论文固定资产政策折旧研究

企业固定资产历史成本计价方法的再认识 -------------------------------------------------------------------------------- 谢爱萍 黎志云 固定资产的计价，关系到会计报表能否真实反映企业的财务状况和经营成果，关系到企业投资者、经营者等相关利益者的经济利益。固定资产的计价方法主要有原始价值和净值二种。原始价值是购建固定资产达到预计使用状态前所发生的一切合理的、必要的支出。原始价值是固定资产取得时的市场价格，是固定资产的历史成本，其一经确定，不得随意改变。净值是固定资产的原始价值减去已提折旧后的净额，它可以反映企业实际占用在固定资产上的资金数额和固定资产的新旧程度。考虑到固定资产使用期限较长、价值较大，且其价值会随着服务能力及市场价格因素的变化而发生增减，相应便产生了重估价值的计价方法。重估价值是固定资产的现行价值。《国际会计准则第16号———固定资产会计》中明确指出：企业的固定资产，可按历史成本记账，也可按重估价值记账。会计理论界对于企业固定资产的账面价值是按固定资产取得时的历史成本计价还是按固定资产的重估价值计价形成了两种不同的计价方法。笔者就历史成本和重估价值两种计价方法的优劣进行分析比较。 一、固定资产按历史成本计价的优缺点 （一）按历史成本计价的优点 1.具有客观性和可验证性。客观性原则要求企业经济业务的记录和报告，应当做到不偏不倚，以客观的事实为依据，不受主观意志的左右。固定资产的历史成本是反映经济活动性质和规模的实际成本，是企业购建固定资产过程中实际支付的金额，有合法的依据，并且有发票或其他交易凭证作为佐证，最能反映经济活动的实际情况，具有客观性。购建的原始凭证是固定资产核算的依据，可以随时进行验证。各种原始凭证也为审计人员审查会计报表提供了方便。 2.有效防止会计信息失真。按重估价值计价，需要根据价格变动调整固定资产的账面价值。由于我国资产评估工作相对薄弱，缺乏较完善的固定资产评估法规来保障固定资产评估和计价的客观性，很难避免经营者通过调整固定资产的账面价值来操纵企业的经营利润。按历史成本法对固定资产进行计价确定价值，是实际发生并有支付凭据的支出，具有真实性和可靠性，可以有效防止企业任意歪曲固定资产的支出金额。 3.简化会计核算手续。以重估价值为标准进行固定资产的账面价值核算，需要定期对固定资产的现时价值进行估计。当重估价值与账面价值发生差异时，必须对固定资产的账面价值进行调整。重估价值高于账面价值，必须调高固定资产的账面价值，并将增值部分记入有关科目；重估价值低于账面价值，必须调减固定资产的账面价值，减值部分相应冲减权益账户或增加支出项目。固定资产的账面价值调整后，还应根据固定资产重估价值，调整各期折旧的计提金额。固定资产的历史成本是固定资产开始取得时确定的客观事实金额，它不受货币购买力变动的影响，因此，按历史成本计价进行固定资产账面价值核算，可以简化固定资产的核算手续。 4.成本信息资料更具可比性。固定资产使用年限较长，企业在较长的一段时期内会用同一种设备进行同一品种的产品生产。由于按重估价值对固定资产进行计价，就会造成因重估价值的变动使得同一设备在不同期间计入产品成本中的固定资产损耗价值发生变动，从而造成产品成本偏高或偏低，这不利于产品成本的纵向比较，也不利于加强对产品成本的管理。按历史成本对固定资产进行计价，可以比较企业不同时期的成本费用情况，使企业的成本信息资料更具有可比性。 （二）按历史成本计价的缺点 1．不能反映企业拥有固定资产的真实价值。历史成本只是固定资产开始取得时的实际市场价值，在整个使用期限内不会变化。随着固定资产损耗的增加，固定资产的实际价值一般会不断低于其原始价值。重估价值是反映固定资产的现时价值，是企业进行投资决策和经营管理决策的重要依据。 2．提取的折旧资金不能保证固定资产更新的需要。折旧的主要目的是保证固定资产的再生产能力。按历史成本为基数计提的折旧，是基于若干年后固定资产的重置价值与历史成本相等的假设。当物价上涨时，固定资产的重置价值必然高于其历史成本，这时，企业计提的折旧资金就无法满足固定资产更新的需要。 二、目前我国不宜采用固定资产按重估价值计价 上述历史成本计价的优点正是重估价值计价的缺点，历史成本计价的缺点正是重估价值计价的优点，两种计价方法各有利弊。笔者认为受下列因素的影响，我国现阶段固定资产暂不宜实行重估价值计价方法。 1.经济环境。经济环境对会计计量方法的影响表现在许多方面。历史成本是会计最基本的计价原则，它是以价格稳定为条件的。币值越稳定，其计价效果越好。如果价格变动，则以历史成本为计价基础提供的会计信息，就不能真实反映企业当前的成本费用状况。按照国际会计准则的建议，所谓价格变动，是指三年累计的通货膨胀率接近或超过100%。在我国，现在的通货膨胀率不到5%，因而价格变动幅度很小，如果采用重估价值计价必然要花费大量的人力、财力。这无论对于企业还是信息使用者，其信息成本很高。在采用历史成本计价的情况下，在交易完成时，企业记录固定资产所依据的计价基础即历史成本也就获得，无须从交易之外寻找。相关性和可靠性是信息质量的主要特征。相关性是指会计信息能够帮助使用者预测过去、现在和将来事项的可能结果，或者证实、纠正以往的预期结果，并能在做出决策之前提供给使用者，从而影响其决策。可靠性是确保信息能免于错误及偏差，并能忠实表达所要表达的现象或状况。可靠性是面向过去的会计信息质量特征，其目的在于事后反映。而相关性是面向未来的会计信息质量特征，其目的在于投资者的经济决策。历史成本计价可靠性好，重估价值计价相关性强。会计信息如果不可靠，不仅对决策者无帮助，反而可能造成错误的决策。可靠性和相关性两者在很多情况下存在此消彼长的矛盾。目前我国会计信息失真问题相当严重，当务之急应提高会计信息的可靠性，即在可靠性的前提下，选择相关的信息，这是目前的会计环境决定的。 2.经济利益。会计提供财务状况、经营成果、现金流量等方面的信息，企业的相关利益者需要会计提供有助于他们决策的这些信息。同一企业由于采用不同的资产计价方法，企业的损益将呈现出不同的特征。会计信息代表一定的经济利益关系，不同的计价方法，将会导致不同的经济利益关系，因此，各种与企业有直接利益关系的利益集团，出于自身经济利益的考虑，很可能会选择提高自己利益的计价方法来增加自身的报酬。采用重估价值计价时，由于我国资产评估机构的不完善和缺少独立、公正的职业态度，会使本来就失真的会计信息更加失真，从而使各种信息使用者更加茫然不知所措。无论从债权人还是所有者的角度看，他们对固定资产的价值计价更倾向于选择历史成本。作为企业的经营者，也不会心甘情愿地掏出昂贵的评估费。 3.会计人员和评估人员素质。我国会计准则对许多经济业务的处理只作了原则性的规定和要求，并没有对经济业务的具体处理作详细规定。各种计价方法的难易程度不同，所选择的计价方法必须能够为广大会计人员所理解和接受。如果会计人员素质低下，就不可能要求在实务中采用复杂的计价方法。按历史成本计价，是以实际交易作为会计记录的依据，可以有效地防止会计人员任意操纵利润，即使这样，我国的会计信息失真现象仍然存在。如果按重估价值计价，会使我国的会计信息质量雪上加霜。在我国，会计人员的素质参差不齐，理论和业务水平较差，缺乏责任心，导致会计核算错误，会计信息失真。再加上我国评估机构一些评估人员半路出家，专业知识有待提高，而且不少评估机构由退休人员支撑，很难满足公证性重估的需要。所以，按重估价值计价，似乎有点赶鸭子上架的感觉。今后，随着我国市场经济体制的不断完善和会计系统的不断发展，以及会计人员素质的不断提高,可适时选择逐渐推行重估价值计价,从而更好地达到会计的目标。(作者单位：南昌工程学院、江西省财政厅国库支付局)

一、《规定》对固定资产的进项税额抵扣的规定 该规定主要是适用于黑龙江省、吉林省、辽宁省和大连市从事装备制造业、石油化工业、冶金业、船舶制造业、汽车制造业、农产品加工业产品生产为主(产品年销售额占全部销售额50%以上)的增值税一般纳税人。其主要目的就是要鼓励投资者加大对东北老工业基地的一些基础性产业的投资,加快基础工业的发展步伐,它规定了购进固定资产可以抵扣进项税额的四种情形:购进(包括接受捐赠和实物投资)固定资产;用于自制(含改扩建、安装)固定资产的购进货物或应税劳务;通过融资租赁方式取得的固定资产,凡出租方按照《国家税务总局关于融资租赁业务征收流转税问题的通知》(国税函[2000]514号)的规定缴纳增值税的;为固定资产所支付的运输费用(本条所称进项税额是指纳税人自2004年7月1日起实际发生,并取得2004年7月1日(含)以后开具的增值税专用发票、交通运输发票以及海关进口增值税缴款书合法扣税凭证的进项税额)。而纳税人外购和自制的不动产不属于规定的扣除范围。 具体的抵扣方法是:纳税人当年准予抵扣的固定资产进项税额不得超过当年新增增值税税额,当年没有新增增值税税额或新增增值税额不足抵扣的,未抵扣的进项税额应留待下年抵扣。纳税人有欠交增值税的,应先抵减欠税(当年新增增值税税额是指当年实现应交增值税超过2003年应交增值税部分)。 二、《规定》对固定资产计价的影响及其协调 以上抵扣方法主要是针对2004年7月1日起实际发生的固定资产进项税额,而对于2004年7月1日之前购进的固定资产的进项税额则不予抵扣,这样对于企业的固定资产的计价产生如下影响: 1. 同一企业固定资产计价基础不一致。对于同一企业来说,符合《规定》的固定资产以不含增值税的价值入帐,不符合《规定》的固定资产仍按含增值税的价值入帐 这样同一个会计主体的固定资产计价基础就会不一样,必然导致计提折旧的基础也不一样。 2. 资产重估计价发生困难并会导致偏差。现行的固定资产重估价是以含增值税的价格作为价格依据的,而上述不含增值税的固定资产在重估时肯定会升值,结果是,重估后的固定资产将增值,表现为企业的资本公积增加,这时候固定资产账面上又以含增值税的重估价值入账,从而导致企业的权益虚增,造成企业价值提升的假象。 3. 企业增加的固定资产符合《规定》要求的,其固定资产入账价值要低于含税计价的固定资产价值,计提折旧也会相应减少,在企业其他因素不变的情况下其税前利润将增加,缴纳的所得税额也将增加,最终企业的总资产价值将减少,这种变化在以固定资产投入为利润基础的行业将更为明显。 对于《规定》实施后对固定资产计价的影响,应从以下几个方面进行协调,从而增加会计信息的真实性与相关性: 1. 增设固定资产明细账。由于固定资产与流动资产是不同的,其不同在于固定资产价值不仅影响当期财务状况和经营成果,而且直接影响以后各期的财务状况和经营成果。因此应增设固定资产明细账,如:“固定资产—转型前固定资产”、“固定资产—转型后固定资产”,以分别记录含增值税和不含增值税的固定资产。对增加的符合《规定》要求的固定资产,按不含增值税价格记明细账,计提折旧时,也以含增值税和不含增值税的不同计提折旧的基础加以区分。符合“即征即退”、“先征后返”增值税规定购进的固定资产,也应以不含增值税价值入账,以正确核算固定资产价值。 2. 固定资产分别重估价值入账。在发生重组、固定资产投资、捐赠等行为而需要重估固定资产价值时,应就含增值税和不含增值税的固定资产分别重估。由于企业已对固定资产最初价值在入账时就在明细账中列示含税和不含税,所以在需要重估时,如果是不含增值税固定资产应在确定其价值时也不含增值税,以避免虚增由于含增值税固定资产重估价高于不含税账面价而产生的资本公积,也使固定资产入账价值在税的问题上保持一致。 3. 由于增值税转型而对企业财务状况和经营成果的影响应在附注中加以揭示。为了使会计信息使用者得到全面的会计信息,对企业的业绩有一个客观的评价,在披露企业会计信息时,应将由于实行增值税转型而带来的资产计价的影响以及由此而产生的利润的影响数在附注中补充说明。 三、《规定》实施后增量固定资产的涉税处理 目前我国增值税转型实行的是税收增量限额退税的方法。纳入增值税抵扣范围的企业,必须要有增值税的税收增量。当年新增增值税税额是指当年实现应缴增值税超过2003年应缴增值税部分。对现有企业合并、分立、改制、改组、扩建、搬迁、转产以及吸收新成员、改变隶属关系、改变企业名称的,应以原企业2003年应缴增值税为基数计算新增增值税税额。当年没有税收增量的企业或者超出当年税收增量的,应抵扣税额需结转以后年度抵扣,这样,那些有新增固定资产但税收增量较小或为零的企业,其新增固定资产的进项税就不能足额办理退税。 企业购进固定资产时未及时取得增值税专用发票,造成无法办理抵欠和退税;企业未能完成增值税发票的认证程序,无法申报抵扣;企业购进固定资产时取得的普通发票未能及时换成增值税发票,造成无法进行按期抵扣等,这些都影响了预期的抵扣额度。 在现行企业会计制度中,“应交税金———应交增值税”二级科目下共设有9个三级科目。在由增值税体系转型为“消费型”增值税体系过程中,基于可能出现的上述问题,会计处理中应增设“待抵扣进项税额”或“待扣税金—待扣增值税”科目,用于核算企业未经税务部门批准抵扣的固定资产进项税额。对于企业按规定取得固定资产时,应先在该账户借方登记,即借记“固定资产”、“应交税金—应交增值税—待抵扣进项税额”或“待扣税金—待扣增值税”,贷记“银行存款”。待税务部门批准后,再在贷方进行相应记录,即借记“应交税金—应交增值税—进项税额”,贷记“应交税金—应交增值税—待抵扣进项税金”或“待扣税金-待扣增值税”。 按现行税法规定,企业购入货物并验收入库后,增值税专用发票上注明的进项税额才能申报抵扣。企业提前抵扣的,如被税务机关检查发现,除须作转回的会计处理外,还规定永远不得抵扣该项购置业务的进项税额。设置“待转入进项税额”明细科目,也可以同时解决企业购进货物时货物与增值税专用发票抵达企业时间不一致所造成的问题。 由于企业取得固定资产的方式很多,其中对于外购符合《规定》的固定资产时所支付的增值税进项税款并取得增值税专用发票的业务,可采用与购买存货相一致的会计处理方法:借记“固定资产”及“应交税金—应交增值税(进项税额)”,贷记“银行存款”。但是,目前国内对于固定资产的出租、销售等行为,往往规定征收的商品税是营业税而非增值税。实行增值税额转型后,有关部门将会出台相关的规定,使流转中的固定资产仅需计征增值税,不再征纳营业税,以避免对同一种行为主体增收双重的“商品税”。对于随固定资产购置发生的运费,在取得货物运费发票,经交叉稽核比对无误后,按税法规定准予抵扣的部分直接计入增值税“进项税额”,其余部分转入固定资产的价值,会计处理方法与物资采购的会计处理方法一致。 对于通过非货币性交易、债务重组、接受投资、捐赠等形式取得固定资产时的交易可作为“视同销售行为”进行处理。固定资产转入方可先按取得的增值税专用发票注明的进项税额记录在“待抵扣进项税额”明细账户中,然后再按照税务机关根据固定资产的折旧情况及该资产的增值税专用发票核定的进项税额转入企业的“进项税额”明细账中,两者的差异可作为损失直接计入当期的“营业外支出”中。固定资产转出方应按交易事项中约定的价格计算应转出的进项税额,并在“进项税额转出”的贷方进行记录。 对于企业通过自建(制)行为取得的固定资产,由于使用的工程材料中已包含了进项税额,并且在自建(制)过程中的直接人工、制造费用等都未曾增收增值税,故不需对自建(制)行为取得的固定资产计算进项税额。但是,自建(制)过程中涉及外购应税劳务的,则对已支付应税劳务的进项税额准予计入“进项税额”。 综上所述,由于在增值税转型阶段企业主要涉及固定资产的购置、使用及处置的增值税处理方法与转型前有所差异,因此带来固定资产在计价和会计处理方法这两方面的差异,这就要求实施《规定》的有关企业在遵循会计核算的基本原则的基础上,还必须根据本企业所处的具体行业以及经济业务的特点正确、科学地进行会计处理,特别是对固定资产的计价方法的选择,从而真实地反映和正确地核算整个企业的经济活动,尽量减少由于增值税转型给企业会计处理所带来的影响。