经管类毕业论文经费预算

经费预算管理问题及解决对策的论文

摘要 :随着我国对于公共事业的投入不断加大，我国对于消防事业的投入也在每年递增，同时对于传统的消防财务的改革也在深入进行。在改革的进程中，也发现了消防部队财务经费管理中存在的一些弊端，这就需要通过不断的优化和改革尽快将问题解决，这样才能真正保证资金的合理使用。本文就对消防部队的经费预算中存在的问题进行分析，并针对这些暴露出来的问题加以有针对性的解决对策。

关键词 :经费预算;问题;管理

我国对于消防事业历来都是非常重视，每年也有大量的财政拨款，这就基本保证了消防队伍能够实现设备的正常维护、更新。同时也能有基本的经费保证队员的灭火救援和日常训练。但是在有些消防队伍中，对于财政经费预算管理也存在着各种各样的问题，甚至由于经费管理能力的不足，也直接体现到日常的训练、日常任务中。这就对于消防队伍的正常工作带来很大的不便。因此为了能够在新形式中更好的突出消防部队的角色和能力，就需要在财务预算上能够做到科学、有效管理，这样才能适应消防部队不断发展的需要。

一、经费预算管理问题

(一)预算工作内容存在缺陷

有些消防部队的预算工作中，在执行上存在着很大的问题，最主要的问题就是预算内容不够具体。有些消防部队并没有结合实际情况将本队的上年度的经费超结内容以及队伍中的财产物资融入到本年度的综合预算中，这就导致了在审查中不能有效的、清晰的反映出来。还有的消防队的预算项目十分敷衍，很多项目的说明都为“空”，这就让审核人员在审核时需要花费大量精力复核。其次在预算的流程中也不够科学和严谨。有些队伍在制定预算经费时并没有根据实际需要，也没有听从一线的业务部门的意见，这就导致在做预算时，和实际情况有较大的出入。而且在审批时，也非常随意。甚至在没有领导审核时，财务人员就能自主的调整预算的结超。最后，有些消防队伍的财务预算工作也存在着较大的盲目性，导致了有些基层部门的预算过于充裕，但有些部门的预算过于紧张。这就说明了在当初制定财务预算时根本没有实际核实基层部门的实际需求，说明了预算工作做得不够到位。

(二)预算条例认识不足

受体制的约束，很多消防部队的财务预算人员由于并不是财务出身，对于很多财务预算条例的认识不够深刻。对于预算管理的各种要求理解认识不足，这就导致了在具体的行为中存在着很多无意识过错。比如财务人员不经批示审核，随意调整预算。这就是典型的对预算条例缺乏正确的认识和理解。

(三)预算执行力度上存在问题

有些消防部队的人情现象过于严重。有些部队在预算管理中，往往由于不愿意得罪领导或者是同事。所以对于单位的财政审核并没有严格的遵守相关条例，导致了一些没有必要经费预算产生。与此同时，在这种“人情环境”中，有些和预算审批条例相悖的经费，也经过领导点头就给予报销，这也导致了消防部队全年的无谓开销过大。此外，有些队伍为了能够应付审核，专门做了两套账本。也就是预算编制的账本和实际的执行账本是分开的，并且内容数据完全不一致，这就导致了在审核时困难重重。最后，有些消防部队在预算调整的执行措施上，也没有完全遵循相关条例。由于种种原因，之前的预算计划和实际的消防部队需求有不一致性，这是正常且合理的。为了能够保证实际需要，可以对年前的财政预算进行调整。但是有些队伍在调整时，并没有完全遵循预算调整的条例，对于新增的项目开支并没有考虑到整体的财政支出，只是盲目的不断从预留支出部分中“挖墙脚”，这样就导致了年终的审核出现大量的财政赤字。

(四)缺乏严格、有效的监督考核机制

很多消防队伍，对于财政管理的考核都落实的不够严格。虽然很多领导班子认识到经费管理存在着问题，但是由于在考核时牵扯的东西很多，因此并没有最终形成有效的考核。而上级部门也仅仅是对已经出现的问题进行评价，但并不会存在奖惩行为。这也使得经费预算管理的各种问题得不到有效的'监督和纠正。

二、提升经费预算管理的建议

(一)建立科学化的经费预算管理制度

首先要对目前的经费预算管理制度进行优化改革，并细化人员经费。比如对本年经费的编制就可以根据上一年度10月份之前进行计算。对于人员的各种经费支出，比如各种津贴、补助都根据上年度10月份之前的内容进行编制，这样就有较多的时间进行实际人员经费审核，在实践上就存在较大的弹性。其次，要细化消耗性支出物品经费的编制办法。比如对性执行的支出办法就可以根据具体的人头或部门来制定定额就比较科学。最后，要优化专项资金的编制细节，对于各部门上报的经费预算要从不同角度进行审核，比如对经费的内容、金额进行细化审核。同时，财务预算也要根据本单位的实际情况要制定多样性的经费管理。比如分成长期经费管理、短期经费管理。通过这样多样化、科学性管理从而实现预算经费的灵活操作。

(二)增强人员预算意识

消防部队的财务预算人员必须要加强自身的预算意识和相关制度。同时预算人员也要充分了解本单位的发展规划，对于单位的历年经费结余以及大环境的变化都要心中有数，这样通过纵向分析就可以大致判断下一年的预算支出情况。同时，预算人员必须要严格执行预算制度，对于单位的审批、报销必须要按要求严格执行。不能在手续不全、发票不全的情况下擅自进行审批。同时也必须要严格遵守财务相关纪律，对于那些违背财务纪律的申报也要给予拒绝。

(三)规范资金收支程序，理顺预算关系

对于单位的所有预算经费的管理，必须要将分项预算纳入到整体预算中，同时单位发生的所有支出，都需要通过财务部门集中核算，这样就能杜绝各部门擅自花费财政预算的行为。其次，必须要严格控制单位的现金流量，严禁不经批准擅自垫支费用。此外，消防部队也要加快落实网上银行结算的管理。最后，要加强预算调整的审批流程，对于在实际情况中确实需要调整的预算，需要经过相关领导签字才能执行。

(四)严把预算审核关

消防部队本单位需要在年底进行严格、有效的预算审核。根据年初制定的经费预算各种细节进行审核，同时对于年中调整后的预算支出也要进行逐项审核落实。在审核时，对于不具体或不规范的地方要进行复核和上报。同时也要在日常工作中，在预算管理中要做到动态管理，能够及时观察资金的动向。对于在预算审核中出现的问题和人，要一查到底，防止出现“硕鼠”。此外，对于在预算执行中发生的问题，也要及时的汇报和提出整改措施，将问题及时处理。

参考文献：

[1]陈婷.我国消防部队经费预算管理的几点思考[J]会计师,2015.

[2]汤贤伟.当前消防部队经费预算管理存在问题及对策研讨[J].武警学院学报,2014.

企业现金预算的编制特区财会2002.2谢海玲现金预算是一张预计现金收入和现金支出的报表。它预测了在给定业务水平上的现金余额，揭示了预算期内现金流入流出的数量和时间，内容包括预算期内经营活动、投资活动和筹资活动产生的现金收支。现金预算表表间的相互关系可用公式表示为：⑴ 期初现金余额+当期筹资前现金收入－当期还款前现金支出－期末理想的现金结存余额＝筹资前现金余额(富余为正数，短缺为负数)⑵ 筹资前现金余额+当期借款－当期还款+当期收到的利息－当期支付的利息＝期末现金余额筹资前现金收入包括预算期经营活动和投资活动产生的现金收入，还款前现金支出则包括预算期经营活动和投资活动的现金支出。一、现金预算编制的方法在现实中，现金预算编制最好采用滚动预算方法或称连续预算方法。它是指将预算期始终保持一个固定期间，连续进行预算编制的方法。其预算期通常以一年为固定长度，每过去一个月或一个季度，便补充一个月或一个季度，永续向前滚动。其运作方式是：每过去一个季度，将该季度预算数与实际数进行差异分析，据此对其他三个季度的预算也做出相应的调整，同时新加一个季度到连续预算中。其运作示意图如下：2001年预算(一)第一季度(总数分解到各月) 第二季度 第三季度 第四季度1月 2月 3月 总数 总数 总数第一季度预算与实际差异分析调整其他季度预测第一季度实际2001年预算(二) 2002年第二季度(总数分解到各月) 第三季度 第四季度 第一季度4月 5月 6月 总数 总数 总数采用滚动预算法编制现金预算的优点：⑴ 由于它是不断地修改预算，及时反映各种变化情况，这样的预算更切合实际和更容易实现；⑵ 具有连续性，避免了各经营年度之间的“断层”；⑶ 通过差异分析所反馈的信息更能反映问题，减少预算中的偏差，增强了预算的指导作用。二、现金预算编制的步骤第一步：做好销售预测现金收支的预算是以销售预测为基础的，因此现金预算的精确度关键在于销售量的预测。销售量预测如果不准确，实际结果与预算数的偏差就大，预算也就没有什么价值了。要做好预测，先要分析影响企业销售预测的因素，然后针对原因，找出最佳预测方法。1.影响销售预测的因素。影响销售预测的因素主要有：·以往的销售量 · 价格政策·销售与某些经济指标的相关关系 ·广告和其他促销手段·生产能力 · 竞争·各种产品的长期销售趋势 ·经济和产业总体形势·相对产品盈利率 ·季节性变动·市场研究2.预测的方法。针对影响销售预测的因素，预测的方法多种多样，有分析以往的销售量数据以预测未来销售量的趋势分析法；有根据销售与某些经济指标(如个人收入、物价指数、国内生产总值等)的相关关系以预测未来销售的统计方法；有根据本期实际发生数预测预算期的销售量(一般适用于销售业务和销售模式比较稳定的企业)；还有的分析广告费与销售量的关系，以广告费开支大小估计销售额增减多少；也有由销售部门对未来期间的销售额提出规划，生产部门进一步综合规划，估计出该产品系列的销售额；等等。这些预测方法有基于内部预测也有基于外部预测或二者兼而有之。企业应针对自身经营和行业特点，找出科学合理的最佳预测方法。第二步：预算现金收支在企业现金收支活动中投资活动的现金收支大多数情况下都有预先的计划和安排，现金收支预计比较容易；筹资活动的现金收支将根据筹资前现金富余或短缺情况进行安排，在第六个编制步骤中介绍；经营活动的现金收支存在许多不确定性和复杂问题，预算比较困难，下面着重介绍。1. 经营活动现金收入。经营活动现金收入主要来源于销售和提供劳务收到的现金。因此，首先要估算从销售或劳务收入中能收到的现金。并不是所有的销售都能及时收回，如赊销，企业就不能在销售的同时收到现金，其回收期的长短取决于销售条款上确定的收款政策。企业可以结合各种收款政策估算销售款应在各期收回的现金收入，同时还要考虑出现坏账因素。没有稳定收款政策或估算销售款应在各期收回的现金比较困难的，还可以采用预计应收账款的收款期法。首先，对现有和以往的债权数据按欠账长短(即账龄)进行分类分析，计算出长、中、短期的平均收款期。然后对债权的业务性质或债务人的构成进行分类分析，找出划分债权属于长、中或短回收期的一般规律。最后根据这些分析，预计各种应收款的现金收回情况。例如，如果平均收款时间为60天，那么收款滞后两个月，12月份发生的应收款就要在2月份收齐。需要注意，在预计平均收款期时要有一个假设，即应收款的收回在预计平均收款期内是一次性还是分次付清，不同的假设对现金收款的期间存在影响。其他现金收入一般根据计划安排来预计。下面我们来看一个例子：一家批发公司因销售业务和销售模式比较稳定，以2001年销售额作为2002年销售额预算数。2002年赊销的收款政策为销货当月收取货款的60%，第二个月收取货款的30%，第三个月收取货款的9%，坏账准备1%。另外，计划在7月份安排处理积压商品，该积压商品成本为3万元，计划处理价为2万元，以现销交易。预计2002年7—9月现金收入。①预计2002年7—9月销售现金收入：单位：人民币万元月份 2002年 预计销售现金收入预计销售额 7月 8月 9月5月 60 5.4 - -6月 80 24 7.2 -7月 36 21.6 10.8 3.248月 42 - 25.2 12.69月 60 - - 36合计 51 43.2 51.84②预计其他收入：7月份出售积压商品现金回收2万元。2002年7、8、9各月预计现金收入分别为53、43.2、51.84。2.经营活动现金支出。⑴ 购买商品支付的现金：根据企业生产方式不同可划分为生产适应销售型和生产保持相对稳定型。不同生产类型，预算方法不同。如果是生产适应销售型的企业，以销售预测为基础。预计购买商品需要支付的款项通常是根据销售收入乘以经验比例得出的，而购买时间则可根据生产计划安排确定。如果是生产保持相对稳定型的企业，以生产计划为基础。预计购买商品需要支付的款项通常是根据生产成本乘以经验比例得出的，而购买时间同样根据生产计划安排确定。另外，购买和付款间存在一个时滞。可采用类似应收款的收款期法估计平均付款期限，以预计现金支付时间。接上例，该企业购货成本是销售额的60%，存货在2002年6月预计为84万元。该企业计划提前三个月生产预测的销售量，购货款在购货的下一个月10天内支付。假设2002年6月末预计应付购货款为37万元。预计2002年7—9月应支付的购货款。注：①因购买与付款有一个月的时滞，因此，7月付6月购货款，8月付7月购货款，9月付8月购货款。②7月应付购货款＝7月销售成本－7月预计期初存货+7月预计期末存货，其他月份以此类推。单位：人民币万元项目 7月 8月 9月 备注期初预计应 37 31.2 28.8 此为各月支付购货款 付的购货款。本期销售成本 21.6 25.2 预计为售价(36×60％) (42×60％) 的60％。减：期初存货 (84) 93.6加：期末存货 93.6 97.2 按计划提前[(42+60+54) [(60+54+48) 三个月生产×60％] ×60％] 预测的销售 量来预计。本期应付购货款 31.2 28.8⑵ 支付职工工资以及为职工支付的现金：可在分析往年实际支付直接生产人员、销售人员、管理人员、其他间接人员工资、奖金及其他各种补助，往年实际为职工支付的住房公积金、医疗保险、养老保险、应付福利费等支出金额的基础上，调整有关的数据，计算出本期支付职工工资以及为职工支付的现金，并且根据企业内部规定或往年付款时间，确定预算期支付的时间。⑶ 支付的各项税金：依据销售预测及国家有关规定预计。⑷ 支付各项费用：根据费用习性划分为变动费用和固定费用。固定费用发生比较稳定，在短期内变化不会太大，可依据计划或往年支付数和支付时间预计；变动费用与生产有关的，以生产计划为基础，根据生产成本乘以经验比例得出；与销售有关的，以销售预测为基础，根据销售收入乘以经验比例得出。变动费用的支付时间同样根据销售预测和生产计划安排确定。其他经营活动现金收支预算内容，企业可根据自身经营和管理的需要来增减。第三步：计算筹资前现金余额一旦计算出所有可预见的筹资前现金收支，我们就可以算出筹资前现金净流量。将现金净流量加上期初的现金余额减去期末理想的现金结存余额(企业一般根据经验估算一个理想的现金结存额以应付突然事件的支出)，预算期间内每个季(或月)的筹资前现金余额就可以求出来了。第四步：选择现金预算方案预算是以预测为基础，而预测是在假设条件下的预计。无论预测多么精细，由于经营本身造成的现金流动的不定性，实际的现金流动总是或多或少偏离预测的结果。考虑到与预计现金流动的偏离，我们可以加入不确定因素，多做几个假设条件，得出多个假设条件下的现金预算方案，比如对于销售预测，我们可以假设比较理想的销售量，季节因素影响下的销售量，比较保守的销售量等等，不同假设得出不同预算方案。最后采用概率分布法选择相对频率分布最多的方案。第五步：筹资的决策现金预算方案一旦确定，企业就可以根据筹资前现金余额安排资金。如果现金富余，则可用于归还贷款、定期或作临时投资；如果现金短缺，需要根据企业的融资能力进行筹资决策，决定筹资的数量和时间。第六步：计算期末现金余额筹资决策后，当期借款额和还款额就可以确定了，支付的利息就可以根据借款总额和银行利率预计，收到的利息也可以通过估算平均现金结存额预计。需要注意，利息收支往往是本期支付上期的，因此要确定好预算中利息的现金收付时间。最后按前面所列公式计算出期末现金余额。但是，期末现金余额并不一定都是正数，在企业融资能力有限的条件下，期末现金可能出现短缺，预示企业现金运转在某个预算期可能出现了问题，企业要事先采取措施，如压缩各项开支、减少固定资产购建、暂不上新的投资项目、延迟部分款项的支付、积极催收应收款等等，以保证现金流平衡。编制现金预算的过程实际上也是安排企业未来现金流的过程。通过编制现金预算，财务主管对企业未来现金流有了清晰、系统的了解，能更好地帮助企业决定未来的现金需要量，以及如何筹得这些现金，控制企业的现金和流动性。因此我们应积极推广以现金流量为核心的预算管理模式，管好企业现金流。

工程建设预算泛指概算和预算两大类，或称工程建设预算是概算与预算的总称。 概算和预算大致有如下区别： （1）所起的作用不同，概算编制在初步设计阶段，并作为向国家和地区报批投资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投资的依据；预算编制在施工图设计阶段，它起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底。 （2）编制依据不同，概算依据概算定额或概算指标进行编制，其内容项目经扩大而简化，概括性大，预算则依据预算定额和综合预算定额进行编制，其项目较详细，较重要。 编制内容不同，概算应包括工程建设的全部内容，如总概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用；预算一般不编制总预算，只编制单位工程预算和综合预算书，它不包括准备阶段的费用（如勘察、征地、生产职工培训费用等）。