乡镇干部执行力的对策研究论文

党的十七大报告指出：“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好”。贯彻落实党的十七大精神，加强党的执政能力建设，关键在于提升党员干部尤其是党的各级领导干部执行力。新时期领导干部的水平和能力集中体现在执行力上。当前，随着改革的进一步深入，我国正在发生广泛而深刻的变革，各项社会事业建设的机遇前所未有，挑战也前所未有。这就要求全党尤其是党的各级领导干部要把执行力建设作为党员干部的一项基本功和看家本领，以执行力的提升促进党的执政能力建设，以执政能力的提高来团结和带领广大人民群众从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，开拓进取，开启全面建成高水平小康社会、加快推进社会主义现代化新局面，完成时代赋予我们的崇高使命。提高执行力是时代赋予的光荣使命。进入新世纪新阶段，我国经济社会各项事业的发展呈现出“四大特征八个特点”：四大特征是经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。八个特点——经济实力从总体上看相对较弱；体制机制障碍在一定程度上相对存在；经济结构调整中的收入分配差距相对突出；“三农”问题的有效解决相对滞后；民主法制建设相对不足；精神文化需求相对多样；社会管理创新中的矛盾相对存在；国际竞争压力依然长期存在。于是，就要求我们的各级组织及党员干部在中央的统一部署下，站在完成党执政兴国使命的高度，把提高执行力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，坚定不移地贯彻落实科学发展观，统筹国内国际两个大局，以更加有力有效有序的执行力，推进中国特色的社会主义的经济政治文化社会建设等各项社会事业的深入发展。比尔·盖茨曾经说过：“没有执行力，就没有竞争力！微软在未来十年内，所面临的挑战就是执行力。”美国政策学家艾利森也认为，“政策目标的实现，方案确定只占10%，而其余的90%取决于有效的执行”。这说明，决策再好、思路再好、制度再好，没有强有力的执行都是纸上谈兵；缺乏执行力，计划就会打折，机会就会丧失。提高党员干部的执行力是推动经济社会发展的关键，是形势发展的要求，是成就事业的需要。同时，在一定程度上还表明执行力能够转化为强大的凝聚力、向心力、战斗力、统筹力、协调力、生产力、竞争力、发展力、创新力；执行力的强弱直接决定着目标的实现速度和程度，直接关系到党的大政方针政策能否得到有效落实。因此，各级党员干部尤其是党的各级领导干部要在落实上下功夫，在执行上动真格，牢固树立提升执行力是时代赋予我们的使命，从而切实把正确的执行理念转为推动工作、推进经济社会各项事业又好又快发展的实际行动。充分认清执行力中存在的主要问题。当前，各级党员干部执行力在总体上是强的，确保政令畅通，工作落实，取得实效。但在少数地区、个别党员干部身上还存在着执行力不强的现象：个别党员干部滥用权力，搞“上有政策，下有对策”；个别党员干部不切实际、执行走样，满足于发文件、听汇报、作指示，热衷于上报纸、上电视、争彩头、出风头、喊口号；个别党员干部情况不明决心大、心中无数点子多、凭借经验想方法，把好端端的政策文件说在口上、写在纸上、念在会上、浮在面上，成了地地道道的“四拍”型干部：脑袋一拍、有了，胸脯一拍、定了，屁股一拍、糟了，大腿一拍、溜了；个别党员干部不把心思用在干事创业上，整天谋人不谋事，工作中貌似雷厉风行、坚决执行，而且看上去力度很大，其结果只是照搬照抄、生吞活剥，不考虑本地实际、不开展深入细致的调研，用上级的文件命令代替自己的思考，犯了现实中的教条主义错误，这种“水土不服”的工作方法，很容易造成“消化不良”，不仅不可能取得实效，而且很快失效；网上还流传执行力不强的顺口溜：“村乡、乡县、一直到国务院，国务院下文件，一层一层往下念，念完文件进饭店，文件根本不兑现”等等。这些不良现象的存在，严重影响了党的路线方针政策的贯彻落实，也同样严重地影响着社会主义和谐社会的构建。因此，各级党员干部尤其是领导干部必须以求真务实、真抓实干的作风，抓好工作落实，从根本上彻底解决政令不通、执行不力的状况。全面提升党员干部执行力的有效途径。党员干部尤其是党的各级领导干部的执行力是党的执政能力建设的重要组成部分，从根本上讲就是贯彻落实党的路线方针政策和上级组织决策部署的能力。因此，可以说不讲执行就是不讲政治，执行力不强就是无能。提高领导干部执行力，必须改进作风、求真务实、增强自觉性、创造性和实效性。一要牢固树立正确的执行理念，不断提升执行力。首先要树立立党为公，执政为民的理念。提高执行力，把各项工作落到实处，既是党员干部增强工作核心竞争力的关键所在，也是切实做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的必然要求。执行力是各级党委政府工作的生命力，它关系到党的意志和主张能否得到有效实现。当前我国经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各项社会事业都需要提高党员干部尤其是党的各级领导干部的执行力。党员干部作为党的意志和主张的执行者，本身也存在着酝酿、决策、执行、监督四个环节。所以说，提高各级党委政府和党员干部尤其是领导干部的执行力，就必须从根本上强化群众路线，正确树立立党为公、执政为民的理念，只有这样我国各项社会事业才能在更高层次上又好又快发展。其次要树立率先发展、科学发展的理念。提高执行力就必须深入贯彻落实科学发展观，始终坚持党的基本路线，为科学发展提供坚定正确的政治保证；积极构建社会主义和谐社会，为科学发展提供良好的社会环境；继续深化改革并扩大开放，为发展中国特色社会主义提供强大的力量支撑。具体工作中，要紧密结合深化改革扩大开放和全面建成高水平小康社会的伟大实践，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，指导实践，落实工作；要认真学习实践科学发展观，深刻领会、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，牢固确立科学发展观在经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各项社会事业中的重要指导地位，不断提高运用科学发展观理论分析和解决实际问题的能力；要努力成为实践社会主义核心价值体系的模范，争做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者，团结和带动广大人民群众高起点高标准地抓好党的各项方针政策贯彻落实。再次要树立实事求是，真抓实干的理念。提高党员干部执行力，就必须始终坚持以发展为执政兴国的第一要务，不断提高人民群众的生活水平，不断提升我国国际竞争力。这就要求广大党员干部必须树立正确的政绩观，坚持一切从实际出发，按客观规律办事，既要积极进取，又要量力而行，不盲目攀比；坚持办实事，求实效，不搞劳民伤财所谓政绩工程；坚持察实情，讲真话，不搞华而不实的虚报浮夸；坚持统筹兼顾，立足当前，着眼长远，不搞急功近利“豆腐渣”工程。广大党员干部坚决拥护党的领导，始终把为人民服务作为人生最高的理想和事业来追求，无论遇到多大的困难，都要忍受压力、自我调节、自我激励，为建设社会主义现代化强国不懈努力。二要加强党员干部自身建设，不断提升执行力。首先要在加强思想政治建设中提升执行力。广大党员干部要始终坚持用中国特色社会主义理论体系武装自己，指导实践，开展工作，提升执行力。要进一步坚定理想信念，深入开展学习贯彻科学发展观、“讲党性、重品行、作表率”等党的最新理论精神活动，通过各项学习活动的有效开展，进一步教育广大党员干部深刻把握科学发展观的精神实质，自觉把思想和行动统一到中央、省、市、县、乡等各级党委政府的战略部署上来。进一步强化标杆意识，争先进位意识，高效执行意识，对各项目标任务坚决执行、狠抓落实、一抓到底，在全社会全体党员干部中形成抓落实、抓执行力的浓厚氛围。其次要在加强执政能力建设中提升执行力。毛泽东曾说过：“党的政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”党的宏伟目标的实施离不开坚强有力的党员干部队伍。所以要切实加强党员干部队伍和人才队伍建设，努力建设高素质的党员干部队伍。各级党员干部特别是党的各级领导干部要围绕提高领导科学发展能力的要求，切实增强审时度势、把握规律的能力，增强总揽全局、统筹协调的能力，增强凝心聚力、增进团结的能力，增强化解矛盾、促进和谐的能力，增强破解难题、狠抓落实的能力。再次要在加强组织建设中提升执行力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要进一步加强党的基层组织建设，把落实党建工作责任制作为加强基层组织建设的首要任务。进一步加强机关党的建设，提升党政机关的服务效能，营造优良的政务环境。各级党委和组织部门在抓党员队伍建设中必须树立正确的用人导向，敢于和善于任用知识型、务实型、事业型、开拓型、创新型的干部，推动事业不断取得新进展新突破。要注重建立健全科学、合理、务实、管用的“选人用人管人”机制，做到既健全决策机制，提高执行水平，又健全责任机制，提高执行意识；既健全督导机制，提高执行效率，又健全激励约束机制，严肃执行纪律，从而确保各级党委政府和党员干部勤政务实、团结高效。三要加强制度建设，不断提升执行力。提高执行力就是要把复杂事情简单化；把简单事情数量化；把量化事情流程化；把流程化的事情制度化，从法律法规和规章制度等方面构建执行力的制度体系。用制度来规范、约束和激励，确保正确的决策得到强有力的贯彻和落实。一是建立健全科学决策机制。好的决策系统，需要建立广开言路、充分听取社情民意的决策服务平台和信息支持网络平台，能够及时纠偏纠错，努力把决策的偏差降到最低限度。要确认决策背后的关键因素，明确短期、中期和长期的重点任务是什么做什么，确认计划所依据的假设和条件是否科学、合理和正确，弄清执行人的能力是否能够落实战略部署，准备好环境变化时的备选方案或调整方案。二是建立健全联调互动机制。执行力是一个动态过程，它并不是静止或者个体的行为，它的发生、发展、变化与方方面面有着千丝万缕的联系。执行力需要发挥强大的综合联动的力量，通过建立高效灵敏的执行指挥制度、资源配置制度、执行协调制度等，使决策层能够对执行过程中出现的新情况、新问题做出迅速灵敏的反应。三是建立健全监管责任机制。在执行任务过程中，明确各部门、各执行者之间的责、权、利关系，通过建立行之有效的执行督查制度、执行反馈制度和责任追究制度等，使制度“强硬”，责任“归位”，监督“到位”，从而使党员干部牢固树立高度的责任意识和危机意识，处理好权与责的关系，促使执行过程中每一个细节得到有效落实。四是建立健全绩效考核机制。运用提高执行力的科学方法，对执行前期、执行过程、执行结果以及综合素质进行全面监测、考核、分析和评价，为有关部门提供及时有效的执行情况反馈，不断改善党政部门的执行手段，进一步提高党员干部的主动性、创造性和执行力。五是建立健全舆论宣传机制。在提高执行力过程中，要充分运用经济、政治、行政、法律、法规等多种手段和方法，确立执行的目标，树立良好的执行意识，发挥好广播、电视、报刊、网络等现代科技媒体的作用，加强舆论教育宣传，在全社会营造求实效、重行动、负责任、抓细节的执行工作新局面。党的伟大事业成败在于执行力，执行力是党的生命力，更是参与国际社会竞争的竞争力。提高执行力，人是决定因素，而在人的集合中，党员干部尤其是党的各级领导干部又是关键。提升执行力已事关经济社会发展的大局，是继续解放思想，争当实践科学发展观排头兵的具体行动。当前，我国经济社会发展已站在新的历史起点上，在更高层面上推进我国新时期新阶段经济社会科学发展、和谐发展和又快又好发展，就很自然地要求党员干部尤其是党的各级领导干部既承担着直接领导责任，又承担着具体推进的政治责任。我们必须以小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，进一步树立大局观念，在全面建成高水平小康社会的伟大进程中，不断提升执行力，不断推进我国经济社会各项事业向更高层次发展。

何谓执行力？各位专家的说法不一，但可以简单直白地解释为：执行力，就是保质保量地完成自己的工作和任务的能力，也可以说是按时按质履行好自己的工作职责的能力。有企业管理专家认为：一个企业的成功，30%靠的是战略，30%靠的是运气，另外40%靠的是执行力；也有专家认为：三分战略，七分执行。不管哪种说法，都是把执行力摆在了比较重要的位置。可见，执行力对一个企业的生存和发展具有重要的现实意义。否则，即使把目标定得再高，措施计划订得再好，如果没有具体落实到行动上，缺乏对安全生产的责任意识和忧患意识，缺乏到位做实，不执行或执行不力，那么，所制订的措施计划就无法执行到位，所定的目标就根本无法实现。 结合多年来的工作实践和思考，笔者发现，企业在执行力方面一般都会存在一些共性问题，如干部员工对上级和本企业的规章制度、规定以及标准不能100%地有效执行，打有折扣；对自己的工作职责不清，履行职责不到位；表面接受任务，事后落实不到位；不注重细节，对待事情经常马马虎虎；对偏差和失误缺乏敏感性，认为不是什么大事；喜欢为不想接受任务找借口，认为多一事不如少一事；喜欢为没有完成的任务找借口，敬业精神和责任心较差等。 存在这些问题主要有以下几个方面的原因：企业没有建立好正常的管理秩序和生产秩序，达不到“令行禁止”，没有规范好管理行为和作业行为；没有很好地建立健全企业的规章制度、规定以及标准，在严格遵守上做不到“持之以恒”；各级领导有的没有做到常抓不懈，存在“波浪型”或“季节性”现象；企业的规章制度可操作性差或不合理，执行起来有难度或无法执行；监督和考核机制不痛不痒，或流于形式；对员工的培训教育不到位，员工的综合素质和能力达不到“与时俱进”，不能适应企业又好又快健康发展的要求；员工没有形成“严、细、实”的工作作风，心浮气躁，务虚不务实；有的领导干部没有以身作则，没有真正起到模范带头作用，在群众中造成负面影响；党、政、工、团没有真正做到“齐抓共管”，达不到较好的协调和统一；缺乏形成员工积极向上和较强凝聚力的企业文化。 大家都知道，“没有任何借口”是美国西点军校建校200年来奉行的最重要的行为准则。一名毕业于该校的美国海军陆战队指挥官凯普，将西点军校的这一传统写成一本著名的书：《没有任何借口》。在这本书中，通过不断强调西点的这一句口号，强调“每一位学员要想尽办法去完成任何一项任务，而不是为没有完成任何一项任务去寻找借口。”可见，执行，就是不折不扣；执行，应该没有任何借口。提高执行力，就要树立“严、细、实”的工作作风，做到精益求精、不折不扣，把任何事情做好、做细、做精。 那么，如何提高执行力呢？执行力有三个核心：人员、战略和运营。人员，就是用正确的人做合适的事；战略，就是做正确的事；运营，就是把事做正确，三者相辅相成，缺一不可。诚然，影响执行力强弱的因素有很多，笔者在这里谈谈提高执行力需要特别注意的几个方面： ——企业应组织建立好正常的管理秩序和生产秩序，这是提高执行力的基础。一个企业必须首先建立好正常的管理秩序和生产秩序，把管理界面划分好，把工作职责确定好，把生产管理的流程理顺好，把有利于安全生产的规章制度和长效机制建立好，把日常的管理行为和作业行为规范好。这样，企业的日常生产工作才能得以有条不紊地开展，工作效率和执行力才能得到提高。否则，整个企业的生产和管理就会显得混乱，别说工作效率低，可能连许多工作都做不好，就更谈不上执行力强的问题了。就像一团麻，首先要理好，接着才能加工成线，最后才能纺织成布。 ——企业要高度重视对员工综合素质的培养。企业要适应当今社会快速稳定发展的高要求，加强对员工心理、业务、文化等综合素质的培养，为提高全员执行力奠定素质基础。综合素质包括较强的业务技术和安全意识，工作效率的高低，工作任务完成的好坏，较强的责任心和良好的心态，较高的文化素质如工作中不可缺少的艺术语言、表达和沟通等。这些在我们的学习、工作和生活当中相互联系、相互影响，对企业执行力的影响绝对不容忽视。 ——干部员工要充分认知自己所扮演的角色和应担负的重任。我们每一位干部员工都要清楚自己到底要为企业做什么？到底要为企业负什么责？怎样才能按企业的要求去执行工作的每一个环节？怎样才能执行好工作的每一个环节？每一位员工只有都清楚了这些，下一步才能更好地制定目标，制定和落实好保证目标实现的措施，到位做实，扎实做好我们的安全生产管理工作。 ——要树立“严、细、实”的工作作风。集团公司大力倡导大唐员工一定要树立“严、细、实”的工作作风，其目的是要求我们每一位员工必须以精益求精的严谨态度，高标准高要求约束自己，细化管理，落实责任，精心工作，扎实做好安全生产的每一项工作，使企业得以持续、安全、健康、稳定和快速发展，这样才能真正体现出企业较强的执行力。在电力企业中，有相当多的例子可以说明：平时对自己要求不严、做工粗放和工作不踏实的员工，对上级的要求、规程、规范和规章制度执行打折扣，往往出现这样或那样的差错，有时会酿成较大的事故，给企业和社会造成较大的损失。 ——要加强有效的沟通。沟通就是生产力，沟通是管理的灵魂，有效的沟通决定管理的效率。在我们的实际工作当中，加强沟通显得至关重要，如果沟通不好，则往往容易产生各种各样的不良后果，如：下级对上级的意图没有领会清，往往把事情做得不如人意；有时相互之间沟通不好或根本就不沟通，出点问题，则往往造成相互指责、相互猜疑的后果；平时工作中，由于沟通不畅，协作不好，则往往造成工作效率低或完成工作任务较差。我们每天都是在工作中沟通，在沟通中工作，只有加强有效的沟通，才能提高我们的工作效率，也才能把我们的工作任务完成得更好。这样，也才能体现出较强的执行力。 ——领导干部要身先士卒、率先垂范，党员要真正起到模范带头作用。杜邦公司的老总平时住在生产炸药的厂房顶上，把安全管理责任提到至关重要的位置，亲自抓安全，要求员工把安全措施做到位，一点都不能马虎，给员工树立了典范。当前国家要求煤炭企业的领导亲自下矿井，这也就强调了责任问题，要求领导干部必须身先士卒，率先垂范，带动大家共同做好安全生产的各项工作，杜绝各类事故的发生。目前，集团公司推行全面责任管理、全员业绩考核工作，意在强化员工的责任意识、对标意识、创造意识，增强执行力、履职力和创造力，以确保各项目标任务层层分解到位，岗位目标责任人人落实到位，考核激励逐级兑现到位。其实这里面也就包含了责任和执行力的问题，责任是关键，是前提，没有责任谈执行力就如同空中楼阁。要牢记“领导就是责任”的含义，各级领导必须首先强化责任，落实责任，切实增强领导执行力，真正起到模范带头作用。同时，每一位共产党员都要时刻不忘记党的宗旨，不丧失党的先进性，在执行力方面绝不能做落后者，必须真正起到模范带头作用。 ——建立有效的监督和考核机制。一个企业的执行力强弱，需要有人去监督、评价和考核，通过评价考核来促进执行力的提高，形成一个良性循环。如果一个企业没有建立一套有效的监督和考核机制，没有形成闭环管理，脱节的管理就无法使执行力得到提高，光靠员工的自觉行为来提高执行力是难达其效的，正因如此，目前集团公司推行“全面责任管理，全面绩效考核”，这无疑是给提高企业执行力带来了强大的动力。——党、政、工、团齐抓共管。提高企业的执行力是企业员工共同面临的问题，需要广大员工共同关心、共同思考甚至共同抓的事情，同时也需要有组织、有措施、有步骤去抓，单靠几个人或个别部门去抓是达不到全面提高的目的。“众人拾柴火焰高”，这就需要党、政、工、团齐抓共管，全面、全方位去抓去管，企业的执行力才有可能得到较大的提高。 ——营造团结协作、积极向上和凝聚力较强的企业文化氛围。某热电厂在实施“三讲一落实”班组流程化管理之前，对执行力的问题进行了调查，对部门（公司）、车间（值队）、班组进行评估，结果发现，生产指令下达后，部门（公司）领导的执行力能达到80%左右，车间（值队）级干部能够达到65-70%左右，而班组的执行力不足50%。由此可见，自上而下，执行力都打了折扣，这也是很多企业存在的共性问题。这就需要广大干部员工齐心协力去解决这个问题，需要在企业营造团结协作、积极向上和凝聚力较强的文化氛围，这样才能使执行力的问题得到足够重视，也才能把提高执行力当作经常化的工作来抓好抓实，企业的发展才有希望。 总之，提高执行力的方式方法很多，如何才能有效地提高执行力，需要我们在实际工作当中不断地去探索。

再难得的机遇，再新颖的思路，再鼓舞人心的目标，离开了执行都将是空中楼阁。而政令不通或执行不力，无疑会损害政府的公信力，政府的形象也会因此在群众心目中大打折扣。下面，我就如何提高干部的执行力这个问题与大家共同探讨。 一、干部执行力存在的不足及原因分析 一是干部的素质和能力问题。总体上看，近几年来，我们干部的素质和能力有了很大提高，但不得不承认，部分干部的素质和能力与完成县委县政府既定目标的要求相比，还存在很大差距，有待于进一步提高。具体表现为，在执行中软弱无力，在成效上无所作为等，严重地制约了政府执行力的提高。究其原因是干部缺乏工作的动力，不善学习，不勤思考，被动的应付工作。 二是制度创新问题。虽然我们在提高干部能力方面制定了很多行之有效的制度，但在实施过程中还是会出现“软执行”，没有对干部起到真正的促动和制约作用，导致政令不畅，工作进展不快、落实不力，往往满足于发文件、说在口上、写在纸上，很少在落实上下功夫，好的思路和策略流于空谈。分析原因主要是规章制度不严谨，频繁改变，或不切实际，执行起来有难度，或是制度本身不合理，无法执行，更缺乏有效的监督与奖罚措施。因此，提高政府执行力，还必须通过制度创新，即要做到符合人性化又要讲究实效性，从根本上解决政令不通、执行不力的状况。 二、提高执行力的措施 （一）、增强三种意识提高干部素质治政先治官，治官先治心。因此，提高干部队伍执行力，就必须转变思想观念，树立良好的意识。 一要增强服务意识。政策执行不力，固然有多方面因素制约，但服务意识淡薄是其最重要的一方面。我局在加强执行力建设中进一步强化“贴近服务”理念，以“贴近中心工作、贴近领导需要、贴近现实生活”为目标，围绕“提高数据质量，提高服务水平”的主题，进一步加强对统计工作的组织领导，全身心地搞好服务工作，自觉提高自身执行力。 二要增强团结意识。团结出凝聚力，团结出战斗力。党员干部应时刻保持良好的健康心态，踏踏实实做事，老老实实做人，诚实守信、相互尊重、相互理解，形成人际关系健康融洽的良好氛围。在各项大型普查调查工作中，我局进一步树立全局“一盘棋”思想，大家互相配合，互相支持，加强协调，有力推动了各项工作的顺利开展。 三要增强纪律意识。没有规矩，不成方圆。严格的纪律是做好一切工作的前提和保证。要提高执行力，关键是要不断增强纪律意识，时刻严格约束自己，经常反思自己，自警自励，防微杜渐，做到有令则行，令行禁止。 （二）、注重两个结合完善制度创新 一是注重将干部队伍执行力建设与“三型”机关创建活动相结合。实践证明：开展“三型”机关创建活动，是不断提高广大干部职工思想道德素质、政治理论水平、业务工作水平、公众服务水平的有效途径。我局注重把加强执行力建设和开展以“诚信统计、超值服务、高效学习”为宗旨的新型机关创建活动结合起来，以党的十七大精神为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，使队伍的思想政治建设、组织建设、作风建设和制度建设再上一个新台阶，达到了“素质提高、服务提优、效率提速”。干部队伍理论水平和政治素养明显改善，思想作风和工作作风明显转变，执政能力和服务水平明显提高，凝聚力和战斗力明显增强，为确保县总体规划实现提供了强有力的保障。 二是注重将干部队伍执行力建设与加强机关效能建设相结合。目前在机关干部中不同程度地存在着执行力差、工作敏锐性不强、精神状态不佳、服务意识不强、个别干部进取心差等问题，结合全市“一学三创”活动要求，有必要在全县进一步开展机关效能建设活动，从管理相对人的需要思考我们工作的机制，考虑我们工作的方式方法，注重创新，找准重点、切入点，解决关键问题，转变作风，提高机关干部的执行力，提高部门的执行力度和公信力。使机关和干部队伍工作作风明显改进，办事效率明显提高，服务能力明显增强，抓住平乡快速发展机遇，乘势而上，加快发展步伐，为县域经济又好又快发展营造良好氛围。 此外，建立一个稳定、良好的外部环境，可以直接或间接地为政府执行力的提高提供可靠的保证。

为政之要，贵在力行，重在履事。无论哪项工作，执行战略比制定战略要困难得多，再好的战略，再精致的构想，如果不能付诸实施或执行不了，那无疑是纸上谈兵、形同虚设。战略制定既可结合自身工作实际制定，也可以向专业战略策划机构或策划人咨询，但执行战略却是任何人或任何组织都代替不了的。它需要管理者齐心协力、全力以赴才能实现。因此，战略只有通过有效地执行，才能体现其价值和意义，它的目标也才能由构思和设想的未来状态成为现实的结果。一、领导干部执行力的概念及构成要素所谓执行力，就是执行并完成任务的能力。领导干部的执行力，是指领导干部把党和国家的路线、方针、政策或者计划付诸实施的能力，是领导干部执政能力的具体体现。执行力如何，能综合反映一个领导干部的工作能力和水平，直接影响到组织决策和目标的实现。领导干部的执行力是一种综合能力，包括解码力、服从力、组织力、创新力和控制力。 （一）解码力 领导干部是党和国家政策、法规的落实者、执行者，落实与执行就存在联系本部门或本地区的实际理解上级决策的问题。换句话说，就存在一个领悟和结合的本领问题，这就是解码力的问题。解码力是指提高领导干部对政策、任务的领悟能力以及将政策与实践结合的能力。解码力高，理解深刻，领悟透彻，执行起来就能将上级政策与当地的实际结合好，把上级决策落到实处。 （二）服从力 执行力是一种服从力。服从是指我们在上级的领导下，产生符合上级规范要求的行为。服从是组织观念的一种表现形式。在执行过程中，首要的一条就是服从，唯有服从，才能实现上下感觉一致、认识一致、行动一致。如果下级不服从统一指令，各有各的想法，工作就无法开展。“没有任何借口”是美国西点军校200年来最重要的行为准则。它体现的是一种服从的态度。假如你的下属抗令不行，你是什么心态？由己及人，你也应该服从你的上级。少数服从多数，下级服从上级，个人服从组织，是工作的一条基本原则。 （三）组织力 所谓组织，就是通过设计和维持组织内部的结构，协调相互之间的关系，使人们为实现确定的目标而有效工作的过程。我们所有决策和计划的成功实施，不仅需要干部的服从，尤其需要组织力的保证。领导干部的组织力指是在领导活动过程中，正确运用手中权力，协调组织关系，合理调动、利用、配置和开发各种资源，高效实现领导目标过程中应具备的才智和技能。（四）创新力 创新力是人的知识、技能、智力及智慧的统一与综合，领导干部的创新力一般是指我们在工作中能想别人所未想，见别人所未见，做别人所未做，提出新见解、发明新办法，克服常人或前人所克服不了的困难，解决常人或前人所解决不了的问题，实现工作的新突破。俗话说，办法总比困难多。事实证明，工作干得如何，与当地领导干部的创新能力有很大的关系。 （五）控制力 领导干部在执行中的控制力直接关系到政策是否变形、落实是否到位、群众是否认可。控制力是一种评估力、问责力、调整力。计划无论多么完善，也不可能预见到在计划实施过程中将会发生的所有不确定性。因此，有必要把实际结果与原始目标相比较，作系统的客观的评估。通过评估和问责，对执行过程中发现的偏差和问题，及时作出调整，提出纠正和完善的措施。使执行更趋于圆满。 二、当前干部执行力差的几种现象 （一）“马虎”现象。粗枝大叶、马马虎虎的毛病随处可见，对于执行中出现的偏差，无所谓，没感觉，导致有些重大决策停留在纸上。（二）“本位”现象。符合自己意愿或本部门利益的就积极执行，反之，就拖延或不认真执行，实质缺乏全局意识和组织纪律观念，是对工作不负责任和缺乏团队精神的表现。（三）“教条”现象。有些干部简单重复上级文件和讲话精神，其实是对上级精神的消极敷衍。（四）“推诿”现象。对于上级布置的工作任务，特别是重要工作，不积极主动地完成，而是想方设法把工作任务推给别人或其他部门；对于涉及到多部门之间相互配合的工作问题，则更是相互扯皮，找借口逃避责任。这是反映在执行力上最常见，也是最致命的问题，没有执行找借口、执行不力也找借口，出了问题还是找借口。找借口的实质就是把自己游离于责任之外，是缺乏事业心、使命感和敬业精神的表现。（五）“专权”现象。有的干部热衷于把权力紧抓在手中，结果手下的人没事干，而他本人却累得要死，且执行效率还不高，其实这是缺乏组织协调力的表现，这是在阻碍执行效率的提升。三、如何提高领导干部的执行力 （一）在解放思想中提高执行力，思想是行动的先导，解放思想是提高执行力的前提。解放思想要联系实际。要联系个人思想实际，切实把自己摆进去，认真查找自身在思想境界、工作作风、能力素质等方面存在的问题，不能象手电筒一样，只照别人、不照自己。切实解决谋划有余而实践不足、顾后有余而瞻前不足、满足有余而争先不足的问题，把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，使思想和行动更加符合党的思想路线，更加符合科学发展观的要求。 解放思想要勇于创新。创造性地落实上级精神，是执行力的最高境界。在执行中，领导更多的是出一个思路，确定一个目标，规定一个时限，提出期望的结果，这就要求执行者有能力去策划整个操作过程，而且其结果应尽量超越领导的预期。能够把上级决策本土化、特色化的人，才是执行力强的优秀人才。勇于创新，首要是敢想、敢闯、敢突破。我们工作中的一些亮点、一些闪光点，就是靠创新。凡是有利于加快发展的，就要坚定不移地去做；凡是不利于加快发展的，就要毫不犹豫地去改，真正以思想的解放带动创造力的释放，以观念的更新带动工作的创新。 （二）在勤学深思中提高执行力 执行力包括执行任务所需的知识和技能，是部门、组织、个人学习力与知识力的集中表现。“工欲善其事，必先利其器”。只有具备了一定的技术和能力，才能胜任一定的岗位和职责，才能更有效地执行。 执行力要靠学习来不断提升。犹太人是世界上最聪明的民族之一。有资料显示，从1901年到2005年，占世界人口的犹太人竟然获得了20%的诺贝尔奖，成就惊人。研究发现，酷爱学习是犹太人成功的重要原因。现在在我们的干部队伍中，存在着“不读书不看报，跟着感觉凑热闹”、“读书读个皮，看报看个题，文件看大意，过后锁在抽屉里”的现象，这样的干部，怎么指望他能够有执行力？知识渊博才能触类旁通，厚积薄发方能得心应手。腹有诗书气自华。要通过学习不断提升自己的素质，提升自己的执行力。 执行力要靠思考来不断深化。古语云“学而不思则罔，思而不学则殆”。船的力量在于帆桨，人的力量在于思考。思路决定出路，没有思维能力就缺乏行动能力。要善于思考，做到谋划在前、思虑在先，掌握工作的主动权。对于一项具体工作要从三个方面去思考。一是从全局的角度想，就会使自己站得高、看得远、想得深。二是从职责范围的角度想，就会使自己把工作把握得更全面、更周到。三是从一件事的全过程去想，就会使自己把正在做的事做得更有条理、更有章法。 （三）在强化责任中提高执行力 强烈的责任感和事业心是提高执行力的内在动力。比尔盖茨这样说过：“人可以不伟大，但不可以没有责任心。”你对工作的态度决定了你对人生的态度，你在工作中的表现决定了你在人生中的表现，你在工作中的成就决定了你人生中的成就。要完成上级交付的任务，必须具有强烈的责任心。著名的“把信送给加西亚”故事中“罗文精神”揭示出任何时候都不能忘记自己的职责，不要用任何借口来为自己开脱或搪塞，完美的执行是不需要任何借口的。作为一名领导干部，要责随职走，心随责走，有职就有责，有责必尽职，努力把工作标准调整到最佳，精神状态调整到最佳，工作劲头调整到最大，追求卓越，追求最好，追求更好。 （四）在破解难题中提高执行力 任何一项事业从来就不会是一帆风顺的。只有在困境中攻坚克难促进发展，才能体现能力和水平。人们常讲“困难就是欺软怕硬的弹簧”，只要迎难而上，排难而进，总能有解决问题的好办法。“态度决定一切”，这句话很有道理。落实不落实，首先是态度问题。在执行的过程中，遇到了艰难险阻怎么办？别无他法，就只有两条：一是对自己再狠一点。二是执行要再韧一点。现阶段是社会的发展加速期、矛盾凸显期，各种矛盾错综复杂，交织在一起，解决起来难度很大，如遇难则退，一碰就回，那将一事无成。在这样的情况下，要始终保持昂扬的斗志，愈挫愈勇，愈碰愈硬。作为领导干部，应当投入自己全部的忠诚和热情，尽职尽责，尽心尽力，干事创业。 （五）在规范流程中提高执行力 流程，是指一个或一系列连续有规律的行动，这些行动以确定的方式发生或执行，导致特定结果的实现。流程就是规矩，就是制度，就是程序。规范流程是提高执行力的关键。现在执行力不高存在的一个主要原因就是执行效率低下、资源浪费。要彻底消除低效率，必须制定与工作实际相匹配的运行流程，规范做事方式，优化做事程序。从执行力的角度来看，就是“让流程说话，流程成为将说转化为做的唯一出路”，流程导向有利于提高执行力，每一名干部对自己所从事的每一项工作，都应该有一个清晰、规范、科学的流程，使每一个干部心中都有一个执行的“路线图”，正像海尔集团首席执行官张瑞敏所说的，“管理就是擦桌子”，在哪里擦、谁来擦、什么时候擦、谁来检查擦的效果都有着严格、清晰的规定。 （六）在督查考核中提高执行力 古人云“矢不激不远，人不励不奋”。提高执行力只靠喊口号无济于事，必须运用绩效考核结果形成奖勤罚懒的激励机制，对真抓实干、能干善干的干部要在政治上予以重用、精神上予以鼓励，不断激发广大干部提高执行力的主动性和积极性，形成强大的推动力量。还要建立常态的监督机制。督导检查是保证决策执行的重要手段。要紧紧围绕上级决策和中心工作，对干部的执行情况实行重点事项全程督查、紧急事项即时督查、日常事项定期督查，多管齐下，立体约束，确保政令畅通和各项执行工作顺利落实。 领导干部是推进社会主义和谐社会建设，实现小康社会建设宏伟目标的具体组织者、实践者和推动者，其执行力状况直接影响到各项建设的顺利进行，各项工作任务的顺利完成，直接影响到各级政府的形象和党的执政基础，只有牢牢把握住干部执行力理念，采取强有力措施推进干部执行力建设，才能保质保量地完成建设有中国特色社会主义事业的伟大工程。

县旅游发展局 赵震 加强机关作风建设，是在新形势新任务下推进科学发展、构建和谐社会的必然要求，其根本出发点是要提高党的执政能力、巩固党的执政基础。 “上头千条线，下面一根针”。党的路线方针政策、各级党委政府的决策部署要靠基层去落实，需要基层去执行。因此，提高执政能力，对基层来说关键的落脚点就是要大力提高基层干部的执行力。执行力是一项综合能力。一流的执行力，来自于高素质的执行者。在知识经济时代，工作中所需的技能和知识更新速度不断加快，基层干部只有不断地学习，不断提高自身综合素质，才能提高自身对社会的应变能力，从而提高执行力，才能有效地执行发展战略。加强执行力建设是一个复杂、长期而艰巨的过程和任务。提升基层干部执行力水平，必须在培育执行理念，提高执行队伍素质，建立健全工作机制，强化监督约束等方面坚持不懈地下功夫。 一、以理念培育，提高基层干部执行力 理念是行动的基础与核心。执行力建设，必须理念培育先行，用先进的执行理念来武装广大基层干部的头脑，成为其自身的自觉意识和行动。要站在和谐发展的高度，正确认识自身的角色定位，摆准角色意识、大局意识，从解决人的思想观念、认识水平入手，把培养基层干部的实践意识和能力作为执行力建设的重心，坚持把解决思想问题同解决实际问题相结合，加强以理想信念教育为核心，以职业道德建设为基础，以调动积极性、主动性和创造性为重点，教育干部职工干一行、爱一行、钻一行、精一行，积极倡导一种奉献意识和敬业精神，增强工作责任心和使命感，为提高基层干部执行力、促进社会和谐发展提供坚强的思想保证。 二、以素质提升，增强基层干部执行力 要想增强基层干部的执行力，必须首先提升基层干部的素质和能力。一是提高岗位履职的能力。基层干部必须加强市场经济知识、科学技术知识、法律知识、管理知识等相关知识的学习，苦练岗位专业技能，克服“本领恐慌”，力争成为本岗位、本行业的行家里手。二是提高依法行政的能力。基层干部要在平常工作中正确运用宪法和各项相关法律法规，增强法制意识，按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务，从制度和法律上保证党的路线方针政策和各项决策的贯彻实施。三是提高服务群众的能力。基层干部要善于做群众的贴心人，着力提高协调群众利益的能力、化解矛盾的能力、凝聚人心的能力，真正倾全身之力，谋群众之所求，急群众之所虑，解群众之所难。四是提高工作创新的能力。在工作当中，基层干部要敢于突破一些不合时宜的条条框框，从实际出发，因时因地制宜，以改革创新的精神来研究新情况、解决新问题、探索新路子。五是加强职业操守的培养。基层干部要从忠诚度、敬业精神、责任感、荣誉感、相互协调合作及相互尊重等各个方面提升自身的职业操守。六是强化非智力因素的影响。基层干部要摆正心态、坚定信念、提高情商，进一步优化工作流程，自觉接受群众监督，提高自身的工作领悟力。七是提高整体协作的能力。基层干部要树立大局观念和整体意识，彼此之间加强沟通合作，减少梗阻，相互补台不拆台、分工不分家，做到合心、合力、合拍，共同推动基层工作的顺利开展。 三、以机制创新，促进基层干部执行力 建立一套高效的工作运行管理机制，是提高基层干部执行力的必要手段。 一要建立健全民主决策机制。决策正确是执行有力的基础。因此必须注重决策的民主化、程序化和科学化。要规范决策程序，对重大事项实行集体决策，在进行每一项决策时，都应深入基层调查研究，问计于民，充分听取基层的不同意见和建议，广泛征求基层干部的意见，强化领导管理者与具体执行者对决策认知的双向互动。 二要建立健全教育培训机制。要高度重视基层干部的教育培训工作，通过不断完善学习培训制度，加强对学习培训情况的考核，增强基层干部学习的动力，积极为基层干部提供培训、考察和锻炼的机会，加强对年轻同志的“传帮带”，尽快提高每位基层干部的素质和能力。1、加强政治素质培训。政治素质是基层干部的必备素质，是执行的政治保障。通过思想政治教育，提高基层干部的政治意识、树立全局意识，增强组织纪律性，一切行动听从组织指挥，与领导班子保持一致。2、加强道德素质培训。基层干部的言行代表着党和政府的形象，必须具备良好的道德素质。开展思想道德、职业道德教育，增强基层干部爱岗敬业、无私奉献的责任意识，与时俱进、争创一流的进取精神，艰苦奋斗、奋发向上的拼搏精神，干任何事情都“没有任何借口”，努力实现“从优秀到卓越”的跨越。3、加强业务技能培训。过硬的岗位技能是执行的基础。执行中存在的许多问题，往往与自身能力不足有关。通过开展业务技能培训，促使基层干部加强专业知识学习，苦练岗位技能，使其成为本岗位、本行业的行家里手。 三要建立健全激励竞争机制。必须从建立完善激励竞争机制入手，建立健全以选拔、推荐、竞争为主要内容的选人用人机制，以聘任、转任、交流为主要内容的干部管理机制，以解聘、分流、辞退为主要内容的淘汰退出机制，从制度上保证“能下能出”的实现，让基层干部在思想上树立起一种忧患意识、危机意识，进而不断增强基层干部执行的动力与活力。 四、以监督约束，确保基层干部执行力 建立完善的监督约束体系，是提高基层干部执行力的重要保证。必须根据基层机关工作的特点，坚持以责任和成效论功过，加强对执行过程的控制，逐步建立起科学的执行力监督管理体系，监督是执行力的灵魂，没有监督就没有执行力，监督能够确保一个组织按照规定的时间进度去实现目标。 一是要定岗定责。进一步规范和合理配置基层机构职能设置，科学界定和细化每个部门与岗位的工作职责，以权责相称为原则，建立责任目标管理和责任追究制度，做到以岗定责，责任到人。 二是要严格考核评估。通过优化考核指标，完善考核程序，改进考核手段，建立科学合理的绩效考核评价和奖惩约束新体系，实现由年终考核向平常考核转变，由定性考核向定量考核转变。 三是要强化督查。对基层干部的督查要多管齐下，标本兼治。要把干部的谈心谈话、警示告诫、民主生活会、群众评议等行之有效的做法有机结合起来，围绕上级决策和基层中心工作，实行重点事项全程督查、紧急事项即时督查、日常事项定期督查，并在广度和深度上下功夫，求实效，逐步健全和完善督查督办工作机制，确保政令畅通和工作落实。 四是要健全完善制度。执行是在一定条件下进行的，健全完善制度是做好执行工作的重要保证。首先，要保证制定的制度要正确，否则，错误的制度执行的结果肯定也是错误的，且执行起来还会给企业带来损失。其次，要保证制定的制度具有可操作性。如果制度在实际执行中很难操作，也难以取得预期效果。 五是要建立长效机制。首先要成立组织机构，加强对监督考核工作的领导，定期对基层干部执行力进行监督考核；其次要建立评价体系，制定科学合理的执行工作的标准、流程、目标、计划、任务和业绩指标，作为对基层干部执行力高低的评价依据。 六是要注重实际效果。对监督考核中获取的大量执行过程中的有用信息，有针对性地与基层干部进行沟通，对执行中出现的偏差，进行客观分析，并把执行结果作为对基层干部奖惩的主要依据，促使其进一步提高执行力，做好以后的工作。 广大基层干部要从自身的职能和职责出发，以贯彻落实科学发展观，严格按照胡锦涛总书记提出的八大良好风气的要求，通过边学边议、边学边改、边议边改，有效防止执行力层层衰减，永葆党员领导干部的先进性，促进自身执行能力的不断提升。