试析当前欧盟的对外战略论文研究

建立能源大市场，按照欧盟的规则，实现能源市场的一体化，是欧盟控制能源供给，保障能源安全的长远大计。欧盟正在通过各种途径实施这个大战略。在2003年12月8日召开的雅典部长会议上，巴尔干国家签署了一项备忘录，表示理解欧盟2005年在巴尔干地区建立天然气和电力单一市场的努力，并且同意将这个市场与欧洲系统相连接。《绿皮书》认为，“这份文件可以与建立欧洲一体化，保证地区和平的初始文件相媲美。”欧盟希望在以欧盟为核心的广大地区建立起一个市场运作的环境和一套稳定能源供给的法律体系，并且将这些游戏规则扩大到欧盟边界以外的国家和地区，从而吸引更多的对能源生产和运输的投资。 按照同一个思路，欧洲与地中海沿岸国家的能源合作自2003年有了新的发展。环地中海能源合作开始于1995年，原则是实施切实可行的共同能源政策。为了达到这个目的，欧盟委员会建立了一个技术平台，确定了财政工具。在2003年雅典的会议上，能源部长们表示要尽快落实协议的备忘录，到2006年实现阿尔及利亚、摩洛哥和突尼斯的电力市场与欧盟的内部电力市场的一体化，形成土耳其供应希腊，阿尔及利亚供应西班牙，阿尔及利亚供应意大利和法国的地中海电力圈。欧盟还希望在中东―以色列/巴勒斯坦控制区内建立这种市场，并且在能源市场的基础上实现与欧盟市场的对接，让这个市场向周边的能源出口国，如埃及、利比亚和叙利亚等开放。

欧盟的诞生 欧盟原为由西欧国家组成的一个区域性组织。上个世纪50年代，法国、联邦德国、荷兰、比利时、意大利和卢森堡6国先后组建欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体。1967年7月1日，6国将上述3个共同体组织合并后称为欧洲共同体。1973年，英国、丹麦和爱尔兰加盟；1981年1月1日，希腊成为欧共体第10个成员国；1986年1月1日，葡萄牙和西班牙加入后使欧共体成员国增至12个。1993年11月1日欧共体正式更名为欧洲联盟。1995年，奥地利、瑞典和芬兰加入欧盟，欧盟成员国扩至15个。 在法国、德国等欧盟主要成员国的推动下，欧盟在实现经济联盟的同时，一直积极朝着政治联盟的方向发展。冷战结束后，中、东欧国家为得到经济上的实惠，纷纷要求加入欧盟。法德等国为最终实现“大欧洲”计划也为这些国家的入盟进行积极努力。经过6年多的艰苦谈判，上述10国终于在5月1日正式加入欧盟，从而使欧盟成员国从原来的15个增至25个，人口从3.7亿增加到4.55亿，面积从原来的320万平方公里增加到430万平方公里，整体国内生产总值将增加约5％。扩大后的欧盟的经济总量将超过美国，不仅成为世界上首屈一指的经济体和独一无二的政治体，而且将成为可与美国相匹敌的竞争对手。 欧美关系更加复杂 欧俄关系将保持发展 欧盟疆域的拓展不仅结束了冷战遗留的分裂局面,也增加了自身在世界舞台上的分量。欧盟扩大实际是新欧洲国际关系理念的胜利。法国和德国为首的“老欧洲”所代表的是欧洲一体化的新思想、新观念、新主张，其基本主张是：通过经济、政治融合避免战争，实现和平和维护稳定；通过谈判和对话解决分歧和矛盾，避免对抗与冲突；通过多边机构实现多赢和共赢。10国的加入可以说是欧洲新理念的胜利。鉴于离欧洲实现统一梦越来越近，今后欧盟将会在全球更大范围内推销其新型治理理念，这无疑会加剧与奉行单边主义的美国在国际事务中的矛盾和冲突。扩大后的新周边地区———独联体国家、中亚、中东以及北非将成为欧盟对外政策的重点。 分析人士认为，扩大后的欧盟将力争改变冷战时期确立的美欧之间的主从关系，不但会与美国争夺欧洲主导权，还要增加欧洲在全球政治和经济事务中的发言权，这势必将加剧美欧在政治、经贸甚至军事领域的竞争、摩擦和矛盾。布什政府上台后，美国在国际事务中一直奉行单边主义，欧洲则谋求建立多极世界，主张依靠联合国解决国际问题。在伊拉克战争问题上，美国的单边主义与欧洲的多极世界理念发生了最激烈的交锋，并导致美欧关系产生了冷战结束后最严重的裂痕。另外，近年来美欧从香蕉战、牛肉战、转基因纠纷、钢铁贸易战和《反倾销法》之争，到3月1日欧盟宣布对美国产品征收报复性关税，双方的经贸冲突不断。欧盟扩大后与美国发生经贸冲突，尤其在农产品贸易方面发生纠纷的可能性将会增加。此外，随着欧元信誉的进一步确立，欧元势必会对美元在世界经济中的统治地位构成挑战。 但分析人士同时也强调指出，尽管欧盟扩大将使欧美关系面临考验，但鉴于双方有着共同的政治制度、价值观和意识形态，在国际事务中又都需要对方；美国是超级大国，但离开欧洲也步履维艰；欧洲要想有所作为也需要借助美国的力量；至于双边经贸关系更是错综复杂，相互依赖性很强，双边贸易额每年都高达数千亿美元，为此，今后美欧关系将会是在既争斗又合作中发展。 至于欧盟扩大后与俄罗斯的关系，观察家比较普遍的看法是欧俄关系将可能拉近。其理由是欧洲对付美国的一个重要手段是加强与俄罗斯的战略合作。这既是俄罗斯积极发展与欧洲关系的重要原因，也是俄罗斯对欧盟的扩大并不持反对立场的因素，而且莫斯科还表达过要加入欧盟的愿望。据报道，俄罗斯总统普京在会见欧盟主席施罗德时曾说过这样的话：“尽管近期内俄罗斯不会加入欧盟，但我们支持欧洲统一，并且如果有一天布鲁塞尔成为我们共同的首都，我也不会反对。”这句话典型地表达了俄罗斯双重的心态：默认欧盟东扩，但又担心欧盟东扩造成俄罗斯地缘政治边缘化；同时俄罗斯又希望同欧盟建立统一的经济空间，形成“你中有我，我中有你”的经济利益互动模式而符合俄罗斯的经济战略。舆论评论说，总体看，出于现实的经济利益和牵制美国单边主义的需要，欧俄关系将保持积极发展态势。 对中国是有喜也有忧 舆论认为，欧盟扩大给中国带来的商机是巨大的，但同时也可能将给中国的出口贸易带来“阵痛”。为此，有媒体评论说，欧盟扩大对中国是有喜也有忧。 喜的是由于欧盟在许多重要国际问题上与中国观点和主张相似和相同，如都强调联合国在国际事务中的作用，扩大后的欧盟会愈加重视发展对华关系，将中国作为其在全球事务中合作的重要伙伴。随着欧盟的扩大，中国对与欧盟以及德、法、英等国进行战略对话的兴趣也会增加。在经济贸易领域，新加入欧盟的国家要纳入欧盟统一的关税同盟中，而老欧盟对中国的关税低于中东欧国家，这些国家入盟后，将会降低关税，此前10国的平均关税率为9％，入盟后将降到欧盟平均水平的4％，这对中国扩大对欧盟出口大有益处。欧盟是一个一体化市场，进入了其中一个国家的市场就等于进入了所有25个国家的市场。欧盟市场扩大后规则也统一了，中国企业在欧盟内部资源配置选择的余地也就增大了。 忧的是中东欧国家入盟后，可能会造成欧盟国家对中国投资贸易的转移。另外，欧盟国家对产品的安全、卫生、环保的标准很高，而原来中东欧国家的标准较低。这些国家入盟后将实现欧盟统一的标准，中国出口的产品要达到高标准要付出更大的努力，为此在短期内对中国企业不是很有利。 欧盟扩大给中国的农产品出口也带来一定的不利影响。因为扩大后的欧盟如果坚守原欧盟对中国的农产品关税配额不变，中国实际上等于减少了原来对中东欧10国的农产品出口部分。 对中国的另一个影响是反倾销问题。入盟前，中东欧10国对中国的反倾销措施较为宽松。但这些国家入盟后，欧盟严厉的反倾销规则及措施将会自动适用于新成员国。这将对中国产品出口欧洲造成一定的打击，这项政策将影响到中欧经贸总量的10％。中东欧国家的经济发展水平与中国差不多，所以，他们有可能利用反倾销政策施加不利于中国的影响。观察家认为，综观全局，发展中欧关系既符合欧洲的利益，也符合中国的利益，欧盟扩大上后，中欧关系的发展势头会继续保持下去。

浅析欧盟的对外发展援助政策欧盟的对外发展援助是其对外实现经济利益目标和影响的重要手段，在不同时期其政策目标的侧重不同，通过对冷战和冷战后欧盟对外援助政策的考察，揭示其发展援助政策的实质。[关键词] 欧盟 对外援助 政策实质对外发展援助，又称官方发展援助，是指一个国家、国家集团或国际组织对发展中国家给予的经济、资金、技术等方面的援助。欧盟对外发展援助是欧盟,.作为一个区域性组织向发展中国家提供财政、人员和技术等方面援助的总称。一、欧盟对外发展援助的历史发展欧盟对外发展援助起源于1957年的《罗马条约》。根《据罗马条约》，欧共体与原来同其成员国保有“特殊关系”的非欧洲国家和领地建立了以契约性条约为基础的“联系制度”，这些国家成了欧共体的“联系国”。“联系制度”的主要内容除了所谓的“对等互惠贸易”外,还有发展援助。为此，欧盟专门成立了“海外国家和领地开发基金”来管理对其联系国的发展援助。从1975年到1989年.欧共体与非加太地区国家先后签订了四个《洛美协定》。通过四个《洛美协定》，欧盟及其前身欧共体总共向非加太地区提供了约422.5亿埃居的发展援助。2000年欧盟与非加太地区76国又签订了《科托努协定》，承诺在2000年到2007年之间向这些国家提供总额为135亿欧元的发展援助。此外，欧盟还在洛美框架外与其他发展中国家开展贸易合作，提供各种援助。冷战结束以后，欧盟及其成员国还展开了对中东欧地区国家和俄罗斯的援助。二、冷战后对外发展援助的变化随着冷战的结束,欧盟的对外援助政策也发生了变化,从原来的强调贸易特惠为特色的援助政策，注重援助的经济内涵转向同时注重援助的经济内涵和政治内涵的新的援助政策,从不干预、中立特色的援助政策转为注重对受援国的经济政治政策的监督干预。1.援助动力的变化。冷战时期欧共体的对外发展援助多是出自于维系原有的殖民体系的需要。70年代《洛美协定》的签署在某种程度上是欧盟对当时发展中国家建立国际经济新秩序要求的一种反应。面对非加太国家在谈判中要求实行贸易的非互惠原则和财政与技术援助不得附有特殊条件的强硬立场，欧盟顺应历史潮流,做出一些让步。冷战结束后欧盟的对外援助则表现出较强的主动性与主导性，援助的动机超越了贸易利益和双边关系，带有浓厚的政治色彩，援助政策从单纯的经济维度扩展到经济、社会、政治等多个领域。2000年的《科特努协定》强调，欧共体与非加太国家政治对话的重要作用，强调尊重人权、民主、法制是双方伙伴关系的基本因素，以及良好治理的重要等。这一变化反映了欧盟试图通过援助干预发展中国家的国内政治经济政策，影响发展中国家的发展进程与方向。2.援助标准的变化。冷战时期的欧共体对外援助的给予与受援国的经济表现关系不大。然而,自第四个《洛美协定》实施,欧盟开始强调援助的经济政治性条件。例如,在《科特努协定》中,一个国家能否获得援助要以受援国政府的表现为基础，假如受援国没有实行经济结构调整计划,没有遵照人权、民主、法制等标准,它将面临援助的延期。从而欧盟的对外援助越来越具有政治色彩。3.援助特性的变化。冷战时期，欧共体同非加太国家签订的多个《洛美协定》以特惠方式，将援助与贸易结合起来，欧共体对非加太国家提供单方面特惠。但在2000年签署的《科特努协定》中，这一情况有所改变。根据新的贸易协定，欧盟将逐步取消单方面的贸易优惠。非加太国家在贸易中不再享受特惠待遇和出口收入补偿，意味着欧盟洛美框架下的援助政策根本改变。4.援助对象的变化。冷战时期，欧共体的援助主要针对非加太国家，援助的70%一直集中于70多个非加太国家，并且长期以来以非洲撒哈拉沙漠以南地区为重点，在1975年～1995年间，该地区得到欧共体60%的援助。冷战后,欧盟援助的流向出现变化,用于援助的财源,在分配上向中东欧国家和地中海国家明显倾斜。1996年～1997年,中东欧国家和新独立国家得到欧盟援助占欧盟对外援助总额的将近20%,中东地区和南欧得到14%,亚洲12%,拉美10%，北非和撒哈拉为6%。三、对欧盟对外发展援助政策的评价从欧盟对外援助政策的历史发展和变化来看，欧盟（欧共体）实施的对外援助政策在不同时期具有不同的内容和目标。概括起来，欧盟(欧共体)的对外援助政策要达到以下三个目标。1.对外援助政策是推动欧盟国家对受援国的货物或服务出口的有效方式。欧盟援助国往往借援助他国之名,行为本国企业的商品扩大销路之实,甚至包含占领受援国特定商品市场的企图,对开拓受援国市场可以发挥重要作用。特别是当受援国市场还比较封闭的时候,作用更加明显。例如作为欧盟成员国——西班牙政府设立官方发展基金(由出口信贷、政府软贷款和赠款组成）,主要用于低收入国家的社会发展项目,目的是带动西班牙的技术设备和服务出日。2.对外援助政策是促进欧盟国家对受援国投资的重要方式。近年来，以发展援助来带动对受援国的投资，着眼于未来，已成为美、日和欧洲等发达国家实施发展援助获取经济利益的又一普遍做法。例如法国每年对外提供相当于300亿美元左右的经援，绝大部分提供给非洲法语区国家。这些项目只允许由法国企业实施，从而既带动法国企业对受援国的投资，也带动了法国产品的出口。3.对外援助政策也是提高欧盟国家对受援国经济渗透和影响的有效手段。冷战结束后，欧盟的对外援助政策和冷战时期相比，更加关注受援国的政治经济发展条件，援助的性质和方向也发生了变化，对外援助有了越来越多的附加条件，这反映出欧盟意欲通过援助尽可能扩大其在受援国家及世界上的影响。在欧盟发展援助政策不同阶段，上述三个目标始终是欧盟推行对外援助的目的所在，只是在不同时期，发展援助政策的侧重点有所不同：冷战时期侧重于打开受援国的市场和增加出口，而冷战后更倾向于追求在受援国和世界上的影响。周弘:《最大的援助方——欧盟及其成员国》，参见2002年6月17日《人民日报》

文章太长不好直接贴，主要由于是数据库文章涉及到产权问题，这里提供这些题目供你参考搜索，希望有帮助。1、《中国—欧盟经济关系的特点及发展前景》，《外交学院学报》2002 年第2 期2、《欧盟对华关系演变》张宇，2007年，西北大学3、《欧盟对华援助的政策目标》张淑静4、《中国与欧盟走得更近》冯仲平，《世界知识》2003年第23 期。5、赵军、马克卿:《走向成熟的中欧伙伴关系》《求是》2004 年第5 期。6、冯仲平《: 当前欧盟对华政策的四大特性》《现代国际关系》1998年第5期; 张茂明《: 新世纪欧盟对华战略评析》, 7、载于林等主编《: 欧盟共同外交和安全政策与中国—欧盟关系》,法律出版社,2002 年版,8、《欧盟竞争法中的国家援助及其对中国的启示》屈晓鹏，东北财经大学9、《当前欧盟对华战略及其对中欧关系的政策含义》房乐宪