学前儿童健康教育论文范文

幼儿心理健康 教育 是一项复杂的系统工程，很需要幼儿园、教师、家庭三方面通力协作，更需要有机结合，互相渗透。本文是我为大家整理的浅谈幼儿心理健康教育论文，欢迎阅读!

世界卫生组织提出“健康不仅是指身体没有疾病，而且是身体上，心理上和社会上的完好状态。”由此可见，健康包含着身心两个方面。人的身体和心理有密切的关系，健康的心理寓于健康的身体，心理不健康则会导致身体异常甚至患病。过去那种重身体，轻心理的体育教学观念是不全面的。未来人才不仅要掌握现代化的科学技术，具有较全面的能力，而且要有强健的体魄、健全的人格、健康的心理素质。智力发展、品德培养和综合素质的提高;创新意识、竞争能力、自主人格、适应能力的形成和发展都要受心理素质的影响。因此，在幼儿园的体育活动中有效的开展心理健康教育，是教育工作者的一项新课题。

一、心理健康教育对学前 儿童 发展的重要性

联合国世界卫生组织赋予儿童健康以新的含义，即不仅要有健康的体魄，而且要有健全的心理状态和适应社会的能力。近年来教育界一直在广泛讨论有关素质教育的问题，其中也已涉及到如何对儿童进行深层品质培养。

皮亚杰认为“教育构成关系中的两个因素，一方面是社会的理智与道德的价值，一方面是成长中的个人。这两方面的相互作用构成一个通过心理活动这一中介而发生的动态过程。”

从这个意义上讲，儿童的发展过程是一个以心理活动为中介的生命活动和 社会实践 活动交互作用的社会化过程。因此，将心理素质的培养视为儿童素质教养的核心，是教育 思维方式 的重大变革，也是促进儿童素质全面发展的重要途径。

二、幼儿园体育活动与幼儿心理健康的关系

幼儿园体育是幼儿全面和谐发展教育的一个重要组成部分。科学、合理、适于幼儿身心的体育活动能促进幼儿身体正常发育和机能的协调发展，促进幼儿社会性的发展。体育对幼儿的心理健康奠定体质基础。人的身体素质和心理素质是相互制约、密切联系的两个方面。

作为一个身心统一体的人，其身体素质健康与否，必然会对心理健康产生影响，包括其认知、情感、意志、个性等。

(1) 体育运动 能促进身体发展，为心理健康发展提供坚定的物质基础

人的心理是人脑的有机体，人脑是人体的一部分。心理健康发展，必须以正常发展的身体，尤其是以正常健康发展的神经系统和大脑为物质基础。通过体育运动，促使身体正常、健康地发展，为心理发展提供坚实的物质基础。这是心理发展的重要条件。

(2)体育活动的新需要与原有心理水平的矛盾，成为推动心理发展的一种动力

幼儿园的体育活动，无论内容和形式都不尽相同。所以，原有的心理水平往往不能满足所学习的活动的需要。几乎所有的活动，都要求幼儿有勇敢、坚持、自制、不怕困难等良好的意志品质和乐观、友爱、偷快、同情等多样的感情。上述心理活动和心理特征，就一个人的自然发展水平来说，当然不能满足运动学习和运动竞赛的需要。

但是，在幼儿为了不断提高自己的活动水平或战胜对手而进行的活动中，原有心理水平便慢慢获得提高。也就是说，体育运动的新需要与原有心理水平的矛盾，推动了心理的发展。

(3)推动自我意识的发展

体育运动有助于幼儿认识自我。幼儿园体育活动的形式是多种多样的，自己能力的高低、修养的好坏、魅力的大小，都会明显的表现出来，使自己对自我有一个比较符合实际的认识。 体育活动还有助于自我教育。在比较正确地认识自我的基础上，便会自觉或不自觉地修正自己的认识和行为，培养和提高社会所需要的心理品质和各种能力，使自己成为更符合社会需要，更能适应社会的人。

(4)体育活动能培养良好的意志品质

体育一般都具有艰苦、疲劳、激烈、紧张相对抗以及竞争性强的特点。幼儿在参加体育锻炼时，总是伴随着强烈的情绪体验和明显的意志努力。因此、通过体育运动，有助于培养幼儿勇敢顽强，吃苦耐劳，坚持不懈，克服困难的思想作风，有助于培养团结友爱，集体主义和爱国主义精神，有助于培养机智灵活，沉着果断，谦虚谨慎等意志品质。使幼儿保持积极健康向上的心理状态。

因此，幼儿园必须探究对幼儿实施心理健康教育，消除幼儿不良心理特征，促进幼儿全面素质的提高的 方法 与模式。

三、幼儿园体育活动中心理健康教育的方法初探

(一)以体育游戏为载体，对幼儿进行心理健康教育

1、利用体育游戏发展幼儿的自我意识

幼儿的自我认识主要来自于对周围事物的积极探索和体验，而形式多样的体育游戏在某种程度上为幼儿自我认识的发展提供了优良的条件。引导幼儿通过扮演不同的游戏角色，尤其是通过对成人行为态度的模仿，来形成真切的社会角色感。这种体验和感受，使幼儿更真切地发现了自我，萌发了自己与集体、社会的关系意识，逐步理解自己的行为方式，促使自我意识的形成，为今后步入社会，成功地履行各种社会角色职责奠定了良好的基础。

2、利用体育游戏帮助幼儿初步掌握 人际交往 技能

我们在组织体育游戏时，努力为幼儿营造一种宽松、平等、快乐、率直的良好精神环境。幼儿通过参与，不断获得体能的锻炼，还学会合作、协商、互相谦让、互相帮助等。此外，幼儿为能使自己与游戏伙伴间建立更为密切的关系，获得游戏的快乐，也会主动、积极地改变自己一些不良行为、人际交往障碍等。由此，幼儿最初的社会交往技能在体育活动中得到了良好的发展。

3、利用体育游戏培养幼儿自制力，影响幼儿的社会行为规范

注重体育游戏所独具价值的规则性，提醒幼儿必须保持一定的自制力，才能使游戏能顺利进行。幼儿在这其中所形成的自觉遵守规则的意识，将迁移和反映到现实生活中，直接或间接地影响幼儿在现实生活中对社会行为规范的意识，缩短对社会行为规范掌握的过程，并可逐渐转化为实际行动，形成习惯。

4、利用体育游戏，激发幼儿的进取心和行为的积极性

我们在中大班可以开展一些竞赛性的体育游戏。竞赛性使得整个过程活泼而热烈，对幼儿来说，取胜的机会始终是均等的，而其结果通常又不确定。他们为了取胜，就必须摒弃一切懈怠和散漫的行为，承受住对手或竞争目标所施加的心理压力，靠自己的力量、意志勇敢面对困难、解决困难。同时，注重个体差异，以“强对强、弱对弱”的方式，同一内容不同要求，让幼儿根据自己的实力参加比赛，更好地激发了他们参与游戏的积极性，培养自信心。

(二)开展形式多样的体育活动，促进幼儿心理健康的发展

1、利用操类、体育课形式，巩固幼儿良好的自我意识

从晨间韵律活动、轻器械操、模仿操、形 体操 等不同种类着手，将综合素质培养持之以恒地贯彻于准备、学操、练操与评价阶段。在准备阶段，引导幼儿共同收集材料，制作器械，共同参与选操、编操，鼓励幼儿积极提出建议。并运用观察模仿等方法，探索创编新动作，以此培养创新能力;在学操、练操阶段，采用模仿、练习、表演、评价这一系列递进式活动，再通过鼓励、表扬等激励手段，使幼儿增强自信心，获得良好的自我意识;最后评价阶段，引导幼儿在观赏中 反思 ，对发展成果和活动质量在感性认识的基础上，进行 自我评价 、巩固自我认识。

2、利用户外活动形式，巩固交往能力，激发创新精神

在户外活动中，淡化教师的权威意识，为幼儿创设宽松的交往心理环境，尽可能减少对幼儿的直接评价，以提供更多自由的机会，来提高交往频率、巩固交往能力。同时，鼓励幼儿合作游戏，让他们在自由结伴、合作进行的过程中，体验乐趣，获得成就感。再次，注重引导幼儿以整体思维与多向性思维去考虑活动方法的多样性，并积极参与幼儿的讨论、交流，鼓励他们大胆表达出自己的意愿和见解，培养其初步的创新精神。

(三)丰富多样的体育活动器材促进幼儿心理健康的发展

提高体育器材的功能性和可变性，进一步增强幼儿体育活动中的主动参与性，在科学选择、一物多玩、一物多用的基础上，全面推进幼儿社会技能、社会适应及创新精神、实践能力等综合素质的发展。

1、充分利用各类自制玩具与自然替代物

自制材料安全有趣又实用，在制作过程中既可激发幼儿的创新热情，又使幼儿的手脑并用能力得到锻炼，可谓一举两得。首先与幼儿共同收集材料，或为他们提供适合年龄特点的半成品材料，通过开放式提问，以旁观者身份引导幼儿巧用废物、 变废为宝 ，与教师一起制作多种玩具。

幼儿相关 经验 不够丰富时，则以协作者的身份提出质疑、以疑促思、以思促行，来帮助幼儿完成、完善构思。在实践中，充分挖掘每一自制玩具的可变性和多功能性，引导幼儿从非常态的角度进行思考，拓宽其功效。如玩纸棒时可夹棒跳、隔棒双脚跳、过小河跨跳、走迷宫、对击比赛等，在拓展交往 渠道 的同时，进行一物多解、一物多玩，进一步树立了幼儿的创新意识，培养了竞争、合作等社会性品质。

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随着脑科学研究的新进展,学前 教育 越来越受到国际社会的广泛关注。下面是我为大家整理的学前教育专业论文范本，供大家参考。

《 中职学前教育师范生师德师风的培养 》

“建设一支师德高尚、热爱 儿童 、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍。”是我国现阶段幼儿教师队伍建设的发展目标。这其中把师德建设作为主要的任务来抓。教师的师德是指教师从事教育活动的基本行为规范，这是教师的一种职业自觉行为。具有良好的师德修养，就能顺利进行教育教学工作、促进学生健康发展。师德的核心内容就是“ 爱岗敬业 、教书育人、为人师表。”因此，中职师范院校要培养优秀幼教人才，就要建立完成师德教育体系，培养学生良好的师德师风，为幼儿教育事业奠定良好的基础。

1建立师德教育体系

学校是学前教育师范生生活和学习的场所，学生在校能够受到物质 文化 和精神文化的熏陶，因此，应该建立师德教育体系，确立学生的师德目标，让他们受到良好的德育教育。”师范生在学生时代就要有这样崇高的教育信念，然后在学习和生活中积极地去实践。但是实践的过程中会有一定的困难。因此，我们在制定学生过程目标时，要根据学生的情况，比如兴趣、 爱好 、学习差异、年级差异等，都要考虑进去，然后逐步建立实施规则。将师德体系内化成学生行动的指南，从而达到培养学生良好师德师风的目的。在落实学生阶段行师德目标时，我们让刚入的学生签订《师德建设目标 责任书 》，让学生明确在思想和行动上该如何做，让师德建设更高效;让高年级即将进入幼儿园工作的学生签订《师德师风建设自查自纠表》，让学生对着自己的情况，检查自己的行为是否符合师德要求，从而查漏补缺，弥补自己在师德师风方面的不足。因此，建立师德教育体系是根据教师职业道德的要求，结合学校的实际，通过短期目标和长期目标的制定，然后让学生进行师德实践与自查，从而培养学生良好的师德师风，提升学前教育师范生的德育素养。

2有效开展德育课堂

学生的师德教育的主要途径还是在课堂教学，新课改强调学生的自主学习，把课堂还给学生。德育课堂也是一样，让学生成为学习的主人，从而提升德育课堂的实效，培养学生的德育素养。因此，为了有效开展学前教育示范生的德育课堂，进行了三方面的努力。首先，以“师德常识”为纲，开发校本教材。开发校本教材其最大作用就是以学校实际入手，让课程更适合学生的发展。学前教育师范生的德育课程也是一样，我们要根据师德的内涵，把学前教育和职业结合起来，挖掘德育教育的功效，编制学校的校本课程，从而提升德育课堂的实效。其次，创新德育课堂。“师德常识”是一门公共课，是以理论为基础的课程，教师往往采取的就是讲授的 方法 ，学生只是听课，缺乏实践案例，学生的学习兴趣不浓。而道德知识，不仅仅是知道是怎么回事，同样要知行合一。因此，教师只靠讲授教学内容是不行的。学生只有通过自己的生活实践才能理解师德要求的含义，并落实在实际行动当中。比如，在德育课中，教师要根据理论知识，提前进行相关案例的整理，以便于融入课堂教学中，同时要求学生根据自己的切身实践去理解师德理论知识。然后，改进考评制定。以往德育课程的测试主要是卷面考试为主，虽然这种方式可以考察学生本门课程的基础知识，但是，卷面考试不能合理的评价学生的学业成绩。因此，我们根据学生的考勤、课堂表现以及他人的评价，已经开展德育活动的表现等为参考依据，综合评价学生的德育素养。采取灵活的、科学的、系统的评价方式，能够促使学生在生活中，积累自己的德育素养，从而完善自己的师德修养。最后，建议开设专门的职业道德课程。很多学校都开展了师德方面的课程，都是以师德常识性的课程进行的。由于职业道德的范围比较宽泛，我们要抓住当前主要的问题，开展实用的课程，职业道德规范除了开展师德常识外，还要进行学生职业生涯教育，这也是当前学生职业道德修养的当务之急，学生要了解自己，了解专业，才能向着自己的目标去迈进。笔者在课程中让学生知道劳动者应该具有一定的素养，如何求职、如果发展职业生涯等内容，这些都是与职业道德有关的，人的“三观”教育要渗透到方方面面，通过不同的课程、不同途径，从而培养学生的师德修养。

3提升教师综合素养

教师是学生的楷模，教师 言行举止 影响到了学生的发展。我们可以说教师具有良好的素养是学生师德教育的前提。但这不仅仅是限制于某位教师，而是教师这一个群体。我们要为学生做好表率，发挥正能量。因此，对学生的师德教育还需要学校教师的共同努力来实现。我们可以做两方面的工作：首先，提升学校教师的师德修养，用教师影响学生，做到言传身教，这样比说教更有效，通过潜移默化影响学生的思想和意识，通过课堂教学中把师德教育结合起来共同教育学生，学生就会感同身受，从而理解职业道德方法的思想和概念。其次，为学生创设良好的师德教育环境。学校可以邀请幼儿教育方面的专家举办师德讲座、师德知识竞赛和社团活动等，把师德理论知识融入其中，让学生理解和消化这些知识。教师用自己的言行影响学生，学校通过多种途径对学生渗透德育教育，这样学生就会在不知不觉中形成教师职业道德观，并把师德建设落实好。

4规范学生实习教育

中职师范学校一般要求学前教育专业要在最后一学期离开学校，到幼儿园去见习，这也是师范学参与幼儿实践教育的重要阶段，可以把自己的学到理论知识与教育实践结合起来，从而丰富自己的从教 经验 。但是一些中职学校没有足够重视，往往要求 毕业 生自己去找见习单位。这样就不利于师范生的发展，因为他们只是具有了理论知识，但在具体的实践当中，还是需要老师实时指导，发现问题进行及时纠正，从而有利于师范生尽快进入幼儿教师角色。因此，学校应该规范学生的见习教育，学校要联系实力强的幼儿园，还要安排见习指导教师，并指定见习规定，若实习教师发现师范生存在的问题，要及时进行纠正和教育。比如，师范生没有爱心，体罚幼儿，这样就违法了师德，指导教师除了要及时教育，还有把情况如实的反馈给学校，由学校来对学生毕业进行鉴定。规范师范生的见习规定，是给即将走向工作岗位的毕业生做最后警告和保护，希望指导他们如何搞好本职工作，牢记师德，教书育人，为人师表。总之，教师的职业道德是教师师德、师风的展示，而学前教育的师范生就是未来的幼儿教师，让他们具有高尚的师德、师风，才能无愧于教师这样的职业。教师言行影响到幼儿教育，儿童具有天生的模仿能力，因此，我们必须要加强未来教师的德育素养的培养，这关系到幼儿教育的健康发展。由于当前社会复杂性，出现了各类事件，这也充分体现了学前教育师范生师德师风建设的重要性，培养德才兼备的幼儿教师的迫切性。

作者:沈英萍 单位:防城港市理工职业学校中学

参考文献：

[1]张筠,李静,张芬.学前教育师范生师德培养的途径和 措施 ——以广西幼儿师范高等专科学校为例[J].科教文汇(下旬刊),2015,(5):43-44.

[2]张惠.中职学前教育专业学生师德教育的研究与探索——以上饶师范学校为例[J].学园,2015,(14):158-159.

《 我国学前教育管理体制的问题和挑战 》

摘要：我国的教育管理体制是教育事业的核心关键，是基础。学前教育管理体制对学前的教育起着教育、指引、推进的积极作用。由于人们对教育越来越关注，我国的教育管理体系的工作重心内容就是日益完善学前教育管理体制。但是目前我国的教育的管理体制还存在着很多严重的问题。因此本文就将针对当前我国学前教育管理体制存在的问题进行阐述，且提出在未来发展过程中的具体改进方法，以期改善我国学前教育现状。

关键词：学前教育;管理体制;问题;挑战

现在的人们越来越重视学前教育，同时学前教育也是我国教育管理体制的中心环节，家长们更重视孩子的成长，所以学前教育是很重要的。

一、学前教育管理体制应对的问题

1)学前教育的一些机构设立不明确。在我国，学校管理体制的设立并不是很明确，设立的机构标准并不准确，在一些机构中人的数量较多，还有设立机构的性质，一些机构的状况都不是很详细，所以我国设立的学校教育机构随意性非常大，由于每个地区的经济状况是不同的，所以在设置机构和机构人员的方面上有很大的冲突，不合理的教育管理体制的设立会严重阻碍学前教育的发展[1]。2)由政府主导的学前教育体制的作用不明确。由于我国现在的经济体制从以往的计划性经济已经转变成为了市场型经济，我国学前教育事业也得到了前所未有的重视。在近些年来，我国政府曾计划过办理学校的思想已经不能够完全满足现今社会的发展需要了，所以学前教育管理体制出现了前所未有的市场化。由于我国现在的教育管理体制制度非常不健全，并且现在的教育事业也呈现了不断下降的现象，这时就需要我国的政府进行有力的指导，指导在这种经济状态下如何发展教育事业。我国在2010年曾颁布过《关于当前发展学前教育的若干意见》中，准确的指出来由政府指导的学前教育。但是现在还无法明确该如何用政府来指引学前教育体制的改革。3)法律的监督机构不是很确全。现在，我国的监督机构并不是很全面，尤其是学前的教育质量方面的监督更是不全面。我国其中一部分省份已经明确制定了一些相对应的国家办立幼儿园的分类，并且也具有很严格的监督机制。但是这些措施方案只是针对一些国家办立的幼儿园而进行的措施，对于大部分的私立学校这些监督机构并没有完全实施，对实施监督系统并不是很完善。在这过程中就可以看出，我国的学前教育管理体制缺少法律的监督和控制，这些方面主要表现在，学前管理教育的监督并不是很全面，监督的一些标准并不是根据各个学校的实际情况来制定的，监督的机制并不完善。然而根据现在学前教育管理体制发展的现状来看，国家设立的幼小儿学员在不断的完善监督和法律效力，而民间办的幼儿园的数量在不断扩大，并且办立这些学校的监管范围也是在不断扩大，由于幼儿园办立的越来越多，则法律监管的漏洞则越来越多。所以我国在对学前教育的管理体制中法律要加大管理措施，实施有效的监督手段。

二、我国学前教育的管理办法

(一)解决办法

由于我国的法律制度在学前教育体制中并不是很完善，所以要加强学前教育管理体制就要完善法律的监督，用立法来保障和促进发展我国的学前教育事业是现在我国政府的中心内容，用法律的方法来帮助我国的学前教育管理体制能够解除掉我国学前教育的很多问题。但是由于部分的地区采用一些措施来发展学前教育的作用效果并不是很明显，主要的原因就是因为在学前教育管理体制中法律的效力还是很缺乏的。所以，要管理好学前教育管理体制就要做出完善的法律制度，也必须要知道政府的责任和职责所在，以及相关部门的管理方案，面对我国的学前教育管理体制，我国还要加大力度的进行财力补充，从而达到提高教育水平的高峰。学前教育管理体制的关键便是要求政府不断的发挥主体地位，不断的完善并发展相关的法律制度，并且还要根据情况来设置适合的人员需要和机构配置要求。这些要求是能否发展好学前教育体制管理的关键所在。然而在进行实际的管理操作中，我国政府投入的资金也是至关重要的。虽然我国在教育当中所花的经费很多，但是还需要投入更高的资金，但是在建设教育过程中，资金经费已经明显显得不够用。有一句话是这样说的，经济的基础决定了上层建筑。我国只有在学前教育管理体制投入充足的费用，才能够让我国的学前教育发展体制具有充足的物质动力。只有加大学前教育制度管理，才能够提升整个教育界的水平发展[2]。

(二)我国教育发展的现状

由于新中国成立之后，我国对教育发展的事业关注度的不断加重，而且还随着我国经济水平的不断发展，我国也出台了很多新的关于教育政策的方针，这些方针要全部落实到全国各地区，大到城市小到乡区，要不断完善我国的教育事业就要从根本做起，即从幼儿园开始就要进行良好的教育管理体制，要不断提高幼儿园的发展空间，提高学前的教育质量，是首要任务。在我国的教育管理体制中，还存在着很多的政治方面的因素，经济方面的因素，我国经济水平的提高是来自于更优秀的国家不断的发展，并取得优秀成果。这样看来，能够带来我国的经济水平的增长，就是要靠取全方位的发展，包括经济、政治、文化、政治、教育事业的发展。虽然我国现在的经济增长水平普遍提高，但是还有很大部分的人因为贫穷而上不起幼儿园，导致了现在的很多小孩子无法到幼儿园上学，耽误了自己的发展。并且有些幼儿园的学费对比其他幼儿园的学费是很贵的，这些都是因为法律制度的不完善，还有一些黑心校园用一些优势条件取代了很多正规学校，这些都需要我国的监管和政府的有力指导。

三、结语

要发展我国的教育体制，就要不断提升我国经济的发展水平，并要求政府要对学前教育发挥主导作用。我国要不断创新管理教育体制，不断健全政府关于教育的机构，同时还要改变单一的教学模式，这不仅仅是我国教育的管理体制的发展目标还是政府的职责所在，这也更是我们全国人民的努力成果。要不断增强学前的教育管理，让孩子从小就有一个好的学习发展环境，从而促进其未来的健康成长。

作者:王唯一 单位:沈阳师范大学

参考文献：

[1]王晓波.当代我国学前教育管理体制的主要问题和解决方法的分析与思考[J],青年文学家,2013.

[2]王优娟.学前教育管理体制在我国面临的问题和挑战分析[J],教育界,2015,07.

《 实施免费学前教育的可能性及路径选择 》

摘要：随着我国社会的不断发展，经济水平的日益提高，相关部门对教育的重视程度也愈来愈高。教育公平、构建和谐社会也随之成为时代的大背景，而学前教育也越来越受到社会更多人士的关注。本文从多个方面进行分析，阐述了我国免费学前教育实施的可行性与路径选择。

关键词：学前教育;免费教育;可行性;路径

社会在不断发展，和谐社会成为社会发展的前提和背景。几年前，倡导学前教育的政策出炉，部分学者也顺势提出了实施免费学前教育的举措，并且建议“在经济条件、教育条件成熟的地方，可将实施九年义务教育范围相对较广的城市或地区作为进行免费学前教育的试点，然后循序渐进地推广。”

1.学前教育的重要性

学前教育非常重要，是基础教育不可缺少的组成部分，它是整个教育的基石，具有全面性和前导性之作用;同时学前教育又是人生教育的起点，良好习惯的养成就是从这个阶段开始。从长久看，学前教育所带来的社会效益和经济效益，都是不可估算的。在整个教育过程中，学前教育的经济回馈相对较高，社会效益是无法估计的，在整体教育中具有非常重要的意义。

2.现有免费学前教育政策解析

2.1个人缴费和政府投入

免费教育关系到两个问题，一是个人缴费，二是教育机构经费。两者之间的关系是家庭缴费要减免，就要得到教育经费的支持，其中心问题是经费问题。所以，这就涉及到很多问题。免费学前教育所减免的对象是谁，减免的费用有哪些，减免的费用是多少，这些经费有谁来支持，投入多少等。免费学前教育的实施，需要政策对以上问题进行科学的、合理的、清晰明确的设计。

2.2免费学前教育群体的选择

制定免费学前教育政策的前提和基础是，首先要确定享有免费学前教育的对象和依据原则。实施免费学前教育所涉及到的问题包括资助对象的范围、经费投入的范围，其所反映出的是特定社会价值取向。在免费群体选择上，现行的政策有两种：一是将所有的幼儿园幼儿纳入其中，其条件是入读的、经过注册的、合法的幼儿园幼儿都有权利接受免费教育。这一政策可以理解为，不管户籍是否在本地、也不管是在城市还是在农村、不管入读的是公办幼儿园还是民办幼儿园，不管家庭经济条件怎样，只要年龄在3～6岁的适龄儿童就都可以享有免费的学前教育。这种免费学前教育制度，不分户籍、不分儿童所就读的幼儿园的体制、不分家庭经济水平，一律均等，没有差别。它体现的是免费学前教育的一律平等原则，充分体现了其公共性与公益属性。可是，这种制度涉及的范围广，投入的费用较多。二是特定群体优先。即使限制了户籍的所在地，限制了适龄儿童的年龄，但对其就读的幼儿园的体制不设限，例如山西省长治县。还有限制了户籍所在地，限制了幼儿园的体制，并限制了幼儿的年龄，如山东省东营市河口区对于学前免费教育的制度。不难看出，一些地方政策对免费的学前教育进行了差别对待设置的原则。从户籍、城乡、幼儿园的性质、学前教育儿童的年龄上进行了规定，规定中的条件有的是一个，有的是多个，适龄儿童可以根据其标准享有免费的学前教育。这种制度，减小了免费规模的同时，也使在此方面投入的费用减少。如果免费资源是有限的，那么影响政策实施效果和社会公平的关键，便是哪些群体享有免费的学前教育。在资源分配上，如果弱势群体得不到免费学前教育补偿，那么儿童的地位差别可能会因此而加剧。

3.实施免费学前教育的可能性分析

3.1财政与教育支出比例

这些年，对于教育，我国的经济投入比例不断增大，而且每年都比往年不断增加。据有关部门统计，2008年，我国在教育方面投入了14500.74亿元，2009年，我国投入了16502.71亿元，不难算出，两年内我国在教育上就增加了13.81%;2010年，教育经费为19561.85亿元，与2009年相比，增长了18.54%。2006年，我国平均每人在教育上投入了42美元，和印度相比，多投入24美元，俄罗斯人均投入教育费用267美元，相当于我国的6.4倍;美国每人投入的教育费用为2684美元，比我国高出63.9倍。如果把人口算在内，以人均GDP作比较，我国人均公共教育在支出上只有人均GDP收入的0.82%，印度是0.92%，俄罗斯是1.87%，巴西为2.29%，由此得出，我国的教育投入与别的国家有差异。但由此可以看出，在未来社会发展中，我国对于教育事业的投入，占国内总值的比重有着很大的延展性。

3.2教育经费中学前教育投入的分配

目前，我国的学前教育经费在所占的比例一直在1.2%-1.7%之间，这个比例说明我国在学前教育经费投入分配比例非常少，远不如其他教育投入的多。据统计，2011年我国各类教育经费在总财政教育经费中所占的比例分别为：高校比例为20.21%，其他类教育费用为15.95%，学前教育费用为1.67%。从这几个数字中不难看出，学前教育经费所投入的比例非常小，与高校投入和其他教育相比，还不到其1/10。2005年，美国在学前教育经费上的投入比例为5.8%，瑞典在学前教育上的投入比例为8.5%，荷兰的投入为7.3%，匈牙利的投入为15.3%，西班牙的投入为13.1%。从这组数字中很容易得出，与发达国家相比，我国的学前教育投入远没有这些国家高。通过以上对比，很明显地看出，我国教育经费中，学前教育经费投入偏低，而高等教育和其他教育投入偏高，这说明我国在教育投入分配比例上，需要很大程度上的改善，学前教育经费比例的提高有非常大的空间，这也为我国实施免费的学前教育提供了一定的可能性。

4.实施免费学前教育的路径

4.1按年龄、群体、项目逐步实施

免费学前教育制度的实施，在设计路径上要合理，还要根据不同年龄、不同群体、不同项目逐步实现。免费学前教育不是一蹴而就的，其实施是需要一定条件的。其一，要有雄厚的财力;其二，要要众多的人力;其三，还要有强大的物力。没有这些条件的支持，免费学前教育恐怕难以实施。如果要全面实施学前免费教育，只有社会经济发展到一定水平才能实现。有些国家已经实施了免费学前教育，纵观这些国家，其在对政策和实践发展历程就能够发现，多数是先将学前教育免费一年，然后再逐渐增加年龄范围;先让处于弱势中的群体享有免费教育，再逐步推广扩大，最后免去全部幼儿教材费用。实际上，免费的学前教育得以实施，其过程要有条不紊，不断增加免费类别，享受免费学前教育的人群也要由少到多，先小范围，再扩大;在公共财政投入上，其力度也是一点点加大，使其发展进程由点到面，有局部到整体。根据我国实际经济水平和社会发展状况，将其与我国儿童人口基数相结合，在实施免费学前教育时，不适合采取全面推进、一下子到位，应该因地制宜、循规蹈矩，按年龄、按群体、按项目逐渐扩展。哪个地区有条件，就以此为起点，先让农村适龄儿童享有此待遇，在扩展到城市，学前教育先实施一年免费，然后逐步扩展，免去所有儿童学前教育的所有费用，这是比较可行的路径。

4.2科学合理的经费投入

免费学前教育以国家的经济投入为基础，以科学合理的制度为保障。现有免费学前教育中，多数为县级财政投入，由于经费投入不足，从而使政策不完善、流动儿童不被接纳。这些困难的发生均源于国家在教育费用上的投入不够。儿童发展和学前教育是有规律可循的，在经费保障机制设置上，要遵循其规律，以提高教育质量为基础，根据幼儿园的班级规模、环境设置、设备材料配备、教师配备等标准进行投入，从而达到满足幼儿园正常教学的基本需求。同时，要科学地研制学前教育办学标准，使教学质量得到保障，并为政府提供投入标准的科学依据。

5.结语

综上所述，要实施免费的学前教育不是一蹴而就的，要根据我国的经济社会发展水平，在建立科学合理的经济机制保障基础之上，因地制宜、循序渐进，从有条件的地区开始，按照年龄、群体、项目的顺序进行逐渐扩大和推广，先实施一年的特殊群体享有免费的学前教育，再扩展到所有适龄儿童都享有免费的学前教育;先从实施一年的免费教育，再逐步增加年限，一直到学前教育全部免费，即由“点”到“面”地将免费的学前教育逐渐地进行推广扩大。

作者:李梦媛 单位:绥化学院教育学院

参考文献:

[1]潘月娟，杨毅，刘敏.实施免费学前教育的可能性与路径选择[J].教育学报，2014，10(3)：89～93.

[2]海鹰，蔡迎旗.实施免费学前教育的可行性分析[J].时代金融，2013，(4)：211～217.

[3]潘月娟，杨毅，刘敏.我国农村地区实行免费学前教育的调查与思考[J].教育学术月刊，2015，(7)：57～63.

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