土地资源调查期刊投稿费用

1.投稿要对路每种报刊杂志都有自己特定的办报（刊）方针和宗旨，有自己的读者对象，投稿前必须先对此进行了解，搞清它的发行出版周期是双月刊、季刊、月刊还是半月刊、周刊，如果是报纸的话，是日报、周二报、周报还是半月报、月报，接下来要了解各种报刊都开设了哪些栏目，各栏目都发表些什么样的文章，可能的话还应该了解一下报刊的办刊历史，看看近年都发表过什么样的文章，对照一下你研究的问题以及撰写的论文原来有没有人研究过写过，研究现状如何，原来发表过的此类文章是从哪些角度写的，你的文章有无创新发展。此外，还应对报刊的发稿动态和走向以及下一步热点稿件是哪一类进行研究，最后看看你撰写的文章适合于哪些报刊的哪些栏目，投寄时最好在信封上注明栏目名称，以便于编辑人员及时准确地处理稿件。要做到这一点，平时对有关报刊必须多看、多翻阅，至少对近期目录做到心中有数，这样投稿时才能做到有的放矢，不致于把中学化学教学方面的稿件寄给适合小学生阅读的报刊。例如：中学化学教学研究的权威杂志——《化学教育》是中国化学会主办的综合性学术月刊。经常在每年第一期刊登《化学教育》栏目简介，《化学教育》征稿简则。如果要向这家杂志投稿，就必须仔细研究这两篇文章。其它几家杂志如：中学化学教学参考、中学化学等也会对其读者对象、投稿要求、杂志栏目等方面进行介绍。2.注意把握时机教研论文按时效性大体可分为两类：一类时效性强，与教学进度配合（例如《中学化学教学参考》的新教材教学参考，各种同步练习等），另一类时效性不强，与教学进度无关。后者什么时候投稿都行，而前者必须掌握一定的提前量，到底提前多长时间投稿，一般报刊都会通过报刊启示提醒读者和作者。正常情况下，如果报刊没有规定，与教学进度配合的稿件，双月刊、月刊应提前4—6个月。总的说来，新闻类稿件越及时越好，报刊发行周期越短，提前量相应要小些。投稿最忌讳“马后炮”，一般不是很出色的稿子，“马后炮”是很难发表的，比如：与下学期一开学要学的内容有关的稿件，一般在上学期期末最迟在假期当中就要发，这样才能给教师备课提供借鉴和参考，如果你等到教完这部分内容后再写出来投出去，那就成了“马后炮”，这类稿件不是极有价值一般不会保留到第二年再发。这便产生了矛盾，因为大多数与教学进度有关的稿件都是在教学后发现了问题才研究撰写出来的，而此时已经错过了投稿时机。怎么办？笔者的经验是可以先写出来慢慢加工仔细斟酌，到第二年合适的时候再投出去，这样经过冷加工后，稿件会更成熟。有些报刊采用期长达几个月甚至半年，即使只有一个月，由于不能一稿多投，等到收到答复，再投给其它报刊也已错过了时机。这种情况下也可以采用上述办法，只是最好有个发稿记录，记下何时发给谁？结果如何？再投稿时心中有数。3.注意格式要规范如果稿件是手写的，要注意书写认真规范，整洁清楚，无错别字，标点符号准确无误，而且必须使用方格稿纸誊清，注明每页字数。如果是打印稿，还应注意字不可太小，一般正文部分以三号字或小三号字为宜，页脚须注明页数与字数，便于编辑排版时参考。一般报刊编辑部都不收复写稿和复印稿。不少报刊编辑部对稿件格式都有详细而明确的要求，投稿前要认真研究。正规论文的格式应该是标题、标题之下是通讯地址、通讯地址之后是加小括号的邮政编码，然后空格后是作者姓名。较长的论文在正文之前应有200—300字的“摘要”，和不超过5个的关键词，以便于编辑阅稿时节约时间，了解要点，通常正文之后还应注明“引文出处”或“备注”以及主要参考书目，参考书目要写清书名、出版社名、版本、编著者等。如果是第一次投稿，最好文后加“作者简介”，以方便编辑了解情况，建立作者档案，同时这也是自我推销的需要。当然，简介必须实事求是，不可海吹，因为稿件最后能否采用，不是看你的简介来决定，关键还是稿件的质量，提高命中率的根本还在于稿件质量。4.适当控制字数不同的刊物，对论文字数的要求不同，而且差别很大，有的喜欢长篇大论，有的喜欢短小精悍，投稿时应对各刊物发表的文章进行研究，总结归纳出一些规律，这样投稿才有针对性。一般说来，寄给报刊发表的文章，应尽量短些，选题最好小一点，内容实用些，可操作一些，让别人看了能受到启发教育或拿过来就可以用；而参加评选的论文，理论性应强些，选题可稍大点，字数亦应适当多一些，这样才能将问题说清说透。通常组织论文评选的部门下通知或发启示时，对论文选题、格式、字数都有明确要求，撰写时应充分注意，如果没有要求，笔者以为参加评选的论文字数以3000-5000字为宜，一般不要少于3000字，也不要多于7000字，根据选题只要论述清楚了就行，不必把过多的注意力放在字数多少上。就发表的文章来看，字数多少的差别亦很大，这主要与选题性质、报刊容量、些读者对象等因素有关，一般理论性较强的选题可稍长些，应用性较强的选题应短些，投给杂志的稿件可稍长些，而投给报纸的稿件应尽量短些，面向教师及研究工作者的论文可稍长些，面向学生的作品应尽量短些，选题较大的、学术性强的论文可稍长些，选题很小、学术性不强的、普及性的作品应尽量短些。这里的“稍长”或“稍短”是相对而言，没有严格规定，在笔者看来，“稍长”一些的文章可掌握在3000-5000字之间，当然，如果1500-2000字能解决问题则最好；“稍短”一的文章以不超过2000字为宜，如果500-1000字顶多1500字能说清问题则最好。不论哪类文章，在控制字数的同时应十分注意文章的科学性和可读性。所谓科学性是指文章的观点不能出错，引用的论据资料应准确无误，论证过程应经得住推敲；所谓可读性主要是指文字表述要让人喜闻乐读，一看题目就想看内容，一看内容就让人爱不释手，非一口气读完不可，当然这不是一日之功，需要长时间磨炼，文字功底是练出来的。例如：《化学教育》的“化学与社会”栏目字数应在5000字以内，“复习指导”字数应在3000字内，“调查报告”字数在3000字内，“实验教学与教具研制”字数在500—2000。5.讲究投稿策略刚开始投稿的人，将稿子投出后总希望尽快得到编辑部的回音。事实上，由于编辑部每天要处理的稿件无以数计，所以，不少刊物收到稿件后常常连收稿通知都懒得发，这挫伤了不少作者的积极性，甚至有人从此不再写稿。还有个别刊物大量地照顾“关系稿件”，眼睛只盯住几个“名人”，结果使很多新人退避三舍。但应该承认，任何刊物都会考虑自己的信誉，真正有生命力的刊物在用稿上一定会坚持认稿不认人的原则，只要稿件对路时机合适，质量属于上乘之作，任何编辑部都没有舍优求次的道理。基于这种考虑，从撰稿者角度出发，笔者以为，投稿时应注意以下策略：一是持之以恒，管寄不管发，即经常投稿，投出后就不要再去想它，不要指望它一定能发表，压低期望值，用不用让编辑部去考虑，事实上你想也没有用；二是猛打猛冲，以多取胜，越不发越寄，时间长了，编辑就会有印象，特别是一些稿源充足级别较高的刊物，很可能你寄的稿子连仔细看都未来得及就提出了处理意见，“屡投屡退，屡退屡投”就可能感动上帝，如果你写的稿件确有水平，不用说，只仔细看一次就可能改变你的命运，甚至连你以前投的稿子都会引起编辑的注意；三是认准的路走到底，只要你感到你的稿件确有价值，就可以反复投，也可以转投其它同类刊物，相信是金子就一定有被人发现认可的时候；四是由低到高，循序渐进，一般来说，刊物的级别越低，发行范围越小，稿源越不足，同样质量的稿件投给这样的刊物就可能增加命中的机会，刚开始写稿打知名度的新人尤其应注意这一点，梦想一鸣惊人一口吃成个胖子是不现实的；五是趁热打铁，即收到刊物的采用通知后马上再寄，趁编辑部对你的稿子还有印象，继续开拓。六是注意对准档次，即投稿时注意稿件的质量与刊物的级别影响对应一致，这可以分为两种情况：第一种情况是原来发表过文章有一定知名度的作者，可以“好稿子”对“高级别”刊物，这样可以扩大影响、创牌子、打名声，提高知名度，当然作品一定是“拳头产品”，如刊物多次发表过你的稿子属于“熟门熟路”，可采取中档稿子对高级刊物的策略；第二种情况是原来未发表过文章，没有什么名气，门路不熟，属于淌路子的作者，可采用“田忌赛马”的办法，以好对中、以中对低，如此可取得“三局二胜”的效果。最后说一下“一稿多投”。各刊物都有自己的规定，都反对“一稿多投”，都要求过了采用期之后再改投它刊。但是很多稿子时效性很强，特别是配合教学进度的稿件常常是“过了这个村就没那个店”了。在这种情况下，有两个办法：一是按规定办，过期改投或留待明年再投，二是采取变相的“一稿多投”，变通的办法就是作好投稿记录，收到采用通知后立即通知其它刊物，不要再发。一般说来，知名度不大、刚开始写稿的作者，特别是质量一般的稿件，即使一稿多投，也很少会出现几家刊物同时采用的情况。从这个角度出发，从维护作者权益的角度出发，笔者赞成第二种办法，各报刊杂志编辑部似亦不应反对这种办法。要说责任的话，作者写稿很不容易，你不用又不及时通知作者，耽误了用稿时机，这个责任编辑部应该负，不知笔者的看法是否正确。从事文学刊物编辑工作十五余年，对作者不规范的投稿感触颇深，现将投稿应该注意的事项告诉广大作者，以便提高投稿命中率。一、稿件首先要书写整齐，字迹不要潦草，稿纸要用方格纸。不少作者在这一方面不太注意，抄写得乱七八糟，字迹潦草。更有甚者，随便将一首诗抄在烟盒上或写在用过的稿纸背面。有些作者虽然用稿纸抄写但未用方格稿纸等等。对于这一类来稿，编辑一般都不会认真去阅读。一是阅读起来太费劲。二是编辑感觉到作者创作不严谨，投来的稿件质量肯定好不到那里去。三是不用方格稿纸抄写，若稿件刊用修改起来也不方便，算行距，字数也不好计算。二、投稿时作者要谦虚。不少作者投稿时总爱附言。作者附言可以说五花八门。附言适当地介绍一下自己未尝不可，但要言简意赅，谦虚有礼。记得我刚参加工作在一家市级文学刊物作编辑工作时看到过不少类似的附言：我是某协会会员，某华人文学联谊会会员``````在全国各地文学大赛中多次获奖，可以说我是有一定影响的作家、诗人。今寄诗作几首，在你们这类市级刊物上发表应该是绰绰有余吧``````。诚想，有哪一位编辑愿发这种骄傲自大的作者稿件。你既然这么高的水平，既然眼中没市级刊物，何以给市级刊物投稿呢！当时，我还年轻，耐着性子看完诗作，其实所谓的诗作连上县级刊物的水平都达不到，纯粹是作者自吹自擂罢了。再者作者往往不了解自己的创作水平，总认为自己的稿件水平高，真应了那句“孩子是自己的好”的谚语，来稿时总是过高地估计自己的稿件，甚至讲已得到了某主编的肯定或得到了某位作家的赏识。其实，稿件的好与坏，编辑阅完便知，作者没有必要画蛇添足，往往适得其反。因此，投稿时作者一定要谦虚，不要过高地宣传自己。三、投稿要有的放矢。目前，国内报刊林立，据不完全统计，文学报刊在国内有一千余家，再加上各类报纸的文学副刊，那就数不胜数。经常有作者埋怨自己的稿件得不到编辑的赏识，除了质量外，不外乎是作者没找对投稿的报刊。其实，每一家报刊都有自己的特点，都有自己用稿的标准，不能写完稿不加选择就投，那肯定是不容易投中。一般来讲，报纸副刊发表的文章都要比纯文学刊物发表的作品水平低，而且报纸副刊发表的文学作品一般都要配合本时期报纸宣传主题，也可以说是应景之作。如果是这种稿件，一般不易在纯文学刊物发表。当然，也有一些大报副刊发表的文学作品水平并不低，这要看是什么报了。文学刊物一般分为市级、省级、中央级。通常来讲，级别的不同，所选稿件质量就不同，比如说《小说月报》、《小说选刊》可以说选载的都是小说精萃，一般作者的作品不易被选中。如何让自己的稿件提高命中率，首先要了解自己的创作水平，根据自己的创作水平向相应的报刊投稿，这样就容易投中。四、稿件最好不要寄给某一位编辑。作编辑久了，认识的文友也就多了。因此，编辑的私人信件或寄给编辑的稿件就多了，案头上压满了来信、来稿，处理都处理不完。编辑部都有专门的收发人员，来稿及时登记，及时分发，一般都不会积压，反而寄给某一位编辑的稿件常常会积压，得不到及时处理。五、稿件要自留底稿，便于一稿多投。现在所有报刊都不退稿，一是工作量大；二是支付不起大量的邮费。一般来讲二个月（有约定的除外）内未见采用通知可另投它刊。稿件还是要多投几家报刊（同一时间不要一稿两投），说不定被哪一家报刊选上了。未发表不一定就是水平低，关键是要有的放矢的投稿。六、给报纸副刊投稿切忌投长稿。众所周知，报纸副刊的容量极其有限，稿件字数太多，版面无法容纳，编辑修改起来费时费脑，在这种情况下，编辑一般都会选择其它稿件，稿件的命运就可想而知了。七、寄稿时要在稿末写清固定地址、邮编、姓名，以便编辑联系。不要认为这是一件小事，有不少作者往往忘了在稿末写地址，使编辑无法与作者取得联系。地址：北京市西城区羊肉胡同甲30号邮政编码：100034电话：/66557817;Email：

投稿流程：投稿、编辑处理稿件、审稿、修改、结果。投稿的方式：投稿主要有三种方式：纸质投稿、EMAIL投稿和网上投稿。纸质投稿一般需要将稿件打印几份，邮寄给期刊编辑部，有的期刊还要求需要论文的软盘或光 盘；EMAIL投稿就是将论文以附件形式发给编辑；网上投稿就是期刊有网上投稿系统，将论文在网上提交。一般国内期刊要求纸质投稿的比较多，而且还有一些 国内期刊在纸质投稿后，同时还要将稿件EMAIL给编辑，国外期刊也有要求纸质投稿的，但似乎越来越少，毕竟航空信件来往费时费钱，所以逐渐被网上投稿所 取代。EMAIL投稿国内国外期刊都有，但考虑到网络安全和技术的发展，EMAIL投稿也会逐渐被网上投稿所取代。网上投稿是国外期刊所采用的主要形式， 有直观、迅速和方便的特点，但在网上投稿前需要在网站注册一大堆信息，第一次使用网上投稿会感到麻烦，但可以将你第一次注册的信息保存到WORD文件，以 后再网上投稿时大部分信息复制粘贴就可以了，一定要记住注册的帐户名和密码，否则耽误你的投稿计划哦。纸质投稿的期刊国内比如有《微电子学报》、《上海交 通大学学报》，国外的没遇到过，有知道的请告诉我。EMAIL投稿的期刊国内比如有《微细加工技术》，国外期刊比如有“IEEE ELECTRON DEVICE LETTERS”。 网上投稿的期刊国内还比较少，如《半导体学报》、《物理学报》、《中国物理》等一些比较有影响的期刊，国外就比较多了，这里就不举例了。国内邮寄纸质文章 用什么方式寄好呢？我以前用平信邮过的，没丢过，挂号和EMS当然安全迅速了，不在乎费用可以挂号和EMS的。如何投稿：有很多水友问自己该如何投稿，其实大概是这些水友第一次投稿吧？如何投稿主要从四个方面来着想：一是稿件内容和质量；二是找到适合的期刊；三是熟悉投稿要 求和流程；四是经验的积累。稿件的内容自然和你研究方向有关了，这个不能去强求改变，但与稿件质量相关联的似乎分为好几种，比如研究方向冷与热、实验结果 成与败、文章表达优与劣、图形处理好与坏，当中有些我们还是可有作为的，这在以后如何写好论文中进行阐述。作者首先要根据自己的文章进行自我评价，或者请 导师或别人评价，也可以将自己的文章和与文章相关的文献进行对比，看自己文章质量怎样，然后再决定适合投哪个期刊。有的作者受影响因子影响，不能正确评价 自己的文章，好高骛远，喜欢投本研究领域影响因子高的期刊，这当然会导致后来的拒稿，拒稿是 件痛苦的事，一是浪费了那么久的时间，二是打击了自信心，投稿热情受挫。在正确评价自己的文章后，那又如何找到合适的期刊去投稿呢？有几个比较好的方法： 在自己查找的与文章内容有关的文献中找期刊；在数据库中寻找；询问同院的XDJM。如何寻找期刊介绍，后文将说明。在确定多个适合投稿的同类期刊后，要对 这些期刊进行比较甄别，以便确定适合自己最需要的，要比较期刊的审稿周期、期刊知名度（影响因子）、一年出版多少卷、出版速度如何、国内期刊有无审稿 费的发票、期刊编辑服务态度，等等。在最终确定一个投稿的期刊后，要熟悉这个期刊的投稿要求和流程，这样少走弯路，尽量避免不必要的麻烦。各个期刊的投稿 要求不一样，一定要仔细阅读投稿要求，否则稿件很可能不会被受理的。一个期刊的投稿流程无非是：投稿（submit）、编辑处理稿件（with editor）、审稿（under review）、修改（revise）、结果（accept or reject），但这过程似乎是漫长的，也是问题出现比较多的，需要我们的耐心和信心，也需要我们的智慧去对待和解决这个过程中出现的问题。在多次投稿之 后，相信大家都有自己的投稿方式和经验，如果愿意，请多多在交流你的经历，让别人分享你的经验。投稿须知：如果不熟悉一个期刊的投稿情况，一定想办法了解期刊的投稿须知。每个期刊的投稿要求不尽相同，比如投稿内容、页数、字号、字体、行距、标号、公式、图表、 参考文献写法等。国外一些期刊有字数或页数的算法，算起来还是比较费时费事。在基本了解投稿要求后，还可以下载几篇这个期刊的文献，看看这些文献的内容和 格式。当然，因为文献大多是PDF格式，有些投稿要求并不能体现出来，但可以参考。

ps：lz只需将稿件正文+附件邮箱传到编辑邮箱，就基本可以了。《中国土地》是土地管理专业刊物。宣传党和国家有关土地管理工作的方针、政策、法规，介绍有关土地管理的理论和科学技术成果，交流国内外土地管理的经验。主要栏目:地政时评、特别策划、理论探讨、新闻月评、就地说法、经验交流、地产市场、调查研究。 主管单位：中华人民共和国国土资源部主办单位：中国国土资源报社主编：孙国瑞ISSN：1002-9729CN：11-1351/F 地址：北京市西城区羊肉胡同甲30号邮政编码：100034电话：/66557817;Email：

此文系作者和孙长远（石家庄经济学院）合作。原载《地质技术经济管理》1999年11月第21卷第5-6期

摘要 开展土地资源调查评价费用标准研究，制定全国统一定额模式、计价方法及相关的参数十分必要。本文论述了国内外土地资源调查评价发展研究现状，对制定土地资源调查评价定额的原则、内容及方法进行了介绍。

关键词 土地调查；定额

土地资源调查评价是新一轮国土资源大调查的重要内容之一，此项工作的开展将为新修订的《中华人民共和国土地管理法》的实施提供保障，为科学评价土地资源、加强土地宏观调控和科学管理服务，为全国生态退耕、提高土地利用的生态效益提供依据。为顺利实施土地资源调查评价这一巨大工程，研究土地资源调查评价费用标准的基本问题是有重要意义的。

1 制定土地资源调查评价费用标准的必要性

（1）新一轮国土资源大调查的运作机制是按照“统筹规划、分级管理、业务支持、项目联系”的原则，以项目为基本对象，充分利用有关中介组织，采用委托承包或招标承包方式确定项目承担单位，以经济合同形式明确双方权利和义务，通过加强实施过程中的监督管理，确保项目按时完成和预期成果的实现。这就要求调查评价工作必须公开、公正，广泛吸纳社会力量参与，在公平的环境下开展竞争。土地资源调查评价费用定额是在原来经验的基础上估定的，缺乏科学统一性，因此，开展土地资源调查评价费用标准研究，制定全国统一的费用定额模式、计价方法及相关的参数是十分必要的；而且，可以在实施过程中调研、修订，是适时的。

（2）新修订的《中华人民共和国土地管理法》的实施，以法律的形式规定了“国家实行占用耕地补偿制度”。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。同时规定，“国家鼓励土地整理，县、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境”。而且明确，“新增建设用地的土地有偿使用费，30%上缴中央财政，70%留给有关地方人民政府，都专项用于耕地开发”。为此，研究并制定全国统一的土地整理费用定额，为宏观调控和科学规划、合理使用土地有偿使用费提供依据；同时，也可最大限度地发挥国家的国土资源规划整治事业费效益。

（3）在学科发展上，建立市场经济条件下的国土资源调查评价费用定额体系。

2 土地资源调查评价国内外发展研究现状

20世纪初期，从满足生产和人类其他需要出发，进行了大量的专题及区域性调查，着重探讨土地资源开发利用的不利因素控制，较为突出的有：20年代美国开展的4区域土地利用研究；30年代开展的流域规划和水土保持工作，以及全英大比例尺土地利用调查与制图工作；60年代以合理利用规划土地为目的的土地评价研究兴起，许多国家利用美国农业部土壤保持局1961年土地潜力分类系统，如英国、加拿大相继推出了各自的土地利用分类系统；70年代，随着遥感手段在资源调查方面应用的不断成熟，土地资源评价在世界各地广泛开展起来。70年代末，在FAO《土地评价纲要》的推动下，土地适宜性评价在各地广泛开展并使其与土地利用规划紧密结合在一起，尤其是在此基础上，开展土地生产潜力及人口承载力研究工作，使土地资源研究进入了一个综合化、系统工程化研究领域；90年代，随着人口、资源、环境与社会发展之间矛盾日益激化，作为21世纪议程核心之一的土地资源利用使各国对土地资源的调查评价工作更加重视，工作领域也大大扩展。

我国对土地资源调查评价工作也很重视，本世纪50年代至70年代，国家进行了区域资源综合考查，主要是查明土地资源的数量、质量，编制各种比例尺的土地资源图件。70年代中期以后，在国家重点科学技术项目，“中国1:100万土地资源图编制”工作推动下，土地资源研究从地区性趋向全国性，从单项资源走向全国综合的资源研究。80年代中期，研究内容更加广泛、更加综合；计算机与遥感技术结合，使土地资源研究从系统的定性、经验性趋向半定量、定量化研究。进入90年代，随着全球性资源安全问题日益严重，作为最大的发展中国家，中国提出了21世纪议程，并在法规制定、土地利用规划、动态监测及信息系统建设等方面，取得了很大成绩。把我国的土地资源调查评价研究推上新台阶。

一般讲，土地资源调查评价主要包括四个方面：

（1）土地资源调查，就是运用土地资源学知识，借助于测绘制图方面的手段，查清各类土地的数量、质量、空间分布及利用现状，并把它们以平面图形式显示，为区域资源开发、利用、管理服务。

（2）土地资源评价，这是土地资源学研究体系的核心，是查清土地质量状况以及掌握土地动态变化规律的一项基础性工作，主要是根据土地资源的主要性质间接地从适宜性与限制性两方面进行深入分析，以确定其生产力的高低；此外，在土地评价中还应分析有关的社会经济因素。

（3）地籍调查，是人们认识和利用土地的自然社会经济属性的重要措施，是组织社会生产的客观需要。地籍是反映土地的位置（地界、地号）、数量、质量、权属和用途（地类）等基本状况的簿册。现代地籍调查无论是内涵还是手段均有较大变化。内容上增加了土地产权登记、土地分类面积统计和土地级别、地价水平等；手段上则广泛利用遥感技术、GPS技术。随着科技的发展和社会的进步，地籍管理正从图簿册逐步向利用电子计算机技术建立数据库和信息系统的方向发展。

（4）土地利用监测，是在土地利用现状数据库的基础上，采用航天、航空遥感、抽样调查和地面调查相结合的手段，对土地使用者及其所使用的土地进行定期定点检查，以便掌握各种土地利用类型的数量、质量的动态变化趋势。土地利用监测也是对土地规划方案及土地基本建设工程实施效果验证的必要手段。土地利用监测，按其意义和任务可分为土地利用效果的监测、土地利用水平的监测、土地质量变化趋势的监测、土地权属稳定性的监测等。

3 制定土地资源调查评价费用定额的内容

（1）土地资源调查评价费用定额模式研究与确定。

（2）土地资源调查相关理论与技术研究费用定额。

（3）土地测量费用定额（按比例尺及地形等级分类）。

（4）耕地后备资源调查费用定额（按整体潜力、宜耕荒地、闲散废弃地分类）。

（5）土地利用调查与监测费用定额。

（6）城乡地籍调查费用定额（权属、地籍、土地利用分区及潜力）；土地质量调查与评价费用定额（质量、分等定级、适宜性、地价评估）。

（7）生态退耕和重点流域土地利用环境调查费用定额（＞250陡坡退耕还林、围湖造田、毁草开垦）。

（8）土地整理费用定额。

4 制定土地资源调查评价费用定额的原则

（1）体现“控制量、指导价、竞争费”原则。这是市场经济条件下规范土地资源调查评价工作的重要原则，其核心是控制量，即把完成单位工程量所投入的活劳动（人工）和物化劳动（材料及机械）用定额限定，这样做既可以遏制漫天要价，又可以适应物价上涨与工资多变的情况。

（2）遵循社会必要劳动消耗，鼓励应用新技术新方法的原则。社会必要劳动消耗是决定费用的首要因素。按社会必要劳动消耗制定出来的费用定额，应该是社会平均水平的，或者说是大多数企业可以达到的水平，应具有可操作性和实用性。在市场经济条件下，它是检验一个企业素质和管理水平的砝码，最终体现企业的经济效益。

（3）坚持“细测粗定，框定试行”的原则。细测是定额的科学严谨性决定的；粗定是因为土地资源调查评价活动的各项技术经济参数取值要靠大量的实际数据，运用数理统计等方法确定，而这方面存在数据不足，技术又不成熟，只能粗定。框定试行是指参照工程施工的相关定额及现实可收集到的资料，按照规定模式测定综合费用定额，以满足现实的需要。同时，在执行过程中进行检验、修订。

（4）坚持结构简明、指标综合化、便于操作的原则。制定费用定额的目的是为了使用和实施。因此，一是要在结构模式上简明，易懂易看，一目了然。既体现单项预算定额的适用范围，包括主要工作内容，主要技术经济要求，又要反映出单位工作项目所消耗的主要实物量；二是要在指标上综合化，所谓指标综合化，就是适当地合并相互联系的单项指标（取其中等条件），扩大计量单位，使之成为反映总量关系的综合指标；或是科学地选用某些指标，通过变换计量单位，用来综合反映多种相互联系的单项指标等，以达到有利于工程项目施工费用的计算，有利于甲乙双方签订合同或工程费用结算，有利于投标报价与标底测算等目的。

5 制定土地资源调查评价费用定额的方法

土地资源调查评价费用定额的制定是一项全新的工作，同时又是一项亟需开展的工作。因此，必须分两步走。

第一步，制定应急标准，以满足新一轮国土资源大调查的开展。具体包括：

（1）对已开展过类似工作且会计资料较完备的，根据工资、物价水平等的变化情况加以修正、确定。

（2）借鉴社会上公布的相关定额，结合土地资源调查评价的特点加以确定。

（3）对新技术、新方法，采取专家评议的方法加以确定。

第二步，追踪调研，分别测定。在采集到各类数据的基础上应用统计分析方法、概率估算回归分析法确定不同单项工作定额指标，最终形成土地资源调查评价概预算定额体系。