国内外施工合同差异研究论文

浅谈对水利工程施工合同管理的分析详细内容如何，中达咨询为大家说明一下。论文摘要：随着我国经济的不断发展，我国水利工程的管理体制也在进一步的完善，水利工程施工中的合同管理也越来越受到人们的重视，以成为施工管理是重点之一。本文就水利工程建筑施工中的合同管理存在问题及策略进行了初略的探讨，与同行交流。近些年水灾旱灾常有发生，而水利投资建设长期滞后，已经引起了国家和各地方的关注。水利投资建设是下一轮快速增长的基建领域，“十二五”期间的水利基建投资预计高达9797亿元。面对“十二五”水利黄金期投资额近万亿的机遇，水利水电建筑施工企业加强水利工程施工合同管理，规范、完善工程合同，做到管理依法，运作有序，有利于在水利工程建设的质量、工期、效益三大控制，规避风险，减少不必要的纠纷和经济损失，确保按期完成为水利工程达到预期目标，按时完成施工建设保驾护航。一、目前水利工程施工合同的管理中存在的问题1.市场行为不够规范，施工合同管理形同虚设我国管理体制的变革对水利工程建设的管理起到了规范化的作用。水利工程项目一定要用招投标的方式，不过目前的招投标过程还存在很多问题，比如：发包人故意以不合理的条件降低中标价格，而承包人为了企业利益和生存接收发包人的低价条件；还有承包人为了中标而刻意串通另外的承包人提高中标价，又或者承包人中途退出投标，给发包人造成一定经济损失。以上都属于扰乱建设市场经济秩序的不规范行为，这些行为导致发包人不能成功招投标，同时也使得有实力的建筑公司和相应管理能力的承包人不能中标，施工项目不能顺利进行，工程质量也难以保证。2.水利工程合同缺乏有效的约束机制水利工程的合同条款缺乏约束力度，在水利工程的招投制度比较简单，对重要环节没有重视，导致合同在签约和履行过程中出现许多的问题隐患。合同双方没有规范的合同范本，有的也会因为经验的不足导致对工程的分析和研究不深入，合同没有预见性，在合同执行过程中出现问题时，又需要双方再次进行协商，给工程建设添了不少的麻烦。工程质量得不到保证，同时也拖长了也工期。3.合同双方不按合同办事，影响工程的顺利实施在水利工程施工过程中，有些发包方没有按照合同上的要求，该提供的资源条件没有及时提供，甚至的无法提供，造成工程项目无法按时开工或实施过程中进行缓慢，有时因为前期工作还没准备没好就急急忙忙开工，导致工程问题不断，项目工期也被迟迟拖延。有的承包方在施工过程中施工人员是能力与数量、设备的型号与数量、交工时间等与合同内容不一致。尤其是投标项目实际施工过程与标书上的内容不相符，合同中的承诺不能一一兑现，工程项目根本不能顺利施工。4.违法转包等现象合同法有明确的规定：承包者不可以将其承包到手的全部工程转包给第三方，或者是将其承包的工程进行解体以后以分包的形式转包给第三人。同时也禁止承包者将其工程承包给一些没有建设资格的非法单位。禁止分包工程的单位再将其工程进行分包。在我们的实际施工过程，非法转让承包的现象依然存在，而且愈演愈烈。这就会造成在履行合同上的困难，很难保证工程的质量，出现一些债务上的纠纷，导致工期受到影响。二、加强水利工程施工合同的管理策略分析1.增强法律观念，依法进行合同管理《合同法》的颁布实施，为工程招标及合同管理起到了规范的作用，各个行业也根据相关法律制定了许多条例。合同当事人在签订合同时一定要认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容作出明确具体的解释，以防出现不必要的扯皮和纠纷，对合同的严密性和可操作性做出缜密的考虑，尽量完善合同管理，按程序签订合同，建立合同审查制度，保证合同文本的合法、合规、完备、详尽和准确无误，降低因没有合同或合同本身的问题导致的争议和经济损失。2.实施施工合同审查制，严格审查企业资质确保施工合同得到顺利履行，就必须进实行工合同审查制度，施工合同审查主要检查：合同内容是否符合法律和法规，工程等级和技术要求是否符合国家规范、标准，施工企业的资质等级审查、信誉程度、经济状况，合同条款是否详尽、明确。通过合同审查确保招标公司的队合同履行的能力。3.加强工程索赔的管理，使索赔规范化合同法和我国法律都给受损者索赔的权利，其实质是承发包双方承担工程风险比例的一个再分配。索赔是承包人保护自己合法权益、弥补损失的重要手段。水利工程进入施工阶段后，合同管理人员应该时常进入施工现场，了解施工情况和搜集有关资料，及时掌握现场施工进度，协助业主及时审核因设计修改、现场停工等事件的发生，及时妥善处理好索赔事件，为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。4.对工程施工合同履行情况进行评价水利工程施工合同内容繁多，涉及到很多的法律法规问题，大的工程要履行较长时间，工程施工合同是一种文字信息资料，它真实的反应了工程建设的整个过程，应认真做好工程施工合同资料的收集、保管、整理、分类、登记、编号、装订、归档备案工作，确保合同档案的完整，使工程施工合同档案管理的规范；通过对水利工程施工合同履行的情况与实施进行比较、分析，对合同履行情况做出正确的评价，发现问题，解决问题，为今后的工作更加顺利的开展做铺垫，提高水利工程施工合同谈判成交率、合同履行率，提高水利工程的现代化管理水平。三、结语我国现代水利行业正在高速发展，管理体制也逐步完善，现代建筑企业的生产方式和组织管理都发生了巨大的改变。只从我国加入世贸组织以后，新的挑战和机遇都摆在我们的面前，我们只有更加注重施工合同的管理工作，跟上时代的步伐，和世界一流技术接轨。把施工合同的管理工作做得更好，才能为企业带来更大经济效益，为社会做贡献。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：

投标阶段的合同管理摘要:业主招标制造两台５０吨塔吊。招标文件包括98页的技术规范详细规定了设计要求。投标人的负责人在读到了2-3页，了解了主要的要求后，认为所要求的塔吊属于投标人公司的轻型塔吊，只需要投标人公司的相应塔吊加以改造就可以了。实际上后90多页的内容有对塔吊的更具体的内容要，所要求的塔吊根本不是轻型塔吊而是重型塔吊。投标人的报价低于４００万美元，而次低报价超过了７００万美元。由于差距太大，业主要求投标人确认自己的报价。投标人对标价进行了书面确认。业主对确认还不放心，在授标之前召开了会议进行进一步确认招标人是否理解了技术规范的要求，以及能否完成该要求。业主要求投标人提供费用分析资料，投标人未提供。但声称出了一个微不足道的错误外，没有其他错误，错误对总报价没有影响。考虑到投标人一再表示保证按照技术规范的要求履行合同，业主将合同授予投标人。在进行初步设计时，业主意识到履约存在问题并决定开会讨论。这时，投标人才发觉价格上的巨大差异。投标人要求修改合同，延长工期并增加费用。投标人认为如果合同价格远远偏离实际成本是由于双方的错误造成的，那么业主无权要求投标人履行合同；如果业主坚持要求履行合同，那就要对合同的价格和工期进行公平的调整以使合同价格反映成本。[1]关键字：投标阶段、合同管理、招标文件。审核招标文件，首先要审核招标文件是否符合签订建设施工合同的诸原则，是否符合国家有关的法律法规和规定。只有这样，才能确保投标单位在公平、公正、竞争、有序的前提下进行投标。其次要审核其内容，确保企业自身条件能满足招标文件的需要，确保投标文件响应招标要求。对于模糊不清的地方要进行澄清，招标单位的澄清文件、会议纪要、其他补充文件以及后来的中标通知书都将成为合同的组成部分，但最重要的是进行招标文件中合同条件的审核和分析。[2]随着招投标管理的逐渐完善，业主在招标阶段就在招标文件中列明合同条款。这对于投标单位来说是好事，也存在不利之处。好的方面是在投标时，就了解了合同情况，便于投标价格的编制和投标策略的制订；不利的是现在的建筑市场基本是买方市场，有的业主凭借自己的地位和优势，在合同中设置明显加重承包人责任，免除自身责任，排除承包人主要权利的显失公平的条款。所以，对于投标单位来说，审定、分析合同条款是必须认真完成的工作，以便做到心中有数，有针对性地确定投标策略。施工合同一般由十一大部分组成，即：词语定义及合同文件、双方一般权利和义务、施工组织设计和工期、质量与检验、安全施工、合同价款与支付、材料设备供应、工程变更、竣工验收与结算、违约索赔和争议、其他条款。俗话说，合同无小事。如有一方面审核不到，就有可能为以后的施工带来隐患。所以，应逐一审核这写条款。１．词语定义及合同文件。应着重看合同文件解释顺序、适用语言和法律、使用标准规范、监理单位和图纸等方面。合同文件的解释顺序，对施工过程影响很大，一般应为：本合同协议书、中标通知书、投标书及其附件、合同专用条款、合同通用条款、招标文件、标准规范及有关技术文件、图纸、工程量清单、工程报价单或预算书。该解释顺序必须坚持，否则会使施工因类似问题出现而陷于被动。２．双方一般权利和义务。主要审核发包方有无凭借自己起草招标文件和地位的优势，在合同中设置明显加重承包人责任，免除自身责任，排除承包人主要权利的显失公平的条款。如果有，可在标书澄清阶段提出，如果发包人态度强硬，则承包人要考虑因这些不公平因素而相应增加的费用以及如何规避风险。３．施工组织设计和工期。一般情况下，承包方都要考虑提前工期，因为这样可以在业主评标时得到加分的机会，但首先要分析招标文件中的工期是否合理，有无业主因为想赶进度而恶性压缩工期现象，如果存在这种现象则要考虑赶工、增加人员机具调遣、食宿等一系列问题。另外，发包方在招标文件中都会提供初步的进度计划，承包方除了在投标时对其细化外，还要注意注明对业主供应的图纸、材料、设备的到货计划要求，为日后工期和费用索赔创造条件。４．质量与检验。这方面承包人需注意两点，一是隐蔽工程的中间验收和重新检验方面的规定；另一方面注意招标文件中是否明确了工程试车内容，工程量清单中是否含有工程试车，因为一般情况下单机无负荷试车由承包人负责，无负荷联动试车由发包人负责，承包方不负担任何费用。５．安全施工。主要看其安全方面采用什么标准，要求是否严格。因为标准不同，要求不同，报价就会有很大差异。６．合同价款与支付。应主要注意确定合同价款的方式。目前，合同价款的方式多以固定单价为主，尤其是固定综合单价，报价时确定综合单价水平尤为重要。而对于固定总价合同，承包方的风险相对较大，要在合同中约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法。风险范围以外的合同价款调整也应在合同中约定。７．材料设备供应。这方面主要应约定好发包人供应的材料设备的内容，一般发包人应提供其供应的材料设备一览表，包括品种、规格、到货地点、供应数量、供应时间等，有时甲方要求乙方在投标文件中提出甲供材料、设备情况，这样乙方也应指明到货时间等详细要求。在合同中应约定合同执行过程中甲供材料、设备的单价、规格品种、地点、时间、数量与一览表不符时的解决方法，同时要有甲供材料、设备的结算方法。８．工程变更。主要看招标文件和合同条件的规定，如果有设计变更，是有价格范围限制的变更，还是只要发生变更，甲方就支付变更价款。如果这样，投标价格可适当降低些；相反，如果甲方规定本合同的一切变更均不计取，投标价格就要相对高些，以便规避风险。９．竣工验收与结算。发包人应在合同条件中约定，要求承包人提供具体竣工资料的详细要求，如竣工图的份数等信息是否合乎正常要求，以避免业主拖期验收而又不对承包商给予补偿的事件发生。同时，应具体约定竣工结算的时间范围和双方 拖期结算的解决方式，从而避免因业主故意拖期结算而使承包商的财务费用及其他成本增加的事情发生。１０．违约、索赔和争议。主要看对于双方应承担的违约责任的规定是否公平、公正，如果发包方对于其违约不进行任何赔偿，那么投标价格就要适当考虑该因素的影响。还有就是合同是否给定正规索赔程序，承包方在审核招标文件和合同条款时就要有意识地去寻找潜在索赔点，因为随着管理水平的提高，索赔已成为承包方创造利润的一个主要来源。１１．其他。主要看发包方对工程分包和工程保险的要求。如果发包方允许分包，而承包人也有要分包的工作，则应在投标文件中详细列出分包单位的信息，便于发包方审核。对于工程保险，目前来说为从事危险作业的职工办理意外伤害保险为强制险，但建筑安装一切险、第三方责任险并非强制险。如果发包方在合同中指明由承包人负责，承包人应将保费打入报价。[3]根据本案法院认为，投标人只读了部分技术规范，根据部分技术规范进行的投标属于判断错误，而不属于错读技术规范，因此拒绝了投标人修改合同或撤销合同的诉讼请求。 律师评议：投标人与中标人已经签订了施工承包合同，此时投标人要求修改合同。其双方的行为受合同法的调整。根据合同法第五十四条的规定，因重大误解订立的合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构予以变更或者撤销。当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销。为什么因重大误解而订立的合同，一方享有变更或撤销权呢？因从民法理论上讲，民事行为成立的有效要件之一是意思表示真实。当事人因重大误解而做出的意思表示显然不是其内心真实的意愿，因此其所谓的民事行为缺乏有效性前提。但变更或撤销权必须通过法院行使。何谓“重大误解”？是指一方当事人因自己的过失导致对合同的内容等发生误解而订立合同的行为。重大误解的构成要件：（1）误解的一方当事人因为误解作出了意思表示。（2）误解的当事人对合同的性质、对当事人的身份、标的物的情况、价款或者报酬等方面发生了重大误解。（3）误解是由误解的一方当事人的过失造成的，而不是因为它方的欺或者不正当影响造成的。据此，投标人虽然因自己的过错造成了对投标文件的误解，该行为仍属于合同法中重大误解的范围。但是，投标人请求变更合同，是否变更决定于法院的自由裁量。根据公平原则，过错在投标人，招标方无过错。法院若变更合同对招标方建设单位显然是不公平的。若招标方请求撤销合同，本律师认为法院裁定撤销该合同更能体现民法的精神。撤销合同的后果遵从合同法第五十八条规定，“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”，因此作为过错方投标人，应当赔偿其给招标人造成的全部损失。因此投标阶段合同管理方面主要应做的工作，就是对合同条件的审核。由于国内许多单位没有采取通用的合同文本，发包方草拟的合同条款也不尽相同。因此每个发包方重视的侧重点可能会有所不同，这样就需要投标报价人员和合同签订人员认真审核每一份投标文件及其合同条款，不断积累经验，加强有关合同法律、法规的学习、培训，明确双方的权利和义务，提高合同意识，使合同真正成为自身利益的“护身符”，减少合同纠纷的发生，并有效地指导以后的报价、合同签订以及合同的执行工作。这样，才会收到事半功倍的效果。 [1] 工程建设招标与投标案例分析文件夹中的案例十” 承包人未读全招标文件进行的投标”[2] 蒋传辉,《建设工程造价管理》,江西高校出版社，2005年版[3] 陈慧玲,马太建,《建设工程招标投标指南》，江西科学技术出版社,2000.3