国外学者对监狱警察的研究论文

浅谈监狱人民警察综合素质教育来源: 作者: 编辑:admin 时间:09-04-25 09:48:11浅谈监狱人民警察综合素质教育王富堂李珂（河南省洛阳监狱，河南洛阳 471000 ） [ 摘要 ] 文章主要论述了监狱人民警察综合素质教育的问题。首先分析了当前监狱人民警察综合素质教育存在的问题和产生的原因，包括教育政策、教育体制、教育科目、考核体系和教官队伍等；其次提出了提高综合素质教育的策略，包括深化体制改革、转变教育观念、创新教学方法、优化教官队伍和提高领导能力；最后对素质教育的未来做出总结和展望。 [ 关键词 ] 监狱；人民警察；综合素质；教育 监狱人民警察的综合素质，是指监狱人民警察在工作、生活、学习中所体现出来的内在特质，包括政治素养、法治理念、道德水准、业务水平、思想观念、文化素质、身体素质和心理素质等多方面要素。监狱是国家的刑罚执行机关，监狱人民警察作为监狱的主体，担负着惩罚与改造罪犯的神圣使命，其素质的高低直接关系到罪犯改造的成败。全面提高监狱人民警察队伍素质，是我们社会主义法制建设的需要，是我们当前建设社会主义现代化文明监狱工作的需要，是我们全面推进监狱体制改革又好又快发展的根本保证。一、素质教育的现状近年来全国监狱系统坚持从严治警、依法管警、素质强警、切实保障的方针，大力加强队伍的革命化、正规化、专业化建设，队伍综合素质明显增强，建设水平稳步提升，一支训练有素、纪律严明、作风严谨、具有强大战斗力的监狱人民警察队伍全面形成。然而 , 在实施素质教育的过程中，在教育理念、教育科目、教育体制及政策等方面仍存在不少问题。（一）教育体制有待健全。素质教育活动的对象涉及全体警察，学习的内容覆盖多个方面，这样庞大的工程需要长期贯彻才能取得成效，决不能毕其功于一役。然而监狱系统现有的教育管理模式只是临时性的、阶段性的，往往是为了迎接考核验收而突击培训，没有形成长效机制。十年树木，百年树人，监狱应当建立完善的教育培训制度，保证警察素质教育的连续性、渐进性，从而达到可持续发展。（二）求学政策制约学习。监狱现行的教育培训制度不鼓励警察带薪脱产学习。监狱基层警察的监管安全责任重大，肩负管教和生产两座大山，长期脱产学习势必造成一线警力不足，只能代以短期培训或者自学的方式。警察队伍中许多具有高素质高学历的人才得不到施展才华的机会，工资待遇得不到提高，广大警察普遍产生厌学情绪，这种现象严重阻碍了警察队伍整体素质的提高。（三）教育理念存在偏差。实施综合素质教育以来，许多警察对素质教育的认识存在片面主义和形式主义两种错误倾向。片面主义表现在，有些警察认为素质教育就是读一本书、听一次讲座、写一篇体会、搞一个活动上，没有将素质教育长期地系统地开展下去。形式主义表现在，有些领导为应付上级验收，热衷于面子工程，偏重于培训华而不实的科目。在错误的教育理念指导下，素质教育必然走上应试教育的歧途。（四）教育科目结构不全。受统编教材的限制，教育内容的选取缺乏系统性，不具针对性，只注重书本上理论知识，缺乏工作上的实际应用。一提到综合素质教育，不少人的理解就是队列规范，似乎只要队列走得好就代表警察队伍的综合素质高。有些警察入警十余年来从来没有进行过射击训练，甚至连枪都没有摸过，这种现象对于监管安全来说危害是显而易见的。（五）考核标准不尽合理。实践中对素质教育成果的考核形式以书面考试为主，表面上看似乎比较公平，其实不然。不同职务和岗位的人需要的专业知识不同，不同年龄不同性别的人掌握知识的能力也不同，那么使用统一试卷统一标准考核不同的人显然有失公平，甚至连开卷考试这种形式本身就是走过场，根本不能真实考察每名警察的综合素质。（六）优秀教官严重匮乏。监狱系统需要一支知识渊博、业务精通、素质过硬、经验丰富的教官队伍。然而警察队伍中具有硕士以上学历的警察人数太少，具有硕士以上学历同时有监狱基层工作经验的警察更是凤毛麟角。临时性地借调具有专业特长的警察充当教官理论水平不足；聘请高校教师承担素质教育重任又没有监狱实践工作经验。如何在监狱系统内部挖掘培养高素质的教官是当务之急。二、改进的对策为适应监狱的改革与发展，警察的分类和岗位设置将不断科学化、合理化，逐步走上专业化、专门化和职业化的发展轨道。要适应和满足这些新的发展需求，必须进一步构建和强化监狱警察教育培训工作一体化的体制和格局，并对现有的教育培训工作在制度上进行改革创新。（一）深化体制改革，充分拓宽警察学习机会监狱系统现有的教育资源严重匮乏，教官数量不充足，教学设施不齐全，而许多警察渴望获得进修的机会来提高知识水平，教与学之间的矛盾与日俱增，务必要改革现有的教育体系，为更多的警察提供学习机会。1. 完善办学体制。进一步建立和完善由中央司法警官学院、省级司法警官学院和监狱培训机构共同组成的监狱警察教育培训体系。对监狱警察的学历教育，需要进一步优化、完善培养模式和结构，如办学定位和任务的准确把握，学科专业结构、培养目标、培养规格和培养要求的合理界定，课程体系的整体优化，教育教学环节的调整完善等等。要建立和完善监狱警察的继续教育制度，牢固树立终生学习、终身教育的观念。2. 改革求学体制。首先，要建立真正意义上的非学历、非国民教育性质的职业教育制度，制定监狱警察职业素养教育制度、职业技能培训制度、全国统一司法警官职业资格制度以及终身化的继续教育制度等。其次，要在制度层面上为警察求学提供便利条件。改革现有的单靠“人防”的监管模式，走科技强警之路，实行“人防”与“物防”、“技防”相结合的监管模式，减轻一线警察的工作压力和思想负荷，使他们能有时间有精力接受教育培训。（二）转变教育观念，科学指导素质教育过程随着监狱人民警察综合素质教育的全面推进和不断深化，转变教育观念越来越显得重要。教育观念对教育实践起着巨大的作用，它改革着教育的面貌，决定着教育的成败。因而摒弃落后陈旧的教育模式，树立现代教育观念，是全面推进监狱人民警察综合素质教育的根本保证。现代教育观念将向五个方面转变：一是由狭隘的质量观转向整体素质观；二是由传统的“灌输式”接受教育观转向“选择式”自主教育观；三是由划一性教育观转向个性发展教育观；四是由“复制型”人才观转向“创新型”人才观；五是由一次性、阶段性学习观转向终身学习观。（三）创新教学方法，扎实培养警察实践能力素质教育的核心是创新教育，创新教育的实质是增强警察创新意识，培养警察创新能力，具体地说就是要让警察学会创新学习。要把素质教育的思想落实到教学计划、课程、教材等基本要素之中。1. 更新教学大纲。要按照“优秀警察重点培训，年轻警察强化培训，紧缺人才抓紧培训”的要求建立新的教学体系，试行国家宏观引导、地方自主指导、监狱自我创新三者结合的新模式，编写、制定适合本地区、本监狱的课程计划与教材。针对不同层次、不同岗位的需求，根据监狱人民警察队伍的整体要求、结构变化以及个体岗位变换和职务变化，科学地调整培训的内容及方式。纠正片面的素质观，强调学以致用的原则，适当拓宽培训范围，增加对公文写作、演讲与口才、调查取证、分析判断、警械具使用、仪器设备操作技能、射击和擒拿格斗以及处置突发事件等能力的培训。2. 创新教学方法。随着教学理论与实践的发展，现代教学方法发展趋势主要表现在：重视培养自学能力和创造能力；重视学习方法研究；教学方法由单一向多样化发展；重视非智力因素作用；重视调动学习的积极性；应用教育学和心理学研究成果；在教学手段上广泛使用现代科技设备。探索新的教学方法，提高教与学之间的互动性，充分调动警察的学习兴趣，让警察想学，让警察能学，让警察会学。按照警察的不同学历、年龄、岗位等条件编排课程，允许警察按照岗位需求自主选学课程，从而达到教———学———用相统一。3. 改革考核制度。考核制度是全面衡量教学效果的评价机制，制定科学的考核标准才能有利于综合素质教育的实施。科学的考核标准具有多元性、整体性、过程性的特点。多元性就是要充分调动不同的考核主体开展考核活动，尊重每名警察的不同意见，培养警察多元的思维能力。整体性就是要关注警察整体、全面的发展，每名警察都有其优势和弱势，教学就要长其长、短其短。过程性就是要让考核贯穿于教学活动的始终，教官和警察要形成过程性和动态性考核的意识和能力，自觉地开展考核，发挥考核的作用。（四）优化教官队伍，全力提高综合教学水平在警察队伍当中选拔培养优秀的教官是全面推进素质教育的基础，只有培养出一批高素质的教官队伍，才能将素质教育落到实处。目前，监狱系统从事素质教育的教官知识结构老化、教学方法呆板等现象日益凸现，提高教官自身的素质迫在眉睫。教官管理上应当引入优胜劣汰的竞争机制，面向系统内部广纳贤才，对不能胜任素质教育的教官必须再进修；对外采取“走出去”和“请进来”的学习方法，适时邀请社会名人或高等院校的专家学者，为基层警察进行专题授课；有计划地分批派送警察外出学习培训和考察，扩大视野，增长知识。（五）提高领导能力，充分发挥模范带头作用整个队伍的素质，“领头羊”是关键。要提高监狱人民警察的整体素质，首先要提高领导干部队伍的素质。在新的形势下，领导干部必须要做好以下三点：一是要具备创新思维、开放思维。只有领导干部解放思想，集思广益，虚心听取多方意见，好的建议才能被采纳、被推广，综合素质教育改革才能深入开展；二是要发扬注重实干、艰苦创业的精神。领导干部要摒弃过去急功近利的工作作风，不盲目追求面子工程，踏踏实实解决素质教育中的实际问题；三是要有当专家的本领，要有敢于“演大戏”的勇气。“火车跑得快，全靠车头带”，领导干部自身具备相当的素质，广大警察才会积极效仿。监狱领导要身先士卒努力营造“以勤奋学习为乐，以知识更新为荣”的良好学习氛围。三、展望全面提高监狱人民警察队伍综合素质是我国社会主义法制建设的需要，也是建设社会主义现代化文明监狱工作的需要。开展监狱人民警察综合素质教育活动将进一步增强监狱人民警察履行岗位职责、确保监所安全、实施科学管理、提高教育改造水平、严格公正文明执法以及处置突发事件这“七种能力”。通过开展综合素质教育活动，进一步打牢广大警察执法为民的思想基础，增强政治、业务、体能素质，全面提高公正执法、教育改造、处置突发事件的能力，把监狱劳教人民警察队伍的革命化、专业化、正规化建设提高到一个新的水平。

实验室实验的关键是研究者能创造出一种接近自然的实验情境，使实验人员与实验对象的行为都尽可能“自然而然”。实验室实验有两个典型案例；1、齐默巴多的监狱行为模式研究；2、米尔斯来姆的权威服从研究默巴多的一项课题是研究监狱警察滥用权力的问题。究竟是那些粗鲁、冷酷无情的人被拉来当了狱警，还是监狱社会环境助长了暴力行为?为找到答案，齐默巴多在斯坦福大学的地下室仿建了一座监狱，并在年轻人中征集实验者。70多人申请了这项每天报酬15美元的工作。齐默巴多用心理测验和体能测验挑选了24个看起来心理稳定和正常的学生参加实验，他们来自美国和加拿大的中产阶级家庭。这些学生被随机指定为“犯人”或“狱警”这两个角色中的一个。那些被“选”作犯人的学生真的由当地警察逮捕并带到这个地下室监狱，关在一个3人一间的囚室里，并被告知要关两个星期之久。但实验没有持续两周，到第六天这个假监狱就被关闭了。因为研究者对他们的实验所引起的行为感到很担心：被选为“狱警”的学生真的扮演起了典型狱警的角色，像对待牲口一样对待“囚犯”，以非人手段取乐。同时，“囚犯们”也很快地适应了问题：【简答题】结合材料，论述实验法的缺点。 美国学者齐默巴多的一项课题是研究监狱警察滥用权力的问题。究竟是那些粗鲁、冷酷无情的人被拉来当了狱警，还是监狱社会环境助长了暴力行为?为找到答案，齐默巴多在斯坦福囚犯角色，想到的是如何逃生和避免惩罚。

早上好！实验室实验的关键是研究者能创造出一种接近自然的实验情境，使实验人员与实验对象的行为都尽可能“自然而然”。实验室实验有两个典型案例；1、齐默巴多的监狱行为模式研究；2、米尔斯来姆的权威服从研究

促进罪犯改造良性循环 推动监管安全长效稳定 罪犯改造、监管安全是一对相互统一、相互斗争、相辅相成的矛盾体。一方面，罪犯改造的平稳、良态的发展，是对监管安全最大的保证，监管安全的长效稳定同样为罪犯保持平稳的改造心态、促进其形成健康的罪犯改造心理提供了一个良性的外部环境；反之，没有安全的监管和改造环境，罪犯无法也不可能安心改造；罪犯改造不平稳，无疑是对监管安全的最大威胁。另一方面，在日常工作中，我们又经常处于两难境地：监管安全要求我们严格执法，对罪犯严格要求，打击违规违纪；促进罪犯改造、“给出路”的政策又要求我们灵活处理，甚至不得不宽容一些罪犯的违规违纪行为。 由此可见，罪犯改造与监管安全两者有一个最佳结合点，那就是“罪犯平稳、顺利地改造，监管安全长期稳定”，这也是我们监狱工作者竭力追求的理想目标。但是，不能否认，这只是一个善良的愿望，我们只能不断地去追求、不断的接进这个目标，而难以绝对实现。罪犯改造反复、监管安全警钟长鸣，这是一个客观存在、一个不能回避的事实。那么在实际工作中，我们应如何去最大限度的接进这一理想目标，如何使善良愿望成为现实，如何促使罪犯平稳度过漫长的法定刑期呢？ 笔者认为，建立监管安全长效机制、促使罪犯平稳顺利完成漫长的蜕变过程，我们需要树立循环论的理念，即要树立“运用一切手段促进罪犯进入良性循环的改造轨道，运用一切手段切断罪犯进入恶性循环的环节，从而实现监管安全长效稳定”的理念。这是一种理念，也是一个目标，更应成为我们工作中的实践和追求。 树立循环论的理念，实现良性循环的目标，追求我们的理想，可以从以下几方面做起： 一，运用一切手段促进罪犯进入良性循环的改造轨道 罪犯服刑改造是一个重新塑造自己的过程，是从量变到质变的漫长过程。新生总是要经历痛苦的，在这痛苦的蜕变过程中，罪犯总是自觉或不自觉地在“自我”与“新我”之间徘徊。犯罪心理结构的彻底粉碎、原始重建，消极人格的完全否定、重新肯定必然带来心态、情绪经常性的起伏波动，行为上就表现为改造反复、违规违纪、抗管抗教，甚至自杀脱逃。作为肩负监管改造罪犯职责的我们，必须理解、把握这一规律，通过言传身教和实施危机干预等手段以减少罪犯心理的矛盾冲突，促进罪犯形成良性循环的改造心理。我们需要做好以下几项工作。 1.明确罪犯改造良性循环的具体环节。即：认罪服法——服从管教——积极求改——获得可预期的奖励分——受到监狱行政奖励——受到人民法院法律奖励——积极求改……对这一良性循环思路，不仅我们民警要确立稳定地认知，更需要罪犯自己确立这种认知，并形成其稳定的改造认知、改造意志。人的行为与心理是遵循知——情——意——行的运动变化规律的。只有形成认知，才能对具体事物产生感情，而后产生行动的意图、目的，最后作用于自己身体转化为具体行动去贯彻实现自己的认识。知是这个运动变化过程的最初一步，形成知有两条途径,即：直接经验与间接经验。罪犯个性与监狱环境的碰撞、磨合形成直接经验，民警的明确教育形成罪犯的间接经验。很显然，后一种途径比前一种途径要有益的多。比较起来，民警的科学、明确的教育减少了罪犯改造的挫折，监管安全减少了隐患和漏洞，监管安全系数得到极大提高。 2.积极努力营造罪犯改造良性循环的外部环境。罪犯改造的良性循环，需要一个良性的外部环境，尤其是在监狱这种特殊的监管环境下，外部因素的强制灌输作用、外部环境的潜移默化作用相对于其它环境更为突出。人的变化、罪犯的改造最终由内部因素决定，但在监狱的特殊环境下，外部因素起到了强制启动、推动罪犯内部因素变化的作用。营造良性的外部环境，应当着重从以下两个方面入手。一方面是努力营造公正、严格的执法环境。监狱是国家刑罚执行机关，刑罚是联系监狱与罪犯的基本纽带，因此我们在具体工作中执行刑罚的公正与否、严格与否，就直接关系到监狱机关功能发挥与否，关系到刑罚功能发挥与否。在我们具体工作中，刑罚执行不仅表现在对罪犯减刑、假释的环节，更应将其理解为对罪犯每一次的奖惩、每一次对罪犯奖励分的加、扣以及日常工作中点点滴滴的管教。公正、严格的执法环境使罪犯改造良性循环的基础，而对罪犯每一次微小的奖惩、奖励分每一分的加、扣是这个基础的基本元素。因此，在日常工作的点点滴滴中体现公正、严格，更能让罪犯直接感受到刑罚、法律的公正、严格。在这样的执法环境下，罪犯才能心悦诚服地接受奖惩的结果，才能自觉地进入法律规定的服刑改造的良性循环中。另一方面是努力营造体现人文关怀的管理环境。监狱体现着国家暴力的威严，体现着刑罚的无情，同时监狱也体现着人与人之间的关怀。刑罚执行、监管改造是监狱的主旋调，但我们的工作不能仅限于此。监狱是社会的一个组成部分，社会的各种思潮、观点，社会的变化对监狱的渗透是不以人的主观意志为转移的，而且这种静悄悄的渗透事事存在、时时发生。以人为本、人文关怀是全面建设小康社会的应有内涵，并已由社会精英的呼声逐渐成为社会大众的一种共识。党章、宪法的修改，也从党和国家政策的高度肯定了人本主义的思想。文明管理也是我们监狱工作的一个目标。给罪犯更多的人文关怀，在公正、严格执法中体现人文主义，对于罪犯平稳、顺利度过漫长的服刑生活具有其独特的作用，也是改造罪犯的应有手段。目前在工作中存在的问题是我们不仅要对所有罪犯给予关怀，更重要的是要形成这种理念，并体现在日常的工作中，促进罪犯群体良性主流文化的形成，进一步发挥文化对罪犯新的世界观、人生观、价值观的形成和稳定的作用。 二，运用一切手段切断罪犯进入恶性循环的环节 人与新的环境有一个冲突、磨合、适应的过程。罪犯在投改后的很长一段时间内，其原有的知识、阅历与新的环境必然发生冲突，而这种冲突必然是以罪犯服从监管改造为结果，而我们要重视的是罪犯个体与监狱环境冲突、磨合、适应的过程。这个过程中总是充斥着监管安全的诸多隐患，也总是罪犯为自己行为付出很大代价的过程。在许多罪犯适应监狱环境后，往往后悔在这过程中的损失，往往要以付出更大的努力、等待更长的时间来作为代价。大部分罪犯能够度过挫折，也有许多罪犯就此信念崩溃，进入恶性循环，与监狱设定的改造道路相向而行。切断罪犯改造恶性循环的环节、培育罪犯改造的良性循环，是我们工作中的重要部分。 1.堵住罪犯进入改造恶性循环的入口。罪犯对待挫折的态度决定罪犯面临挫折时所选择的行为，从而决定罪犯是否进入或远离改造恶性循环。因此，在罪犯遇到挫折时，如何将强制措施的威慑作用与教育引导的疏导作用捏合起来，形成合力，引导和强制罪犯正确对待挫折，走出恶性循环的入口，进入良性循环的轨道，是我们必须科学处理的问题。堵住罪犯进入改造恶性循环的入口，首先要保持制度的威慑力，保持高压的态势，只有以国家暴力为后盾，才能使制度威慑作为一种新的元素强有力的进入罪犯的心理结构，为罪犯心理结构的重建提供可能；其次，根据不同罪犯的不同情况，分析其犯罪心理结构的组成部分，对症下药，逐步的改变罪犯的心理结构，促其形成稳定的罪犯改造心理，逐步进入改造良性循环的轨道。 2.理性对待罪犯改造的反复与波动。人类有改造自然的本能，有改变周围环境的原始冲动。罪犯在漫长的服刑生涯中，无论从其生理还是心理上，都有改变现状的渴求，因而罪犯改造上的反复与波动就不可避免，这是一个客观存在的现象，我们怀有善良的愿望，但必须接受这一事实。用两点论的观点看，这也有其有益之处。有一个简单的例子可以说明这个问题：高速公路都是带有微小弧度的弯曲，因为总是笔直的道路会导致驾驶员神经放松，连续的曲折大大减小了车祸的发生几率。罪犯改造的反复、波动需要我们用一种驾驶员的眼光去对待。罪犯改造的反复、波动，给我们工作带来了阻力，给监管安全带来了隐患，对罪犯来讲是挫折，如果一味从我出发，将使监狱强制功能发挥的同时，极大限制了监狱的其他功能，不能形成合力。灵活的处理罪犯的反复，灵活的运用“给出路”的政策，会使我们工作减少很多阻力，更有利于监狱各种因素形成推动监狱发展的合力。 3.提供罪犯转化的可能，帮助罪犯走出心理误区，走出挫折的阴影。面对漫长的刑期，没有坚韧的意志，正常的罪犯很难接受现实。罪犯群体的绝大部分仍然素质很低，他们认知能力、分析能力都比较狭隘，如何走出挫折阴影，走出建立在原有知识结构基础上的心理误区，都需要我们向精巧的外科医师一样，一层一层的解剖开罪犯心理结构，给予其自由的希望，提供其转化的可能，指引其离开恶性循环的环节，指引其走向良性循环。 4.充分发挥心理咨询、诊断、矫治的作用，帮助罪犯心理创伤尽早愈合。正常的罪犯在入监初期均会有拘禁性反应，面对新的环境，罪犯经常是无可适从。从社会化的角度来分析，罪犯社会化过程均是社会化不完全、不充分的。在罪犯成长过程中，大多受到过重大的挫折或心理创伤，在留下心理阴影。长时间关押在监狱这个特殊的环境中，失去自由的生活又给罪犯增添了新的心理阴影。心理咨询、诊断、矫治过程特殊的谈话方式以及在此过程中平等交流环境，给罪犯宣泄心理压力、暴露心理创伤、消除心理阴影提供了有效条件。不可否认，我们的心理矫治工作仍处在起步阶段，甚至对心理矫治的作用仍有许多争论。加强心理学的学习，加强对罪犯心理的科学分析，发挥心理矫治在教育改造中的作用，是监管改造从“安全模式”向“质量模式”转变的必然要求。 三，灌输循环论理念，强化罪犯对改造良性循环的认知 要让罪犯形成改造良性循环的稳定认知结构，在监狱这个特殊的环境下，必须要民警带着明确意识、明确目的向罪犯灌输循环论理念。我们可以充分利用现有的硬件条件，发挥主观能动性，将软件与硬件结合起来，宣传灌输循环论的理念。为了让罪犯形成稳定的循环论理念，我们可以时时讲、事事讲，大会讲、小会传，要结合监狱的各种制度，结合对罪犯的奖惩，让罪犯明白道理、体会这种理念。只有通过言传身教，日常点点滴滴的教育灌输，才能达到让罪犯形成改造良性循环认知，自觉的践行良性循环，自觉的避开恶性循环。 人是复杂的社会动物，改造人是一项更为复杂的社会实践活动。我们的工作充满了变数，在不平静的表面下还涌动着股股为我们所控和所未控的暗流。发挥监狱的功能、完成党和国家交给我们的任务，需要我们每一位民警无私的奉献。改造人是一项神圣的事业，为了国家的富强、社会的安定，这条战线上的无数前辈、无数正在战斗的战士、无数后来者，都在前赴后继的战斗着。