检察机关党建论文

电白区近年焕发新颜，更加宜居宜业宜游。何伟 摄

路网大提升后，电白城区实现扩容提质。

冯广利 摄

冼太夫人影城是电白文旅融合发展的亮点。周启昌 摄

以人居环境整治为契机，电白农村越来越美。图为沙琅琅西业村新建起的民宿。邓建青 摄

地区生产总值增长6%左右，辖区规上工业增加值增长6%，辖区固定资产投资增长7%??针对2023年的工作计划，政府工作报告提出，要从构建现代产业体系、加大改革创新力度、建设“三宜”好心之城、推进乡村全面振兴、厚植绿色发展底色、持续增进民生福祉、加强政府自身建设等七大方面着手，埋头苦干，勇毅前行，奋力谱写宜居宜业宜游的山海好心之城新篇章。

细细梳理这份1.4万多字的政府工作报告，不仅可以找到过去一年令人振奋的事件和数据，也能窥见电白新一年的奋斗目标。

统筹：陈妍 邓建青

撰文：邓建青 邹祥亮

构建现代产业体系

“三驾马车”并进 产业发展满盘皆活

今年，电白区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，辖区规上工业增加值增长6%，辖区固定资产投资增长7%。如何达成？政府工作报告指出，要做到主导产业提档增能、传统产业提质增效、新兴产业提速增量。其中，建筑产业、沉香和香精香料产业、文旅康养产业是最重要的“三驾马车”。

2021年，电白区建筑业总产值达1103亿元，增长10.2%，成为全市三个超千亿元产业之一。近一个月内，区委、区政府领导多次外访建筑企业听取发展想法，释放出巩固提升建筑业支柱地位的信号。此次两会继续加码，要求高标准做好建筑业中长期发展、绿色建筑产业园区、争创广东建筑业高质量示范区三大规划。政府工作报告显示，建筑业总部基地将打造成为优势互补、集群发展的共享平台；绿色建筑产业园将大力发展装配式建筑，吸引精工钢构、杭萧钢构、三一重工等企业落户；建筑材料集中采购平台则致力于支持指导建筑企业资质升级及增项，培育一批优势明显的“小巨人”企业。

沉香和香精香料产业也是重中之重。在2021年沉香行业年产值突破30亿元后，电白表示要在三年内实现年产值突破100亿元。政府工作报告指出，要加快建立沉香苗培育、沉香树种植和沉香加工等全产业链条标准技术体系。加快推进广东香都（电白）香精香料产业园建设，力争年内建成香精香料、医疗用品、电子雾化器三大生产基地。

文旅康养产业是又一极。2021年电白区（不含三大平台）旅游接待总人数287.7万人次，旅游综合总收入20.9亿元，同比分别增长10.1%和33.2%。今年，国家级全域旅游示范区创建工作进入主赛道。定位层面，电白将积极推进水东湾“美丽内湾”和南海岛建设，打造中国滨海旅游目的地。项目层面，电白区康养中心、沙琅江好心碧道、浮山岭保护开发、鹅凰小镇、御水古温泉小镇等被列入重点议程。业态层面，则要大力发展民宿、自驾车营地、体育旅游、避寒旅游、研学游等新业态，加快文旅融合的脚步。

建设美丽宜居乡镇

“宜居圩镇”全达标 美丽乡村升级2.0

茂名市第十二次党代会后，电白区被赋予发挥城区辐射带动作用，提高城市集聚力、承载力和辐射力，打造城乡融合发展示范区的使命。

在城市建设层面，电白去年成功打通13条半截路，全域路网由“堵”变“畅”。今年，电白将通过实施城区畅连、区域快连、区镇快达、瓶颈疏通等工程，积极构建内外高效联通的综合立体交通运输网络，进一步拉大城市发展框架。在此战略指导下，国道G325罗坑至观珠和平段改建、国道G228陈村段扩建、水东大道（彭村段）、凤凰大道（迎宾大道至人民路段）、环市路东段、环市路西段等道路建设将进入“快车道”。

城市品质也要有大提升。除了深化创文巩卫工作，着力根治乱停乱放、乱搭乱建、占道经营等“城市顽疾”之外，电白还要加快区博物馆、美术中心、图书馆、规划展览馆建设，促进太古街、传湾新天地、向洋灯光夜市、陈村海鲜街等消费业态健康有序发展，谋划建设森高河特色步行街，推动万达、海滨等商圈提档升级，打造夜间消费新地标。

重头戏还有“美丽圩镇”建设。电白将力争年内所有圩镇均达到“宜居圩镇”标准，并实现全域通过省级卫生镇创建目标。此外，电白还将大力支持沙琅县域副中心提档升级，加快建设成为特色鲜明、功能完备的北部片区枢纽。

在乡村振兴方面，电白持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。2021年，电白率先提出、率先打响、率先打赢农村人居环境整治村村过关“百日攻坚战”，3721个自然村全部通过验收。2023年2月25日，电白再接再厉，吹响美丽宜居村建设村村过关的攻坚号角。此次政府工作报告中，提出打造电白美丽乡村2.0升级版，并大力推进“百墟千村振兴计划”，打造一批乡村振兴示范样板墟和样板村。

发展富民兴村产业也是“美丽宜居村”建设的题中之义。为此，电白提出要全产业链打造“三棵树（沉香、荔枝、龙眼）”和“一条鱼（罗非鱼）”“一台菜（预制菜）”，做大做强特色农业种养和农产品加工产业，培育现代农业产业集群。

在此过程中，为确保农业稳产增产，电白将严守耕地红线，确保全区粮食种植面积稳定在75万亩以上，年产量不少于30万吨。同时加强耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

厚植绿色发展底色

落实“双碳”战略 加快制定碳达峰方案

越过登步大桥，沿环湾便道一路前行，便是一望无际的湾畔海景。2021年，电白推动落实近海水产养殖整治工程，加强对全区138个入海排污口的溯源整治和规范化管理，构建“美丽海湾”。此前经统计，电白全区近海水产养殖面积近45400亩，其中在禁养区内需清退的面积约15183亩、在非禁养区内需进行尾水治理的面积约30217亩。经过近4个月的强力推进，电白区全面完成清退和养殖尾水整治，近海重现“水清滩净、岸绿湾美、鱼鸥翔集、人海和谐”的景象。

政府工作报告提出，2023年，电白区将继续坚持生态优先、绿色发展，加强生态保护与修复，用实际行动和显著成果践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。

为打好污染防治攻坚战，电白将积极推进中央环保督察反馈问题整改，系统推进水东湾环境综合整治。主要内容包括加快推进主城区污水管网整体改造工程，巩固近岸海域水产养殖整治成果。加强森高河截污管网日常管理，持续做好水东河、寨头河水体治理“长治久清”工作。继续推进中小河流治理项目建设及水库除险加固工程，加强水库环境保护，保障饮用水安全。扎实推进大气污染综合治理，确保空气质量位居全市前列。加强土壤污染重点监管单位环境监管，严厉打击非法转移、倾倒和处置危险废物违法犯罪行为。

为扎实筑牢生态屏障，电白将严格落实河长制、湖长制，持续加强中小河流治理，美化绿化河道，推进碧道建设。加大集中式饮用水源地保护，保障供水质量和安全。全面推行林长制，扎实推进国家森林城市建设。坚持科学绿化，精心养护古树名木、大树老树，推进社区公园、口袋公园、农村“四小园”建设和城市微小空间绿化改造提升。

为促进绿色低碳发展，电白将坚决落实“双碳”战略，加快制定碳达峰实施方案。加强环境影响评价管理，坚决管控“两高”项目。抓好重点领域节能降耗、减污减排，加快传统产业清洁化改造。大力推广绿色建筑、装配式建筑和节能环保建材使用，把绿色建筑产业园打造成为广东省低碳建筑工业化科技创新基地。创建绿色社区，倡导绿色消费、绿色生活。

持续增进民生福祉

优化城乡学校布局 补齐医疗卫生短板

经济、社会发展的最终目的都是为了持续增进民生福祉，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。2023年，电白将坚持以人民为中心的发展思想，推动社会事业发展上新台阶。

民生保障方面，电白将扎实推进社保扩面工作，落实各项社会救助政策。实施就业优先政策，扩大就业补助政策覆盖面，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。全额资助困难人群参加城乡医疗保险，做到“应保尽保”“应救尽救”。健全“阳光安置”工作机制，实施“戎归南粤”就业创业和退役军人村官培养工程。全力维护妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。大力推进保障性住房建设，加快构建以保障性租赁住房为主体的住房保障体系。

教育发展方面，“教育资源均衡化”是关键词。为此，电白将加快推进电白五小、电白十小、旦场王村小学、电海蓝田坡小学、坡心牛六架小学等学校新建、扩建项目，优化城乡学校布局规划。此外，还要巩固提升学前教育“5080”建设成果，提高幼儿园保教质量水平。稳妥推进“双减”工作，完善校内课后服务保障。

医疗卫生方面，电白将科学抓好常态化疫情防控，大力推进新冠疫苗接种，完善应急处置预案，加强防疫物资储备。加快推进区人民医院分院、慢性病防治中心新院区、妇女儿童保健中心感染大楼、公共卫生等医疗补短板项目建设。积极推进紧密型医联体建设。优化医疗卫生人才队伍结构，引入专业医疗管理团队和紧缺型医疗专业人才。有序推进镇、村老人活动服务中心（站）建设，完善适老化基础设施建设。大力发展“银发经济”，推动养老事业和养老产业协同发展。

平安建设方面，电白区将加强金融、房地产、政府性债务等重点领域风险防控。持续加强食品药品安全监管。深化安全生产专项整治三年行动，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。全面提升自然灾害防御能力，切实抓好防汛防台抗旱、森林防灭火、地质灾害综合防治等工作。大力推进“两中心、快打击、大巡防、严管控”社会治安打防管控新体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，健全群众信访诉求服务机制。

■速览

2021年经济成绩单

全年地区生产总值达到766.83亿元，增长8.9%

规上工业增加值增长18.1%

固定资产投资增长4.3%

社会消费品零售总额增长11.1%

一般公共预算收入（不含三大平台）增长15.3%

2023年主要预期目标

地区生产总值增长6%左右

辖区规上工业增加值增长6%

辖区固定资产投资增长7%

社会消费品零售总额增长7%左右

一般公共预算收入（不含三大平台）增长5%

辖区进出口总额增长5%

城镇登记失业率控制在3.5%以内

单位地区生产总值能耗降低、主要污染物排放量等完成市下达任务

相关

2021年主要工作成效

三 大关键词

◎严峻考验

成功应对多轮省内外突发疫情冲击，及时发现处置无症状感染者1例，实现社区“零传播”、医护人员“零感染”、社会面“零扩散”。

整治完成45400亩近海水产养殖场，水东湾近海水域水质持续稳定达标。

◎历史突破

打通城区13条因历史遗留问题搁置多年的“断头路”，全域路网由“堵”变“畅”、由“乱”变“美”。

率先提出、率先打响、率先打赢农村人居环境整治村村过关“百日攻坚战”，3721个自然村全部通过验收。

税收总收入历史性突破50亿元大关。

创新打造社会治理五级网格化管理模式。

◎重大荣誉

获评2021年中国脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接示范区。

成功创建广东首个省级农业综合标准化示范县。

获评“四好农村路”省级示范县（区）。

成功创建省级健康促进区。

10个镇顺利创建省级卫生镇。

“四级联调”信访工作机制在全省复制推广。

五 份精彩答卷

着力培育主导产业，实体经济更加壮实

建筑产业蓬勃发展。建筑业总产值达1103亿元，增长10.2%，成为全市三个超千亿元产业之一；新增建筑企业116家，总数达352家。

沉香与香精香料产业稳步壮大。沉香省级现代农业产业园通过验收。广东香都（电白）香精香料产业园启动建设。

文旅康养产业提速增效。南海博贺滨海旅游度假区被评为省级旅游度假区。沙琅新城公园成功创建3A景区，沙琅特色小镇休闲游被评为省乡村旅游精品线路。全年接待游客数和旅游收入分别增长10.1%和33.2%。

着力深化改革开放，发展环境更加优良

“放管服”改革持续深化。建成全市首个县级24小时不打烊的政务服务自助“超市”，“最多跑一次”事项达100%。

创新驱动成效显著。新增12家国家级高新技术企业和6家省级、市级工程研究中心。“数字财政”平台高效运转。

开放融合走向深入。积极融入“双区”和两个合作区建设。全力支持市三大经济功能区发展。水东湾大桥建成通车，清福港大桥主拱合龙，奥体中心、东华能源、南海岛等项目加快推进。

服务企业精准高效。各项减税降费政策惠及面达100%。认真落实企业服务官制度，“一企一策”助企业解决困难。与大唐光伏电站等17个项目签约，晨科益海蛋鸡养殖产业园等9个项目开工建设。

着力提升软硬环境，城乡面貌更加美好

城市品质大幅提升。持续推进创文巩卫工作，助力茂名荣获全国文明城市提名城市。完成农贸市场周边老旧小区改造36个，建成新时代文明实践所（站）358个。城区园林绿化覆盖率达到40.87%。

乡村振兴加快推进。10个镇获评“广东省卫生乡镇”。沙琅镇获评为全国农业产业强镇、省乡村振兴示范镇、省乡村游精品线路示范镇，尚塘村获评全国文明村。建成高标准基本农田3.8万亩。建设农业标准化生产基地36个。建成“四小园”1.2万个、好心公园282个。新增农村集中供水9.16万户，基本实现全覆盖。

生态环境持续向好。持续抓好中央环保督察反馈问题整改。加快推进城区雨污分流管网、镇村污水设施配套管网建设。空气质量优良率为98.9%，排名省市前列。

交通路网日趋完善。助力广湛高铁、广东滨海旅游公路、博贺港铁路建设和沈海高速扩建项目电白段加快推进。登步大桥正式通车。环市路东、西段建设顺利推进。完成通建制村“单改双”工程54.2公里。新开通农村客运线路52条。

着力增进民生福祉，群众生活更加殷实

民生保障不断改善。全年民生支出70.52亿元，占一般公共预算支出的84.12%。完成2021年十件民生实事。城镇新增就业人数超额完成年度目标任务。防止返贫检测帮扶对象已100%纳入医疗保障范围。

社会事业全面发展。政府履行教育职责评价排名全省第二。沙琅镇新城小学等一批学校建成开学，新建、改扩建农村寄宿制中小学31所，新增普惠性幼儿园学位2100个。全力抓好常态化疫情防控工作，接种新冠疫苗超过220万剂次。

平安建设扎实推进。强力开展社会治安基层治理综合整治九大行动，常态化推进扫黑除恶。

着力加强自身建设，政府运转更加规范

坚持党建引领，扎实开展党史学习教育，做到学党史、悟思想、办实事、开新局。

大力推进法治政府建设，坚持常务会议学法制度。自觉接受区人大、政协和社会各界监督，办理区人大代表建议65件、政协提案112件。

严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进作风建设，政府效能明显提升。

2023年十件民生实事

1 实施农村生活污水治理攻坚行动

2023年电白区农村污水治理率要达到42.19%，要高质量完成333条自然村的污水治理。

2 全面实现适龄女生人乳头瘤病毒（HPV）疫苗免费接种

2023年9月起为全区新进初中一年级且未接种过HPV疫苗的14周岁以下女生，按照知情、自愿、免费的原则进行国产双价HPV疫苗免费接种。全区21个镇街100%开展项目，电白区初一女生和家长宫颈癌防控知识（含疫苗接种）知晓率≥90%。到2030年，90%的15岁以下女生完成HPV预防性疫苗全程免疫。

3 打通城区“半截路”

加快城区“半截路”建设，打通城区水东大道（彭村段）、绿城大道、海堤路（海滨跨海大桥至G228段）、龙泉路、安寨路等“半截路”，保障群众行车安全、畅顺。

4 订单定向培养大专中医学大学生

组织实施订单定向培养大专中医学大学生计划，为电白区19家乡镇卫生院和2家公办社区卫生服务中心培养3年制专科中医相关专业大学生，计划招生培养42名大专中医专业大学生。2023年，累计完成招生42名，累计完成签约42名，并明确学生的单位。2023年区财政要完成第一批拨款。

5 实施生活困难老人家庭适老化改造、困难残疾人家庭无障碍改造、残疾人基本辅具适配服务

完善适老化基础设施建设，完成生活困难老人家庭适老化改造预计110户。完成困难残疾人家庭实施无障碍改造195户。为有辅具需求的350名残疾人适配辅助器具。

6 推进保障性安居工程建设

发放租赁补贴200户，新开工建设公租房25套，基本建成棚改住房502套。

7 开工建设小型病险水库除险加固工程

开工建设4宗小型病险水库除险加固工程（河湾水库、油甘仔水库、_坑水库、狗地水库），确保水库发挥防洪、灌溉效益，保障群众生命财产安全。

8 深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程

打造具有地域特色的“粤菜师傅”品牌，开展“粤菜师傅”培训1600人次以上。大力推进“广东技工”培训4000人次以上。深入实施“南粤家政”工程，打造“好心家政”品牌，开展“南粤家政”培训350人次以上。

9 深入实施兜底民生服务社会工作“双百工程”

全面加强镇（街）社会工作服务能力建设，为困难群众和特殊群体提供政策落实、心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等专业服务。全区21个镇（街）全部建成社会工作服务站，全区337个村（居）分片建成社会工作服务点84个，实现全区社会工作服务站（点）及困难群众和特殊群体社会工作服务两个100%覆盖。打通为民服务“最后一米”，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

10 加快推进老旧小区和棚户区改造工作

启动2023年老旧小区升级改造工作，完成磷肥厂、瓷厂棚户区改造。

“两院”工作报告解读

电白区人民法院推动建立多元解纷机制

新收案件数与结案数皆首次“破万”

2021年，电白区人民法院（下称“电白法院”）统筹抓好审判执行、疫情防控、司法改革等各项工作，取得显著的工作成效。据统计，2021年共受理各类案件12418件（含旧存），同比上升18.03%；结案10357件，同比上升7.75%。新收案件数与结案数皆首次“破万”。

这一成绩是电白法院忠实履行审判执行职责的生动注脚。去年，电白法院3个集体获得茂名市区级以上荣誉，22名个人分获最高院和省、市、区级奖励，其中有2名干警分别被评为“全省法院先进个人”“最美基层法官”，1名干警撰写的主题征文荣获全国法院系统一等奖。

“充分发挥司法裁判惩恶扬善功能，使社会主义核心价值观深入人心，让司法裁判有是非更有温度。”3月17日，电白区第二届人民代表大会第六次会议上，电白法院院长莫挺对2023年工作进行部署，将继续深化改革创新，不断满足人民群众司法新期待。

化解民商事纠纷服务乡村振兴战略

2021年，电白法院全年受理民商事案件7595件，同比上升34.28%；审结民商事案件6326件，同比上升24.38%，为电白营造良好的法治化营商环境作出积极贡献。

其中，电白法院积极服务乡村振兴战略，强化涉农案件审判，依法妥善审结相邻关系、土地争议等农村民事纠纷案件65件，依法审结农业承包合同、农产品买卖等民商事纠纷案件104件，维护村集体合法权益。

防范和化解金融风险方面，电白法院首次“搭建”海上巡回法庭，在渔船上调解企业涉渔纠纷案件。2021年6月，高效调解190多万元的买卖合同纠纷案件，破解企业追收欠款难题，实现案结事了。

同时，电白法院稳步推进弱势群体权益保护工作，共化解105起弱势群体权益纠纷，为弱势群体挽回经济损失820.77万元。在2名当事人因遭受交通事故而陷入经济困境时发放司法救助金7万元，彰显人文关怀与司法温度。

破解执行难助力法治电白建设

在整个司法程序中，生效法律文书的执行是关键一环，这关系到人民群众合法权益能否得到及时保障。过去一年，电白法院受理各类执行案件3532件，同比上升3.61%；结案2900件，执行到位金额2.8亿元，最大限度地兑现胜诉当事人权益。

深化改革打造“三位一体”多元解纷机制

2021年，电白法院落实“让审理者裁判，由裁判者负责”要求，坚持院庭长办案常态化，发挥院庭长办案的示范引领作用，院庭长共承办案件7777件，占全院办结案件的75.08%。同时，完善审判权责清单和“四类案件”识别监管机制，压实院庭长监督管理职责。

压实工作职责上，电白法院深化落实上级法院四级职能定位试点工作，逐步实现基层法院重在多元解纷、化解矛盾的职能定位。压实涉诉信访案件流程和处理机制，实行承办法官“首问负责制”，高效妥善处理群众合法诉求，努力让人民群众感受到公平正义就在身边。

“要深化改革创新，不断满足人民群众司法新期待。”莫挺作工作报告时表示，2023年，电白法院要坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，打造集司法惠民服务中心、网上巡回法庭、基层调解组织“三位一体”的多元解纷机制；同时探索与公安交警、红十字会构建联动机制，进一步兜牢社会救助防线。

电白区人民检察院：

以高质量检察服务护航经济发展

2021年，电白区人民检察院扎实推进平安电白、法治电白建设，受理提请批准逮捕各类刑事犯罪1172件1734人，受理移送审查起诉1308件1887人。

紧紧围绕打造忠诚干净担当检察队伍主线，该区检察机关各项检察工作取得新发展，6篇调研文章获得国家级、省级表彰，42项工作经验、典型案例获得党委或者上级检察机关推广。除此之外，该院获得市级以上各类集体或者个人荣誉36项，涌现出“全国检察宣传先进个人”“广东省检察机关先锋模范”“广东省检察机关扫黑除恶专项斗争先进个人”“集体三等功”“个人三等功”等一批先进典型。

“找准服务大局的切入点和着力点，以更实的举措服务保障全区经济社会高质量发展。”3月17日，在电白区第二届人民代表大会第六次会议上，电白区人民检察院检察长容慧辉作出庄严承诺。

高效能检察履职促经济发展

2021年，电白区人民检察院充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”，妥善办理涉疫案件，积极推动依法防控，以高质量检察服务护航经济发展。

持续推进落实最高人民检察院“三号检察建议”，依法惩治和预防经济金融领域犯罪，最大限度追赃挽损，起诉非法集资、非法吸收公众存款、非法传销等犯罪17人，起诉“套路贷”、虚假诉讼犯罪12人。

深入开展涉黑案件反洗钱工作，起诉洗钱犯罪4人，相关经验做法得到省人民检察院充分肯定。积极参与“断卡”行动，重拳打击电信网络犯罪，坚持上下游犯罪全链条打击、境内外犯罪一体化治理，起诉电信网络、帮助信息网络犯罪活动等127人。

坚持依法平等保护民营企业和企业家合法权益，起诉侵害民营企业权益犯罪38人。依法妥善办理涉企业经营类犯罪案件，积极开展“送法进企业”活动，以高效能检察履职营造法治化营商环境。在六韬创意产业园挂牌设立全市首个“检侨联络站”，将检察服务延伸到基层、深入到涉侨企业，用法治守护侨胞合法权益。

以人民为中心增进民生福祉

2021年电白区人民检察院深入开展“我为群众办实事”实践活动，用心用情办好群众身边“小案”，检察官“送法上门”“带案下乡”“精准普法”。据统计，电白区人民检察院共向23名案件受害人或其近亲属发放司法救助金38.5万元，同比上升51%，定期跟踪回访，长期关爱帮扶，传递司法温度，厚植为民情怀。

聚焦乡村振兴、创文巩卫、人居环境整治，批准逮捕非法采矿、污染环境、非法捕捞水产品等危害环境资源犯罪14人，起诉38人，有效震慑打击违法犯罪行为，护航电白生态绿色发展。

在未成年人保护上，电白区人民检察院在全市首次公开发布《未成年人检察工作白皮书》，推进落实《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》；联合公安、市场监管、文广旅体、消防等部门对辖区KTV、网吧、酒店、宾馆是否存在非法接纳未成年人等问题开展专项检查，共同为未成年人健康成长营造良好社会环境。

公益诉讼检察实现多赢共赢

过去一年，电白区人民检察院深入开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督，办理生态环境和食品药品安全领域公益诉讼案件54件，发出诉前检察建议39件，提起诉讼14件，追回生态环境损害赔偿金143.8万余元。

针对跨区域生态环境诉讼，电白区人民检察院积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，着力构建跨区域、跨部门协作网，与吴

我们可写，头相内留有联系方【】。

一、确立检察机关党的建设与队伍建设内容的一体化 一是力求党的建设与队伍建设、业务工作部署的一体化。检察机关在制定中长期发展规划、阶段性工作计划中，应当体现党的建设与队伍建设一体化发展的内容。重大任务部署、重要活动开展、有影响案件查办等重点工作和有关具体工作，应当把党的建设与队伍建设两个方面的工作有机结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。从工作部署上保证党建工作与队伍建设、业务工作相融合、相统一。实践证明，党建工作与队伍建设、业务建设相互促进，就会迸发生机与活力。 二是加强机关党建和思想政治工作一体化。在新形势下，检察机关党建工作和思想政治工作面临的新情况、新问题很多，仅靠党委抓党建工作，政工部门抓政治工作，容易单打一，不能形成抓工作的合力。应按照全面协调发展的要求，积极协调党建工作和思想政治工作的力量，聚集资源优势，把党建工作、思想政治工作融为一体，形成科学发展、协调发展的体制环境。打破“条、块”分割的传统格局，形成优势互补、资源共享、运转有序、共同发展的工作推进机制。 三是推进检察业务培训和政治理论学习一体化。大力推进学习型党组织和学习型检察院建设，兴起学习理论、业务、法律等各方面新知识的热潮。在学习内容设置上，要把法学基础理论、检察业务知识培训与学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及时事政治教育有机结合起来，举办“学习论坛”，进行政治理论、检察业务和法学理论学习辅导。各科室党支部也要利用学习日组织安排政治理论和检察业务学习交流。能力培养上，既要强调掌握和应用法律法规的能力，又要提高把握大局、服务中心工作，以及在执法活动中贯彻执行党的路线方针政策的能力。 四是院领导班子要明确抓党建带队建的责任。要按照《关于建立健全地方党委、部门党组抓基层党建工作责任制的意见》要求，进一步明确和规范党组主要负责人及其领导成员的具体责任。完善以党组为核心的具体领导、政工部门和党务部门为主体履行职能、支部为基础直接抓的工作责任体系。要根据不同时期、不同阶段中央和高检院以及地方党委制定的大政方针，结合本单位党的建设和队伍建设的实际来确定工作计划和落实措施。要坚持两手抓、两手都要硬，既抓党性和政治思想教育，又抓业务素质和法律监督能力的提高，始终做到党的建设和队伍建设两不误、两促进。党组每年要定期召开专题会议，听取机关党的建设和队伍建设工作情况汇报，并研究解决存在问题和进行工作部署。 二、建立党的建设与队伍建设考评体系的一体化 检察机关在绩效考核评估时，应将党的建设与队伍建设纳入考核评估内容，实行一体化综合考评。 一是党支部主要负责人实行“一岗双责”绩效考评。科室负责人既是党支部主要负责人，又是科室队伍建设和党支部建设的第一责任人；既要承担“一岗双责”的目标责任，也要实行“一岗双责”的绩效考评；既考核抓业务工作的成效，又考核抓党支部建设特别是育人方面的成效。凡业务工作上有重大建树，或队伍建设中推出有特色、有影响的典型，该科室负责人（党支部书记）应当予以表彰奖励。同理，对于不认真履行职责，工作中或本部门人员出现严重违法违纪等问题，应给予相应的惩处。 二是对干警个人实行政治和业务综合考评。党员干警的考评，既看其年度岗位目标任务是否完成，又看其参加组织生活是否正常，廉洁从检方面是否严格，先锋模范作用是否发挥，群众评议是否肯定等政治表现。非党员干警的考评，则从其完成岗位目标任务和拥护党的路线方针政策两方面进行。凡工作成绩显著，表率作用突出，得到群众一致认可的党员干警，以及本职岗位表现突出，严格遵纪守法的非党干警，都应当得到适当表彰奖励。 三是在人才选拔和激励机制上体现一体化建设成效。在干警的教育培训、表彰奖励、提拔任用等方面的政策和具体配套措施上，要体现党的建设与队伍建设一体化的成效。干警平时接受政治教育、学习培训的考试成绩，应计入年终考核总评。干警受到行政表彰奖励、年度考核获得优秀等次的，党员干警获得优秀党员、优秀党务工作者荣誉的，应当在职级晋升、提拔任用时作为重要依据。 四是对干警的党内监督与行政监督，要按照党风廉政建设责任制和检察执法的具体要求进行。机关各部门党支部纪检委员一般由副科长或副科级干部担任，并同时担任兼职纪检监察员。对科室负责人和党支部组成人员的监督，重点是监督科室正职（党支部书记），凡所在科室发生违法违纪问题的，除对当事人要按规定处理外，所在科室主要负责人（党支部书记）视责任大小要按党风廉政责任书的规定承担行政和党支部建设的双重责任。 三、建立党的建设与队伍建设工作机制的一体化 一是建立联席工作机制。建立机关党委、政治处、纪检组（监察科）、案管部门联席会议和协作机制，形成整体合力，定期分析党员和普通干警思想与工作状况，推进思想建设、廉政建设、检察工作的开展，努力形成整体合力。 二是建立协作工作机制。在工作方式上，机关党的建设与队伍建设职能部门在开展工作中，应当协调统一、形成合力。凡涉及全院性的党务工作和重大活动，由机关党委、政工部门、纪检监察部门组成班子，按照党组的指示和要求，制定计划和承办。 三是建立临时机构协调管理机制。在外的临时工作机构或较为长期的临时办案点，应当按照党章和检察机关党建工作的有关规定，成立临时党组织，机关党委和政工部门要与他们保持密切联系，及时传达上级指示精神，经常检查督促贯彻落实情况及组织生活和业务工作开展情况。 四是树立大政工、大党建观念。检察机关的领导关系，决定了检察机关是一个有机整体。检察政工部门、党务部门要有大局观念。不谋全局难谋一域。要以更广阔的视野、更科学的思路和更高的水准来谋划检察机关的党建和队建工作的全局，形成检察政治工作“一盘棋”。院党组要为科室党支部作表率，要尊重科室党支部的首创精神，充分发挥科室和科室党支部的能动作用，形成上下互动、整体推进的良好局面。 （作者系湖北省襄阳市襄州区检察院副检察长）