查处窃电典型案例探讨毕业论文

电力营销稽查工作思考论文

摘要：电力作为国家的一个重要的能源部门，是国民经济发展的先行官。文章提出了供电企业在电力营销稽查工作中的主要内容，在一定程度上反映了我国电力部门在电力营销稽查工作中存在的部分问题，探讨了如何管理和建设电力营销稽查的内部机制，最后对健全营销稽查提出了建议。

关键词：电力营销稽查；供电企业；用电政策；内部控制；用电需求

查处电力营销工作中的责任事故是电力营销稽查的主要工作，还包括查处违章违法用电、窃电等现象，监督国家供用电政策的执行。电力营销稽查是电力营销内部控制约束机制的重要组成部分，起到了控制、检查和监督的作用。供电企业通过提高内部稽查的工作方式，能够明显提高电力营销的工作质量，并满足广大用电单位及百姓的用电需求。在电力企业公司化、商业化运营的大环境下，电力稽查工作也必须适应电力企业现代化改革的形势发展要求，转变传统观念、注重实效，建立起一套能够适应市场需要、工作规范、服务优良的稽查工作体系，全面提升工作人员的稽查服务理念，成为人民满意的供电企业。

1、电力营销稽查工作的主要内容

（1）业扩报装环节的稽查主要包括用电申请受理稽查、供电条件勘查及供电方案确定稽查、受电工程稽查、供用电合同稽查、装表接电稽查、客户档案稽查。

（2）电价与电费管理的稽查主要包括电价稽查、抄表环节稽查、核算环节稽查、电费回收和电费账务处理稽查；

（3）电能计量稽查主要包括电能计量装置的分类及技术要求稽查、电能计量装置资产管理稽查、电能计量装置计量点管理稽查、计量体系管理稽查。

（4）变更用电的稽查。

（5）供电服务质量的稽查主要包括供电服务工作时限要求、投诉举报及规范停电管理的稽查、营业厅、95598呼叫中心及故障抢修稽查。

（6）违约用电与窃电查处工作稽查主要包括违约用电查处工作稽查、窃电查处工作稽查。

（7）市场分析预测及有序用电工作质量稽查主要包括短期电力销售市场分析预测工作质量稽查、有序用电方案编制与实施效果的稽查。

2、电力营销稽查工作中存在的问题

2.1工作人员对电力营销稽查工作的认识度不足

一些工作人员对电力营销稽查工作的主观认识度不足，并没有把电力营销稽查工作摆在重要的位置上。在目前电力工作中，为了取得更大的经济效益，有些电力单位的领导者把工作的重心放在拓展电力业务上，而将电力营销稽查工作摆在次要的地位，对电力营销稽查不重视、不管理，这种观念导致稽查工作中容易出现错误，最终对企业的经营发展造成不必要的损失。

2.2评价与考核体系欠缺

在我国的电力单位中，普遍存在着对电力营销稽查工作不重视的现象，缺乏一个专门针对电力营销稽查工作的评价与考核体系，使得整个电力营销稽查工作陷于瘫痪，没有一个可靠的规章制度来参照实施，也无法对稽查工作出现的问题进行整顿与治理，无法完全发挥自身的功能与作用。这种只流于形式上的电力营销稽查部门不能给电力单位带来任何好处，甚至还会导致恶劣的后果，给电力企业的日常运行带来潜在的危害。

2.3营销稽查定位不准、责任不清

很多负责电力营销稽查的人员对电力稽查的职责定位不够准确，不能充分认识稽查的范围，将稽查与普通的用电检查等同起来，把稽查的工作内容大大缩小了，而且大多数供电企业都把外查成效作为稽查工作业绩考核的重要指标，这是十分不合理的现象，在客观上造成了工作重心出现偏差，过分强调稽查的反窃防漏作用，忽视了稽查工作实际上的管理职能。

2.4工作人员综合素质水平良莠不齐

电力营销稽查工作是对营销各专业的业务过程和工作质量的监督检查，这就要求稽查人员熟悉业扩、抄核收、用检、计量等各个专业的知识，稽查人员必须不断学习并扩充自己的知识范围，才能更好地在自己的岗位上发挥更大作用，从而使整个电力营销的稽查工作得到很好的实施。

2.5电力营销稽查管理效率低下

如今电力营销稽查方法分为抽查和彻查两种。不管是哪种方法，都需要稽查人员对报表、工作单及管理台账等相关档案数据进行认真的核对和分析。抽查具有一定的随机性，所涉及广度及深度都不够，最后的稽查结果往往会遗漏掉许多问题，并不能反映出真实的情况，为以后的电力营销工作埋下了隐患；而彻查则会产生巨大的工作量，需要耗费大量的人力、物力、财力以及时间，对于电力企业的效益增长也是很大的负担。两种稽查方法在信息化社会高速发展的今天，都显得较为传统、落后。

3、抓好电力营销稽查内部机制的管理和建设

3.1制度健全是一切工作有效开展的前提条件

为了真正落实电力营销的稽查工作，营销稽查部门必须要逐步完善自我的制度建设，健全日常常态管理机制，改进营销稽查的制度体系。一是企业要出台电力营销稽查实施细则，要确保每个稽查人员都能清楚地知道自己的工作权限、工作内容、工作程序、工作方式以及工作考核奖励办法，每个工作人员都能做到工作中心里有谱。队伍建设上可以抽调营销方面专业骨干人员组建稽查队伍，促进稽查工作走向制度化、规范化管理模式；二是梳理稽查相关规章制度，对有关营销管理方面的政策规定、管理制度、电价政策等进行归纳，并梳理成册，建立营销稽查管理依据。

3.2落实基础管理工作

电力单位的基层进行改进，可以设立用电检查专班和稽查专责岗位。对发生营销工作质量方面的问题第一时间处理，以书面传票的形式告知所在单位和部门，明确要求具体的整改措施和整改时限，并对整改的情况进行实行跟踪。更要建立回访制度，对出问题多的单位多次检查。

3.3完善稽查工作的.考核办法

稽查人员工作结束后，要对稽查结果进行总结，分析原因，解决不足并提出整改意见及整改时间，后续再监督整改工作的落实。管理部门要对稽查出问题的单位并且不配合改正的进行重点处理，并通报各个单位，在以后的稽查工作中也要重点检查，树立稽查工作的权威性。对稽查人员工作中发现电力客户违约用电、窃电等事件，挽回了企业的损失的，应当根据挽回损失的金额大小给予稽查人员一定的奖励措施，激励稽查工作人员的积极性。相反，对没有认真履行稽查职责的工作人员以及对稽查情况隐瞒、虚报，没有及时上报企业管理部门的，对企业造成重大财产或声誉损失的，应视情节轻重性给予相应处罚。奖惩结合，要确保奖励与惩罚都能做到公平、公正以及制度化、透明化。

3.4提高稽查队伍中人员的个人素质及工作能力

对用电稽查工作人员的业务知识进行不定期的培训，提高用电稽查队伍的办事水平，使稽查工作更加顺利地进行。在工作人员的日常培训方面，实行理论与实践相结合的原则，学以致用，快速提高培训效果。在稽查专业知识上，可以聘请行业专家对稽查人员进行讲解，使稽查人员对工作有更加清醒的认识。

3.5完善电力稽查工作管理体系

加强以人为本的工作理念，积极探索稽查工作的范围，加强用电稽查的制度建设，使电力稽查工作快速走向制度化、规范化的建设轨道，使电力稽查工作“有法可依”。结合各个单位的工作实际，向其他企业学习，编制稽查工作月度计划和年度计划，使稽查工作可以循序渐进，有目的地实施。

4、健全营销稽查实施建议

4.1认识到电力稽查工作的重要性

电力企业管理者想要做好电力营销的稽查工作，管理者必须对稽查工作的必要性和重要性有透彻了解，并掌握稽查工作的完整流程。管理者要在了解稽查工作对企业重要性的基础上才能有效地让稽查人员展开稽查工作。

4.2重视科学技术的运用

电力企业的管理者需要意识到电力系统的数字化、集成化、智能化是未来的发展趋势，如果企业不能用信息化、智能化的方式管理企业，那么企业的管理体系将跟不上市场竞争的发展需求。因此电力企业管理者要根据企业的实际情况通过硬件的升级整理数据库、整合信息库、引用最先进的科学技术分析数据系统，提高稽查人员的营销稽查效果。

4.3提供良好的稽查环境

电力企业的管理者要想使稽查人员做好营销稽查工作，就要给稽查人员提供良好的稽查环境、给予稽查人员工作上的支持、重视稽查人员的工作成果。这是企业管理人员必须要提供给营销稽查工作的软件环境，稽查人员拥有好的工作环境才会更积极地进行营销稽查工作，从而提高稽查工作的实效性。

4.4重视稽查人员评估的成果

企业管理必须意识到稽查人员的成果意味着电力企业面临的市场竞争情况、营销中出现的问题，做好营销策划工作。电力企业管理者必须重视稽查人员的稽查成果，并将成果进行仔细研究并分析。反之，如果企业经营者由于种种原因不重视稽查人员的工作成果，稽查人员将没有动力再积极地进行稽查工作。

4.5安排合理的营销稽查

企业管理者必须熟练掌握稽查工作的开展时间及开展深度。在对基层开展稽查前，提前与被稽查单位沟通好，协调好稽查工作开展的时间，以便使工作顺利展开。一般稽查的时间安排参照一般电力营销工作的时间周期，正常稽查时间是在每月营业所抄表结束后，这个时间段工作相对较少，适合稽查工作的顺利开展，并根据被稽查单位的不同确定稽查工作所需要的时间，并在保证稽查工作完成的情况下不影响基层工作的正常开展。

4.6强化执行，闭环管理

执行力是保证稽查工作有效长期开展的重要方面，对各个基层单位要形成常态化的稽查周期。在每次稽查完毕后，对稽查出的各方面问题生成营销稽查报告，并签发至相关责任部门，督促其改进。稽查报告要做到“问题明确、办法有效、期限明确”，确保整改工作不是形式化，将稽查结果与绩效管理、电费回收等奖励措施相挂钩，增加各基层单位的责任感与荣誉感，提高对营销稽查工作的重视程度，加大稽查后整改力度，提升营销管理工作的管理水平，保证工作正常有序实施。

参考文献:

[1]孙向群．电力营销稽查机制的管理与建设探讨[J]．科技创新与应用，2013，（29）．

[2]中共中央，国务院．关于进一步深化电力体制改革的电力系统保护与控制若干意见（中发[2015]9号）[S]．2015．

根据《供电营业规则》第一百零二条，供电企业对查获的窃电者，应予制止并可当场中止供电。窃电者应按所窃电量补交电费，并承担补交电费三倍的违约使用电费。拒绝承担窃电责任的，供电企业应报请电力管理部门依法处理。窃电数额较大或情节严重的，供电企业应提请司法机关依法追究刑事责任。希望我们的回答能对您有所帮助。如有疑问，请致电24小时供电服务热线95598咨询。

在电力企业的发展过程中，会遇到各种问题和困扰。窃电行为已经成为各大电力企业非常重视的问题，窃电会给企业带来很大的损失，也会给国家的发展带来很大的制约因素。窃电行为不仅会带来巨大的经济损失，还会对用电供电的安全产生很大的影响，因此反窃电成为各大电力企业积极思考的策略。 如今，窃电者越发众多，继续危害着电力企业和国家的利益，而且这种行为呈上升趋势，手段也越发不容易被识破，因此导致反窃电工作进行起来难度较大。只有进一步掌握完善的反窃电管理的措施，切实可行，才能有效的打击窃电行为。 1 窃电行为简介 如今，随着社会的发展，人民生活水平的提高，窃电行为也越发高明，这也成为电力企业长期头疼的问题。只有充分了解窃电行为，才能对其进行可实施的反窃电措施。那么有哪些常见的窃电行为呢？ 1.1 技术性窃电。有些用户利用所学的电力知识和技术在电能表上动手脚，这样就打乱电能表中的进出线的相序，顺利窃电。还有的用户利用电能表电压的连片活动进行窃电。而另一种高明的技术性窃电手段就是将电能表进出线改动，分别正、反接，然后利用闸刀控制进行窃电。技术性窃电手段较为高明，隐蔽性较强，破坏了电力企业正常的经济效益。 1.2 粗放性窃电。一些用户为了图省事和方便，根本没有通过电力企业的允许，直接利用导线连接线路窃电。这种窃电主要是由于农村的工程项目日益增多，才使得部分用户产生窃电念头。这样做导致的后果就是因设备绝缘质量不过关而跳闸，不但影响用电，还对工程安全造成了很大的威胁。 1.3 隐蔽性窃电。这种窃电的隐蔽性较强，主要体现在部分用户将接户线非常隐蔽的接到电力负载上，通常是利用接户线比较隐蔽的位置这一特点，或利用其他的物体做遮掩，在接户线的破口处接线，然后通过墙体等遮掩物将线路藏于室内，再利用闸刀控制，顺利窃电。除此之外，电话线和电视线也是窃电常用的工具。 1.4 用电户与电工合力窃电。这种窃电方式是双方共同参与的，电工不按照真实计量结果抄表，假称电能表坏掉需要更换，这样就可以顺利窃电，用户和电工都可以从中谋取利益。 2 反窃电工作存在的问题 2.1 窃电量难以统计，窃电证据难以收集。由于电力属于一种无形的商品，因此在检查窃电的过程中，对于已经确定的窃电行为的窃电量无法统计。因此在取证上造成了一定的困难，无法精确计算，再加之用户不承认供电企业所记录的窃电量，从而掩盖了窃电事实，使得查处窃电量缺乏有力的法律依据。尤其是在临时性窃电的证据搜集上很困难，使得基层员工在执行反窃电查处时难以把握和确定，给很多窃电嫌疑人留下更多可乘之机。 2.2 查处窃电工作困难。政企分离后，电力行政执法职能不再归属电力企业所有，这样就使得用电检查人员在执行查处窃电工作时非常尴尬，既存在着一定的法律障碍，又经常遭遇“不受欢迎”的局面，查处反窃电过程很艰难。具体表现是：当检查人员要求进入到用户家中检查用电情况时总会遭到拒绝，而且一不小心就会引来用户的诉讼。 2.3 供电企业对反窃电工作不够重视。由于一些供电企业不重视反窃电工作，导致其内部管理机制出现许多漏洞，无规可循。这就给窃电人提供了许多窃电的机会，在没有封上的表计接线盒、计量箱上做手脚，使他们一次次窃电得逞。供电企业的管理漏洞具体表现在一下几个方面。 2.3.1 反窃电的技术手段落后。许多供电企业的用电管理停留在传统落后的管理水平上，尚未实现智能化和精细化，因此给窃电分子留下许多可乘之机。 2.3.2 用电检查人员的流动大，知识储备不够。用电检查人员往往流动性较大，而且所具备的反窃电知识不够丰富，供电企业欠缺对用电检查人员的专业培训。 2.3.3 窃电分子在表箱上动手脚。农网一般使用塑料表箱计量，但在使用几年后就会由于表箱盖短缺给窃电分子带来可乘之机。而采用集中表箱计量的窃电者会私自拆除电表铅封，并将附近的铅封也拆除，用来掩饰其窃电行为。 2.4 窃电技术飞速发展。在反窃电技术手段落后的基础上，却迎来了窃电分子窃电的“黄金岁月”。现在的窃电分子越发狡猾，手段越发高明，蒙一般的检查人员绰绰有余，由于一次次得逞，使得他们的行为更加猖獗。如今的窃电用户不仅仅限于个人家庭，而是发展到了私营经济组织、集体和国有企业、事业单位、甚至政府机关等集体窃电，正是由于这种多元化的发展，导致窃电手段花样翻新。目前窃电已经形成团伙作案，而且经常采取游击战术，供电企业根本就不可能从根本上打击窃电行为。 3 供电企业反窃电对策研究 面对窃电行为的嚣张气焰，反窃电工作一定要从以下几个方面去应对。 3.1 反窃电工作要具有法律保障。由于长期的反窃电工作得不到法律的保障，给查处窃电带来了多不便，让许多窃电分子逍遥自在。因此将反窃电工作纳入法制化的轨道是非常必要的。在政企分离的今天，查处窃电的时候更要有法可依，执法必严，违法必究，让窃电者心服口服，让反窃电工作更有震慑力，那么法律就是当仁不让的依据和保障。而这一策略，与国家的“依法治国”方略遥相呼应。 3.2 大力宣传电力法律法规。大力宣传电力法律法规可以让反窃电更加掷地有声，增加了法治氛围，同时对窃电分子有很好的震慑作用。要抓典型，公开曝光，将所有错误的思想扭转过来，要让窃电者深深体会到窃电行为是可耻的，深刻意识 到自己的错误，也给其他窃电者起到警示作用。电虽然无形，但依然是一种商品，窃电是损人利己的行为，必须要严肃纠正。 3.3 合同中增加相应的违约条文。在目前电力法律尚不完善的情况下，我们要针对窃电行为寻求其他可以制约的因素，追究其违约责任。与用电用户签订民事合同时，要详细阐明违约用电的行为及违约责任，这样当查处窃电时，可以依据合同追究相应的民事责任，除了可以挽回一定的损失，也可以起到一定的震慑作用。 3.4 培养专业的反窃电工作队伍。除了相关的法律规定需要健全之外，最重要的就是要建立一支专业的、过硬的反窃电工作队伍。反窃电工作是一项难度较高的工作，因此只有技术过硬、思想积极向上、秉公执法的人员才能适应此岗位。对于这些人员要进行专项的培训，加大反窃电的技能。 在反窃电过程中，建立反窃电稽查机制是很有必要的。由于反窃电工作的长期性和艰巨性，这就对反窃电稽查人员提出了更高的要求，岗位轮换制等考核奖惩办法需要切实可行，只有任务和责任明确，赏罚分明，才能调动工作人员的积极性。 4 结束语 随着社会的发展和人民生活水平的提高，对于供电企业的要求也越发提高。因此为了确保良好的供电质量，必须要做好反窃电工作，这样才能为电力企业带来更大的经济效益。 参考文献： [1]彭荣才，“利剑”出鞘——反窃电工作中的有效法律手段浅探[J].农村电工，2011年09期. [2]马敖、严小场，关于利用多功能电能表反窃电的工作实践与研究[J].中国城市经济，2011年11期. [3]唐晓丹，当前窃电与反窃电技术的探讨[J].科技资讯，2011年23期. [4]许国宗，装表接电在电力营销工作中的重要性[J].大众用电，2011年08期. [5]唐哲、李锋，高效的线损管理与考核体系的建立[J].江西电力，2011年04期.