民法典中宅基地三权分立研究论文

所有权资格权，所有权、承包权和经营权三权的分置。提及的三权分置思想是指形成所有权、承包权和经营权三权的分置，其中实施的重点是防火经营权，其核心要义则是赋予经营权法律地位和权能，不管是在更为有效的保障农村集体经济组织和承包农户的合法权益，还是现代农业的发展都是大有裨益的。村土地“三权分置”其重大创新是将所有权、承包权、经营权三权分置，所有权归集体，承包权归农户，经营权可流转，在农民无失地之忧的前提下实现耕地流转，这样一来既能保障农民利益，又有利于发展适度规模经营。提出的“三个农村宅基地权利”，可以对提高农民的政策说闲置宅基地和空闲农舍，探索“三宅基地所有权的权利，资格和使用正确的”，实现宅基地归集体所有，并保证农民宅基地的资格。三权分立是继家庭联产承包责任制之后农村改革的又一重大制度创新。它是农村基本经营制度的自我完善，也是生产力发展适用于生产关系的客观规律。2014年12月会议审议的有关意见标志着新一轮土地改革的开始。《中华人民共和国民法典》第三百六十二条 宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。第三百六十三条 宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理的法律和国家有关规定。第三百六十四条 宅基地因自然灾害等原因灭失的，宅基地使用权消灭。对失去宅基地的村民，应当依法重新分配宅基地。第三百六十五条 已经登记的宅基地使用权转让或者消灭的，应当及时办理变更登记或者注销登记。

我国农村村民每户只能有一处宇基地，并且面积不能超过省、自治区、直辖市规定的标准，宅基地已达到规定的标准就不能再申请新的宅基地，可在原宅基地改建，或退出原宅基地再申请新宅基地，宅基地达到标准的也不得买住宅，但对由于房产继承等原因形成的多处住宅(包括宅基地)，原则上不做处理，旧房屋不得翻建，房屋损坏后，退出多余的宇基地。农村村民建住宅用地，由村民向农村集体经济组织或村民委员会申请，经村民委员会讨论，并经乡(镇)人民政府宙核后，报具级人民政府批准。涉及占用农用地，还应办理农用地转用宙批。村民因住房出卖、出租而使宅基地达不到标准，或没有宅基地的，也不得申请宅基地;但因两户的宅基地都达不到标准而相互之间调剂，经批准可以申请宅基地。严禁利用建住宅为名搞房地产开发和炒房地产的行为。一、农村宅基地申请报批程序1.申请。农村村民建住宅需要使用宅基地的，应向村民小组或村民委员会提出书面申请，说明用地原因和理由，并填写《村民宅基地申请审批表》。2.初审。村民小组和村民委员会对用地户的申请，根据有关规定进行初步审查，并在村务公开栏向村民公布无意见后，在《村民宅基地申请审批表》相应栏内加注意见、签名盖章并报乡(镇)人民政府(具体由国土所受理)。3.审核。根据村民委员会上报的《村民宅基地申请审批表》，乡(镇)国土所派员，第一次到现场，实地审查申请人是否条件，拟用地是否符合土地利用总体规划和村庄建设规划等。确认符合要求的，乡(镇)国土所提交乡(镇)人民政府会议研究同意后，以乡(镇)人民政府正式文件的形式上报县(市)国土资源局。4.批准。县(市、区)国土资源局对乡(镇)国土所以乡(镇)人民政府名义上报的宅基地审批请示文件、《村民宅基地申请审批表》和花名册等文字材料严格审查并报县(市、区)人民政府批准后，下发批准文件。5.定位。村民小组或村民委员会在接到宅基地批准文件后，要将批准结果及时在村务公开栏内公布，接受村民监督;乡(镇)国土所派员，第二次到现场，发放《村民宅基地批准通知书》，实地勘查丈量，按批准的四至给宅基地放线，确定位置后，用户方可施工建设。(六)颁证。村民住宅建成后，乡(镇)国土所派员，第三次到现场，实地检查，看用地户是否按照批准的地点、面积和要求使用土地。对符合要求的宅基地，按法定程序登记确权，颁发《集体建设用地使用权证》。二、农村宅基地申请条件1.申请人是本集体经济组织成员。2.因基础建设和村镇建设规划用地搬迁、拆迁、需要重新安排宅基地的。3.原房屋破旧、宅基地面积小于法定面积、需翻建、扩建的。4.多子女家庭、有子女已达婚龄、确需分家另行建房的。5.因原宅基地存在地质滑坡、泥石流隐患的。6.经批准，户口由外地迁入本集体经济组织而无住房的。7.农村村民一户只能拥有一处宅基地。法律依据：《中华人民共和国民法典》 第三百九十九条 下列财产不得抵押：（一）土地所有权；（二）宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权，但是法律规定可以抵押的除外；（三）学校、幼儿园、医疗机构等为公益目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施；（四）所有权、使用权不明或者有争议的财产；（五）依法被查封、扣押、监管的财产；（六）法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》 第四条 实行家庭承包经营的承包方，由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。 实行其它方式承包经营的承包方，经依法登记，由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。 县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责农村土地承包经营权证的备案、登记、发放等具体工作。第十一条 农村土地承包当事人认为农村土地承包经营权证和登记簿记载错误的，有权申请更正。《中华人民共和国农村土地承包法》 第二十七条 承包期内，发包方不得收回承包地。国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。承包期内，承包农户进城落户的，引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方，也可以鼓励其流转土地经营权。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。