涉密人员发表论文怎么审批

涉密人员管理历来是保密工作的重点，是保密工作中三大管理（定密管理、网络保密管理、涉密人员管理）之一。保密法明确了涉密人员的定义，并制定了涉密人员岗前、在岗、出国（境）、脱密期等一系列管理制度。一、涉密人员的概念：在涉密岗位工作的人员，简称涉密人员。“涉密岗位”，是指在日常工作中产生、经管或者经常接触、知悉国家秘密事项的岗位。在上述岗位工作的人员分别为核心涉密人员、重要涉密人员和一般涉密人员。1.核心涉密人员：指能够接触到绝密级涉密信息的人员；2.重要涉密人员：指能够接触到机密级的涉密信息的人员；3.一般涉密人员：指能够接触到秘密级的涉密信息的人员。二、涉密人员的任职条件：1、任用、聘用涉密人员，应当按照有关规定进行审查。2、涉密人员应当具有良好的政治素质和品行，具有胜任涉密岗位所要求的业务素质和工作能力。三、涉密人员的审查制度：1、任用、聘用涉密人员，应由用人单位组织人事部门会同保密工作机构，依据涉密人员任职条件，进行严格任前审查。2、审查内容一般包括个人和家庭基本情况、现实表现、主要社会关系以及与国（境）外机构、组织、人员交往等情况。四、涉密人员上岗的程序：1、涉密人员上岗应当经过保密教育培训掌握保密知识技能，签订保密承诺书，严格遵守保密规章制度，不得以任何方式泄露国家秘密。2、涉密人员上岗前签订保密承诺书保密承诺书的主要内容包括了解并遵守各项保密制度、知悉并履行保密义务、自愿接受保密审查、承担法律责任等。五、涉密人员出境审批规定：1.涉密人员出境应当经有关部门批准《保密法》第三十七条规定，涉密人员出境应当经有关部门批准，有关机关认为涉密人员出境将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的，不得批准出境。2.相关定义（1）“有关部门”是指按照干部人事管理权限，批准、任用涉密人员的主管部门。“有关机关”，是指公安机关、国家安全机关。（2）有关部门审批涉密人员出境要严格掌握，必要时征求公安机关、国家安全机关的意见。公安机关、国家安全机关认为涉密人员出境可能对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的，有关部门不得批准。法律依据：《中华人民共和国保守国家秘密法》第三十五条在涉密岗位工作的人员（以下简称涉密人员），按照涉密程度分为核心涉密人员、重要涉密人员和一般涉密人员，实行分类管理。任用、聘用涉密人员应当按照有关规定进行审查。涉密人员应当具有良好的政治素质和品行，具有胜任涉密岗位所要求的工作能力。涉密人员的合法权益受法律保护。《中华人民共和国保守国家秘密法》第四十二条保密行政管理部门依法组织开展保密宣传教育、保密检查、保密技术防护和泄密案件查处工作，对机关、单位的保密工作进行指导和监督。

Ø  原则之一：科学确定

科学确定涉密岗位和涉密人员，是做好涉密人员管理的前提和基础。

一是坚持“以岗定人”。依据保密法第三十五条第一款涉密人员与涉密岗位密切相关，是否在涉密岗位工作是认定涉密人员的实质条件。接触、知悉国家秘密属于“以事定人”，泛化了涉密人员的确定，不符合保密法的要求。

二是坚持“依事定岗”。不同机关单位在工作性质和工作职责上的差异，决定了国家秘密流转范围和流转环节有很大不同。机关单位应当结合本机关单位保密事项范围和工作实际，采取“依事定岗”的方式，确定涉密岗位。

三是坚持“程序科学”。机关单位应当按程序确定涉密岗位和涉密人员，保证涉密岗位和涉密人员没有遗漏，同时也要严格控制，确保涉密岗位和涉密人员“最小化”。

Ø  原则之二：严格审查

按照统一的审查标准和程序，对拟在涉密岗位工作的人员进行审查，是涉密人员管理的重要环节。

一是全面审查，要对所有行业、所有领域、所有类别的涉密人员进行保密审查，强调的是全覆盖和无例外，即必须确保每一个涉密人员忠诚可靠，使所有涉密人员都处于合理有效的管控之中。

二是先审后用，审查工作应该在涉密人员上岗之前完成，只有通过保密审查的人员，才能到涉密岗位开展工作，接触和知悉国家秘密信息，未通过审查的人员，不能到涉密岗位履职。

三是定期复审，涉密岗位发生变化、涉密人员发生岗位变动或者涉密等级调整的，机关单位应当及时复审。涉密人员个人情况发生重大变化的，机关单位应当根据工作需要，视情进行复审。

Ø  原则之三：分类管理

根据涉密岗位的不同，将涉密人员分为核心、重要和一般三类，分别采取相应管理措施。这是做好涉密人员管理的重点和难点。保密法对涉密人员的分类管理作出原则性规定，目的是在保密资源有限的条件下，针对不同类别的涉密人员采取不同管理措施，以合理配置保密资源，提高保密管理效能，确保实现最优保护。

但在实践中，涉密人员的分类管理落实得不到位。机关单位应当针对不同类别的涉密人员在审查标准、审查程序、培训内容和频次、权利义务设定、出国（境）管理、脱密期管理、权益保护等方面制定不同的具体措施，并严格执行。

Ø  原则之四：全程监督

要对涉密人员实施全过程、全方面管理，综合运用教育培训、签订承诺书等多种手段，确保各环节无缝衔接、环环相扣。

一是加强岗位教育培训和指导，对拟进入涉密岗位工作人员进行岗前保密教育培训，确保其熟悉保密法律法规，掌握履行岗位职责所需的保密知识和技能。

二是加强在岗管理，机关单位应当通过定期开展保密教育培训、组织涉密人员签订保密承诺书、实施重大事项报告以及履行保密职责考核等，对涉密人员进行日常管理。

三是加强离岗管理，涉密人员离岗离职实行脱密期管理，在脱密期内，涉密人员应当按照规定履行保密义务，不得违反规定就业，不得以任何方式泄露国家秘密。

因公护照办理： 1、涉密人员因公出国（境）事先必须经公司同意并对其进行保密教育，填写集成密表19《涉外活动或因私出国人员登记表》、密表25《涉密人员出国保密审批表》，《登记备案人员的出境申请表》一式三份交公司保密办审批，重要涉密人员的《登记备案人员的出境申请表》还需公司保密办上交省国防科工办审批。 2、公司人力资源部向成飞集成董事长、成飞集团董事长递交《出访报告》审批，审批完后方可办理出国手续。 3、出访人员向成飞集成人力资源部提供对方公司邀请涵原件、复印件一份，出访人员身份证原件、复印件，户口本原件、复印件，小2寸浅底彩照5张，《登记备案人员的出境申请表》、《涉外活动或因私出国人员登记表》、《涉密人员出国保密审批表》原件、复印件，成飞集成人力资源部根据提供的邀请涵原件准备翻译件，然后将上述所有资料递交到成飞集团公司人力资源部专办员处。 4、公司人力资源部协助集团公司人力资源部专办员填写《出访申请表》并递交省航空局人事处处长签字盖章，再交航空局局长签字盖章。 5、到省外事办，递交上述资料，等待《出国批件》，原则上周期约三天。 6、批件出来后，在四川省外事办及银行两处分别交款办理护照，需提供照片2张及身份证原件，护照周期原则上约为3-5个工作日，如遇特殊情况可加急，加急周期为2天，特急周期为1天。 7、凭护照领取单及护照回收责任书领取护照。 8、出访人员回国后30日内到四川省外事办3号窗口办理退还护照手续，取回押金，每本护照押金为300元。