关于清末新政述要论文范文资料

清政府实施新政关于清末新政的概念及其时间界定，过去仅仅限指1901—1905年，清政府为挽救衰亡，应付各派政治力量的需要而实行的改革，随着研究的深入，越来越多的人主张把清末新政的下限延到1911年。我们这里把清政府最后十年间所进行的改革，都称为清末新政。在长达十年的新过程中，大体可以以1905年为界分为两个阶段1、“预约变法”上谕、督办政务处和《江楚会奏变法三折》介绍新政的启动，分析清廷实行新政的原因：第一，八国联军血洗京师，朝廷亡命西安，庚子事变后的时局已经不再是一般的“危局”、“变局”，而是统治阶级无法照旧统治一去的一种“残局”。这种局势深刻地刺激了朝野内外，包括慈禧太后，使他们认识到，必须改弦更张，整顿政治，才有可能继续维护清朝的统治。第二，在义和团运动和八国联军的冲击下，清朝政局发生了很大的变化，统治集团内部顽固守旧势力江河日下，改革势力日益崛起。有人说，戊戌政变杀年青、南方人多，八国联军杀老年人、北方人多。这种南方与北方，年青人与老年人的背后，实际上是改革人物与顽固人物的对立。在列强点名“惩凶”以后，顽固守旧势力从此江河日下。这就为新政的推行减轻了阻力。与此同时，一些倡导洋务，倾向改革的地方督抚如张之洞、刘坤一、袁世凯等，在东南互保中已经显示了足以与朝廷分庭抗礼的实力，在顽固守旧势力被铲掉一大批后，他们的实力和地位进一步提高，从而成为新政的决策者和推行者。第三，清廷实行新政，还有缓和国内矛盾，消弥日益高涨的革命的目的。反过来，孙中山不断起义，加快革命步伐，也有与清廷的改革进行竞争的因素，因为一旦新政获得成功，革命将失去合法性的基础。第四，帝国主义列强的改革压力，也是清廷实行新政的一个因素。在西方列强看来，与其等着一味守旧的清政府最终被革命所推翻，不如督促清政府实行改革以消弥革命，这样才能保持甚至扩大它们在华的既得利益。因此，《辛丑条约》签订之前和之后，列强多次向清政府提出改革的建议。从这一点上讲，清政府最后力行新政，在一定程度上含有迎合列强的因素。2、新政初期的各项改革讲解新政初期的主要改革措施，分析其影响。（1）官制改革：裁旧衙门、添新衙门和整顿吏治。这些改革的措施只是对旧官制的初步改革，虽然没有能够从根本上革除清政府腐败、无能的种种弊端，但经过这番改革，自隋唐沿袭下来的传统的六部建置已基本瓦解，从而向国家建制的近代化迈出了第一步。（2）军事改革：编练新军和开办警政。新军编制：军（总统）、镇（统制）、协（协统）、标（标统）、营（管带）、队（队官）、排（排长）、棚（正副目）新军的编制主要效法德、日两国，从军、镇到棚的建制，相当于军、师、旅、团、营、连、排、班。此外还有一种混成协，是多兵种的混合部队，不隶属于镇，相当于独立师或独立旅。从编制来看，新军已经是一支接近于近代化的军队，编练新军是中国军队近代化的重要阶段。清政府编练新军的活动，有两个值得注意的副产品：一是袁世凯北洋集团的崛起。在最后练成的新军中，袁世凯主持编练的北洋新军就有6个镇，从而形成了庞大的北洋集团。二是为清政府的最后覆灭准备了掘墓人。“新军”的军官大多选用国内外军事学校毕业生，对士兵也要求具有一定的文化知识，所以新军的官兵素质也比旧军要高。同时也为革命党人的活动提供了有得的条件，“新军”最终成为反清革命的一支基本力量，这是清朝统治者始料所不及的。这种情况大概可以称作“种瓜得豆”。开办警政，建立维持治安的巡警部队始于时任直隶总督的袁世凯。1902年，袁世凯在保定主持训练了一支3000人的巡警部队。列强撤出天津后，规定天津20里以内中国不得驻军。于是在直隶总督衙门从保定迁回天津的同时，袁世凯以巡警的名义，把这支部队带进了天津。这是中国警察制度的开始，此后，各地相继推行警政。到1905年，清政府感到巡警关系重要，决定设立巡警部，由徐世昌任尚书，赵秉均等任侍郎。（3）改革教育：停科举、设学堂、奖游学和定学制讲解清政府逐步废除科举的过程，分析废科举的影响和意义。1905/9，清廷下令从1906年起停止一切科举考试，延续1300多年的科举制度终于被废除。美国学者吉尔伯特·罗兹曼在《中国的现代化》一书评论：“科举制度的改革，代表着中国已与过去一刀两断，这大致相当于1861年沙俄废奴和1868年明治维新后的废藩。”新式学堂的设立和奖励留学政策的实施。新政的教育改革还产生了中国最早的学制，《钦定学堂章程》（壬寅学制，1902）和《奏定学堂章程》（癸卯学制，1904），前者因为不完备而没有实施，由张之洞、张百熙等人制定的《奏定学堂章程》成为中国第一个实行的学制：普通教育：蒙养院、初等小学堂、高等小学堂；中学堂；分科大学、通儒院。师范教育：初级师范学堂；优级师范学堂职业教育：初等农工商学堂；中等农工商学堂；高等农工商学堂这是一个三级七段制的教育体系。它的实施，建立起了中国历史上第一个类型比较齐全、体制比较完备的学校教育体系，从而为教育的近代化奠定了第一块基石。教育改革，是清末新政中进行得最为彻底也是影响最大的改革，影响所及，不仅推动了近代教育事业的发展，甚至要超过教育本身。其中最值得注意的是，旧式士类的解体和新式知识分子群的出现。在新式学堂和留学运动中诞生的新式知识分子，在接受了西学知识后，其中的相当一部分人，走向了清廷的对立面，成为反清革命的又一支基本力量。（4）经济改革：成立商部，劝办商会，颁定商律、奖励工商。一是成立各级工商业管理机构，在中央设立商部（1903），由皇族载振担任尚书。同时在地方设立商务局；二是在各省劝办商会，以打破传统的行会、公所、会馆对工商业的限制。到1911年，全国各地基本上都成立了有关的商会组织；三是颁定商律。新政期间，商部制定、颁布了一系列的商律，如《公司律》、《破产律》、《奖励公司章程》、《公司注册试办章程》、《商标注册试办章程》、《商人通例》、《简明商会章程》等等。这是近代中国经济立法的开始，具有重要的转折意义。此外，在社会习俗方面，也进行了一些改革，如准许满汉通婚、禁止鸦片、禁止妇女缠足等。三、清廷宪政改革及其失败初期新政有何的特点？变革方式有何特点？清廷运用传统的官僚体制和程序，自上而下地推行涉及教育、科举、新军、奖励工商等方面的改革。尽管在政治上进行了官制的初步改革，但这一时期的新政，并不涉及政治体制和政治程序的重大变动，这种变革的方式，可以被看作是一种“传统政体下的政策创新”。从1906年开始，清末新政突破了“传统政体下的政策创新”这一变革方式，而进入到了以宪政改革为主题的新阶段。那么，是什么因素促使清末新政突破“政策创新”的变革方式，作出筹备立宪的重大政治选择？

清末新政是一场缺乏民族资产阶级领导和积极参加的具有资本主义性质的自上而下的改革运动。新政的历史作用：（一）消极作用（1）增加了人民的负担，使中国劳苦大众生活更加贫困化，社会矛盾更加尖锐。为了实行新政，清政府必须想方设法筹集经费，不得不向下摊派，这是清末新政经费的最主要来源。（2）袁世凯和北洋军阀的崛起。在“新政”期间，于1902年清政府又令袁世凯训练京旗陆军，到1906年末，北洋六镇的军队都抓在了他的手中。因此，在清末，袁世凯声名显赫，并可以左右朝政。（3）某些经济政策客观上为帝国主义输出资本创造了方便条件。（4）强化了封建专政的国家机器，有利于清政府对反抗斗争的镇压。（二）积极作用（1）经济上，促进了中国民族资本主义的进一步发展。（2）政治上，清末政权机构开始向现代政权机构转变。（3）军事上，清末中国军队军制、武器开始近代化。（4）思想文化上，西方思想得到进一步传播，近代化教育得到很大发展。（5）阶级关系上，资产阶级力量进一步壮大。（6）新政与民主革命的关系上，新政促进了革命的爆发。

清末新政是一场缺乏民族资产阶级领导和积极参加的具有资本主义性质的自上而下的改革运动。

新政的历史作用：

（一）消极作用

（1）增加了人民的负担，使中国劳苦大众生活更加贫困化，社会矛盾更加尖锐。为了实行新政，清政府必须想方设法筹集经费，不得不向下摊派，这是清末新政经费的最主要来源。

（2）袁世凯和北洋军阀的崛起。在“新政”期间，于1902年清政府又令袁世凯训练京旗陆军，到1906年末，北洋六镇的军队都抓在了他的手中。因此，在清末，袁世凯声名显赫，并可以左右朝政。

（3）某些经济政策客观上为帝国主义输出资本创造了方便条件。

（二）积极作用

（1）经济上，促进了中国民族资本主义的进一步发展。

（2）政治上，清末政权机构开始向现代政权机构转变。

（3）军事上，清末中国军队军制、武器开始近代化。

（4）思想文化上，西方思想得到进一步传播，近代化教育得到很大发展。

扩展资料：

清末新政失败的历史原因：

清末新政中的统治者们不愿放弃“祖宗之法”，不愿放弃既得利益，不愿放弃享用的特权，不愿放弃手中的权力，不愿放弃受到荫庇的旧体制。

唯其这些“不愿放弃”，才使清末改革不能从正义出发、从公正做起，才使清末新政一波三折，最终裹步不前；才使改革变成了有名无实的装点门面，才出现了人们批评的“虚假改革”、“换汤不换药的内阁”，才使清末新政的深化改革错过了最佳时机。

从清末新政十年的悲剧与今日中国改革三十年后的困境对比中可以看出，最主要的“类似问题”是政治体制改革：满清王朝垮台在政治改革的虚情假意上，今日中国困扰在政治体制改革滞后。

参考资料来源：人民网-也谈清末新政的失败：权威主义的经济神话怎样破灭(3)

参考资料来源：百度百科-清末新政

清朝末年,帝国主义的侵略势力遭到中国人民沉重打击.外国侵略者为了达到占领中国的目的,开始向清政府施加压力,要求它迅速改变当前的无能状态.当时的清政府和军队已经无法应付当时的政治局势,财政上也出现了严重的亏空,这使清朝统治着感到自己的统治地位已经开始动摇.因此,维护清王朝的统治成为统治者们面临的重要课题.于是,1901年,慈禧太后正式宣布实行"新政" 9月11日命令各省仿北洋、两江筹建武备学堂；9月12日下谕全国各省裁汰旧军，编练“常备军”。编练“新军”的工作在全国铺开。为了在全国推行编练“新军”计划，清政府于1903年12月4日设立练兵处，任庆亲王奕��总理练兵事务，袁世凯为会办练兵大臣，铁良襄同办理。练兵处的实权为袁世凯所掌握。清政府还令各省设立督练公所，为各省领导编练“新军”的机构。第二，振兴商务，奖励实业。1903年9月7日，清政府设立商部，倡导官商创办工商企业。接着，颁布了一系列工商业规章和奖励实业办法，如：钦定大清商法、商会章程、铁路简明章程、奖励华商公司章程、矿务章程、公司注册章程、试办银行章程等。第三，废科举，育才兴学。清政府推行“新政”的另一个重要内容是废科举，办学堂，派留学。第四，改革官制，整顿吏治。改革官制是清政府“新政”的一项重要内容，其中包括“裁冗衙”、“裁吏役”、“停捐纳”，对统治机构作了一些改变。

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这里是清末陆军学堂的一些资料。江南陆师学堂   光绪二十二年(1896年)二月，两江总督张之洞奏设江南陆师学堂。是年冬，江南陆师学堂在南京下关开学。分马、步、炮队和工程、炮台各专业，学制3年。首批招收学生150人。学习的课程有兵法、行阵、营垒、军械、地势、测量、算学、绘图、桥路学以及步队行军、炮队、马队、打靶、体操等。光绪二十五、二十八年，第一、第二期学生毕业。光绪二十九年二月底起，招收第三、第四期学生，均于宣统元年(1909年)二月止，次第毕业。另附设之矿路学生、侍卫学员两班，亦先后毕业，计230人。时值陆军第9镇初立，除派往委任军官外，于光绪三十四年七月间送部考试学生113人，全部录用。江南练将学堂   光绪二十五年(1899年)后，由两江总督刘坤一在江宁设立。聘用洋员，教以马、步、枪炮、工程、辎重、测量等学。入学对象从“各营旗官弁及候补都(统)、守(备)、千(总)、把(总)世职中，选调年富力强、志趣端正者”。江苏武备学堂   光绪二十七年(1901年)七月，朝廷令各省建武备学堂。江苏由统领苏防全军候补道丁鹗等筹办，将原劝丁所改作江苏武备学堂校址，于次年十一月三日开办。学习测量、地舆(地形学)、训练、军械等学科。以江南陆师学堂4名毕业生为教习，挑选25岁以下、精通文字、身体强壮勇丁40人为学生。光绪三十二年，改为江苏陆军速成学堂。江南陆军小学堂   光绪三十年(1904年)，按照练兵处奏定陆军学堂办法，在江宁府城(今南京)设立。小学堂为培训军官的初级学校，学制3年，毕业后升入中学堂深造。每年定额300人，对象为15—18岁的本省高等小学生及防军子弟。江苏陆军速成学堂   光绪三十二年(1906年)，由江苏巡抚陈夔龙奏照陆军学堂章程，将原江苏武备学堂改为江苏陆军速成学堂。江北陆军速成学堂   光绪三十二年(1906年)五月二十九日，练兵处以署江北提督刘永庆请设速成学堂事奏准设立。校址位原淮安府城漕督旧署。第4陆军中学堂   光绪三十三年(1907年)设于南京小营，学制2年。收训江苏、江西、安徽、浙江、福建、广东、四川等省学生。毕业后即分入步、马、炮、工、辎重各队，为陆军入伍生。首期收学生470人。至清廷被推翻，仅办2期。南洋陆军讲武堂   光绪三十三年(1907年)，由两江总督端方奏设。主要培训陆军第9镇军官。