管，现在不用，将来开发出来仍然可以用；人力资源是一种不能储存的活劳动，过了盛年期后将只能退出。因此，人力资源的浪费是最大的浪费！ 2、在总量性矛盾没有缓解的情况下，结构性矛盾和区域性问题又突现出来。二十世纪八十年代以来，我国基本保持着比较高的经济增长速度，依靠经济扩张带动就业。但就业增长弹性系数从20世纪80年代的平均 下降到90年代的平均左右，保持现在的高经济增长速度，每年新增就业岗位高估也只有 700万个左右。因此，我国现有的经济发展规模和结构布局中的就业岗位极为有限。更为严峻的是，美国“911”事件以后，全球经济进入衰退期，对我国出口导向型的经济将构成巨大影响，将引致经济增长速度急剧下降，新增就业规模将大幅度缩小。在这种背景下，我国又进入就业结构调整时期，多种调整因素交汇，急剧增加了就业压力。过去几年国有企业减员下来的上千万下岗失业人员正寻求再就业，近两年还有 500多万国有企业下岗职工出再就业服务中心；人世以后，对农业的冲击严重，仅考虑 3％的粮食进口，也将减少农业就业机会上千万个，农村劳动力新增转移在目前每年 1000多万人基础上还将继续增加，每年至少 200万人；国有经济战略调整和深化改革，企业将持续减员。为应对人世后激烈的竞争，优势企业的减员将有所扩大和加剧，劣势企业也将加快退出，关、破、兼并增加。今后每年还将有 250万高校毕业生进入就业人群。根据国家统计局最近对全国17个省（区）和新疆生产建设兵团的初步摸底统计，仅需要退出市场的资源枯竭的矿山和国有大中型企业（不包括国有控股企业）的在职职工近 400万人。估计国有企业最终减员达到30％，总量 1500万人；在全球经济衰退的背景下，更大范围的企业进入结构调整时期，用人需求减少，排放劳动力增加；科学技术加速发展和应用，对就业的短期消极影响，产生对普通劳动力的排斥；基层机关、事业单位改革，也将向劳动力市场释放劳动力。仅仅考虑目前国有企业下岗职工出中心的劳动力（ 100万人）、农村新增转移劳动力（1200万人）、国有企业新增减员（ 300万人）三大因素，在 5年内也将在新成长劳动力之外，至少每年增加劳动力供给1600万人，大大超过新成长劳动力数量。根据统计，目前我国下岗职工和失业人员总量已经达到1460万人，约相当于城镇经济活动人口的 7％。在上述各因素的综合作用下，即使每年只增加失业人员 200万人，也将使我国城镇失业和不充分就业人口达到经济活动人口的 8％以上。这在新中国历史上是前所未有的。我国将进人高失业和就业结构大调整时期。 与此同时，由于经济发展不平衡和产业结构原因，以及政策因素和重大的工程影响，一些地区尤其是中西部地区就业矛盾将特别突出。下岗职工绝大多数集中在中西部地区，更多的资源型城市、老工业基地以及资源枯竭的矿山分布在中西部，甚至在加强生态建设中实施的综合治理工程，也主要对中西部地区的劳动力的就业产生影响，更不用说三峡库区企业搬迁中以关破为主的结构调整政策，对重庆和湖北两地的就业影响。这些不利因素的集中，已经使中西部地区的一些地方，多年处于高失业率状态，出现就业危机局面。 3、在总量性矛盾与结构性矛盾的交互作用下，就业人群中弱势群体不断增加。在经济结构调整和深化企业改革中，出现企业减员增加和用人需求萎缩并行的趋势，劳动力市场竞争越来越激烈，结构性就业矛盾突出。在每年的新增就业中，大中专和技校生所占比例从20世纪90年代初的20％增加到现在的30％左右；农村劳动力以其低成本和低就业期望值的优势，多年保持比较高的转移速度，平均每年增加 1200万人左右；市场用人需求，以低年龄段劳动者为主，35岁以下的需求一直在70％以上。因此，低素质、高年龄以及高就业期望值的劳动者在劳动力市场竞争上越来越没有竞争能力，呈现出就业弱势群体数量急剧增加的趋势，主要体现为以下几个类别：一是35岁以上的人员。根据劳动和社会保障部 2001年对 10城市抽样调查结果，35岁以上下岗职工超过 72％。而对这个年龄段的单位用人需求仅占总用人需求的三成；二是长期下岗、失业者。据武汉、沈阳的调查，下岗职工下岗的延续时间平均接近 5年，其中，三分之一职工下岗 6年以上；下岗转为失业的，平均失业周期 18个月。由于再就业率低的影响，下岗职工和失业人员长期处于无工作状态的将急剧增加；三是无技能和低技能劳动者。根据劳动和社会保障部对10城市的抽样调查，下岗职工中初中文化和初级技工以下的分别占 40％。由于下岗失业人员本身的就业技能偏低，再就业是从第二产业转向第三产业的趋势，加上产业结构升级和科技进步加快的影响，无技能和低技能劳动者将成为一个就业困难的大群体；四是女性下岗职工群体。根据世界银行委托劳动科学研究所在武汉、沈阳的调查，女性下岗职工再就业率比男性下岗职工低近20个百分点。 严酷的劳动力市场竞争，使下岗失业人员再就业表现出越来越难的局面。下岗职工的再就业率呈逐年下降趋势。从1998年的下降到2000年的35％，2001年第三季度，再就业率只有％。失业人员的失业周期已经持续延长，这种局面还可能呈恶性循环趋势。再就业率越低，积累的就业弱势群体越大，再就业率更低，更多下岗失业人员对再就业失去信心，失去参加培训、求职的积极性，出现弱势群体就业更加困难的局面。 就业弱势群体的持续扩大，不仅造成失业率持续上升，更导致就业不充分问题突出和极高的劳动力市场退出率。武汉和沈阳的调查表明， 1998年以来下岗以后一直没有工作的高达 38％，而有过工作的人 70％以上是处于断断续续状态；由于长期找不到工作， 20％的人退出了劳动力市场。他们多属就业弱势群体，包括对找工作失去信心不想工作的人；有病的人；太年轻或太老；无技能而参加培训的人；女性下岗职工退而从事家务等。这些因素致使下岗失业人员的收入处于极低的水平线上，已经引致城镇贫困阶层扩大，构成我国消费市场内需不足的深层原因。消极的生活保障已经不能阻止这种趋势。 4、农业就业空间不断缩小，农村劳动力供求矛盾加剧。在我国农村，一方面是人口的超常增长，另一方面是工业化、城镇化的快速发展，以及水土流水、沙漠化等的共同作用，加剧了农业空间的萎缩。曾经在20世纪80～90年代吸收大批农村富余劳动力的乡镇企业，近几年也处于调整中，就业增长缓慢。最高峰时的1996年，乡镇企业就业人数达到 亿人，1997年急剧减少，虽然这几年有所回升，但增长缓慢，2000年为 亿人。中西部部分地区的乡镇企业由于不能适应政治、经济、社会环境的变化而被淘汰。在近几年的城镇化过程中，一方面大批良田被征用，变成了城市的道路、住宅、市场，不断挤压着农业空间；另一方面，由于政策的限制，城镇又不能迅速吸纳农村劳动力和农业人口，既影响了城镇化水平的提高，也造成许多城乡结合部的社会治安问题。尤为严重的是，随着我国加入WTO后的承诺的逐步兑现，国内城镇主要消费的粮、棉、油等农副产品将被国外进口的部分产品所取代，既减少了农业就业岗位，也影响了农副产品质量的提高。 5、资本与技术有机构成的不断提高，对劳动力实施挤压效应，加剧了就业困难。改革开放以来，我国从国外大批引进较为先进的机器设备，对传统产业进行了革新改造，极大地提升了我国第一、第二、第三产业的竞争力。但是其副作用却是我们不愿看到的：有机构成对劳动力的挤压效应，原来需要成千上万的劳动力耗费大量时日才能解决的问题，现在只需要三、五个人，一、两台机器，在很短的时间内就可以完成任务！随着产业设备的一次次更新换代，大批的产业工人被释放了出来。进一步加剧了就业困难。这种发展趋势对我们这个超级人口大国是极不情愿看到的，但规律使然，谁也奈何不得。二、思路与对策毋庸讳言，我国的就业形势是严峻的，矛盾是十分尖锐的，解决起来也是十分棘手的，需要花费相当的精力、物力、财力和时日才能减轻和缓解就业压力。当然，我们有二十多年改革开放的经验与教训、增强了的国力、基本建立起来的市场体制，以及劳动者自主的就业意识和就业能力，为解决就业问题提供了有利的条件和途径。1、改变观念，理清思路，实施正确的就业政策。就业政策思路的基本点在十六大报告中已经点到，就是：将扩大就业作为社会经济发展的优先目标，实行积极的就业政策。扩大就业作为社会经济发展目标，在当前具有特别的地位，它在改善人民生活，保障社会稳定上占据突出的位置，因此，需要把扩大就业摆到优先位置，保持经济增长，进一步优化经济结构，尽最大可能扩大就业规模，控制失业率。化解当前的就业矛盾，特别是要解决好已经非常突出的总量和结构性矛盾、区域性问题、弱势群体难点。解决或缓解这些矛盾，要下决心增加就业投入；根据就业格局的新变化，健全扶持政策；发展劳动力市场，完善就业服务，建立就业援助制度。通过多种手段并用，各种政策组合，以求阻止整个就业局势的恶化，保证我国社会的整体安全。2、确保适度的经济增长速度，以增长带动就业。确保适当的经济增长速度，发挥经济增长带动就业的作用。在我国经济结构战略性调整的重要时期和国有企业的改革的攻坚阶段，转型过程中的中东欧和独联体国家是我们的重要参照。这些国家在转型过程中的就业增长和经济增长表现出了非常一致的规律性。就业增长都低于经济增长，有的经济增长高达6％，但就业增长却只有2％左右；大部分经济增长的国家都保持了就业增长，少部分经济增长国家虽然就业下降，但下降幅度相对小；所有经济负增长的国家，就业也都是负增长。因此，对于转型国家，基本结论是，经济增长虽然不能解决转型中的就业问题，但可以保持就业增长，或阻止就业下降。对解决处于转轨关键时期的我国就业问题，经济增长是绝对必要的。通过经济增长，带动一批就业，主要保持优势群体的、稳定就业的增长，并为灵活就业的增长增加空间。3、优化经济结构，进一步扩大就业规模。在保持适当的经济增长速度的基础上，为了能够扩大就业规模，还要进一步优化经济结构。一方面，要打造适应全球经济竞争的“航空母舰型”企业，发展高精尖的技术密集型、资金密集型产业，以增强我国的总体经济实力和竞争力，保持我国经济的持续发展能力；另一方面，还要发展各类吸纳劳动力能力强的经济组织，特别是第三产业和其他劳动密集型产业，通过投资政策、税收政策和金融政策扶持，以及加强各方面的服务，促进中小企业、非正规劳动组织、微型企业和劳务派遣组织的发展，提高就业增长弹性，扩大就业规模。4、激发劳动者的自主就业积极性，发挥市场机制增加就业。在市场就业机制初步形成，劳动者的就业观念逐步转变和初步树立起自主就业意识的情况下，在灵活就业成为重要渠道的发展趋势中，激发劳动者的自主就业积极性成为推动就业的重要力量，也是完善市场就业机制的关键环节。在当前阶段，可以说有部分劳动者还有依赖性，还没有进入市场；有一部分劳动者进入市场，还缺乏适应劳动力市场的意识和能力，还没有完全进入市场。激发劳动者自主就业的积极性，有赖于实施积极的就业政策，增加投入以及投入的市场化运作，通过扶持政策的鼓励，通过市场压力的锻炼，通过就业服务的促进，将可以逐步培养劳动者适应劳动力市场的意识和能力。不断培育劳动者的自主就业意识，激发劳动者的自主就业积极性，将开拓出自谋职业、灵活就业的广阔渠道。5、健全扶持政策，建立就业援助制度。在城镇，下岗与失业即将并轨的大趋势下，要求政策重点从下岗职工的基本生活保障向既要保障生活，更要促进再就业的方向转变。增加就业投入的强度应与并轨步伐相适应，并促进并轨工作。建议大幅度调整财政支出结构，增加就业投入，使之成为积极的财政政策的重要内容。首先，加大中央转移支付力度。中央财政转移支付用于保障下岗职工基本生活的资金，应逐步随下岗职工并轨转入失业的状况，重点转向用于下岗失业人员的再就业工作，并在公共财政支出框架中，将促进就业支出作为重要内容之一。同时，加大对中西部以及老工业基地等就业困难地区转移支付支持力度。其次，增加地方财政的就业投入，建立促进就业基金。地方政府应根据当地的并轨形势和劳动力市场状况，调整财政支出结构，每年财政收入增长相当比例投入促进就业工作，并通过筹集社会资金，建立促进就业基金。其三，进一步发挥失业保险促进就业的作用。要改革失业保险制度，调整失业保险的支出结构，充分发挥出失业保险促进就业的积极作用。其四，实现就业投入的多渠道，保证实效。在就业体制转变的情况下，任何单一的就业政策和投入都不能解决我国越来越复杂的就业问题，要求政策多样化，投入多渠道，以保证取得实效。根据当前就业资金投入严重缺乏的情况，再就业培训、公共就业服务、创业支持、困难群体的就业援助、农村开发就业以及基础工作都是投入的重点。此外，建立和实施就业援助制度，做好困难群体的就业工作。面对就业弱势群体持续扩大的趋势，实施就业援助是当前的紧迫需要。就业困难群体多数情况下不能被经济增长所带动的就业所吸收，也难以通过一般的扶持政策和就业服务实现就业，需要实施特殊的就业援助。由于任何时候的劳动力市场都有就业困难群体，就业援助应该发展成为常规的制度。
进入20世纪90年代以来，企业为了适应国内市场和对外贸易的国际市场需求，带来了对产品结构的调整，在产业结构调整过程中劳动力也在相应调整。随着经济体制转换，对劳动力的素质要求也随之提高，企业为了适应技术升级，必须优化自身员工队伍结构，淘汰不适应技术发展要求的低素质员工，伴随着国有企业改制工作的进一步开展，以及农村剩余劳动力向城市的大量转移，目前我国失业率是急烈上升，城市贫困人口也迅速增加。特别是农村过剩人口与城市过剩人口交叉影响，互相作用，形成了贫困的恶性循环，使城镇贫困人口的数量也不断增加。中国目前的失业，仍然是人口总量过剩型失业。这是一个最基本的情况。当前的失业，只不过是总量过剩型失业显性化，或者是在总量过剩型失业的背景上叠加了一个转轨型失业。转轨型失业是由于经济体制转型、经济结构调整和国有企业重组带来的，它实际上可以分解为结构性失业和摩擦性失业。这个问题由来已久，解决这个问题只有打持久战。失业具有极大的社会负效应，失业人口的存在将会极大地影响社会经济的发展。其一，失业的存在造成了社会人力资源的巨大浪费。从宏观角度看，过剩人口是劳动力资源的浪费，劳动力不能投入到生产过程中，直接地堵塞了创造价值的道路，阻碍了经济增长和社会发展。其二，失业人口的存在对社会稳定构成威胁。良好的社会治安和稳定的社会环境是建立在稳定的和相对公平的利益格局基础之上的。但失业一般发生在相对稳定的一小部分人身上，这些人既没有事做，也没有收入，并承受着来自家庭、社会的巨大压力，因此，容易在心理上严重失衡，往往成为诸多社会治安问题的高危人群，诱发社会危机，产生社会动荡。其三，失业人口的存在加剧了城乡贫困。大力促进下岗失业人员再就业工作，是深化企业改革、完善社会保障体系、加快经济结构调整的必然要求，是维护社会稳定的重要前提，也是缓解就业压力、解决当前突出矛盾的当务之急。（二）始版桥社区居民失业原因分析1.教育或技术水平不高影响了再就业在实践中，绝大多数40-60岁的下岗人员由于文化程度低，适应不了社会竞争、岗位竞争的需要而下岗的。与此同时，由于其自身知识、技能、年龄的限制等，其中最为突出的就是受教育年数，这就意味着下岗职工受教育的年数越多，职称或技术级别越高，他们在再就业过程中找工作的困难程度就越低。也就是说，下岗人员的个人自身教育、职能技术、健康，最终形成他们的人力资本，导致他们不能尽快找到工作。而40—60岁的这批居民恰巧是当年恢复高考之后、重视学历之前的主要人群，所以他们的受教育年限大多仅止于初中，少数达到高中水平。如此对于大专生、本科生遍布的现状而言，他们根本没有竞争的资本。2.年龄因素影响再就业按上述统计数据可看出，该社区的失业人员中，40—60岁之间的居民占了89%，是个很大的比例，这一部分的人员之所以失业，文化水平程度不高是一方面的原因，另一方面是因为人自身的生理条件限制，如高血压、高血脂、糖尿病、心脏病等，患病率都比过去高了许多。3.性别因素影响再就业按上述统计数据可得出，女性职工下岗比例要较高于男性职工，除去上述的文化水平与年龄限制这两个原因，同年龄段的女性比男性的身体机能来得较弱也是事实；其次，在两个同岁且同等学历的男女职工中，男性对待生活、对待工作的自信心强于女性 ，且男性对于照顾家庭方面所分散的精力要远少于女性。4.思想不到位影响再就业社会对劳动力的大量需求与下岗人员再就业极少的反差比较明显。如对一些领域的劳动力需求量较大，家政服务、环境卫生、商业服务、市场营销、保险业务、保安、旅游业、第一产业等方面能吸纳大量劳动力，但是下岗人员再就业人数较少。主要有这样几方面的原因：（1）在劳动中有高低贵贱之分的思想障碍。有的下岗人员说：“过去我家请保姆，现在我去当保姆，我才不干。”还有部分下岗人员不愿做一些脏、苦、累的工作，他们当中不少人认为”这些活我能干，并且能比外来工干得还要好，但是宁愿少拿钱也不想干；”（2）存在“眼高手低”的情况。不少下岗人员小钱不愿挣，大钱挣不来，从而失去一些再就业的机会；（3）对再就业认识片面。绝大部分下岗人员认为从事个体经营仍属失业，只有政府重新安排的工作才是就业。5.心理素质不过关，自我效能感低下自我效能感(Perceived self-efficacy or sense of self-efficacy)是指人们对自己实现特定领域行为目标所需能力的信心或信念。1977年美国著名心理学家班杜拉提出自我效能理论后 ，该理论就用来解释职业发展问题，自我效能感也成为下岗职工再就业心理研究的核心，并且经常作为预测再就业的重要心理因素。班杜拉认为，自我效能感就是特殊领域的胜任能力的自我信念，反映个体解决生活特殊事件时的控制和预测的水平。例如，茱莉•安德鲁斯(Julie Andrews)在她最新出版的自传《家》(Home)一书中提到了她在12岁那年到米高梅(MGM)试镜的经历。安德鲁斯这样写道，“当时我看起来如此平凡，他们必须给我化点妆才行。”“最后的结论是，‘她不够上镜。’”而下岗职工想着自己能力不够，降低其自我效能感，原先够格的工作也被磨平了信心，自然无法顺利再就业了。6.服务方法不多影响了再就业绝大多数下岗人员由于自身局限性而面临再就业困难。他们当中或文化偏低、年龄偏大、无专长或专业单一、技术面窄、再就业信息不灵、缺乏再就业资金等各种情况，都需要社会对其给予服务、帮助和支持。当前各种名目的社会培训良莠不齐，下岗人员即使花钱也未必能学到真本领。政府对下岗人员业务技能培训的投入不够，对规范社会办学的力度也不够。同时，再就业中介服务的欠缺也是下岗人员再就业的障碍。7.社会保障机制不健全和不完善影响了再就业社会保障机制还不健全和完善是制约下岗人员再就业的重要因素。下岗人员认为，“将来会怎么样谁也说不清楚，现在即使自己找到工作，或从事个体经营，但没有了原企业的劳动关系和健全的社会保障，总有朝不保夕的感觉，心里不踏实。 三、社区如何转变下岗人员再就业观念（一）深入了解下岗人员的择业观念和就业障碍在解决再就业问题时不仅要考虑“岗”的问题，还要考虑“人”的问题。从根本的思想上转变劳动者的择业、就业观念,使他们由目前的对就业期望值过高、不切实际地希望找到舒适轻松、报酬优厚、相对稳定的工作的思维定势中解脱出来,增强就业、择业的竞争意识。要破除在长期计划经济条件下形成的旧的就业观念，树立起与社会主义市场经济体制相适应的新观念。比如，要树立自主就业观念。认识到劳动力流动是市场配置资源的内在需要，在市场经济条件下，一部分人处于失业状态、一部分职工临时性地下岗分流是一种正常现象，关键是下岗后要及时调整心态，在困难面前不灰心丧气，不怨天尤人，不等不靠，自强自立，积极主动寻找就业机会；要树立灵活的择业观念。要看到择业的天地很宽，无论在国有企业、集体企业、乡镇企业，还是在三资企业、个体和私营企业，都可能找到发挥自己才能的工作；要树立竞争就业观念，认识到激烈的市场竞争对劳动者素质提出了更高的要求，就业靠竞争、上岗凭本领，多一门技能，就多一种选择，多一条出路。始版桥社区登记在册的失业人员为1893人，实际人数更多，其中千余人对社区提供的保安、保洁员等岗位表示不愿意任职。社区之所以为其提供该类职务，是因为劳动保障工作人员深深了解他们本身的技能、特长，而那些人群又正是无特殊技能与特长的，所以造成了如今一个高不成、低不就的局面。（二）了解失业将长期存在首先要下岗人员明白中国人口众多造成劳动力剩余的因素将是长期存在的；其次，随着国有企业改革步伐加快，部分富裕人员逐渐退出原有企业，转业转岗重新寻找就业的人员会逐步增加；再者，企业在竞争中优胜劣汰，难免出现因企业破产而失业或因企业转产而下岗，可以说，失业也是市场经济的伴生物。 下岗政策虽然在一定程度上促进了劳动力市场的形成．但随着下岗职工失业持续时间的延长，下岗政策已成为阻碍劳动力市场化的因素，同时也妨碍了市场经济体制下社会失业保障体制的建立和完善。（三）提高自身素质政府要大力促进就业，劳动者也不能一味抱怨工作难找，而是要积极提高自己的就业能力。学得一技之长，才能在市场竞争中占据优势。掌握相关知识，再就业之路才能走得顺利。 2009年4月，杭州市政府向就业年龄段的市民同意分发“教育券”，这一举措无疑是下岗职工们深化自己，提高自己的一大催化剂，据不完全统计，社区中已有数百名下岗职工前来领取该券，并表示会将此券用于学习电脑操作、养老护理员、多媒体作品制作等操作性强、科技含量高的项目中去。（四）转变就业观念下岗失业人员走出家门时，应转变多年计划经济下形成的依赖思想；选择职业时，改变那种贵贱之分、横挑竖拣的陈腐观念；遇到困难时，摒弃“等靠要”的消极情绪。靠自己的劳动获得收入，要比等救济光荣得多。 今年2月下旬，望江街道专为社区失业居民举办了一次招聘会，里面的岗位大多不需要高学历、高技术水平，故而得到了社区内失业人员的一致好评。上文提到的A也前去了此次招聘会，始版桥社区劳动保障社工根据她自身的特点为其保留了在水一方社区的保洁员岗位（在水一方是一个工作环境较轻松、离她家也不远的社区），一开始A仍觉得做保洁员太过辛苦，工资也不够，但在社工的耐心劝导下，也逐渐明白了事理，抱着边做边找的心理接受了这份工作。（五）珍惜机会，敬业爱岗今天，我们面临一个大变化，就是从传统的就业模式走向市场就业。那种“一进单位门，终身单位人”的就业方式，一去不复返了。每个人都要珍惜自己的岗位，敬业爱岗，努力工作。如果失业，也要以积极的态度提高自己、适应市场，重新投入到竞争中。 四、解决下岗人员再就业的途径（一） 扩大就业援助渠道实践中，下岗职工由于受文化素质、职业技能及年龄的制约，实现再就业的速度正在逐步放缓，一批就业弱势群体也正在逐渐形成。同时，很多下岗职工他们既需要照顾老人，又需要抚养子女，在未能实现再就业后，有些家庭的生活遇到了严重困难。所以，在扩大就业岗位时，应开展大规模的就业援助渠道。杭州市在2006年出台了4050政策，即办出就业援助证且年满40周岁的女性与年满50周岁的男性可以签此协议，每满一年便续签，政府帮助其解决工作并每年可返还签约者1700元左右，前文提到的A便是其中一员，经社区的牵线，A目前已在在水一方老年公寓上班了，老年公寓的工作不仅很稳定，而且还为她交纳了“五金”，让她觉得特别满意。（二） 广开就业门路，积极创造就业岗位千方百计开辟就业门路，做好再就业工作，是保持企业和社会稳定的关键，也是促进国民经济持续快速健康发展的保证。当前，一是要大力发展第三产业，特别是社区服务业，这方面具有很大的潜力，有很多文章可做；二要通过发展个体私营经济，吸纳更多的下岗职工；三要积极鼓励自谋职业；四要开辟公益性的就业岗位；五是优势企业通过主辅分离，发展多种经营，尽可能安排更多的富余人员。 坚持在加快发展中解决就业问题，必须把增加就业岗位作为工作重点列入国家经济与社会发展的战略目标。进一步解放思想，拓宽思路，千方百计开辟就业门路。除此之外，还要进一步建立健全市场导向的就业机制，增强劳动力的流动性，在流动中创造就业机会；统筹考虑城乡就业问题，结合农村经济结构调整和城镇化战略的实施，增加农民的非农就业岗位。 加快发展和扩大就业是统一的，只要我们真正重视起来，切实行动起来，就一定能够在加快发展中扩大就业。 （三） 改进就业服务，加强再就业培训加强再就业培训工作，提高下岗人员的技术水平，拓宽就业渠道 进行再就业培训是为了把下岗人员灌输市场经济知识，促进他们再就业的本领。世界上很多国家把职业培训作为解决失业的一种积极的就业政策和手段，结合我国实际情况，各级再就业服务机构坚持培训再就业的基本方针。目前，部分下岗人员对其基本认可，他们认为培训对找到合适的工作有很大的帮助，但同时也反映，在被调查对象中，仅有少数人接受过再就业培训，这表明，政府在进行再就业培训没能真正把下岗人员吸引过来，因此，政府以后开展再就业培训时，应该注意宣传力度，尽量让大多数人知道进行的什么内容的培训。 政府的劳动就业培训部门和就业服务部门必须更新工作思想，积极主动地适应市场需求的变化和劳动择业的要求，健全和完善对下岗人员培训服务，而职业指导是再就业工程的金钥匙实习期间，笔者亲眼见到社区劳动保障社工帮十几位下岗职工联系到了各种岗位，姑且不论他们重获岗位后的工作态度，单看我们社工为其联系的方式，笔者总结出如下几条：从下岗职工的再就业职工的再就业情况之中，有一些规律性的东西。针对各种不同类型的下岗职工，应采用不同的职业指导方法，做到一把钥匙开一把锁。第一类是：下岗后能很快适应，感到下岗是一个好机会。他们对再就业要求比较高，希望能得到一份发挥自己能力的工作。这就应该给他们提出高要求，准确发现他们的优势并鼓励他们在新环境中锻炼自己，推荐又创造性的工作而且使其在原企业中无法发挥的新职业。第二类是：下岗后心理不平衡，带着情绪找工作，且时常抱怨，爱发牢骚。应给他们说的机会，实在的对待，引导其正视自己，了解人才劳务市场，帮助其学会考虑问题，推荐一份具体性的工作。 第三类是：家里有一些具体困难的，他们对工作选择不挑剔，只要离家近，不上夜班有休息日，能顾家就行。因此他们不难找工作，如保洁工，值班员，他们都能很快接受并干好。 第四类是：比较有传统观念的女性，他们经历比较坎坷，多数插过队，下过乡，素质较高，下岗后家里生活条件随之下降，他们希望有一份稳定的工作。他们的自信已被多年的不顺磨掉了，应从其身上找到闪光点，让他自信起来，推荐独立负责的管理工作等。 以上四类是较常见的，还有许多更具体的问题，需要具体解决。因此必须认真总结新经验，不断探索新路子，使再就业指导工作能对症下药，帮助下岗职工尽快找到新的岗位，维持社会的安定和发展，为此，笔者总结了如下几点：1、摸清下岗人员的就业和培训意向；2、通过对下岗人员抽样调查和根据劳动部门提供的就业培训信息，了解生源结构，掌握市场对人才的需求状况，对市场为提高下岗失业人员乃至社会公民的整体就业能力，做是实实在在的努力，按市场需求调整方向；3、对市场需求进行统计分类，并做出预测和分析，在此基础上结合下岗学员的实际要求，设置符合市场需求，便于下岗人员短时间内熟练掌握技能的培训专业；4、立就业基地。由培训就业机构在一些劳动密集型、用工条件不高的企业，建立就业援助基地，组织劳务输出；5、积极推行职业介绍代理人制度。 培训就业机构做实实在在的努力，可以提高下岗人员乃至社会公民的整体就业能力。 五、结束语总之，笔者以始版桥社区为此次研究的个案，充分认识到当前企业下岗失业人员再就业是一个带有全局性影响的重大经济和社会问题。企业下岗失业人员再就业，事关改革稳定发展的大局，事关人民生活水平的提高，事关国家的长治久安。做好下岗和再就业工作，关乎社会全局，意义重大。我们要全面贯彻全国再就业工作会议中提出的各项任务和要求，切实做到工作责任到位，政策落实到位，资金投入到位，措施保证到位，努力开创下岗人员实现再就业的工作新局面。
公共事业管理的最终目的主要是为公众提供更多、更好的公共产品与公共服务。下面是我为大家整理的公共事业管理 毕业 论文，供大家参考。
近些年来，我国民间群众在党的号召下创立了具有多种形式的公共事业单位。这些单位已经积极的参与到公共事业的管理和实施当中，其为有效的弥补了当代政府能力的不足，充分承担起为人民服务的公共管理职能。但是由于起步晚、发展快造就了当代公共事业管理体制并完善，其存在的诸多问题需要迫切解决。
1 公共事业管理体制的概念和特点
公共事业管理体制的概念
公共事业管理体制是由国家政府主导，通过利用国家政府的公共服务机制吸引非政府部门、社会公益机关、个人团体等广泛参与、共同合作的一种具有层次多样性、范围广泛性、参与密切性特点，并将管理环节同实施环节相互结合的一种具有综合管理性质的庞大系统。随着我国改革开放和经济体制改革的不断深化， 教育 问题、居民生活质量问题等一系列有关民生、民策的以人为本思想逐渐根植人心，并被我国有关部门给予高度重视。在党十八会议当中，也不断强调要将改善公共设置、道路交通、居民生活环境等问题的改善作为新时代我国政府和人民群众的目标。这些单位的创立和有效管理为我国社会主义事业建设，公共管理事业的发展奠定了良好的基础，并增添了强大的推动力。
公共事业管理体制的特点
公共事业管理体制是一种属于我国所规定的行政管理范畴的，其是行政管理的分支体系。虽然最终都是为了让我国行政管理更好的达到其目标，但是对于公共事业管理也有属于其真身的特点，具体有以下两个方面。
第一，公共事业管理体制与国家行政管理部门所肩负的责任、职责不同。我国政府的行政管理部门是隶属于、仅次于中国人民代表大会和国务院的。国家政府的行政管理体制主要是指由国家政府机关、权力机构所制定的有关管理国家整体事务、社会整体公共事务以及机关单位内部事务等等与建立行政管理机制、行政管理规范准则等有关内容的集合。而我国公共事业管理体制实则是隶属于国家行政管理体系的，是其发挥作用的重要一环。可以说，我国行政管理体制是上层建筑，我国公共事业管理体制是经济基础，其发挥的作用是为了更好的帮助上层建筑的构建，通过整合民间非政府部门、机关力量而帮助我国政府机关更好的实现其职责，通过有效借助第三方公益机构、非盈利机构、具有高社会道德素质企业的功能充分将这种管理根植于广泛的社会和人民群众当中。
第二，公共事业管理体制与企业所具备的行政管理体制不同。根据亚当斯密的《财富论》当中所引述的观点可以看出企业存在的理由就是为了给其所有者创造更多的价值。企业所具备的行政管理体制就是为了控制人、控制政府帮助其完成利润计划，提高盈利额度。而公共事业管理体制是一种偏向非盈利、社会化的体制，其更加强调对消费者、供应商等一系列社会利益相关者的道德责任。与企业相反，公共事业管理体制是为了让广大群众的投资、消费、捐赠更好的进行二次分配，达到取之于民用之于民的良好循环。
2 我国公共事业管理体制存在的现状及问题
国家公共事业管理体制的构建更有利于地区经济发展、社会良好风尚 文化 的塑造、以人为本大众道德素质的提高。
民间公共事业管理的薄弱
我国政府政策环境和资源背景为当代民间的公共管理事业管理体制构建提供良好的保障。最近几年来，随着以个人、集体名义开办的学校、医院、养老院、救济所等社会福利机构不断涌现，其数量不断增加、规模也不断扩大。从而，让我国民间创立和组建的公共事业管理格局更加明朗。这些优秀的以社会福利导向为准则的企事业单位也已经成为了我国公共事业管理体制不断走向完善的核心力量。虽然近年来发展速度过快，范围扩展很广，但是却并没有赶上人民对物质文化、精神道德改善的事实需求，这些事实的背后出现一些隐形问题。由于公共事业管理体制在民间的准入标准过高、聚集行为严重，让更多的二线城市、三线城市和偏远地区并没有充分的享受公共事业成长的硕果。
公共事业网络化进度缓慢
传统的公共事业管理制度影响下我国公共事业管理的方式大多局限于医院、学校、救济单位等形式建筑基础设施的建造，而忽略了社会公益宣传、公益影响力、人民收益程度的问题。近些年来，随着我国人口数量不断增加，居民生活状况日益改善，让我国人民对政府设施、交通出行、空气质量改善等有关人民生活的根本问题愈发重视。那么，一些传统管理制度所构建的设施由于技术落后、修缮缺失，让人民群众的使用效率大大折扣，而丧失了这些公益事业设置建立的初始目的。而优秀互联网技术的运用势在必行，网上挂号、网上搭车、网上预订健身器材等由于公众健康、身心发展的良好项目应当成为今后公共事业管理体制构建的重点。通过利用先进的技术，弥补中国人口快速增长而造成公共事业成功均摊的劣势将是今后的研究方向。
公共事业规范化程度偏低
我国公共事业管理体制由于起步较晚，在其规范化程度较低。这些问题的原因主要有两个方面。一方面是由于互联网监控的问题。随着互联网的飞速发展让整个世界都步入了网络时代，中国居民每天上网时间也达到了4个小时，网络、网络不真实行为也成为了公共事业管理体制构建的拦路虎，而缺少对网络合理监控的规范化制度、没有对公众日常防范欺诈行为进行良好教育是主要原因所在。另一方面，是我国政府机关、领导干部的自控能力不足。除了网络等行为严重损害公共事业管理体制的规范之外，对于我国政府当中频繁出现的道德败坏、贪污状况也应当引起重视。很多号称慈善机构的公共事业单位假借 儿童 、妇女等弱势群体利益在网络上为自身勾揽钱财行为频繁发生。
3 构建我国公共事业创新 管理体制的对策
公共事业管理体制的结构创新
我国公共事业单位非常多，但是受到我国 经济体制的固有限制，大多数都是由国家政府投资打造，其内部被注入大量国有资金和资产。与国外相比，我国公共事业单位内部结构层次单一，集权程度较高，对决策战略传递速度偏慢，单位内部官僚制度、徇私舞弊现象严重。公共事业管理体制整体结构是整个体系的框架，所以要改变现状就必须改变这种局面实行 组织结构创新。扁平式的组织结构能够使组织结构信息传递更有效率，与此同时也大大减少了组织运行的风险，能够帮助基层服务人员免去开展活动层层签字的困境，非常有利于公共事业管理单位与基层民众交流，让其发挥真正的效用。创新式的组织结构还有更加有利于公共事业单位的管理，能够将国家赋予其职能发挥到最大，在充分整合 社会、国家资源情况下让公共事业体系构建更加科学。我国可以采用这样的做法，例如：对于公共管理事业单位组织结构的设置可以采用多项事业部合一的形式，将之前复杂的组织分支进行优化，完善现有服务形式、宣传形式，让资源得到充分利用，与此同时也能够让公众享受到公共事业管理的多元化服务。
公共事业管理体制的制度创新
对于公共事业管理体制的制度创新可以从三个方面进行：第一，领导决策制度创新。政府部门是公共事业管理体制的核心，领导是每一项公共事业项目实施的关键。科学的领导决策制度要求领导在对项目开发、实施过程中要敢于下放职权、为才适用;第二，人才制度的创新。优秀的准则、规定需要人来实行，而我国现有公共事业管理体制当中 工作人员素质偏低，性格多样。要想更好的为人服务，从事非公益性事业，就需要拥有具有管理、经济、服务、公关等各个方面的人才;第三，财务制度的创新。非公益事业 发展、民间公益事业发展需要大量的资金，特别是民众对互联网高效办公需求与日俱增的状况下，拥有高度监管的财务制度将能够将从社会募集、政府划拨的资金用到实处，从而为当前公共事业管理体制构建注入发展的动力。
公共事业管理体制的 方法 创新
公共事业管理体制需要创新的方法。在构建公共事业管理体制中不仅需要引入科学的方法，还需要完善多元化的管理手段。科学的多元化管理方法能够促进组织结构运行效率，并且能够通过创新方法进行动态预算、动态决策，从而让公共事业管理体制与时俱进，不断与时代和世界接轨。科学的多元化管理方法需要相应软件和系统的支持，我国政府和民间非公益事业团体单位应当做好投资、筹资、融资决策和规划，充分改善现有互联 网络建设现状。公共事业管理的资金取之于民、用之于民，所以要改善现有方法，用创新的方法解决问题就应当更多的关注人民的需要，从大众生活中、工作中寻找公共事业管理体制问题，从公众的切身感受中了解公共事业管理体制构建的效果。
4 结语
在社会主义制度不断完善和市场经济体制改革的不断推动下，我国又相继出台了“小政府与大社会”等一系列改革方针、实施政策，政府职能也发生了转变。在这种背景下，作者相信我国公共事业管理制度将会越来越完善。
一、引言
世界各国都把培养优秀的创新型高素质人才作为教育改革的方向和突破口，本科教育作为高等教育的主体和基础，强化本科生的创新能力是当今世界高等教育的发展方向。培养和提升本科生的创新能力也是我国高校持续在探索的重要课题之一，虽然国内众多高校对本科生创新能力培养的重视程度在加强，也配套出台了一系列提高本科生创新能力培养的方案和 措施 ，但是还没有探索出一套行之有效的路径，尤其是人才培养没有很好地与专业建设有效的对接。
公共事业管理专业是教育部1998颁布的《普通高等学校本科专业目录》中新设立的本科专业，但是发展非常迅速，到2012年，全国开办公共事业管理专业的高校已经突破了500所。由于公共事业管理专业成立的背景不同，在专业面广而综合的目标定位下，大多数高校在该专业的培养模式、课程设置没有体现出应有的专业特色，使得该专业毕业生的就业定位与社会经济对人才的需求存在一定的偏差。面对迅速变化的知识环境和社会现实，大学生创新能力的培养，高效地掌握日新月异的各类知识和技能是前提，最大限度地利用各种创新机会则是确立其事业发展的基础。这就要求每位大学生既要拥有足够的知识储备，同样要有较强的创新能力。因此，在本文在介绍公共事业管理专业发展现状的基础上，分析该专业发展存在的问题，并提出相应的改革完善模式，以实现创新型、实践型人才培养的目标，对促进公共事业管理专业人才培养水平的提升，强化专业设置与社会经济发展的融合具有重要的现实意义和参考价值。
二、专业设置目的与现状
(一)专业设置的目的。教育部对于公共事业管理专业的定位是“培养具有现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会 保险 等公共事业单位从事管理工作的高级专门人才”。因此，我们可以理解为公共事业管理专业开设的目的在于顺应公共管理体制的改革与发展，满足社会对公共事务管理人才需求。
(二)专业设置现状。从全国范围来看，设置公共事业管理专业的高等院校广泛涉及到医学类、体育类、师范类、农林类及 财经 类等各种高校。大多数的高校都是依托本校原有的学科基础来举办该专业的，所以各个学校在专业方向的设定上各有侧重，形成了文化教育、艺术、卫生、环保、农业、社会保障等专业方向，授予的学位也涉及到文学、法学、医学、农学、工学、管理学等。但是，以“事业单位”和以培养进入“公务员队伍”为就业目标的课程设置，在凡进必考的政策体系下，限制了学生的就业区间;加之，传统的事业单位正处于不断的改革之中，对相关人才需求的数量较小。在双重的就业压力之下，公共事业管理专业毕业生面临极其严峻的困难，地方高校尤为突出。目前，国内公共事业管理专业发展相对较好的大都是依托原有优势专业的相关院校，而那些既无专业依托又无学校名气支撑的地方院校，正经历着培养目标模糊、毕业学生就业困难、招生难以保障等系列尴尬处境。
三、专业发展存在的问题
(一)专业定位宽泛，就业竞争激烈。培养目标的定位是人才培养的“灵魂”，决定着人才培养的规格和类型。由于公共事业管理专业是借鉴国外“第三管理部门”，而移植到国内的新型专业，所以不仅社会大众对公共事业管理专业不甚了解，甚至个别办学者对该专业的人才培养的定位也不够科学，在“准公务员”培养路径受阻的背景之下，逐渐向“泛管理人才论”的培养方向转变。
在培养目标模糊的情况之下，加之专业深度有限，造成学生在管理领域与行政管理、 人力资源管理 、土地资源管理等专业领域存在竞争，尤其困惑的是在该专业所涉及的领域都有相应专业培养专门学生的背景下，使得专业的目标定位与就业方向存在较大偏差，“通”而不“专”的培养模式使该专业学生始终处于竞争的劣势。
随着用人单位学历门槛的不断提高，加之社会对人才需求的不确定因素增加，该专业本科生选择继续深造已成为一种普遍现象，但是由于没有相应的硕士学位点，加之深造对口不明，也为跨专业报考带来不小的难度。
(二)培养模式单一，缺乏专业特色。高校的专业是根据社会分工的需要而设置的学业门类，专业与专业之间应该有较为明显的分工与区别，这是高校专业特色培养课程设置时必须遵循的基本逻辑。
虽然开办公共事业管理专业广泛涉及到多种类型的院校，但各相关院校并没有根据自身优势在办学模式上体现出特色。雷同的目标定位，造成培养模式单一，办学理念不明，学科优势不明显，且与市场需求不紧密。该专业的设置大都依托于原有专业，或与传统行政管理专业相似，受师资、学时的限制，沿袭了传统教学中大而宽的课程设置，导致多数院校多偏向于理论教学，轻实践技能的培养，远远不能适应社会对应用性人才的需要。
(三)实践环节薄弱，教学方式单一。作为偏重管理的专业，公共事业管理专业的教师基本上都是根据该专业的理论知识，对学生按部就班地进行授业，单一化的教学模式培养出的学生，往往是继承了过时的观点，缺乏知识的创新。
另外，由于公共事业管理专业设立时间较短，在实习基地建设方面，缺乏整体的规划和系统的设计。专业学生大多是为了完成实践任务，各自分散联系实践单位，这其中又以企业居多，而且实践内容和该专业要求相差甚远，严重影响了实践效果，不能与公共管理学科特点紧密结合，限制了公共事业管理本科生专业特长的发挥。
四、人才培养模式改革与发展方向
人才培养是学校的根本任务，实践能力和创新精神既是人才质量的重要标志也是人才竞争的重要因素。但目前公共事业管理专业的办学实践来看，却与这一理念相去甚远。为此，要深化教育模式改革，鼓励学生实践与创新，有针对性发掘每一位学生的潜能，才能进一步提高该专业学生的培养质量。为此，需要根据教育教学规律和人才成长规律的基础上，对公共事业管理专业人才培养模式进行革新，以实现创新型、实践型专业人才培养的目标。
(一)重组教学模式，提升 教育质量。大学本科教育是通识教育，应以基础理论教学和全面素质培养为主，所以公共事业 管理专业的培养模式既要反映出“宽口径、厚基础、强 实践、重创新”的教育特点，也要体现出因材施教，尊重个性的素质型教育方式。为此，需要构建“两段式”的培养模式：即在基础段按照专业大类，打通基础课，同一专业类的各专业设置同样的基础课;在专业段主要进行专业理论课与实践课教学，并以实践课教学为主线，强调学生创新能力的培养。
2003年起我国各高校陆续实行“按大类招生和培养”，所谓“按类招生”是指学生在入学时按专业大类学习基础性课程，通过对大类学科内各专业的了解，结合学生自己的兴趣、 爱好 和特长，充分发挥主动性和自觉性，自主选择专业的过程。
通过大类招生，可以在一、二年级阶段安排有一定通用性基础课的同时，仍为不同专业方向的学生提供可选择的管理类、 经济类等基础课。在对各专业有初步了解的基础上，通过选专业、强化专业课程、参加创新实践等多种教育形势，促进学生的个性 发展与全面素质的提升。推行这种先宽后窄的教育模式有利于形成适合学生自己特点的知识结构，为学生的个性养成和创新能力的提升造就了合适的土壤。
提高学生解决实际问题的能力，需要拓宽知识面，但同时要注重专业技能的培养。为满足不同基础、不同发展意向学生的需求，可充分考虑学生的成才倾向，在三、四年级阶段设置不同“模块”的专业方向课程，提升某一领域知识的深度，为特定方向的发展奠定基础，供不同需求( 考研 、专业就业、跨专业就业等)的学生选修。从优化 社会管理出发，公共事业管理专业的本科生同样需要加强社会调查、分析技术和规划技能的培养，学生还应具备熟练 应用信息管理技术的能力。
(二)创新 教学方法 ，建立创新导向。公共事业管理专业是一个新兴专业，更突出灵活性和时代性，按照培养富有创新精神和创新能力的目标定位，去适应我国社会与经济发展形势。因此，该专业的本科生教育，不应该只限于理论知识的传授，而应该更注重创新精神和创新能力的培养。为此，需要掌握公共事业 组织的运作模式，并能够结合中国改革进程现状，科学预测本组织的发展趋势，从而为创造性地提供公共服务和公共产品提供技术基础。
因此，鼓励和组织学生积极参与学科竞赛，推动学生课外学术活动的开展，既是培养学生自主学习、发现问题、分析问题和解决问题的能力重要途径，也是锻炼学生的 创新思维 、培育科学精神，促进科技后备人才成长的有效方式。目前，多所高校开展了本科生科研训练的实践与探索，如中国 农业大学启动的“URP” 计划(Undergraduate Research Program)，福州大学开展的“SRTP”计划(Student Research Training Program)。科研计划的执行改变了过去教师有效指导的状态缺位，既调动了学生学习的主动性、积极性，也系统地培养了本科生科研能力，对本科生产生了极大的吸引力。
在此，可采取多样式的途径和方法给予科学培训的机会，增强对专业技能的锻炼，最大限度地提升公共事业管理专业学生的创新能力和实践 经验 。学生在专业定位以后，根据自己的爱好遴选专业导师，并进入导师的课题组，在导师、研究生的帮助下开展学习和研究 工作，并将毕业 论文的(设计)选题结合科研项目、社会经济与生产实际，达到综合训练的目的。这种创新性人才的教学管理体制和运行机制，有助于学生在实践中去确立和拓展自己的知识视域，发现并建构自己独有的知识、经验体系和认知框架，通过科研训练不仅是把知识局限在书本和专业理论之中，还给学生提供持续学习和探究的动力与勇气。
(三)突出专业特色，强化自身优势。各相关专业院校应充分依托原有学科，结合社会需求和办学条件，寻找与社会经济 联系的切入点，制定具有学校特色的专业培养目标，突出不同院校间公共事业管理专业自身的特色和优势。
不同院校要依据区域情况充分发挥自身优势，实现专业建设与城乡经济发展的紧密结合，既体现出专业特色，也避免了专业的同质化竞争。例如，综合性院校的公共事业管理专业一般都放在公共管 理学院、经济管理学院或政 法学院等院系，这些院校的公共事业管理专业可以充分依托所在院系的学科优势来设置特色培养方向，在课程设置上可以在经济管理、区域经济发展规划等方面给予强化;地方院校在服务地方经济社会发展上具有其他高校所不具备的地域优势，从而其可以基于地域优势形成一定的学科优势，可将专业的建设与城市产业、城市公共事业发展紧密结合，根据地方经济社会发展对人才的需要以及自身特有的学科优势来设置特色培养方向。
五、结语
要实现创新型人才培养的目标，必须进行人才培养模式的创新，培养模式要根据培养目标、培养条件的改变而改变，以实现培养适应现代社会发展需要的创新型人才的目标。由于我国幅员辽阔，各地的条件和经济发展水平不同。各个学校应当根据本校的学科背景、师资力量、学科优势、教学设备与设施条件，特别是要根据当地社会经济发展的需要，设置不同的具有本校特色的专业方向，以及相应的专业模块，办出与当地社会经济发展相适应的具有明显特色的公共事业管理专业。为此，在充分利用现有条件的基础上，借助于其他学科的师资力量，加快公共事业管理专业的发展。专业的建设与发展是一个逐步完善的过程，随着城镇化的推进及国家对管理工作的重视，也为公共事业管理专业方向的凝练，提供了良好的历史机遇。
卫生事业管理专业本科 教育 是我国卫生事业管理队伍职业化建设的重要组成部分。下面是我为大家整理的卫生事业管理论文，供大家参考。
加强卫生事业单位预算管理的思考
卫生事业管理论文摘要
摘要:近年来，我国社会经济水平得到了大幅度的提高，在人们以牺牲健康换取物质生活的同时，人们的健康遭受着严重的侵害，此时，医疗卫生部门在人们日常生活中的作用也愈加重要，而作为卫生事业单位中核心工作的预算管理更是不容忽视。现阶段，我国卫生单位预算管理还存在着诸多的问题，主要表现在编制预算不科学、执行预算不严肃以及缺乏预算管理监督和预算分析等等，针对以上问题，本文将详细地对其分析，并做出相应的解决之道。
卫生事业管理论文内容
关键词:卫生事业单位 预算管理 现状 对策
卫生事业单位与人们的日常生活密不可分，并且，卫生事业单位预算管理一直是人们关注的 热点 。基于我国卫生事业单位预算管理起步比较晚，发展比较缓慢，现阶段内，仍没有形成完整的体系，仍存在着诸多的问题。现从卫生事业单位预算管理的编制、执行、监督、考评等方面，具体阐述现阶段内我国卫生事业单位预算管理的现状及对策。
一、卫生事业单位预算管理存在的问题
(一)预算编制环节存在的问题
1、预算观念不正确，预算意识淡薄
我国预算管理要求中明确规定，事业单位必须根据其事业发展计划编制未来一个年度的财务收支计划。部分卫生事业单位对预算编制不重视，认为预算是走过场，走走形式。预算编制时未能对下一年度的财务收支计划进行充分的调研和估计。忽视科学的预算编制是对未来卫生事业工作开展的一个资金方面的保证。未能理解科学的预算编制在卫生事业单位 财务管理 工作发挥的重要作用。
2、 预算编制时间仓促
卫生事业单位预算的编制为“二上二下”，时间在每年的10月开始到次年的人代会结束。通常财政局在9月份布置下年预算的编制工作，9月底前完成“一上”工作，与此同时每年的人员变动及正常晋升等预算追加也要求在该时段完成。对于单位规模较大，人员增减及晋升变动频繁的单位，追加预算的工作量较大。而预算编制时间紧迫，部分卫生事业单位为了赶预算，在调查取证和分析推测的环节上很难保证质量，也很难保证预算编制的准确性与科学性。
3、卫生事业单位各部门各自为政，缺乏职能部门的协调性
上至一个国家下至一个组织团体都离不来各个成员之间的团结合作，团结合作是提高综合力量的象征。现阶段，我国卫生事业单位呈现各自为政的现象，尤其是预算管理部门更为显著，一些领导人认识财务预算管理无非就是钱的问题，而钱的有关问题是财务部门的事。故而，预算管理工作理所应当是财务部门的事，与别的部门毫无关系，因此，禁止其他部门插手预算管理的有关工作，长久恶性循环下去，将会导致财务部的有关人员不得不单打独斗，日夜奋战唱独角戏。由于缺乏与其他部门之间的信息交流以及语言沟通，势必会造成单靠财务部门苦思冥想编制出来的预算管理制度，其质量以及可行性的价值性极低的低下。
(二)卫生事业单位预算执行环节存在的问题
1、 收入管理不规范
部分卫生事业单位未将应纳入单位预算管理的预算外资金收入统一纳入到单位预算，进行“统一核算，统一管理”。隐瞒、截留部分财政资金和其收入，私设小金库，形成“体外循环”，助长贪污腐败现象。
2、 支出管理不严，预算执行严重缺乏严肃性
部分卫生事业单位在审批支出时不严，出现支出不合理，大量的无预算支出或者是超预算支出。年终决算时，各项经费支出帐务随意调整，以求决算通过。预算执行未能做到专用专用，预算编制和执行力度不一致，使其失去预算管理的严肃性。
(三)缺乏有效的预算执行监督考评体系
在预算执行过程中，由于责任制的缺乏，执行中出现的问题不能及时得到解决和纠正，预算执行取得的成绩得不到激励和表彰，长期如此下去，极大的影响卫生事业的开展和财政预算资金的使用效率。
(四)会计核算不规范，缺乏预算执行差异性分析
部分卫生事业单位对支出记账时未按不同的项目进行分类核算，或是记账混乱，不能提供准确的项目实际支出情况 ，这样为预算执行的情况分析带来了困难。部分单位忽视对预算执行的进度及支出结构的否合理，结余或超支原因的分析等，未能发挥分析预算管理，对 以后年度预算管理工作的指导作用。
二、加强卫生事业单位预算管理的对策
由以上论述可知，现阶段内，我国卫生事业单位预算管理中存在着诸多的问题，这些问题严重制约了我国卫生事业单位的长治久安，因此，这就需要卫生事业单位在针对以上问题，做出详细的分析与探讨，之后为解决问题做出相应举措，具体表现在以下方面：
(一)改革预算编制
1、改变预算观念，重视预算管理
卫生事业单位领导应当重视预算管理工作，充分认识预算管理是提高财政资金使用效率的重要手段。各部门应积极参与并做好预算工作，而不仅仅是靠财务部门单打独斗。因为预算编制涉及单位各方面，包括人员经费i、公用支出、日常业务支出、专项业务经费等等。其中专项业务经费就需要业务部门认真分析下一年度的业务开展情况合理编制预算。此外要提高相关人员的专业技能，对与预算管理工作直接相关的人员要进行定期培训和考核，提高预算编制的准确性。
2、保证预算编制所需时间
在预算编制之前，要合理安排时间，并提早1-2个月开始做预算编制的准备工作。对本单位的事业发展进行充分的预计。业务部门上报各项业务经费，财务等部门编制其他各项经费，并与业务部门进行反复的沟通和磋商。保证预算编制可以得到各方面的充分研究分析和酝酿，可以较好的反映事业单位实际需求和财政支持的结合。
3、科学编制预算，加强各部门的沟通协调，改进预算管理工作
对于仍采用增量预算编制 方法 的事业单位应改用零基预算法，将各项费用基数重设为零，根据当年实际情况结合财政拨款情况，综合考虑各种宏观微观因素，合理的预测各项收入、支出并编制预算，尽量杜绝增量预算方法下可能因为上年实际数与本年情况不符所造成的不利影响，更好地适应客观情况的变化。坚持预算编制的全盘考虑，加强各部门的沟通，充分考虑各项业务经费的轻重缓急，从单位卫生事业发展的全局出发，综合权衡各项经费。
(二)扩大预算范围、加强对预算执行情况的控制
卫生事业单位预算范围应包括单位所有的业务收支情况，坚决杜绝收入的体外循环和私设小金库现象。进一步强化卫生事业单位的收支两条线管理，加快推进卫生事业单位与下属经营实体脱钩。
预算的编制工作只是预算管理工作的一部分，更重要的是如何保证预算的有效执行。对预算执行情况要进行事中和事后的控制，对于事中的控制主要是要合理确定支出项目，加强对费用的审批程序的把关，对经费支出的审批要依据预算进行控制。要建立完善的内部控制制度对事中的执行情况进行严格的控制，防止有限的财政拨款被浪费以及挪用等。对于预算的事后执行情况的控制主要是要建立激励和奖惩机制，对将经费支出控制在预算范围内并能节约资金的部门和工作人员进行精神激励和物质奖励，对于滥用资金甚至违法挪用资金的相关人员要进行严惩，甚至交由行政处罚机关进行相应的惩处。
推行国库集中支付系统，一方面，各项预算在执行中发生的各项支出，对应相应的预算口径，预算执行进度直观。另一方面，单位进入国库集中支付后各项支出透明化，这样有效的约束和监督单位的不合理支出情况。
(三)建立有效地监督激励体制
建立有效地监督激励体制这就需要卫生事业单位在传统监督机制基础之上不断完善与创新，同时，建立责权利与奖罚制相结合的制度，坚决实行“有功必奖，有过必罚”采取以上 措施 ，不仅能够大大提高预算管理工作人员的工作积极性，而且还可以不断推进卫生事业单位长期发展，使其预算管理制度立于不败之地。
(四)加强会计系统控制，做好预算差异分析
加强财务人员专业技术培训，规范和完善会计核算，能够及时的提供预算执行情况的财务数据，为预算分析提供基础。事业单位各部门应在预算执行过程中，掌握预算的完成情况及与预算是否发生偏离，及时予以纠正。在年度终了时，应对全年预算与实际执行结果进行分析，分析其产生差异的主客观原因， 总结 预算执行过程中的管理 经验 和存在的不足，为下一年度的预算编制打下良好的基础。
三、结束语
综上所述，预算管理是卫生事业单位管理的有效手段，卫生事业单位应当严格按照预算编制原则，采用科学的预算编制方法，严格按照预算执行，加强预算执行分析和建立预算考评机制，强化预算管理，逐步形成自我约束、自我完善、自我发展的运行机制，使卫生事业单位在财务管理工作上迈上新的台阶。
卫生事业管理论文文献
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[2]海湖.完善我国预算管理制度的思考[J]北方经济, 2010,(22)
[3]刘莉.我国高等学校预算管理模式探讨[J]大连大学学报, 2009,(04)
浅谈卫生事业单位 人力资源管理
卫生事业管理论文摘要
摘 要：人力资源的开发与管理在发达国家已有七八十年历史，我国虽然早在20世纪90年代提出人力资源开发和管理改革理念，但实践过程却十分缓慢，并且遇到很多困难，卫生行业也是如此。众所周知，卫生事业意义重大，不仅关系到百姓生活，还会影响国家发展，社会进步。21世纪，卫生事业的发展离不开科学技术和综合能力的竞争，卫生事业单位要寻求更大的发展，必须重视人才队伍的建设，重视人力资源的开发和利用。因此，人力资源管理对卫生事业单位至关重要。
卫生事业管理论文内容
关键词：卫生事业;人力资源;管理
中图分类号：R-01 文献标志码：A 文章 编号：1002-2589(2012)21-0074-02
在各项资源的配置和利用中，人力资源的开发和管理已成为卫生事业单位可持续发展的关键因素。如何发现人才、发挥人才的作用是卫生事业单位最重要的经营方略。因此，我们有必要对我国卫生事业人力资源管理的开发和利用战略做进一步的探讨。所谓人力资源管理是一种“以人为中心”的动态管理，即把工作的重点放在对人力资源的开发和利用上，最大限度地激发人的活力，调动人的积极性，在尊重、信任的前提下，使人才资源发挥应有的作用。
一、人力资源管理的含义
“人力资源”这一概念曾先后于1919年和1921年在约翰.R.康芒斯的两本著作《产业信誉》、《产业政府》中使用过，康芒斯也被认为是第一个使用“人力资源”一词的人。但当时他所指的人力资源与我们现在所理解的人力资源概念相差甚远，只不过是使用了同一个词而已。直到1954年，美国管理大师彼德·德鲁克在其著作《管理的实践》中再次提出这一概念，并加以明确界定。“人力资源”其基本定义为，在一个国家或地区中，处于劳动年龄、未到劳动年龄和超过劳动年龄但具有劳动能力的人口之和。也指一定时期内组织中的人所拥有的能够被企业所用，且对价值创造起贡献作用的教育、能力、技能、经验、体力等的总称。人力资源管理，就是指运用现代化的科学方法，对与一定物力相结合的人力进行合理的培训、组织和调配，使人力、物力经常保持最佳比例，同时对人的思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调，充分发挥人的主观能动性，使人尽其才，事得其人，人事相宜，以实现组织目标。实行人力资源管理是为了保证组织对人力资源的需求得到最大程度的满足，最大限度地开发与管理组织内外的人力资源，促进组织的持续发展，维护与激励组织内部人力资源，使其潜能得到最大限度的发挥，使其人力资本得到应有的提升与扩充。
根据人力资源管理的定义和目的，我们可以得出以下结论：1)人力资源的基础是人，不是仪器，不是设备，更不是人事档案;2)人力资源指的是对组织、对价值创造有贡献作用的人，不是任何人;3)人力资源的价值需要经过组织的合理开发和管理，不是天生就有的;4)人力资源管理既要考虑组织目标的实现，又要考虑员工个人的发展，强调在实现组织目标的同时实现个人的全面发展。
二、我国卫生事业单位人力资源管理现状
一直以来，不管是医院，还是疾病预防控制中心，我国卫生事业单位人力资源管理大多停留在传统的人事管理模式，这在很大程度上影响了卫生事业单位的发展，也制约了卫生事业单位工作人员综合素质的提高。人事管理和人力资源管理，不仅仅是字面上、概念上的差别，更重要的是管理者思想上的差距，从人事管理到人力资源管理，是一种进步，是一种飞跃。现阶段，我国卫生事业单位的人力资源管理主要存在以下问题。
(一)管理者水平较落后，观念守旧
目前，大多数卫生事业单位的管理者或分管人事的领导都是由上级行政部门或党组织直接任命的，且基本都是医学类专业 毕业 的四五十岁年纪的中年人，长期从事卫生事业或医疗工作，本身缺乏相应的人力资源 管理知识 和必备的管理技能，人力资源专业素质不高。这种现象符合我国卫生事业单位领导任命与工作年限、职称晋升等因素挂钩这一事实，但是我们必须看到，这样的管理者对卫生事业的人力资源发展是极其不利的，正是这些管理者观念陈旧，管理方法脱离实际，抱着老一套人事管理模式不放，不接触、不接受新鲜事物，严重影响了卫生事业单位的发展。
(二)人才难吸引，流失严重
人才是一个单位实行人力资源管理的最基本元素，没有人才一切管理方法都是空谈。近几年，虽然卫生事业单位已经出台政策加大力度招揽人才，引进人才，但是受卫生资源有限和编制数限制的影响，卫生事业单位普遍存在人才吸引难的问题。尤其是在经济欠发达地区和县级市以下卫生事业单位，更难引进人才，有些单位甚至两三年招不到想要的人才。即使是在经济发达地区的大型卫生事业单位，也面临着人才流失海外、继续深造的问题，更有许多寒窗苦读五年、七年卫生类专业的人才在本科毕业、研究生毕业后改行，放弃从事卫生事业，这些都和卫生事业单位提供的条件不够优越，人才吸引力度不够有关。
(三)人力资源机制缺乏竞争性和激励作用
2009年，国务院出台政策要求在全国各级卫生事业单位实行绩效工资，首先从疾病预防控制中心、急救中心等全额事业单位为开始，目的就是将工作绩效与工资薪酬挂钩，建立健全考核、奖励机制。但是实施至今，效果不尽如人意，很多单位依旧沿用过去的等级工资体系，薪酬高低仍然主要受职位高低影响，忽视学历和工作成果，缺乏工作分析、岗位 说明书 ，人才评价标准不够科学、考核制度不够完善，未能建立起以工作实绩为主要衡量标准的评价、考核机制和以考核结果为依据的激励机制。
三、卫生事业单位人力资源管理方法探讨
(一)改变思想，重视人才，树立人力资源管理理念
人力资源是卫生事业单位发展的第一重要资源，只有重视人力资源，重视人才，卫生事业才能得以发展。卫生事业单位从整体到个人，都要转变思想，更新观念，树立人力资源管理理念，以人为本，及时发现人才，创造条件吸引人才，加大科技投入留住人才，提升单位的硬件设施水平，提供能让人才大展身手的舞台，对高端人才，优秀人才实行特殊薪酬待遇。重视对人才的培养，结合人才自身条件和单位需要，为人才创造更新知识、提高自身素质和能力的机会。
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编者按：每个人对自己都有事业的规划，就好比在追求自己的梦想时，先要弄清楚自己想要的东西是什么和目标是什么。下面让我们一起来看看这篇我的事业。
我自己的事业，首要的，是求知。诚诚恳恳，求真务实。人活一世不易，要趁早修行。等到活老了再学，精力跟不上，杂念更多。
你永远保持赤子之心，你就不容易被世间的幻象迷惑。说至诚如神，不外如是。
我很清楚我现在已经到一个点上了。哪个点呢?就是一味的务虚务到一个点上了。该想的也想了这么多年了，该读的书也读了不少。该有的观点也都有了。再枯坐冥想，也没意思。肉身还保有肉身的习性，人总得活着。就想，妈的，索性换种活法。
于是呢，我就开始关注俗世的事业了。开始想着商业里聚沙成塔的游戏。我知道这些东西本质是幻象，但是因为总要做点啥嘛，就想，在做事中修行，也是个办法。
要去犯错，要去声色犬马，要去利益熏心，要去痴心妄想。
看起来我务的是实，实际上还是是虚的。为什么这样讲呢?第一，我没想着一定会怎样怎样。世间所有事情都是因缘聚合的，哪有什么一定呢?第二，我现在突然不想去争了。说一定要争第一，当第一有什么意思呢?说一定要做大做强，为什么一定要做大做强呢?就自然而然的走就行了。过程中体会乐趣，这是最重要的。
事情我要去做，但是我不求一定要成，也不求一定比其他人好。有些违背本心的事，我就不去做。在利益抉择面前，不贪，就不容易上钩。随时放得下，丢得开，也是自由。或者说自己未必丢得开放得下，但现实让你自己失去了这些，自己也能看开。没准，丢了还更轻松些。
但在这个过程里，有好多细节是值得咀嚼的。人情练达，世事洞明，这比读书强。
我没把自己当成特殊人，也没强迫自己变成普通人。我就是我啊，有什么办法呢?长了这么个奇怪的脑袋，想了这么多稀奇古怪的事情，这就是我的人生啊。我就活成我的样子吧，我执重点就重点吧。
有了这么一层底层的哲学做基础，接下来玩职场的游戏，就有底了。
我对自己只有一个要求：意诚，心正。结果咋样不管，犯多少错不管，只要不违背这个原则，魔也杀的，佛也杀的。
公众号：日白匠
有关人生的800字议论文优秀范文精选5篇
人生是一杯茶，第一杯是清新的，第二杯是苦涩的，最后越来越淡，下面我为大家收集整理了“有关人生的议论文”，欢迎阅读与借鉴!
有关人生的议论文1
生命的多少用时间计算，生命的价值用奉献计算。
的确，但不论你活了多长时间，在你没有任何价值的生命中，也算是白活，但即使你英年早逝，但在短暂的生命中有所留恋，活的有价值，也比活了百岁强得多，因为至少在自己的生命中用一份光彩，那么你的生命就要比一切都珍贵。
有这样一件事。
在汶川地震后志愿者和军队在极力抢救人们。这时，他们看见一个妇女，跪伏在地上似乎有点像古代人行礼一样，发现她已经断气后，他们便走了，突然队长高叫道：“回来，还有人活着!”于是他们飞奔回来，队长在妇女身下摸索着，似乎要找什么东西。终于发现了一个襁褓——一个可爱的小婴儿，他还活着正安然地睡着，随着又发现有一条已经写好的短息：孩子，如果你还活着要记住，我爱你!看着那个可爱的、正熟睡的孩子和那已经写好的短信，大家都被这种伟大的母爱所感动了。
这位母亲用自己的生命换来了一个小婴儿的生命，在孩子心中难道不比一切都更珍贵吗?她虽然不会说话，但相信她在心中已经感受到了这种母爱。
或许，在那个孩子长大以后，不知道自己曾有这样一位母亲，但她如果知道了她会多么骄傲，至少她母亲的生命要比其他人的生命有价值得多。
老子曾说过“死而不亡者寿”，它告诉人们，有的人虽然活着，在人们心中却早已死了;?有的人虽然死了，而他的学说，他的思想，他的精神，却长期影响着当代及后代的人们，活在人们心中。郭沫若说“生要生的有精神，死要死得有气概”的确，活着不就是为了别人嘛，活着什么都不做活着干嘛!
有人说，生命就像一支蜡烛，婴儿呱呱坠地的时候，就是它燃起火花的那一刹那。有人的火焰，微弱欲熄;有人的火焰，烛影摇红;有人的火焰，静静发光;有人的火焰，灿烂耀眼。然而，它总有蜡炬成灰、归复平静的一刻，不同的是——所留下的赞叹。一个人如果只碌碌无为，只为自己渺小的生存而度度人生，那么即使活到100岁的高寿，又有什么价值和意义呢?
正如这句话“吃饭是为了活着，但活着不是为了吃饭。”正确的看待生命，生命才会释放光芒。
有关人生的议论文2
有那么一部书，它是最为真实的，同时也可以是充满戏剧性的;他是有许多兄弟书籍的，但世上任意两本都不会雷同;它随着时光逐页写成，而作者便是那书自己。
这书叫人生。你是其中一部，作者是你自己。
你是一部书，没人知道结尾，而一切却早已埋下伏笔。年轻时学的一门手艺、结识的一个老友、说的一句谎话，都可能把故事引向另一条截然不同的支流。路易.威登在制衣厂的捆衣工经历将他引向了替皇室贵族打包行李挣钱创业的道路，乔布斯的中学老友助他扫平了创业大道上的技术巨石，而《世说新语》里那贪小便宜的年轻人却被一时贪欲冲离了似锦前程。虽是作者，你也不一定能看清那灰草蛇行的伏笔将故事引向何方，但从现在开始认真做事、善待他人，事情总会往好的方向发展的。
你是一部书，风格由自己选择。想要写成令人心潮澎湃的武侠小说，那便像马云、史玉柱那样克服重重困难，在时代的潮头向着理想一路劈荆斩棘;想要写成清幽又时散幽香的散文集，那不妨安定下来一心一意地热爱生活、热爱他人，生活中的不顺利的墨滴也就不会沾到书页上;当然，潜心写一本工具书也不错，像牛顿、普朗克或爱迪生、袁隆平一样为后世造福。而那些一生平庸混沌，甚至压根不热爱生活的人，书页往往没过多久就破烂脱落，散发出一阵死水的腐朽之气。而写什么样的书全在作者——你想好了么?
你是一部书，情节往往跌宕起伏。天灾人祸、欢聚惜别，往往令你意想不到，大呼命运不公。意志薄弱者便一蹶不振，原先计划的美好结尾便丢到一旁，再也没有什么起色;而那勇敢的作者便咬紧牙关、握住笔杆，偏要把故事拉回正轨不可。梵高一生挣扎在世俗的鄙视与自己天分的无人欣赏之间，却从未放弃对生活无尽的热爱;乔布斯一度被微软击败甚至被自己一手创办的公司扫地出门，但他一直没有放弃那年少时就已画好的人生蓝图。对于一个优秀的作者，挫折不是急转直下的信号，而是展示文采的好时机，在全书中留下优雅的一道弧线。
你是一部书，一部由自己创造，情节几乎无所不能的书。朋友，如何写它全在于自己，但愿最后合上书，它能散出一丝清香。
有关人生的议论文3
人生就像一座山峰，我们只有努力攀登，才能到达顶峰，领悟到人生的意义。
在人生这座极高的山上，有的人不愿意攀登，只因为太累了;又有一部分人，他们攀登到了半山腰时却放弃了;还有的人，他们付出了辛勤的汗水、巨大的努力，可就在将要到达顶峰时，他们放弃了，因为他们自以为是地认为还有许多路要走，而自己却不愿再多付出一点点。现在，只剩下很少一部分人了，他们始终如一地坚持着，日复一日、年复一年地攀登着，最终他们攀登到了自己人生中的那座山峰，他们成功了，可是却因为骄傲自满，最终从那高高的山峰上掉了下来。最终，只剩下极少数人，他们也拼尽全力爬到顶峰，他们一心一意，即使失败也从未想过要放弃，成功之后，他们又戒骄戒躁，还是不断地攀登，提升自我，于是创造了辉煌的人生，人生也变得更加有意义。
第一、二、三种人，他们的人生最终空虚、无意义，第四种人，他们每登高一步就沾沾自喜，最终一定会走下坡路;最后一种人，他们心如止水，一心向上，才得以成功。
首先，我们来看看身边的例子吧。总有一些人，每天怨天尤人，说：“如果我当初好好学习的话也一定能像某某一样有个好工作，也不至于……”他们总是抱怨，可是抱怨之后就又归于现状。他们只知道抱怨，却不知道提高自身修养，是一点也不愿付出的人，他们的人生注定是空虚的。
让我们再来看看古今中外的名人吧。爱迪生，人尽皆知的大发明家。他为了发明电灯，尝试了上万次，失败了上万次，但是他从未放弃，他努力地钻研，最终成功了，但他仍不停止脚步，依然向上。莫言，第一个获得诺贝尔文学奖的中国籍作家，他的童年很悲惨，可他坚持了下来，后来坚持写自己的作品，最终获得了诺贝尔奖，一举成名，但是他依旧保持着谦逊的品质。
最后，我们再看看现代的明星。同样是名人，都经历了不少磨难，可是在成名之后，又有多少人依旧谦虚、不骄傲呢?
可见，攀登永无止境。当我们攀登到自己预定的顶峰时，我们不能就此停住脚步，骄傲自满。请记住：停止就是退步，骄傲就是沦陷。我们要不断地攀登，不断提升自我，我们要谦逊，要戒骄戒躁。
我们要努力攀登，不断攀登!
有关人生的议论文4
人生难免悠很多不如意的时候，但只要真心相对，做好你自已，就足够了。
也许你会羡慕别人的好成绩，但你可曾想过，也许他也在羡慕你。因为你不被重视，可以开开心心、自由自在的活着。而他，却要在老师的期盼、家长的期望下活着，一旦失足，便有一大堆的批评和斜光，很不自在。换个角度看吧，你的道路还很宽广，不被限制，你可以在这条道路上留下你成长的脚印，刻下你心中的喜悦，涂上你心中的不满。
也许你会羡慕别人好看的脸蛋和修长的身形。可你有没有想过，那些整天带着义肢，每天重复单调的练习的人，他们为的是什么?他们为的是能和正常人一样地走路、吃饭、工作;他们为的是别人能用正常的眼光看待他们;他们为的是能有一个健康的身体来完成自己的未来。四川8。0级的地震，带走了多少人的性命，破坏了多少家庭，给人们造成多深的心理阴影。被救出来的人们，承受了多大的压力，才能接受他们的亲人逝世、自己被截肢的事实。不要一味的抱怨，换个角度看世界，你会发现，世界还有很多美好的事物等着你。
也许当你看见别人一家高高兴兴的玩耍、吃饭时，你会羡慕他们，会抱怨为什么自己的父母不能抽出时间陪自己玩耍、谈心呢?理解父母吧，他们也想和你一起玩、一起吃饭，可是因为工作的需要他们不能。其实你还很幸福，你又为你奔波的父母，看看那些单亲家庭和留守少年，你比他们幸福多了。珍惜眼前人，不要等到失去了，才知道珍惜。换个角度看你的家庭，你还很幸福，不是吗?
生活像一个杯子。一开始，里面是空的，之后，要看你怎么对待它。如果你只往不如意的方面想，那么你最终辉得到一杯苦水。如果你往好的方面想，那么你最终会得到一杯清泉。
换个角度看人生，也许你会在那儿看到一个种满了大波斯菊的花园。如果你只是一味的沉浸在那污泥般的墓地中，你的世界将被黑暗所覆盖，不见天日。
也许你的人生并不如意，向往着那种让人羡慕的生活，但是珍惜眼前的生活吧，不要一直想着那些不切实际的事。你的人生只有短短的几十年，不要浪费，因为逝去的光阴不会因为你而回来，只有珍惜眼前，才不会后悔。
有关人生的议论文5
正如同幼时读过的“快剑斩乱麻”的故事一样，当多数人在固有的思维束缚下在围城中摸索爬滚时，地早已有人跳出了围城，从一种全新的角度来看待相同的问题。横看成岭侧成峰，面对生命降下的灾厄和困苦，有人抱怨连连，终于在潦倒中失去了生存的意义。有人地奋发向上，终于成就了自己的人生。当老鼠爬上你的画板与你争夺面包时，你是会就此了结自己的生命，还是留一只倾听的耳朵像迪斯尼一样绘下老鼠跳动的身影?迪斯尼拿起了画笔，于是也成就了米老鼠的传奇。裁缝拿起了针线，于是成就了风靡一时的“凤尾裙”，如果是你，你会如何选择?
塞翁失马，焉知非福。面对失马的不幸与复得的欢喜，你能否跳出众人的思维而保持自己，看到那事件后隐藏的暗流?老子有云：“福兮祸兮所倚，祸兮福兮所伏。”面对隆景之盛世，唐明皇沉溺于歌舞升平之中，忘记了死于安乐的沉痛教训。终于让盛唐从顶峰跌入混乱。面对_分子的骚乱事件，面对圣火遇阻，雪灾连连，面对震撼了世界的“5·12”汶川大地震，温挥笔书下“多难兴邦”的辞章，那是对灾厄与不幸的痛心与叹息，却更是中国自强不息的宣言，五千年风雨中这些挫折算什么，古老而又年轻的中国向世界展示了自己的坚毅不屈。
条条大路能罗马，也许看道路被堵塞，也许你正在道路上徘徊不前;有些人放弃，但有些人寻找着另外的道路。经历了一千次的失败，爱迪生却淡然地说道;“我只是发现了一千种不适合作灯丝的材料。”于是围墙倒塌，露出了明亮的电灯。面对落入水缸的孩子，你会不知所措会去寻找长辈帮助?年幼的司马光静静地思索，而后举起了地上的石块砸向水缸，遂成了一代美谈。
我们总是抱怨着命运不遂人，却忘记了命运掌握在自己的手中。打破了思维的桎梏，换一种全新的角度，看看窗外腈空-鹤排云上的秋景，难道不是萧索中跳跃的美丽?
高考作文开门见山式开头的表达角度，其实可以是开头直叙本事，也可以起笔点题;可以开宗明义揭示主旨，也可以单刀直入点明敌论。下面是小编为大家整理的高考满分议论文作文700字，如果大家喜欢可以分享给身边的朋友。
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#高考满分议论文作文700字（精选篇1）#
现实世界申，理智往往容易被情感淹没，那么，怎样才能驾驭住自己的情感呢？
——题记
理智，是一朵花，盛开于智慧的春风申；情感，是一阵雨，常常将这一朵花摧残。情与理，对立而又共生于现实世界。
一、渴望真情
情感、这一人类与生俱来的元素在一代仁人贤士的一生中抒写得淋漓尽致。他们将真情吐露，活得满满洒洒，坦坦荡荡，屈原便是这样一位真性情的人。他高唱"长太息以掩涕今，哀民生之多艰"。他高呼"亦余心之所善今，虽九死其犹末悔"，他将一个臣子的心掏出来呈现在众人面前，不矫饰，不造作，终于，他的性情铸就了他的英名，他从此不朽。李白，面对贵姐研墨，力士脱靴，他高唱"仰天大笑出门去，我辈岂是蓬莆人"，从此寄情山水，便有无数华彩奇章流传于世，他亦不朽。
冰心先生说：雨后的青山，像泪水洗过的良心。她告诉我们：惟有真实的情感，才是一生无悔的追求。倘若将自己的情感囚禁，人生便失去了光彩。
二、超越感情
周幽王为博妃子一笑，令人点燃烽火，戏弄诸侯，终至亡国。
唐玄宗宠幸杨贵妃误国，终遗恨千古。
这些，都是没有超越感情的结果"理智是一座堤坝，感情的潮水如不加控制，必定会造成堤坝的坍塌，行为的迷茫，以至酿成大祸。
人们常说：三思而后行，说的就是这个意思，
三、驾驭感情
感情犹如一匹野马，需要你去驯服。理智则是它的缮绳。以理智面对世界，人生便增添了一份自信，一份豁达。
范仲淹遭贬，然而他仍旧胸怀天下，以理智的大脑，平静的眼光向人们昭示了一个智者的情怀—先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。这是何等宽广的胸怀啊！
无数事实告诉我们，情与理相伴相生，互为两极。理智需要情感的润泽，人生才显灵动，情感需要理智的依托，人生才显智慧，愿人人都能用情感之雨浇灌理智之花。
#高考满分议论文作文700字（精选篇2）#
有时门是路的终点，在你出去时你要再回家，这就是你的路终点；而有时出去时，门就是你得起点，让你从这里出发。
生活中门和路是我们经常随意可见的，路就是我们大家走的就是路。门，每一个家庭都有门，当然门也是不一样的，有门是铁的，有的是木的，有的是就是铝的，门有各式各样的。路也是各式各样的。有的人喜欢走上坡路，有的人喜欢走下坡路，还有然就喜欢走平路；有的人喜欢有木头门，有的人就喜欢用铁门，还有的人喜欢用铝门。当然每个人的爱好不同当然，选择的路和选择的门都会不一样的。
我们的路是由你自己来选择的，你起点的门是怎样的，那么你想成功是更加精彩，你终点的门就要做的，而要靠你自己的手去做更好。这样你的终点门才会更好。
正所谓人做事就要脚踏实地的去好好的做，这就像我们在路上时，要一个脚印一个脚印的踏踏实实地走，这样回去时好找到路；不要像走在暴风雪里面，走完一个接着脚印接着就被暴风雪给盖就没了，这样再回去时你就迷茫了，这也就像我们在学习时。
所以，我们盖门时要一点一点的好好去搭门。要认认真真的去干，不要三心二意，当然这也少不了我们的知识与力量、智力与勇气。所以我们每次学习就要脚踏实地的去学习。不要想《学弈》那边短文里面的第二个的学子，有人就问虽然一块学，但不如第一个人的棋艺好呢？那是因为第二个小孩上课时不专心致志，不好好听讲，所以就会会学得不好，就比第一个人差。假如他好好听讲就可能会比第一个人还要学得好。
当然盖门就像一次考试，假如路是学习的话，那么门就是检验你学习的墙垒，所以我们要好好的走路，脚踏实地的走路，这样好嘴一个属于自己的黄金“门”。
门与路就是一个简简单单、普普通通的一个东西；假如要研究起来就会十分的神秘、深密的哦！
#高考满分议论文作文700字（精选篇3）#
说：“传统文化是我最好的精神食粮。”生于斯，长于斯，浑金璞玉，天然美质。文化盛宴，浸了你的魂，摄了你的魄，卒成丰富的内在。是的，文化是我一生的行囊。
也曾“之乎者也”翩翩儒雅风度，也曾大碗喝酒，畅快案酒果子刀切牛肉。文化熏陶渲染、陶冶心性，养育情怀。情感丰富来源于文化的底蕴。正如古语“玉在山而草木润，渊生珠而崖不枯”。恰似朗月清风，不知不觉文化融在了品性里，成为一生的底色。就好比沙龙孕育了林徽因这样的奇女子，骨子里都带着一种动人心魄的柔美。亦或是沈从文笔下的翠翠“好似山里的黄鹿，从不想痛苦的事，从不发怒，从不伤心。”眸子里显现着山水的灵性。这种无法否认又不抗拒的文化的力量，会让异域之人赛珍珠在晚年念念不忘曾养育她的中国，带着一种文化的忧伤。
文化是一个人的魂魄，无论是信天游还是沂蒙小调或是闵音，都在生命里唱响。《雅舍谈吃》中，梁先生大谈令他魂牵梦绕的正阳楼的烤肉，薄如纸的烧饼和一鸭三吃的北平烤鸭。老北京的文化符号连同胡同与冰糖葫芦刻到了他的脑海里，在内心中未然成杯。
抑或是叶子说她发了疯地想念南京，想念路边摊的虾皮小混沌，想念夜晚柏油马路上油沆气混着半酸半甜的果皮的味道。嗔怪南京人将车站修在周围绿得不像话的群山。这是石头城的美，南京人的品性。文化地域的美及魅力让生活丰富且安详。所以说，鸿蒙之初接受教育文化自然而然得了地域的灵气。
传统教育中《颜氏家书》更是以“令熟读经史子集”为教育目标的，潜移默化，耳濡目染，我们成了文化的一部分或者或者说文化成为自我的内在。而这种巨大的影响，是夏怀骂虫，玩物成痴的壬世襄的率性人生，是沈从文念念不忘的凤凰古镇，是莫言传奇魔幻的山东高密乡。今生今世，定时和骨子里的文化白首相依，不离不弃。而罗素感概“参差百态而幸福本源。”那就和鲜活的文化一起，幸福到老，行囊永恒。
#高考满分议论文作文700字（精选篇4）#
书籍是人类进步的阶梯。
读书破万卷，下笔如有神。
书读百遍，其义自见。
读书，是为了让我们增加知识量，是为了让我们学到课本之外学不到的东西，扩充我们对其他知识的补充，而读书，也是有技巧的，在现在的书店里，琳琅满目，让你看的眼花缭乱。各种各样的书，各式各样，让你不知道到底去看那一种书了，其实也不难，你去选择图书时，先知道，你想读那一类的书，如历史，文学，童话……多看几本这种类型的书，觉得哪本书的内容更好，字体更合适，就去选择哪本。当然了，这只是我的个人观点。
下面，我们要关注另一个在读书时要意注的问题，那就是，保护好自己的眼睛。为什么在学校，往往都是学习好的戴眼镜，学习不好的反而不带了呢，不是因为学习不好的就不看书了，因为他们的看书时间短。那有人就该说了，“虽然我近视了，但我的知识量比他多，还是我好。”但往往这种人反而是错的，知识量不够，可以慢慢补充，毕竟时间还很长。但眼睛近视了，那可是永久也挽救不回了呀。而且如果你的眼睛不好，你的一些理想就会灰飞烟灭。在看书时，在注意时间的把握，这本书就算再吸引你，你也要把握时间，虽然多多看书有好处，但没有个度也是不行的。还有就是看书时的姿势了，现在大多数人，都喜欢躺在床上看书，(也包括我)但大家知道吗，躺在床上看书是很毁眼睛的。所以为了自己好，一定要把握好呀。
在读书中，我们肯定会为书中搞笑的情节而哈哈大笑，也会为了一些凄凉，悲惨的情节，而默默流泪。在读书时，我们的表情是千变万化的。随着社会的加速发展，人们对书的要求也是越来越高。而我对书却没有什么要求，只要适合我的年龄段，只要我喜欢，还有就是只要书中的字体不要太小就行。书都是一样，不管是哪一类书，都可以为我们带来知识。文学类的，带领你走进诗歌、散文的王国。历史类，让你感受到历史的精彩。就连漫画，也可让我们充满幽默细胞……书，都是好的，记住吧，读书只会让自己更上一层楼，让我们一起翱翔在书的海洋中!
#高考满分议论文作文700字（精选篇5）#
有人说，理想像一缕阳光，让我们沐浴大地的芬芳；有人说，理想像一股清泉，让我们洗净心灵的铅华，抚慰现实的沧桑。我想说：理想是成长之路的共同信念，它能开启美好人生。
从王宝强在荧幕上憨憨傻笑，到“旭日阳刚”在央视春晚绽放光芒；从放羊娃阿宝黄土高音响彻“星光大道”，到“西单女孩”空灵之声震撼全场。他们不正是用理想向大家证明了——“我是一粒尘埃”，然而“世界为我而造”吗？
如果，没有理想，谁会想到聋哑人邰丽华，能登上世界舞台之巅，感动中国，感动你我！
如果，没有理想，谁会想到一个双臂肢残的10岁男孩——刘伟，能在“中国达人秀”获得如此精彩的人生？
我们都记得，他说的那句感动人心的话——“我觉得在我的人生中只有两条路，要么赶快去死，要么精彩活着”，这不正是他对理想的执着么？
“没有人规定，钢琴一定要用手弹！”的确，有理想什么都可以改变，包括生活也可以为你而改变。只要你拥有理想，哪怕身陷万丈深渊，希望之门也会为你敞开！
小时候，我有一个小小的理想，希望老师能高声朗读我的文章，让我的文字能带着读者领略春红夏绿，感悟生活的点点滴滴。终于，我的小小习作变成了梦寐以求的荣誉证书。我可以自豪地说，理想——正在为我的人生添彩。
而如今，我有一个大大的理想，我要用笔来书写未来的人生。或许，有一天，我能站在台上，像莫言那样在诺贝尔文学奖台上，一句：Mychinesenameis“shutup”！让所有人投来仰慕的目光！
也许，你们会说：我是蚍蜉撼大树，可笑不自量。但我想大声告诉你，如果没有“会当凌绝顶，一览众山小”的雄心，就不会有“苹果王子”——乔布斯，如果没有誓要做高材生的坚定理想，就没有如今活跃在美国政坛的希拉里。虽然渺小，但我一定会带着理想，奋力拼搏，让生命展现出最美的风采！
“海到尽头天作岸，山到绝顶我为峰！”此刻，站在这个舞台上，我就是为理想而来！我深信，带着理想上路——远方有大海，还有蓝天……
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青春是一首歌，唱我们最美好的回忆;青春是一朵正值娇艳的花，散发最迷人的香味;青春是一棵没结果实的树，虽青涩但最为美丽。下面就是我给大家带来的高中生青春奋斗的 议论文 欣赏800字，希望大家喜欢!
高中生青春奋斗的议论文800字篇一
在平凡的生活中，我常常迷惘。在求学的独木桥上不知所措，害怕会一不小心就摔下去。当越过一座时，我已经满身创伤，我该不该继续奋斗下去呢?看过《奋斗》首我得到了一个答案：青春注定会因奋斗会精彩，而不奋斗的青春必然失去光彩!
青春会因奋斗而精彩。面对社会上的一些不良现象，只知愤世嫉俗，青春就将黯淡失色。面对困难，面对艰苦的生活条件、恶劣的工作环境，只知忧郁、退缩、畏惧，必会失去青春的风采。投身火热的实践，用自己的双手去创造生活，用不懈的奋斗去绘就未来，用青春的激情去谱就生命的欢歌，我们的青春之歌才会更加壮美豪迈。这就是奋斗的快乐!
青春会因奋斗而精彩。一个人活在世上总要为许多目标去奔波去奋斗。比如：学习，你要不断努力进步，超越。不求，但要自己更好。然后，还有梦想，学习就是为了梦想，实现它后，就还有梦想进行时的梦想，许许多多的东西都要你付出代价去完成，为它奔波奋斗。但是好好想想那时的你，该是多么的伟大啊!它使你走向成熟，走向成功。这就是奋斗的幸福!
青春会因奋斗而精彩。一个人活在世上也难免要遇到许多困难。而人就是要在困难所形成的陷坑中去努力奋斗，不断地奋斗爬出这个陷坑。要么就无所行动，呆在坑底让自己越陷越深也不回头。奋斗的人就可以爬出陷坑，享受成功的喜悦接受阳光的洗礼，让喜悦带走疲劳与满身的尘土，去创造属于自己的成功事业。无所行动的人只会被失败的阴影所笼罩，见不到阳光，只会被尘土所淹没，被一身的疲劳给击倒。这就是奋斗的美妙!
青春会因奋斗而精彩。人活在世上就是挑战挫折与痛苦的，一位哲人曾说过：“一个人自从降生的那一刻，那一分，那一秒开始，他的痛苦也就开始了!”在世界上，没有谁走过的路是一帆风顺的，也没有谁是天生就可以坐享其成的。人就是要一次次接受挫折的考验，就是要不断的奋斗!一次次青春的光彩是掩藏在挫折的背后的，“不经历风雨怎么见彩虹!”。我们的奋斗，就是为了见到那五彩缤纷的彩虹。这就是奋斗的目的!
青春因奋斗而精彩。在青春的朝霞中，我们不会觉得疲劳与辛苦，我们只会越斗越勇，拼出耀眼的青春火花!那么，不如大家就继续互相鼓励吧，为了精彩的青春继续奋斗下去。
高中生青春奋斗的议论文800字篇二
青春是什么?青春是火一样的激情。是铜一般的意志;青春是“初生牛犊不怕虎”的冲动，是“海阔天空独往来”的潇洒;青春是“直挂云帆济沧海”的豪迈，是“语不惊人死不休”的直着;青春是生命交响乐中最壮丽的乐章，是人生岁月中最宝贵的时光，我们怎能不热爱?我们怎能不珍惜?青春应该无悔。
青春是最美好的金色年华。人说童年是金色的，似乎每天都充满里金色阳光，我看不然。童年是不谙世事，心无杂念，应是纯洁透明的;而青春则是初入人生的百花园，五彩缤纷，新鲜浪漫，生机勃勃，这才是最美好的金色年华。人说壮年如虎，但去日苦多;人说夕阳最红，但以近黄昏。只有青春最勇敢，最富有，最年轻，你能以宁折不弯的气概对抗“能屈能深”的教诲，免于沉溺世故。因为年轻，你能用自己独特的眼光观察缤纷的世界，发出“太阳每天都是新的”的清楚感叹。多么壮丽的人生。多么美好的青春。青春无悔。
青春是最富有创造力的人生阶段。科学研究表明，人在20岁左右体力和创造力渐至顶峰，35岁之后就逐渐走下坡路了。古往今来，多少人在青春岁月咬住青春不放，勤奋学习，努力奋斗，创造了辉煌业绩。孔夫子“十有五而志于学，三十而立”，创立儒学，光照千秋;诸葛亮20岁起辅佐刘备，指点江山，纵横天下;比尔盖茨二十多岁创微软公司，成了世界首富，饮誉天下;莱蒙托夫27岁英年早逝，却为俄国文坛留下传奇的《当代英雄》，流芳千古……青春多美好，青春多灿烂。青春有为，青春无悔。
诚然，青春也不可能是十全十美。美日有黑斑，皓月有阴影，人生多挫折。然而，受点儿挫折何所惧，我们有火一样的激情和钢一般的意志;走点儿弯路算什么，我们有坚定的目标和输得起的时间。正如一首歌所唱“在身体对我们没问题的年龄，在熟输赢对我们都不坏的年龄，让我们无悔的迎接每一轮新的太阳。”
跨世纪的青年，热爱青春，珍惜青春，努力奋斗吧。
高中生青春奋斗的议论文800字篇三
青春是一首歌，唱我们最美好的回忆;青春是一朵正值娇艳的花，散发最迷人的香味;青春是一棵没结果实的树，虽青涩但最为美丽。
现在的我们似乎还不理解青春的意义，几年，几十年后，当我们回首观望时，是遗憾是后悔还是美好是回味?这谁都不清楚，不管结局如何，我们都不应该荒废本应奋斗的青春。
成功之路是一条带着荆棘，坎坷的路，路途中的暴风雨时常发生，这是每个走向成功的人必须要经历的，俗话说不经历风雨怎么见彩虹。不经过奋斗怎么看见成功的朝阳。
花儿会枯萎，树儿会死亡，没多少时间让我们用来浪费，没多少岁月等我们去后悔。奋斗奋斗奋斗，努力努力努力，我们应该从意识里有这种意念，即使结果并没有我们想象中的美好，起码再回想，没有什么值得遗憾的没有什么值得后悔的。
今天我们正值花季，天是晴的，雨是美的，一切都是美好的，明天我们正努力结果，天一样可以是晴的，雨也一样可以是美的。现实是我们都所预测不到的，但是梦是由我们去幻想的，也是由我们自己去努力实现的，梦都不敢做大的人，怎么为自己 编织 美好的明天。
只有我们自己清楚，过去的分分秒秒我们付出了多少又浪费了多少，永远不要轻言放弃，我们会失败，因为不只我们一个人在努力，但付出一定会有回报，要坚持，不中途歇息，要知道，在我们休息的时候别人依旧在努力前行。不要为自己的一点进步而沾沾自喜，因为比你优秀的人大有人在，你的进步只不过是在努力向别人看齐，当然也不要因此颓废，因为点点进步会变成大大进步，也许有一天你不再向比人看齐，而是别人努力向你看齐。
我们正处于最美好的阶段，不要为自己的记录册添上一笔难为情的黑色，不要荒废了本该奋斗的青春。
高中生青春奋斗的议论文800字篇四
有人说，这是中华民族的觉醒;有人说，这是历史的一个巨大转折点;有人说，这是东方雄狮崛起的标志;有人说，这是影响整个世纪的一股力量;有人说，这就是五四新 文化 运动，这就是五四精神。
但，何谓五四精神?
书面上的解释是：五四精神即团结、进步、爱国等先进思想观念。它是新一代青年智慧的体现，代表着人们思想上的巨大飞跃。
但我认为，五四精神的特点就是勇敢地创新。同时，我认为五四运动也是中国近代的一次最成功的革命。它将盘踞在人民脑海中五千多年的封建思想连根拔起，它唤醒了一代庸碌迷茫的中国人民的灵魂，中国新民主主义革命的序幕也随之展开。
中国自古以来从不缺少有勇之士。但是，古人们却总将勇气当做衡量一个人的标准，这让许多被虚荣心冲昏了头脑的年青俊杰一个个奋不顾身，不计后果地冲向一件件极其危险的事，他们为了勇士的称号白白牺牲掉他们年青的生命。我认为这不是勇气，这种愚勇比愚忠还要来的盲目，他们没有自己的思想，他们不算真正的勇士，只能算有勇无谋一辈。真正的勇士，应该是智勇双全的爱国英雄，正如五四运动中涌出的那一批批优秀青年，他们为了中国利益某巴黎和会，要求严惩亲日的卖国贼，他们，痛打曹汝霖，怒烧赵家楼，他们才是真正的勇士。同时，在五四青年身上还闪耀一种宝贵的精神——创新精神。创新，这个词在古代可是禁忌，那时人们的思想被儒家学说禁锢着，要求臣民必须忠于君主，儿子必须服从父亲，妻子必须顺从丈夫，这样的思想，硬生生地把人都变成了奴隶，在这种条件下，百姓们如何创新?人们又怎敢创新?但五四青年却做到了创新，在那个动乱的时代，他们冲破思想的重重禁锢，凭着对国家的一腔热血，他们再也无法忍受他国对中国的压迫与羞辱，他们勇敢地迈出了思想革命的步伐。他们，代表着中华的进步，是的，东方巨人已经觉醒，东方时代将要来临，五四精神，这种代表创新进步的先进思想也深入人心。
然而生活中，智勇双全，有着五四精神的人自然是少不了，我们的上一代，他们在五星红旗下成长，成为国家栋梁，挑起一片天地。他们作为祖国的希望，优秀人才自然层出不穷，东方红卫星升空……神州五号载人上空，到现在的天宫一号的升空，这，都是他们的功劳，他们用他们的满腔热血，为中国在世界站稳脚跟打下了坚固的基础，为我们树立了榜样，他们身上同样闪着五四精神的光芒，他们的创新为我们中国人民到来了福音。而我们，作为祖国的新一代希望，但我们之中，拥有五四精神的人却又太少太少，可能你会说，我们还是青涩的少年，我们稚嫩的肩膀挑不起太重的负担，假以时日，我们自然也能创出属于我们的一片天地。但我要说，这种想法是错误的，我们的缺陷，还是在自身啊。我们90后，就像温室里的花朵，自小我们就被父母捧在手心，奉为掌上明珠，几乎从来不受一丝伤害，我们太脆弱，根本经受不起大风浪，又怎能顶天立地，撑起自己的一片天呢?成功毕竟是给有准备的人，我们需要生活对我们的磨砺，要想顶天立地，就要先磨练自己，学会自立自强，让自己成为国旗下一名合格的五星少年，让他人也能看到我们90后身上闪耀着的五四精神，让后人以我们为傲。我相信，只要我们有足够的耐心，勇气与毅力，就一定能成功。谁说不是呢?
那么，让我们行动起来吧!
高中生青春奋斗的议论文800字篇五
历史长河大浪淘沙，送走过多少岁月;时代画卷波澜壮阔，记载了无数英杰。今天，就让我们望岁月峰头，伴历史烟云，循火红足迹，踏坎坷征程，一起回味曾走过的风风雨雨。
回首过去，按卷沉思，难忘那群意气风发的青年用热血和生命所谱写的壮丽之歌，绘就的青春之图。
1919年的5月4日，为了驱散笼罩神州大地的阴云，为了祖国的独立和自由，北京三所高校的3000多名学生代表冲破军警阻挠，云集某，他们打出“誓死力争，还我青岛”、“收回山东权利”、“拒绝在巴黎和会上签字”、“废除二十一条”、“宁肯玉碎，勿为瓦全”等 口号 ，并火烧曹宅，引发“火烧赵家楼”事件。随后，军警给予镇压，并逮捕了学生代表32人。
那是一场影响深远的伟大的爱国运动。他们的爱国精神、为真理和正义而战的精神、不畏强暴和黑暗政治的精神值得任何时代的青年和学生学习。“五四”运动的先驱——李大钊这样说过：“历的事件与人物，是只过一趟的，是只演一回的”，但“此一回的演行，乃永久存在”。
如今，“五四”运动已作为光辉的一页载入了中华民族的史册。忆往昔，正是这一群青年屹立街头，在中华民族饱受屈辱时毅然挺身，以力挽狂澜之势救黎民于苦难之中。
我们有幸生活在一个和平幸福的年代。在这里我们拥有最美丽的青春。青春是美好的，青春亦是短暂的。只有把握我们现在最美好的中学时代，我们的青春才不会有遗憾!我们现在正是花一般的年纪，我们现在正是花一般的时期，我们应当把握现在，努力学习，用知识去开拓一片更高远的蓝天，描绘一幅更宏伟的祖国蓝图，引领一个更美好的未来。
即使青春的花开花谢，让我疲惫，四季的雨飞雪飞，让我憔悴，我也不会后悔!
铭记五四，把握今日，只有这样，我们的青春才会无悔!
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