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试析民办幼儿园经营管理策略
民办幼儿园经营管理是民办幼儿园整体发展战略的重要组成部分，下面我为大家整理了相关的幼儿论文范文，供大家参考。
论文摘要： 民办幼儿园置身于一个开放的系统之中，在我国学前教育中占据相当大的比重，对我国幼儿教育事业的发展做出了重大的贡献。但民办幼儿园有着特殊的背景和生存条件，办学的体制环境属于市场经济体制，竞争非常激烈。我园与时俱进、大胆创新，树立先进的经营管理新理念，通过创新管理模式，实施品牌战略，树立服务理念，加强教师在职培训，建立教师保障体系等，以谋求民办幼儿园快速、协调、稳步的发展。
论文关键词： 民办幼儿园 经营管理 策略在《民办教育促进法》颁布实施以后，民办幼儿园如雨后春笋般迅速发展起来，民办幼儿园日益成为我国幼儿教育事业一支举足轻重的力量。民办幼儿园要生存发展，就要上规模上档次，追求高质量，办出特色，不断增强自身的吸引力。本人结合具体办学实践，就民办幼儿园经营管理的策略问题做一些探讨：
一、建立管理制度俗话说："人管人，管一点，制度管，管一片"。
制度的建立对一个企业或一个单位来说，是保证生产和工作任务完成的一种无形的命令。有了制度的约束，就能做到凡事有据可依，有章可循。我园的规章制度从办园起就制定齐全，如学习制度、安全制度、教学制度、考核制度、请假制度、消毒制度、检查制度、奖惩制度等，但是在执行过程中仍会存在一些问题，于是我们在实践过程中不断进行修改、完善。完善后的规章制度规范了每个教职工做人做事的准则，以及每月每周每天的规范操作程序，有力地促进了全体教职工各司其职，各负其责，使领导管理更加程序化、规范化、科学化。这对稳定教育程序，提高管理效率，实现管理目标起到了重要的作用。
二、创新管理模式
1、加强领导班子的建设水平我园一直注重领导班子的自身建设，注重提高和完善管理者的政治素质和管理水平，每一名领导干部都积极参加岗位培训和学历进修，时刻都以一种危机感和使命感鞭策自己。同时领导干部间也经常开展批评和自我批评，班子成员不分年龄大小和职位高低，一律坦诚相待，在坦诚中达到意见统一，形成了领导集体的凝聚力和向心力。同时班子成员也要向教职工学习，接受她们的监督，这样增强了干部的民主意识，既密切了干群关系，更增强了广大教职工的责任感。
2、强调"以人为本"的管理模式人是幼儿园发展的根本，我园把制度管理同情感管理相结合，做到关心教职工的生活，真心实意地为她们排忧解难。在关心教职工时做到有原则地动之以情，既考虑到制度的约束，又要看教职工的实际困难。比如在人员紧缺的时候，老师生病了，要看病理所当然，但无人顶班又是实情。这时我们一边安慰教师安心养病，一边安排行政人员帮助她完成看病耽误的工作。关键时刻的感情投资，点滴关心，换来到是老师输完液带病上岗的涌泉相报。所以说：情就是效益，情能产生效益，情是调动职工积极性的巨大力量。可以说，"以人为本"是我们工作的出发点，"和谐发展"是我们追求的理想和目标。
3、创新和谐进步的园所文化由于幼儿园人力资源组成的特性是由多数女性组成的一个特殊群体，有其感情细腻、争强好胜、又极自尊等共性特点，因此要充分关注教职工之间的相互协作，挖掘集体战斗力，创新和谐进步的园所文化，促进幼儿园的可持续发展。我信任和爱护教职工，给予她们巨大的力量，从而使她们为你群策群力。同时，我也注意发挥每个人的长处，并竭力扶植她们，使她们在这样的集体中，感受到个性得到了发展，对集体的工作有更大的积极性，最终发挥了群体的战斗力，促进了幼儿园的可持续发展。
4、健全机制完善的评价体系由于教师评价与教师的专业发展、职务晋升、经济收入等切身利益有着密切的关系，教师评价的公正与否，很大程度上影响着教师的工作热情和工作态度。我们在全体教职工共同参与协商的基础上，建立了完善的评价体系 ，强化了绩效考核管理机制，实行了多劳多得，即：多贡献多报酬，多实绩多奖励。"按劳分配"、"效率优化"的分配原则在幼儿园得到了较好的体现，激活了幼儿园的激励机制，调动了广大教职工的工作热情，使大家明确了自己的岗位职责，工作时有了目标和依据，考核评价时有了标准和尺度。
三、实施品牌战略品牌对于企业来说，意味着产品质量、企业实力和市场影响力，优秀的企业一定会有自己的品牌，这是市场经济的必然要求。
今天的民办幼儿园无时不在受着市场经济大潮的影响。实施品牌战略，熔炼品牌精髓，是市场条件下民办幼儿园赢得家长和求得生存与发展的关键，是幼儿园的核心竞争力。民办幼儿园要把握幼儿园优势，大胆地进行形象设计与宣传，如我园进行园徽的设计、园歌的创作，以及幼儿园的家园栏、橱窗、校讯通、网站等宣传阵地，借助电台、电视、报纸等新闻媒介进行对外的形象宣传，这种营销系统和策略，大大增强社会影响力，强化办园优势。我园还利用市场规则经营出一些品牌课程、品牌成果，高规格地打造名园形象，依靠科学规范的管理、优质的教育效果与服务质量铸造品牌的生命力，实现幼儿园综合实力的提升，提高市场竞争力。
四、树立服务理念服务社会、服务家长、服务幼儿，国际上通常把教育视为服务性行业。
家长工作是我们民办幼儿园寻找、开拓、占领、扩大教育市场的关键。家长愿意把孩子送到我们幼儿园，说明我们有了市场，幼儿园才有可能发展：反之，幼儿园就会萎缩。俗话说"金杯银杯不如口碑"，家长的口碑是一种口头广告，是一种最有力的活广告--通过家长宣传是最有力、最可信、最有影响力的。所以，我们幼儿园充分关注幼儿、关注家长，树立服务的理念，如建立早晚值班制度、晚上和双休的托管服务、开学初的家访、期中的电访、家长开放日等，以满足家长的需要，提高家长满意度、信任度和支持度，建立家长好的口牌，促使幼儿园健康、持续发展。
五、加强教师在职培训我们重视加强教师在职培训，在园内以教科研为着力点，从幼儿园和教师的实际出发，针对教师的需求制订计划、策划方案和策略。
1、建立师徒结对制师徒结对活动是幼儿园传承园所文化、促进青年教师专业成长的`有效方式之一。我们遵循陈鹤琴先生提出的"教师教教师"的活教育教学原则，坚持以"拜师学艺"的培训模式，促进新老教师的共同成长。
从新教师的自我发展需要出发我们组织新教师根据自己能力不足和需求提出自我发展方向，拜有经验、有特长的骨干教师为师，主要采取集中培训和单独请教两种方式，这两种形式相辅相承，在骨干教师和新教师之间形成了一个经验共享、合作学习的团队，增进了教师之间的情感和凝聚力。新教师从老教师身上学到了成功的教育教学经验，老教师在新教师求知欲望的激励下，努力提高自身的业务水平，不断鞭策自己向研究型的教师迈进。
从骨干教师的专业特长出发我园有部分骨干教师都具有某一方面的专业特长，我们充分发挥这些骨干教师的带教作用，在教师中开展教学展示活动、一课多研活动，要求在带教老师的指导下，学习专业技能、设计教学方案，最后在全园展示教学成果。幼儿园采取有效的激励保障措施，提供一定的活动经费，进行相应的组织管理，年终进行团队评比给予奖励。
2、举行教育技能竞赛教师专业技能对一个教师来说非常重要。我园根据本园实际及教师的具体情况，每月都要对教师实施一项技能考核，如制作教玩具、弹唱画讲、早操、演讲比赛，墙饰创设评比等。每学年的开学初，还要进行六项基本功全能比赛，并把技能考核与奖金、年终考核挂钩，从而激发了教师的积极性。这些都起到了培训教师作用，在一定程度上提高了教师的专业技能。
3、抓好教研组文化建设教研组是教师平时一起交流讨论机会最多的一个组织。抓好教研组的团队建设，可以使教研组中的教师团结起来，形成相互学习、资源共享的共同体，推动教师的发展和幼儿园的发展。中班教研组是文明班组，所以她们的团队比较成熟，就向她们所说的："我们是快乐的一家人"。 教研组中的文化建设不是为文化建设而文化建设的，而是在这个过程中使教研组成员彼此更了解、更团结、更有凝聚力。
六、建立教师保障体系良好的师资队伍是优质幼儿教育的保证，是幼儿园生存发展之本，我园建立教师保障体系，重视教师资源配置，着力打造一支优质的师资队伍。
1、建立健全的教师社会保障体系在民办园，要打造一支优质师资队伍，前提是需稳定教师队伍，做到待遇留人。我园的《劳动合同》规定教师享有合法的权利和义务，享受国家法定假日、享受孕期 哺 乳期待遇、参加社会统筹办理养老保险，解除了教师的后顾之忧，保障了教师的合法权益。针对幼儿园都是女教师的实际，在为老师缴纳"三金"的同时还由单位为老师入了失业金和生育金，使老师的待遇得到合法保障。几年来，我园的工资待遇始终保持在同行业较高的水平，养老保险、工作制度、用人机制严格规范，使教师思想稳定，园所迅速发展。
2、重视建立教师资源配置机制民办幼儿园在所有制关系、经费来源、进入渠道等方面与公办幼儿园不同。许多情况下，民办幼儿园及其教职工并未享有同级、同类公立教育机构及其教职工的同等待遇，这就给民办幼儿园在引进优质师资，提高队伍整体素质方面带来了一定的困难。针对这一现实，我园通过多种方式，多种途径，积极引进教师。另一方面进行合理配置，优化重组，留住人才，以求发展最大效益。
民办幼儿园经营管理是民办幼儿园整体发展战略的重要组成部分，必须服从于幼儿园的发展战略目标。但无论如何，对于民办幼儿园的管理者而言，应该做到不仅仅要懂教育、懂管理，还要懂市场、懂经营，具备一定的策划和营运能力;要善于激活机制，调动各种积极因素，发挥出民办幼儿园的潜能，使民办幼儿园更加具备竞争能力。学会经营管理，正是时代给我们民办幼儿园管理者提出的新使命和新任务。
参考文献：
[1]蔡迎旗《改革开放以来我国民办幼儿教育的回顾与思考》，《学前教育研究》2007年第7、8，期。
[2]朱家雄、张婕"我国民办幼儿教育的发展与展望"(学前教育研究，2004年7、8期。
[3]刘卫华"注重校本管理，创建特色学校"(人民教育)2007年第11期。
[4]姚艺"对幼儿园文化建设的初步思考"《学前教育研究》2004
提高民办高校教育教学质量的论文
论文关键词:民办高校 质量工程 教育教学
论文摘要:“质量工程”建设是提高高等学校本科教育教学质量的关键。本文从民办高等学校发展现状、西安外事学院取得的成绩及今后发展建设规划等三个方面,总结分析了学校在“质量工程”建设中的做法和经验,同时提出问题和今后的发展目标。
“质量工程”建设反映了高等教育基本规律的要求,体现了现代高等教育的新理念,体现了以人才培养为中心的思想。人才培养、科学研究、社会服务是高等学校的三大基本职能。西安外事学院(以下简称“我校”)在教育教学工作中一直强调:人才培养是学校的根本任务,质量是学校的生命线。中国人口众多,受教育的人群也是非常庞大的,那么,怎样从“精英化教育”走向“大众化教育”,怎样将这一步走好至关重要。在此基础上,民办教育体制也随之应运而生。
一、认清民办高等学校的发展现状
出于我国建设现代化强国的需要,人才资源需求越来越大,高等教育的规模逐步扩大,这也为民办高等教育的发展提供了契机。但是,我们同样也要清楚地认识到,民办高校在发展过程中面临着许多困难,存在不少问题。
1.政策法规不完善
《高等教育法》中规定,民办教育享有自主权。但是教育主管部门对民办高校仍有一些限制,比如说在专业设置、招生规模等方面。教育部门应根据国家、地区的经济发展和社会需求,为民办高校的发展提供一定的指导性意见,①应适当地从宏观上对民办高校的发展给予一定的政策等方面的支持。
2.民办教育发展的不平衡性
我国目前民办教育发展不平衡性仍然很显著,尤其在欠发达地区,由于缺少资金、教育需求不是很旺盛等原因,导致民办教育不被重视。这也进一步导致了民办教育发展的不均衡性。
3.没有高质量、完整的教师梯队
民办高校教师梯队的不完善是阻碍学校教育教学质量提高的一个非常重要的因素。民办高校目前的教师基本以刚毕业的大学生和聘请公办高校已退休的教师为主,这样的结构构成导致了大部分民办高校中青年骨干教师缺乏,对中青年教师的培养是现今民办高校必须重视的问题。
4.生源质量较差
众所周知,民办高校虽然在短短的不到20年的时间里有了长足的发展,但是学生整体质量与公办院校相比,还是有着不小的差距。一般学生只有考不上公办院校的一本、二本,才会去考虑民办学院,才会去比较、选择上哪所民办院校,这也就导致了民办院校生源质量整体较差。
5.社会的认可度较低
以上所说的诸种原因可以说是环环相扣的,学校培养的学生被社会所认可,能够与公办院校的学生有共同竞争的平台,能够承担起相应的工作,各个环节都能够做好,民办高校的发展才能真正走上与公办院校并驾齐驱的道路,因此说,民办高校的发展还有很长的路要走。
在这样的情况下,“质量工程”建设就成为衡量一所学校教育教学质量的非常重要的指标,其对民办高校来说既是一个挑战同样也是一个契机、机遇。我校对“质量工程”建设非常重视,不断研究如何做好建设工作,出台了一系列的文件,最近又起草修订了《关于进一步推动我校教学质量工程建设的意见》,旨在对“质量工程” 建设做进一步的修订和建设工作。
二、提高质量意识,“质量工程”建设有所突破
为进一步贯彻落实教育部2007年1号、2号文件精神,学校起草并制定了《西安外事学院本科教学质量工程实施意见》,全面启动了“质量工程”建设和评审工作。
经过两年的建设,学校培植了一批校级“质量工程” 建设项目,促进教学质量提高,为冲击省级、国家级评选奠定了一定基础。经过全校上下的共同努力,我们已经取得了相当的成绩,《民办高校大学生多元评价体系的研究与实践》2007年荣获陕西省优秀教学成果奖二等奖;《民办高校教学质量监控长效研究》2007年被评为省级教改立项项目;物流管理本科专业荣获2008年省级特色专业;新闻采编与制作和旅游与酒店管理两个高职专业,荣获2007年、2008年省级重点专业;新闻传播实验中心荣获2009年第五批省级实验教学示范中心;“急救护理学”课程荣获2009年省级本科精品课程等。
但是同时,我校在“质量工程”建设项目上仍存在一些不足,“质量工程”项目建设获得省级项目的不多,冲击国家级更是很少。因此,学校领导也多次反复强调“质量工程”建设的重要性,指出提高质量意识的突破口就在于以“质量工程”为抓手,全面提高教学质量,并取得标志性成果,为学校争光。
三、不断探索办学特色,以“质量工程”建设为抓手,提高人才培养竞争力
1.明确学校定位和指导思想
对于民办高校来说,培养经济、社会发展需要的人才,这是民办高校持续发展的根本。西安外事学院作为一所民办普通本科院校,不断总结经验教训,探索学校发展定位:“培养能够掌握本专业基本理论和基本知识,适应经济社会发展需要的各类应用型专门人才”。
我校高层次应用型人才的定位,与传统本科院校的定位是不一样的,它以能力培养的系统化取代知识培养的系统性,培养出来的学生要能够主动适应21世纪国民经济和社会发展新形势,立足陕西,服务西部,面向全国,培养 “基础实、能力强、口径宽、素质高”的人才。
2.制定科学合理的专业规划
制定合理、科学的专业发展规划,对于民办高校的发展至关重要,在合理布局统筹的前提下,使民办院校的专业与市场切合度能够最大化,保证培养出来的学生能够满足社会需求。从2005年学校升为本科普通院校以来,截至2009年共申报获批18个本科专业,涵盖7大学科门类,覆盖10个二级学科,逐步形成了以文学、经管类为主,其他学科协调发展的模式。学校在人才培养模式上强调对学生的能力培养,突出英语、计算机、实践教学、思想政治教育四个“四年不断线”教育;同时,加强对学生个性的培养,实行课外学分制。
3.加大“质量工程”建设力度,提高教育教学质量
根据我校的办学特色和定位,在合理规划学科发展的基础上,我校将“质量工程”建设也提到了一个新的高度。在本学期开学初期,针对“质量工程”建设,学校领导组织召开了专门会议。校领导在会议上强调,我校现在处于一个承上启下的转型阶段,学校要坚持以实施“质量工程”建设为抓手,以提高质量为目的,以建设促成果,采取“选点、整合、培植、检查、总结、评选”等措施促进教育教学质量全面提升。“以评促建、以评促改”,同时为今后迎接教育部本科教学工作水平评估打下坚实的基础。
在此基础上,我校研究制定了相关文件,同时又起草修订了《关于进一步推动我校教学质量工程建设的意见》,在已取得的“质量工程”建设项目的基础上,规划今后的`建设方案和内容。
4.“质量工程”建设的改进措施
(1)明确目的。“质量工程”建设的一系列项目:精品课程、特色专业、教学名师、教学团队、教材建设、教学成果奖等都是一种引导性项目,在提高高等学校本科教学质量方面起着重要作用。通过“质量工程”项目建设工作,积极推进高水平院校的教学建设,充分发挥学校的辐射作用,让更多的院校和在校学生能够受益,使更多的学生享受优质教育,逐步缓解不断增长的教育需求同教育供给特别是优质教育供给不足的矛盾,为不断提高教育教学质量奠定基础。正如周济同志所说,“专业设置和专业结构调整是人才培养的基本前提,课程和教材建设是提高高等教育质量的重要环节,实践教学与人才培养模式改革创新是提高高等教育质量的重要内容,建设一支高水平的教师队伍是提高高等学校本科教学质量的重要保证,建立教学质量监控体系和公正的评估制度是保障高等学校教学质量的重要手段,对口支援西部地区高等学院是实现高等教育协调发展的战略举措”。②
(2)选好突破口,以点带面。“质量工程”建设涉及面宽,涵盖教育教学的方方面面,因此,各教学部门要根据学校的规划,结合本部门的实际,选出亮点,落实具体措施,形成可行的具体实施方案,抓实抓细,落到实处。
(3)建设过程中要加大投入力度,注意持续性。“质量工程”建设重点在于建设,通过前期的努力达到预期的目的,但是,申报成功后的建设工作同样重要。“质量工程”建设是一个长期性工作,精品课程、特色专业建设等都有一个建设周期和后续的审查工作,不是说申报成功就一劳永逸了,要不断地建设,不断地探索新的方向和领域,同时,学校也要给予大力支持,只有这样,才能形成真正属于我校的品牌和特色。
四、小结
通过“质量工程”项目的建设,使学校的教育规模、结构、质量能够更加协调发展,使学生都能够享受优质的教育资源,使人才培养模式与科技创新能够更加紧密地结合在一起,提高学校的整体教育教学质量和人才培养竞争力。因此,自从国家实施“质量工程”建设以来,学校对此就高度重视,这是我校在新时期的一个很好的机遇,同时也是一个新的挑战。
注释:
①王军胜,刘喜琴.我国民办高校面临的困难与决策[j].黄河科技大学学报,2003,(3):39.
②周济.实施“质量工程”,贯彻“2号文件”,全面提高高等教育质量[j].中国大学教学,2007,(3):48.
参考文献:
[1]张安富.正确处理“质量工程”实施过程中的几个关系[j].国家教育行政学院学报,2009,(6).
[2]刘尧.我国民办高等教育的现状、问题与发展趋势[j].教育研究,2004,(9).
[3]王军胜,刘喜琴.我国民办高校面临的困难与决策[j].黄河科技大学学报,2003,(3).
关于浅谈对民办高校的认识现有民办高等教育机构人才培养模式改革还存在一些问题与不足，主要表现在以下三个方面：1、生源减少导致民办高等教育机构的生存压力骤增。对绝大多数民办高等教育机构而言，学费收入是办学经费的主要或全部来源，充足的生源是其生存的基础。21世纪初，我国高中毕业生人数出现下降趋势，高校之间的生源竞争趋于激烈，民办高等教育机构生源减少的问题已明显显现，这对其生存带来巨大压力。民办高校2、民办高等教育机构在人才培养方面的投入不足。人才培养是高等学校的根本任务和中心工作，但由于种种原因，民办高等教育机构在教学经费上投入不足。不少民办高等教育机构的办学条件及教学实训条件急需补充和更新。同时，学校领导、管理者在教学上投入的精力不足。3、教师队伍建设滞后成为制约民办高等教育机构发展的瓶颈。多数民办高等教育机构的教师队伍专职教师少，兼职教师比例过高。少数民办高等教育机构已逐步建立起自有的师资队伍，多数学校仍实行专兼结合，兼职为主的教师聘用制度。[2]学校分类办学资质1、具有颁发本科文凭的院校2、具有颁发专科文凭的院校3、普通民办高校的自考班4、其他形式民办学校，如函授、中外合作办学、短期培训、职业培训等。教育形式A、普通高等教育；B、高等职业教育；C、高等教育学历文凭考试；D、高等教育自学考试；E、高等教育职业资格考试；F、与境外教育机构合作办学。A、B类教育由学生所在学校颁发国家承认的毕业证书（本专科，属国民教育系列）；C类教育由学生所在学校的省级高等教育自学考试委员会和学生所在高等教育学历文凭考试学校联合盖章，由省级高等教育自学考试委员会颁发毕业证书；D类教育由学生所在学校的省级高等教育自学考试委员会和所报专业的主考院校联合盖章，由省级高等教育自学考试委员会颁发毕业证书；E类教育由学生所在的省级劳动与社会保障局根据国家劳动与社会保障部的有关规定或根据其授权，向学生颁发职业资格证书；F类教育由有关部门批准的民办高校与境外教育机构合作办学，境内学生可以获得境外教育机构的职业资格证书，或通过与境外教育机构实行学分互相承认的合作形式，学生在境外教育机构学习期满，由境外教育机构颁发相应的毕业或学业证书。
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从行政法看民办高校教育纠纷问题随着我国高校管理体制改革的深化和高校办学规模的扩大,高校与学生之间因为入学、学籍管理、学位授予以及其它纪律处分等方面的法律纠纷渐趋增多。著名的公办大学有此类事件的发生,而普通高校尤其民办高校在这方面问题更为突出。如何恰当地解决这类问题,值得社会各界重视。民办高校教育纠纷行政法我国民办高等教育自20世纪70年代末恢复办学发展至今,已成为中国高等教育事业的重要组成部分,为中国高等教育大众化做出了巨大贡献,取得了令人瞩目的成绩。 2007年,全国教育事业发展统计数据显示,我国民办高校297所,其中,民办本科院校 40多所;在校生163. 07万人,其中,本科生 万人,专科生141. 94万人,另有其他形式教育的学生22. 36万人;独立学院318所, 在校生186. 62万人,其中,本科生165. 68万人,专科生20. 94万人,另有其他形式教育的学生万人。民办高校作为改革开放后的新生事物,在发展过程中存在着不少需要解决的问题。虽然,如《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律法规的颁布实施,解决了民办高校的师生与公立高校的平等法律地位、管理体制等问题,但还有不少待完善的地方,有些问题解决起来,没有足够的法律依据。例如, 2006年, 江西省两所民办技术学院的大学生文凭不被承认;2007年,安徽某学院成教院因数字媒体专业多招生,造成学校无法给多招收的这部分学生发放数字媒体专业证书,并在没有经过学生同意的情况下,校方私自修改学生所学专业…… 这些教育纠纷,如果处理不好会最终导致群体性的恶性事件。对民办高校办学过程中出现的一些矛盾,教育法律关系中如何界定, 值得探究。因为教育法律关系极为多样与繁杂,学校与学生间发生的法律关系仅是学校法律关系中的一种,在具体的情况下,它有可能是教育民事法律关系,也有可能是教育行政法律关系,更有可能成为教育诉讼法律关系。要搞清这种关系,就要明确民办高校是否如公立高校一样,是不是也具有行政法律主体地位。一、民办高校的行政主体资格民办高等学校,指除国家机关和国有企事业组织以外的各种社会组织以及公民个人,自筹资金而设立的高等学历教育的教育机构。 2003年9月,我国正式施行《中华人民共和国民办教育促进法》,国家从法律角度对民办教育进行了一系列的明确规定。以此为依据,作为我国民办教育重要组成部分的民办高校也拥有了法律意义上的与公办高校的同等地位, 即民办高校也享受在法律法规授权下对学生行使处分、奖励及颁发毕业证书的权力。储宏启先生认为,学校的行政管理与行政机关的“行政管理”有区别,前者是“私人行政”,是一般社会组织对其内部事务的组织和管理,带有勤务性质;而后者是“公共行政”, 是国家行政部门基于公共利益对公共事务的组织和管理。学校行使的教育权是一种国家权力,是国家行政权的组成部分。民办高校与公立高校一样,对学生的组织和管理根本目的在于保障教育活动的顺利开展,以实现其为国家和社会培养造就合格人才的办学宗旨。因此,从根本上说,学校对学生的管理是为了国家和社会的公共利益,并非为了学校自身的利益。虽然非义务教育阶段民办高校的收费制、自筹资金自负盈亏制和市场运行机制,使其事业性冠之以产业的特征,但是我国的《教育法》与《民办教育促进法》对此均有明确的规定:民办高校办学不得以盈利为目的,必须为了社会的公共利益。因此,民办高校管理学生的最大受益者是社会而非学校本身。学校是现行教育制度的执行者、实施者, 而教育制度的执行与实施正是我国教育行政的重要内容。在这种情况下,学校与学生处于不平等的法律地位,学校是授权性行政主体, 行使法律、法规赋予的行政权,如对学生颁发毕业证书、因违反校规校纪予以处分等;学生则是行政相对人,受校方行政行为的约束。因此,我们认为,民办高校对学生的管理是为实施国家的教育制度而进行的管理,从本质上看,它就是行政法学上所谈的公共行政。二、民办高校与学生之间行政法律关系的现状民办高校在办学初期,由于各种条件的限制,教育资源极其有限,在和学生的关系上往往采取“宽进宽出”的做法,学生的学习结果交由国家去审核(自考、学历文凭考试等),而对学生的管理,则往往是“看起来很严厉,实际上很溺爱。”有的学校为了解决生存危机,甚至不惜做虚假宣传:“一切为了学生,为了一切学生,为了学生一切”,这是一所民办大学的招生口号,但是学生却把它改为“一切为了学生的 ‘钱’,为了一切学生的‘钱’,为了学生一切的 ‘钱’”,很是讽刺。随着国家政策的扶持及民办高校自身的滚动发展,一些民办学校逐渐做大做强,“进入国家统招计划、升格为本科”,摇身一变也成为 “和公办高校一样”,但实质上初期产业性特征却没有改变。我们通过审视和定位民办高校与在校大学生的关系,就可以发现,由于民办高校产业化的要求,内部管理中越来越多的问题开始暴露,一些做法不仅遭到了学生还有许多学者的质疑。要想进一步揭示双方内在关系的实质问题,就有必要对民办高校管理的一些现象进行深入理性地分析。 1.教育教学管理问题作为高校,其承担的主要责任就是教书育人,因此应该严格教学管理。但是,民办高校在教学管理上却往往表现出极大的随意性,以绝对行政管理者的身份行使权力。例如,对于考试作弊,众多高校在其校规中几乎无一例外地对考试作弊都有严厉处罚甚至剥夺学籍,不予发放毕业证的规定。但在具体执行时,却并不认真执行,让我们看这样一个事实:民办高校在学历文凭考试中,监考老师是各校互换的,因违纪率是要公布于外,于是,各民办高校形成默契,互相包庇。对于被省巡考抓住作弊的,无疑严厉处罚;对于被校际间监考抓住作弊的,则“大事化小,小事化无”。而在学校自己组织的考试中,时期不同处罚不同,关系不同处罚不同,花样翻新千变万化,管理的随意性可见一斑。分析产生这一问题的原因,一是他们缺乏教育管理经验,不知道如何用科学的规范的方式对学校进行管理,而更为重要的,是因为民法制建设资治文摘·管理版 办高校的创办者不少是本着“教育产业”的目的而办学的,基于自身利益不按有关制度对学校实行认真管理。在这样的民办大学毕业的学生,难免出现使很多学生在花费了巨额的学费和生活费之后,并没有取得社会的公认,面临着起点歧视,家庭的支出和个人的努力与社会的承认并不对等的问题。 2.自主办学权问题《高等教育法》明确规定了高校(含民办高校)有“依法自主办学”和“按照章程自主管理”的权力。这种自主管理权,实际上是法律赋予民办学校为保证其目标实现而对其内部事务进行处置的“自由裁量权”。以上这些权力的行使,特别是在对外招生、学籍管理、颁发学业证书的行政行为行使时,只能也必须以学校名义进行。高等教育法虽给予了民办高校自主办学权,但却未对其权力给以必要的制约和限制,突出表现在以下两个方面: 第一,民办高校处分权的滥用问题。由于民办高校的管理思维未改变,因此民办高校便可以根据自制的规章进行处分。虽然这种处分看上去是符合校规的,但是实际上有违反上位法的可能。第二,民办高校校规有无法律法规依据以及这些校规的效力范围问题。按先行立法及规范性文件制定程序来说,民办高校依据高等教育法和教育部部颁规章的规定或授权是有权力制定自己的校规的,但是其位阶和效力显然均在法律法规规章之下,因此在制定校规时超越上位法做出某些不加限制的规定(如对人身权、资格的取得与丧失的限制等)显然是违法的。作为民办高校这样一个拥有实在权力的机构,其制定的校规一旦偏离了法治的轨道,就会出现很多不公平、不公正、不合理甚至不合法的事情。因为其规章制度的制定是校方的单方行为,既没有另一个主体———学生的民主参与,也没有规章制度制定的备案审查监督机制加以制约,从而使权力任意地扩大。有的民办高校更是硬性规定本校学生按人数 10%进行留级等,更是明显的违规。当民办高校以那些本身就存在瑕疵的规定来进行学校管理时,肯定不能起到公平、公正的作用,学生的合法权益就无法得到应有的有效保障。三、应对策略的建议与思考 1.加强立法建设目前,我国教育方面的法律仅有六部,行政法规有十几部,而其余则是大量的行政规章和其他规范性文件。在制定法律时往往站在高校主体一边,对于受教育者的权利保障,法律上则有不少空白。对现行法律法规的解释也存在问题,由于《教育法》、《高等教育法》、《民办教育促进法》多为概括性条款,缺少相关的解释和具体措施,在实践中容易造成误解,不便操作。由于法律的滞后,民办高校越位擅自扩大权力,使各种侵害大学生权利的事件频繁发生。因此,作为立法机关和高等教育主管机关应当加强立法建设,并作好法律解释工作,注意高校和学生的权利、义务在形式和内容上的平衡性和一致性,注重对学生权利的尊重和保护。 2.加快机构机制的建立在加强立法建设的同时,笔者认为,也应当加大对民办高校自身制度的完善和内部争议机构的建立。 (1)听证和申诉机制的建立听证和申诉制度,不仅是两种比较可行的法律救济方式,同时也是体现民主监督的重要形式。听证在行政法上是指行政机关为了合理、有效地制定和实施行政决定公开举行利害关系人参加的听证会,广泛听取各方面意见, 以保证行政机关行政决定合理合法。现行的许多法律和行政法规以及中央和地方的很多政府部门,都制定了专门的听证程序或规则、办法,听证在诸多领域被广泛采用。在《教育行政处罚暂行实施办法》第二十七条中也明确规定,“当事人有听证的权利。”而《教育法》第四十二条规定,“大学生对行政处罚不满有申诉权。”教育部在2005年制定的新《规定》中, 更是将申诉制度固定化、程序化,其中第二十八条规定:“退学处理,由校长会议研究决定”、“退学的学生,由学校出具退学决定书并送交本人,同时报学校所在地省级教育行政部门备案。”第四十一条规定:“学校应当建立和完善学生参与民主管理的组织形式,支持和保障学生依法参与学校民主管理。”第六十一条规定:“学生对处分决定有异议的,在接到学校处分决定书之日起5个工作日内,可以向学校学生申诉处理委员会提出书面申诉”等,都是建立申诉制度的法律依据。《普通高等学校学生管理规定》第六十条则要求:“学校应当成立学生申诉处理委员会, 受理学生对取消入学资格、退学处理或者违规、违纪处分的申诉。学生申诉处理委员会应当由学校负责人、职能部门负责人、教师代表、学生代表组成。”民办高校之所以出现较多的问题,在很大程度上,是民办高校的学生不能通过合法的正常的渠道表达诉求所致。据调查,民办高校设立学生申诉委员会的寥寥无几,有些也是只有制度没有执行。 (2)协调监督机构的建立学校与学生间的法律关系比较复杂,牵涉很多问题,民办高校尤是如此。如何解决这些问题,国外的先进做法可以为我们提供有益的借鉴。德国是曾经产生“特别权力关系”说的发源国,经过多年的理论发展,开始越来越重视学生权利的尊重和保护。从早期的“教授治校型大学”(即校务会议由教授组织,教授有绝对权力,学生只是受教育者,毫无地位)向“群组大学”转变,并于1976年订立了《大学纲领法》。此法是适用于所有归属于各邦的高等学府的基本法,其确立了大学生为大学组织必要群体之一,与其他群体共同参与大学自治,使学生权利得到了司法的保障。日本也在处理此类问题时引入了司法审查制度。日本最高法院在1977年的“富山大学不承认学分事件” 中,采纳所谓“部分社会说”,认为法院可对大学与学生关系中部分内容进行审查。大陆法系对“特别关系权力”说做出修正的同时,英美法系国家也对大学的治理结构做出了积极的制度改进。美国法律规定,每一所大学都是法人,都有董事会监管。同时,还有监管系统的独特设计———每所大学都有一个校外董事会对学校事务进行监管,从而维护了学生的合法利益。而在英国的大学最高权力机构协议会和管理经营机构中均吸收学生代表参加,满足学生参与民主管理的要求。如果借鉴国外群组型大学的做法,有了学生参与的管理必定在一定程度上对保护学生的合法利益有所帮助。此外,作为被定位成公务法人、特别法人的高校在特殊行政法律关系下,如何强化自身法治化建设也尤为关键。在这一点上,华中科技大学则成立了“政策法规处”,其主要职能: 在学校领导下,与校内有关部处合作,修改完善有关内部政策、规章制度,协调、指导产业、后勤部处有关政策、规章工作等。这样的机构,从高校一方不仅可以解决自身的法律事务,使高校管理走向法治化,同时,也能够为学生通过合法的正常的渠道表达诉求,维护权益提供了必要的机构保障。参考文献:[1]中国校友会网大学评价课题组. 2008中国民办高校评价研究报告.2008.[2]李静蓉,雷五明.论学校与学生的行政法律关系.2000.[3]储宏启.论学校在行政法律关系中的地位.教育理论与实践,2000.[4]丁兆增,闵华,胡建中.民办高校的行政主体地位研究[J].福建政法管理干部学院学报,2006, (1).[5]高军.高校被诉问题背后的思考(一)、
本文关于校园环境及优秀教师及应试教育方面的优秀学术论文范文，关于校园环境类论文范文，与大学之道不在校门相关在职研究生毕业论文范文，对不知道怎么写校园环境论文范文课题研究的大学硕士、本科毕业论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料。变了味儿的奥数，，在现实情况下，奥数简直就是敲开名校大门的魔咒，谁会放弃呢?说来说去，最后又兜到了大门―阿里巴巴，大学开门!1/4页这几天正是各大高校的开学日.山东师范大学的新生小汪到学校报到，进校门没多久就找了校门的碴儿，日“大门这么破，心都凉了”.不巧有记者就在身旁，一经报道，网友们纷纷热议，山东师范大学的校门“火”了.其实，真实原因是小汪高考没考出理想分数，又对被调剂的专业不满意，想着复读呢.倒是山东师范大学的领导们开明得很，一边劝说小汪先适应大学环境，一边回应网友们的评论，声称不花冤枉钱做表面文章，校门“破旧”不是重点，重点是好的校园环境和文化氛围更能让学生们受用终生.听听，说得多好!大学之道，不在于大楼，更不在于大门，大学之道，在于大学有没有大师，有没有好的文化氛围、学术氛围.只要有了好的校园环境和文化氛围，学生就能够陶冶情操，学到想要学到的知识与文化.但是，有没有好的校园环境一望即知，靠的是硬件，有没有好的文化环境却无法直观地得出结论，这得看既往校友评价以及校友成就，也要看校园里的新变化.一所大学办得好不好，或许不在于它的“211”排名，不在于它的土地规模，不在于它获得财政拨款的多寡，而在于它能不能让学生学到真知识，能不能以师生为本，能不能让从这所学校走出的学生既能成才又能育德.大学，并非规模越大越好，楼宇越堂皇越好.美国就有很多规模在四五千人的小型大学.按照&21681;们搞的那一套评价体系，这些大学恐怕连名校的边都沾不上，进“211”“985”那基本上是天方夜谭.但美国维吉尼亚州的威廉玛丽学院、麻省的卫斯理学院、康州的卫斯里扬大学等，都是此类小型大2/4页学，却在美国学术界都有很好的声誉.一个典型案例是，美国大学学费最贵的不是哈佛、耶鲁这些常青藤名校，而经常是莎拉劳伦斯学院这个私立文理学院.为什么呢?因为这所学院以写作、历史、文学、心理学和视觉及表演艺术蜚声美国，培养出了不少小说家、导演、教授和知名人士，可这所学校的学生数不过每期一千五百人左右，连我国许多的中学学生数量都不如.当然，规模大的学校也有规模大的好处，不能一概而论.对于中国的高教改革来说，重视大规模的学校已有经年，也应当到了稍微重视一些特色学科、培养一些具备竞争力的小型学院的时候了.前几年，笔者到西安一所民办大学调研，与校长做了深入交谈.这位校长苦恼于找得到优秀教师，却招不到优秀的学生.为什么?因为只要学校有诚心，拿得出丰厚的薪水和相关待遇，自然就能够吸引优秀教师，但是土地规模不够，在校学生不够，就不能够进入二类、三类高校等级，遑论一类、重点了，也就难以进入好的批次招录学生.那么为什么不能够让这些小型的高校自我转型升级，成为小而精的高校呢?那所民办大学迄今仍被一些政策瓶颈所困扰着.这说明高教政策的顶层设计需要进一步被推动，应当给予更多的小型高校以转型升级的空间，并吸纳更多的优质资源进入高教领域。
公文函格式范文公文函概念函，即信；公函即公务信件。它是高低级和平行机关或不相附属机关之间在商洽和接洽工作、询问和答复问题时所应用的文体。函的特点是不受公文规定的严格限制，如不用正式文件头，也可不编文件号，有时还可不拟标题，因此用起来极为简便。公文函格式公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法请求如下：（一）首部。重要包含标题、主送机关两个内容。1、标题。公函的标题一般有两种情势。一种是由发文机关名称、事由和文种构成。另一种是由事由和文种构成。2、主送机关。即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。（二）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。1、开头。重要阐明发函的缘由。一般请求概括交代发函的目标、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题阐明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以阐明发文的缘由。2、主体。这是函的核心内容部分，重要阐明致函事项。函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门恳求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写明确。如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。公文函用法1、下级机关向上级机关询问一般事宜，或上级机关答复或催办下级机关有关事宜。2、平行机关或不相附属机关之间商洽有关事宜，3、用函来通知一般事项。如通知开一般性的会议、请求下级机关报送某项材料或统计某些数字等时，也常用公函。4、向上级机关请示较小事宜也常用函。公文函范文一商洽事宜函中国科学院××研究所关于建立全面协作关系的函××大学：近年来，我所与你校双方在一些科学研究上互相支撑，取得了必定的成绩，建立了良好的协作基础。为了巩固成果，建议我们双方今后能进一步在学术思想、科学研究、人员培训、仪器设备等方面建立全面的交换协作关系，特提出如下意见：一、 定期举办所、校之间学术讨论与学术交换。（略）二、根据所、校各自的科研发展方向和特点，对双方共同感兴趣的课题进行协作。（略）三、根据所、校各自人员配备情况，校方在可能的条件下对所方研究生、科研人员的培训予以赞助。（略）四、双方科研教学所需要高、精、尖仪器设备，在可能的条件下，予对方供给利用。（略）五、加强图书材料和情报的交换。以上各项，如蒙批准，建议互派科研主管人员就有关内容进一步商量，达成协议，以利工作。特此函达，务希研究见复。中国科学院××研究所（盖章）一九九五年×月×日公文函范文二通知事宜函国务院办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函国办函 [1993] 2号国家计委、经贸办、农业部、商业部、经贸部、纺织部、监督局：为进一步发展我国羊毛生产，搞活羊毛流通，进步羊毛质量，根据国务院领导同志的批示，现就有关问题通知如下：一、要切实抓紧抓好草场改革和羊种改良工作。（略）二、监督局要加强羊毛的质量监督和检验工作。（略）三、要尽快组织直接进入国际羊毛拍卖市场。（略）四、为了增进国内养羊业的发展，支撑纺织工业生产和扩大出口创汇。（略）上述有关政策，请有关部门、各地区特别是羊毛生产区认真研究落实，履行中的问题，由国家计委和经贸办和谐，并督促落实。国务院办公厅（盖章）一九九三年一月三日公文函范文三征求意见函国务院办公厅关于征求《国家行政机关公文处理措施（草案）》意见的函国办函 [1999] ××号各省、市、区国民政府、国务院各部门办公厅（室）：现将我们草拟的《国家行政机关公文处理措施（草案）》送给你们，请组织有关同志讨论修正，并将修正意见于十一月底前告诉我们。国务院办公厅（盖章）一九九九年×月×日公文函范文四恳求批准函广州××局销售公司恳求批准函××局销办函 [1996] 5号广州××局：我销售公司从去年十月成立以来，国内商务运动日益增多，经常有许多文件、合同、契约、材料需要复印，为便于工作，我们拟购置一台复印机，请给予批准。可否，请批复。广州××局销售公司（盖章）一九九六年一月十日公文函范文五答复事宜函××市国民政府办公厅关于临时工、合同工能否执罚问题请示的复函市政办函 [1996] 40号市市容环境卫生管理局：你局《关于明确临时工、合同工能否执罚问题的请示》收悉。现复函如下：《中华国民共和国行政处分法》于1996年10月1日起履行。该法对行政执法主体及执法人员作出了明确而严格的规定。按照行政处分法和国务院《关于贯彻实行〈中华国民共和国行政处分法〉的通知》，从今年10月1日起，合同工、临时工再不能从事行政处分工作。……你局应按照上述精力，对全市市容卫生执罚人员进行清算，理顺执罚体制，保证行政处分法的贯彻实行，增进市容卫生管理工作。此复××市国民政府一九九六年十月七日公文函范文六报送材料函关于上报《××公司二期改革评估报告》的函××工银商字 [199×] ××号××市××分行：现呈报〈 ××公司二期改革评估报告〉，请审阅。附件：××公司二期改革评估报告。（略）×××工商银行（盖章）一九九×年十一月五日公文函范文七转办函××省国民代表大会常务委员会关于转办提案的函×人函 [1999] 2号省国民政府：省九届人大三次会议已经闭幕。会间，省国民代表以主人翁精力，对改良省国民政府的工作提出了许多可贵建议，同时提出了一些应当解决的问题和请求。根据大会决定现将责成省国民政府研究办理的二百二十七件提案转去，望抓紧认真处理，并及时将处理成果报来。在处理社会治安等有关提案时，可请省高级国民法院和国民检察院密切配合。附：〈××省第九届国民代表大会第三次会议提案及审查意见〉（抄送单位附件各二册）××省国民代表大会常务委员会（盖章）一九九九年×月××日附件：（略）公文函范文八催办函交通部广州救捞局催办函××造船厂：贵厂××××年为我局建造的2640马力拖轮“穗救202”轮，出厂至现在已经三年了，可是当时欠装的拖缆机至今尚未安装。为此我局曾多次去函催贵厂尽快给予解决，但贵厂一直未明确答复。该轮由于缺乏拖缆机，长期无法正常履行生产任务，经济上已造成了很大的丧失。为此特再次函请贵厂尽快为我局“穗救202”轮安装拖缆机，以免再耽误该轮的正常生产。敬礼交通部广州救劳局（盖章）××××年×月×日公文函范文九关于出席××××研究会的邀请函××秘书长：最近，国家××部××××科学研究院批准关于××××课题研究的。经商议，定于三月下旬在××省××市召开该项课题第一次研究会。现将有关事项函告如下：一、会议报到时间（略）二、会议地址（略）三、接洽人及电话（略）特邀请您届时出席。××××研究中心（盖章）二000年三月×日
使用函。
1、函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。
2、在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互商洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。
3、范文见下图：
扩展资料：
"函"有下列三方面的作用:
(一)相互商洽工作。如调动干部，联系参观、学习，联系业务，邀请参观指导……。
(二)询问和答复问题。如天津市民政局向民政部门询问的"关于机关离休干部病故抚恤问题"的问题以及民政部对此问题的答复，都是用"函"的形式。
(三)向有关主管部门请求批准。如《民政部关于请安排每年生产三百辆火葬运尸专用车的函》就是为向国家计划委员会请求批准而发的。
函的涵义和用途 函,适用于不相隶属机关之间商洽工作,询问和答复问题,请求批准和答复审批事项. 函的使用范围极广,使用频率极高,可谓公文中的"轻武器".具体来说,函的用途主要包括四个方面: 1.平级机关或不相隶属机关单位之间的公务联系,往来. 2.向无隶属关系的业务主管部门请求批准有关事项. 3.业务主管部门答复审批无上下级隶属关系的机关请求批准的事项. 4.机关单位对个人的事务联系,如复群众来信等. 二,函的特点 1.使用广泛性.函的使用不受级别高低,单位大小的限制,收发函件的单位均以比较平等的身份进行联系.上至国务院,下至基层组织,企事业单位,社会团体都广泛地使用函. 2.行文多向性.函可以上行,下行,但大多数函作平行文. 3.用语谦敬性.不论什么类型的函,用语皆得注重谦恭有礼,尊重对方,力求得到对方更多的理解和支持.函是最注重使用文言词汇的公文.函是公文中最富有文学性的文种. 三,函的类型 1.商洽函.即不相隶属机关之间商洽工作,联系有关事宜的函.如人员商调,联系参观学习等. 2.询答函.即不相隶属机关之间相互询问和答复有关具体问题的函.询答函实际上又可分出"询问函"和"答复函".有些不明确的问题向有关机关和部门询问,用询问函.对机关和部门所询问的问题做出解释答复,用答复函.询答函涉及的多数是问题而不是具体的工作. 3.批请函.即用于不相隶属机关之间请求批准和答复审批事项的函.批请函实际上又可以分为"请批函"和"审批函".请批函用于向不相隶属的主管部门请求审批事项,而审批函则用于主管部门答复不相隶属机关单位的请批事项. 4.告知函.即告知不相隶属机关有关事项的函. 以上是按内容和用途对函所作的分类.若按照文面格式分类,函可以分为公函和便函.若按照行文去向分类,函又可以分为去函和复函. 四,函的结构和写法 (一)标题 函的标题一般由发文机关,事由和文种构成,有时也可以只由事由和文种构成. (二)正文 1.开头.写行文的缘由,背景和依据. 一般来说,去函的开头或说明根据上级的有关指示精神,或简要叙述本地区,本单位的实际需要,疑惑和困难. 复函的开头引用对方来文的标题及发文字号,有的复函还简述来函的主题,这与批复的写法基本相同.继而,有的复函以"现将有关问题复函如下"一类文种承启语引出主体事项,即答复意见. 2.主体.写需要商洽,询问,答复,联系,请求批准或答复审批及告知的事项. 函,或去函和复函的事项一般都较单一,可与行文缘由合为一段.如果事项比较复杂,则分条列项书写. ⒊结语.不同类型的函结语有别.如果行文只是告知对方事项而不必对方回复,则结语常用"特此函告","特此函达".若是要求对方复函的,则用"盼复","望函复","请即复函"等语.请批函多以"请批准","请大力协助为盼","望能同意","望准予 是荷"等习惯用语收束.复函的结语常用"特此复函","特此回复","此复"等惯用语.也有的函不写结语. 五,注意问题 1.注意批请函与请示的区别,向有隶属关系的上级机关请求指示,批准事项用请示,而向没有隶属关系的业务主管机关请求批准有关事项,则用请批函.主管机关答复请求审批事项,用审批函. 2.开门见山,直奔主题.无论去函还是复函,都不要转弯抹角,切忌空话,套话和发空泛的议论. 3.一文一函,简洁明了. 4.语言要规范得体,并体现函的用语特色.发函要使用平和,礼貌,诚恳的语言,对主管机关要尊重,谦敬,对级别低的单位要平和,对平行单位和不相隶属的单位要友善.切忌使用生硬,命令性的语言.复函,则态度要明朗,语言要准确,避免含糊笼统,犹豫不定. 关于商洽委托代培涉外秘书人员的函 本集团公司新近上岗的秘书人员缺乏专门的涉外秘书知识,业务素质亟待提高.据报载,贵院将于今年9月开办涉外秘书培训班,系统讲授涉外秘书业务,公关礼仪,实用文书写作等课程.这个培训项目为我集团公司新上岗的涉外秘书人员提供了一个难得的在职进修机会.为能尽快提高本集团公司涉外秘书人员的从业素质,我们拟选派8名在岗秘书人员随该班进修学习,委托贵院代培.有关代培费用及其他相关经费,将按时如数拨付. 如蒙慨允,恳请函复为盼.
催办函是向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等，本文是催办函的 范文 ，仅供参考。
催办函范文篇一：
马鞍街道办事处：
目前，由我公司承建的马集镇万顷良田工程已进入装饰装修阶段，正是由于政府的大力支持，我们的工作才得以有条不紊的进展，下个阶段即将推进室外工程。
但是大圣安置小区北面一幢钉子户房屋靠外墙马路宽只有2米，且该马路面与大圣安置小区1#楼的室外地面高差达2米。正因如此，采用放坡开挖，将无法保证钉子户房屋结构的稳定;采用加高路面处理将无法与东边涵洞连接以及无法连接大圣安置小区的内部道路。
为了保证大圣安置小区能在10月底交付使用，恳请街道办事处相关部门尽快解决此钉子户的拆迁事宜，保证下一步工作的顺利推进。
南京第四建筑工程有限公司(盖章)
日 期：__ 年_月_日
催办函范文篇二：
关于催办3C认证证书的函
苏州市沃特测试技术服务有限公司：
贵公司于2011年8月11日与我公司签订3C认证证书报价合同书(报价编号：SUZWT11080030-1)，按照合同规定我公司已正常付款并及时提供产品及相关资料，积极努力配合贵公司的申请工作。依照以往正常的受理时间，4个月就可以办理成功，可是至今已过10个月之久，3C证书仍然杳无音讯。为此我公司也多次电联贵公司相关工作人员，要求尽快给予解决，但贵公司一直未明确答复。
目前由于贵公司未依照正常时效帮助我公司完成3C认证，导致我公司对客户食言，极大影响我公司的信誉度，并造成了近百万元的经济损失。已有成都东旭节能科技有限公司等重要的大客户取消与我公司的合作，并要求索赔及承担相应的法律责任。我公司本着长期合作及友好妥善处理纠纷的原则，再次函请贵公司于2012年6月22日之前为我公司完成3C认证，否则我公司将采取一定的法律途径维护我公司的合法权益及相应经济损失。
特此致函，敬请函复!
浙江开元光电照明科技有限公司
__ 年_月_日
附：1、成都东旭节能科技有限公司致我公司的函
催办函范文篇三：
山东金百利房地产开发有限公司：
本人于2011年2月24日，通过贵司在无锡市设立的售房办事处(山东金百利房地产开发有限公司无锡接待中心，地址无锡市崇安区中山路270号天安大厦1111室)，在无锡与你公司签订了《威海成山万国城休闲旅游度假公寓联建 协议书 》，该房屋格式销售合同具体载明了双方对万国城度假公寓8栋307号地块联建房的权利义务，并对双方的违约责任及相关赔偿进行了明确约定。签订合同后，本人及时履行了支付房款的义务，即于签订当日(2011年2月24日)通过名下中国建设银行卡转账的方式支付你司房款人民币陆万柒仟壹佰元整(￥)。
根据该协议约定，你方应于2012年12月31日交房，交房宽限谅解期为6个月，现已超过履行期及宽限谅解期，且该栋房屋根本没有建造。你方已属严重违约。故本人按照合同约定，本人要求解除本协议，并要求你方立即偿还本人已支付的购房款人民币陆万柒仟壹佰元整(￥)，同时要求你方即时按照协议约定支付逾期违约金。因该协议为格式合同，基于我国现行法律、民法通则及合同法等规定，同时考量到你方的行为已经严重侵犯到了本人的预期利益及合法权益，故要求你方支付的违约金应按照同期银行贷款利率予以支付，即从2011年2月24日本人付款日起至你司同意返还日止的逾期违约金。
希望你方在收到此函之日起七日内予以答复并积极妥善处理该项事宜，否则将承担于你方不利的法律后果。
此致
敬礼
买方：
__ 年_月_日
催办函范文篇四：
尊敬的 先生/女士： 催 办 函
您好!您于 年 月 日，与我公司签订了《北京市商品房预售合同》(下称“预售合同”)，购买了由我公司开发的__ (推广名：__ ) 楼 单元 号，现该房屋入住在即，为了您能顺利的办理入住手续，早日乔迁新居，现我公司就购房款支付事宜郑重函告：
依据双方的《预售合同》约定，您在 年 月 日前应支付首付款款 ，剩余房款 元以商业贷款方式在 年 月 日前支付。截止函告之日止，贵方仍未向我公司支付剩余房款，根据《预售合同》第十一条、附件八“第五条、第二十条”的约定，您的逾期付款行为已严重违反双方签订的预售合同，我司特向您通知如下：
一、请您在收到函告起三日内与贷款银行联系并办理按揭贷款手续。
二、若原付款方式办理有困难，请贵方积极与我方联系，协商变更付款方式，履行向我公司支付购房款的合同义务。
三、如您未能在 年 月 日之完成全部购房款支付手续，我公司将按照《预售合同》“附件十之第五条”的约定从您实际违约之日起按日计收违约金，违约金数额为每日支付您所购房屋全款的万分之贰。
如有疑问，请与您的销售顾问联系。
特此函告!请慎对之!
__ 有限公司
年 月 日
催办函范文篇五：
__ 造船厂：
贵厂____ 年为我局建造的2640马力拖轮“穗救202”轮，出厂至现在已经三年了，可是当时欠装的拖缆机至今尚未安装。为此我局曾多次去函催贵厂尽快给予解决，但贵厂一直未明确答复。该轮由于缺少拖缆机，长期无法正常执行生产任务，经济上已造成了很大的损失。为此特再次函请贵厂尽快为我局“穗救202”轮安装拖缆机，以免再延误该轮的正常生产。
敬礼
交通部广州救劳局(盖章)
__ 年_月_日
催办函范文篇六：
主送单位：____ 有限公司
__ __ 有限公司：
为保障贵司承包的御都安置房项目场地内有组织排水，不产生内涝，前期已多次催促贵单位尽快实施相关道路排水工程，目前仍未启动。鉴于2021年雨季即将来临，为工程质量、安全考虑，再次督促贵司尽快组织、启动相关排水工程。
附：前期通知文件：《工程通知单》(编号：H_SZ-150410)、《工程通知单》(编号：H_SZ-150508)、 《工程通知单》(编号：H_SZ-20210113)
请贵司尽快复函!
特此函告!
__ __ 地产开发有限公司(盖章)
20__ 年_月_日
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税务会计专业毕业论文范文
如何写相关专业的毕业论文呢?以下是一篇税务会计毕业论文范文，仅供参考。
摘要： 随着我国经济生产力的迅速发展和税法、税制的日益健全，税收对企业影响日益加深，与企业关系日益密切，纳税已成为企业进行经营决策的一个重要因素。
关键词：税务会计独立性思考
一、引言
时代前进的步伐越来越快，财务会计与税务会计的区别也日益明显。二者虽源于同一母体，都属于企业会计学科范畴，彼此更是相互依存、相互配合、相互补充，乃至在会计主体，记账基础，核算的方法等方面也有许多相同之处。但税务会计实质上是以纳税人为会计主体，以货币为计量单位，以国家现行税收法律法规为依据。税务人员运用会计学的基本理论和核算方法，对税款的形成、计算直至最终的缴纳进行核算、反映、监督的一门专业性会计。更重要的是税务会计的核算不只要遵循一定的会计准则，同时还要受到税法的约束。一旦税法规定与会计准则规定相抵触时，税务会计必须按照税法的规定进行调整，以确保应纳税款的准确性。可是企业的财务会计在核算时，仅需遵循公认的会计准则和会计制度，在发生税法规定与会汁准则规定相抵触时，财务会计不需要考虑税法的相关规定。
财政部近年也相继出台了一系列会计准则和会计制度，这些准则、制度的制定完全考虑了会计应遵循的原则，对收入、成本、费用的界定与税法的规定愈来愈不一致。而二者之间从原来的统一走向目前的分离也是形势发展的必然。由此不难得出一个结论，以往两者统一的缺陷必然导致现今税务会计与财务会计的分离。现阶段，我国经济与国际不断接轨，会计理论体系不断完善，尽快建立企业税务会计制度极为有其必要性和可行性。
我国为何要单独设立税务会计首先，我国税收法律现在越来越健全，税收管理制度也越来越严格，然而我国企业会计纳税目前主要仍是依据财务会计账簿记录和会计报表，而绝大多数企业财务人员在每月进行申报纳税时，头脑中往往没有对税务资金流动的清晰、完整系统的观念，更无法准确地计算应缴税金，进而无法正常进行纳税申报，更谈不上进行税收筹划，在大多情况下财务人员只是一味机械性地接受主管税务机关的指令。再者，企业税务会计要对纳税中报、税款的减免乃至税收的统筹规划进行专门、独立的核算。企业财务会计则只是把上述项目作为附属，这些差异的存在，也转化为企业税务会计需要单独设立的一部分前提条件。
因此只有将税务会计从财务会计中独立出来，企业在运营核算中才能真正实现税务会计与财务会计各自应达到的目标和履行的职能。其次，因为利益的需要，企业在会计学科领域中研究与其自身纳税相关的财务经济决策和会计处理，而研究的初衷应该是为了完整准确地去理解和执行相关的税收法律规定。只要是在税收政策、法规允许的条件下，企业方可争取获得纳税方面的优惠待遇。但目前我国税法在某些方面的确仍存在着较多不健全和多变化的特性，会计工作如果只是一味单一的跟着税法以及税收制度的变化走，则会单纯成为解释并执行税收政策的工具。
而最终将会直接影响到企业会计信息的一致性，使得会计理论处于不规范的状态，这样也给企业的.会计工作带来了一定的困难。因此要想充分享受纳税人的权利，必须十分了解税收法律规定，不仅要熟知税法原理，更应精通各税种的实施细则，具体规定乃至补充规定等，不单单要站在纳税人角度正确进行有关纳税的会计处理，适时做出符合企业利益的财务决策，还要时时站在征税人的角度去学习税收规定。只有这样才是企业合法获利的必然趋势。因此不难得出，在企业中将税务会计从财务会计中单独独立出来，不仅有可能，而且非常有必要。
二、税务会计的含义与特点
我国长期以来实行的是财税合一的会计制度，而目前关于税务会计含义的观点主要有以下几种：首先，税务会计必须以税收法规为准绳，以经济业务为背景，核算企业财务会计中与税法有出入的税种。而作为企业税务会计，必须严格遵照税法及其实施细则的规定操作处理。受到税收法律、法规的制约，不能随意选择或修改。其次，税务会计必须是以国家税收法令为准绳，运用会计学中的理论和核算方法。对由税务活动引起的资金运动进行核算和监督的一门专业性会计。最后，还有一种观点认为税务会计等同于企业所得税会计，是通过建立专门的所得税会计理论和方法而形成的一门独立的专业会计，工作中以企业应纳税所得与会计收益的差异作为研究对象。以上几种观点都认为，税务会计是一门独立的专业会汁。而对其共同的主旨都是以税收法律、法规和会计制度为规范，以货币计量单位，运用会计学的方法，对纳税人的纳税活动所引起的资金运动进行反映和监督，以保证税款正确、及时入库，维护国家和纳税人的合法权益的专业会汁制度。税务会计更是作为融税收制度和会计核算于一体的特殊专业会计。
三、税务会计应遵循的原则
税务会计原则以税法为主导，只要是符合税法要求的会计原则，它就承认，并非完全符合税法要求的会计原则，它就会采取有限承认或有条件承认，不符合税法要求的会计原则，它就不予承认。现今的税务会计原则就是经过如此漫长的筛选后逐步形成的。首先，应遵循税法的原则。在企业中，财务会计核算的一些方法，可根据其生产经营的需要进行选择，如计提固定资产折旧、存货计价等，但作为税务会计，则必须遵循国家现行的税收法规选择。这也是财务人员必须遵循的一项原则。当两者发生冲突时，税务会计则必须以现行税法作为标准，对于不符合税法的会汁事项依次进行调整。
其次，应遵循灵活操作的原则。灵活操作一层是指企业财务人员在进行税务会计活动中，一旦发生与企业纳税关系相对重要的会计事项时，应采取分别核算。而当发生与企业纳税关系相对次要或无关紧要的会计事项时，在不影响纳税资料真实性的前提下可以简化或省略。灵活操作的另一层含义是将核算同监督相结合，企业财务人员务必要加强处理企业事务全程监督的工作。要及时发现并改正与税法不符的行为，不但要在日常会计活动中正确核算各种应纳税金，同时也要做到核算与监督相结合。再次，应遵循寻找适度税负的原则。在企业税务会计中的一项重要目标即是为企业的管理者、债权人、投资者及时准确提供纳税资料和纳税信息，正确处理企业与国家之间的经济利益关系。
四、税务会计应遵循的基本制度
虽然现今的税务会计与财务会计仍存在较多的差异，亦日趋分离。但一贯要求税务会计应当以企业中的财务会计制度为基础。在企业中，税务会计更不会是独立存在的，税务会计往往是以财务会计为基础来对纳税人的生产经营活动进行核算和监督。而税务会计和财务会计的协调最终也将如实体现在企业对外编制的财务报告上。因为企业中的任何税务会计处理都会对企业的财务状况引起影响，而这种影响也势必会直接反映在企业的财务报告中。其次，纳税申报制度。规定此制度是一个企业履行纳税义务的法定程序。企业中的税务会计应当根据各税种的不同要求，如实反映企业纳税的申报内容。同时，应当按照规定向税务主管机关申报缴纳应缴税款。再次，减免税、退税与延期纳税的制度和企业纳税自查制度。根据税收法律规定，企业可以在符合条件的基础上申请减税、免税、退税以及延期纳税。
对于企业纳税自查制度则是企业监督其自身履行的纳税义务，防止并纠正错计税、少交税、欠税的一种监控手段。现今，随着会计改革和税制改革的深入，我国现已为税务会计的独立创造了充分的客观条件。在对税务会计提出内在要求的基础上，相信企业独立的税务会计可以专门针对如何保证纳税活动，按照税法的规定进行专门系统的研究。另外，在处理纳税人和税务机关的关系上，独立的税务会计也可以站在企业更高的角度完成为其理财的责任，此举措既有利于维护税法的严肃性，同时也加快缩小了我国会计制度与国际会计准则之间的差异。总之，税务会计的独立性，既是会计改革和税制改革亦是适应建立现代企业制度的客观现实性需要。
加强征管个体税收论文
个体税收征管处在一线繁杂而艰巨，除了税务部门自身努力之外，还应积极争取各级党政领导的重视和各有关部门的配合支持，以下是我为大家分享的关于加强征管个体税收之论文范文。
一、个体户税收管理存在的问题
是日常管理检查不到位。税收管理员因管户多，平时对所辖户没有进行深入调查，仅凭主观印象和人情办事，对所辖户不能做到合理调整定额，动态管理不到位。是对个体户停歇业管理存在重审批、轻监督，日常巡查不到位，管理不完善的问题。有的停歇业户，不是真正的停歇业，税务登记证和发票在停歇业期间不上缴，仍照常营业，这样势必对正常经营户造成不利影响。六是对未达起征点户发票控管难。从目前来说，由于房租普遍很高，不达起征点的个体户很少。尤其对用票户一定要跟踪管理。
二、加强个体税收征管的建议
一是加强税法宣传的力度和纳税信用管理。增强税务干部的事业心和责任感，不断增强规范管理、精细管理、优质服务的意识和能力，进一步落实税收管理员制度，提高纳税服务水平。尤其是对税收管理员加强考核，对责任心不强，管理不到位者要进行处罚，直至调离。
二是强化对个体户的监督检查。规范税负核定和调整工作，对个体工商户实行阳光定税及社会监督的方式，平衡纳税户间的矛盾。
三是加强事前调查核实。对定额户要进行动态管理，对停歇业户情况不符或弄虚作假的坚决不予审批。
四是强化事中监督检查。对所有停歇业户，实行不定期巡查，定期通过复查、核查，对弄虚作假者除按规定给予处罚外，还要在网站、办税服务厅及相关公示栏上进行公开曝光，有效地杜绝弄虚作假者。
五是加强事后责任追究。除对弄虚作假者追缴应纳税款、加收滞纳金和给予相应的处罚，还要对该户的管理员予以考核扣分，进行处罚，以增强税收管理员的责任感。
六是进一步加强普通发票的监管力度。
在“严”字上下文章，对符合开具发票的业户一方面要了解其税收缴纳情况，是否合法，在此基础上再检查其使用发票是否规范，在验旧、缴销上把好关。
七是大力推进个体税收分类管理。这主要是将个体户分类，将建账的分成一类，将不建账的分成另一类，停歇业的再分成一类，最后，将非正常户、问题户集中起来，由税务所统一管理。
八是切实加强日常管理。对个体户税收管理是一项长期工作，地税应加强对财产类税种实施有效管理，鼓励正常经营，调控从租行为，充分发挥税收对经济调整作用。抓大、控中、放小突出管理重点。
同时，应加强对未达起征点户的`管理，加强调查研究，加强实地核查，参考同类纳税人的经营规模合理定税，重点把握好起征点临界点的税收管理，依率计征，努力使纳税人满意。
总之，个体税收征管处在一线繁杂而艰巨，除了税务部门自身努力之外，还应积极争取各级党政领导的重视和各有关部门的配合支持，特别是工商、银行、海关、公、检、法部门的配合支持尤为重要。
另外，群众性的护税协税网络也十分重要。面对基层征管战线长，税源分散的情况，税务人员往往鞭长莫及，顾及不暇，因此，可依托当地组织，如社区、村委会、街道等，帮助做好集贸市场、专业市场个体户的申报纳税(即委托代征)和催报催缴，也可委托他们进行个体户的定额评税，监督个体户的纳税情况，协助税务部门查处偷漏税;另外，还可发挥税务代理的中介作用，为个体户建账，代理申报纳税，辅导纳税人及时足额缴纳税款。
相关范文：我国个人所得税公平缺失的现状及原因分析摘要：根据中国的具体国情，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，既是建立健全社会主义市场经济体制的一项重要内容，也是贯彻落实科学发展观、建设和谐社会的题中应有之义。在收入分配领域，个人所得税作为调节社会财富分配、缩小个人收入差距的“稳定器”，始终受到人们的高度关注。最近，党中央从构建社会主义和谐社会的需要出发，强调要更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度，并提出“调高、扩中、提低”的收入分配改革目标。根据税收公平理论，深入剖析我国现阶段个人所得税税负公平缺失的现状及产 生原因。 关键词：税收公平；个人所得税；公平缺失；制度 一、我国现行个人所得税存在公平缺失问题 为了适应改革开放的需要，我国于1980年9月开征了个人所得税，其初衷除了增加政府财政收入外，还在于调节收入差距。随着市场经济的发展，经济形势的变化，个人所得税制在其运行过程中暴露出一些未曾预见到的问题。这些问题的存在直接削弱了税种设置的效率，甚至违背了该税种最初设计的本意，未能体现出个人所得税对个人收入水平的有效调节。2005年的税制改革提高了个人所得税的起征点，减轻了工薪阶层的纳税负担，一定程度缓解了社会贫富的差距。但是由于此次改革只是“微调”，没有对税制模式、税制设计、税收征管、税收征收环境等方面进行全方位的改革，使得现行的个人所得税依然存在公平缺失问题，主要表现在横向不公平和纵向不公平两大方面。 （一）横向不公平的具体表现 第一，有多个收入来源和收入来源较单一的两个纳税人，收入相同缴纳不同的税收。所得来源多的人分别按不同税目多次扣除免征额，可不纳税或少纳税；而所得来源少、收入相对集中涉及税目单一的人却因扣除金额少要多纳税。如一人工资2．600元每月，另一人则每月有1．600元工资再加1000元的劳务报酬，前者需要纳税，而后者则无需纳税。这迫使纳税人将收入化整为零，或偷税漏税以减轻负担，寻求公平。 第二，因来源不同导致同一性质不同收入项目缴纳不同的税收。例如，甲乙两人，甲每月获得工资薪金所得6．000元，应缴纳个人所得税（6．000-1．600）x15%-125=535元，乙该月获得劳务报酬所得也是6．000元，应缴纳个人所得税6．000x（1-20%）x20%=960元。可见，甲乙两人取得数量相同的劳动性质所得，但由于适用税率不同，导致两者的应纳税额也不同。 第三，收入相同的纳税人因所得性质不同缴纳不同的税收。例如，甲月工资收入50．000元，应缴纳个人所得税（50．000-1．600）x30%-3，375=11．145元，乙彩票中奖50．000元，应缴纳个人所得税50．000x20%=10．000元。甲的工资所得与乙的中奖所得数额相同，因分别适用9级累进税率和20%的比例税率而缴纳不同的个人所得税。 第四，同为利息所得，对存款利息、股票分红、企业债券利息征收 20%的个人所得税，而对财政部门发行的债券和国务院批准发行的金融债券利息免征个人所得税，这也是一种不平等的做法。 第五，同为中国的纳税人，本国居民与外国居民因适用的费用扣除额不同（本国居民扣除额为1．600元，外国居民扣除额为4．000元），缴纳不同的个人所得税。 (二)纵向不公平的具体表现 第一，收入来源少的工薪阶层成为个人所得税的纳税主体，所得来源多、综合收入高的高收入者却缴纳较少的税。据中国社会科学院经济学所专家们的跟踪调查报告显示：2002年全国收入最高的1％人群组获得了全社会总收入的％，比1995年提高了个百分点；最高的5％人群组获得了总收入的近20％，比1995年提高了个百分点；最高的10％的人群组获得了总收入的32％，比1995年提高了个百分点。与此相应的是，个人所得税税收收入在高收入人群的比重却相对降低。2001年中国7万亿元的存款总量中，人数不足20%的富人们占有80%的比例，其所交的个人所得税却不及总量的10%。 〔1〕根据广东省地税局公布的消息，2004年广东省共征收个人所得税亿元，其中约70%即168亿元来自工薪阶层。国家税务总局局长谢旭人表示，2004年中国个人所得税收入为1．亿元，其中65%来源于工薪阶层。如今，这一情况并未得到改变。 第二，隐形收入和附加福利多的人往往少纳税，偷逃税现象严重，造成社会的不公平。根据国家统计局的保守估计，全国职工工资以外的收入大约相当于工资总额的15％左右，这还不包括职工个人没有拿到手里却获益匪浅的那部分“暗补”，如住房补贴、公费医疗、儿童入托、免费或优惠就餐、住房装修等等。这些“暗补”、收入少纳税或不纳税，说明现行税制仍然存在许多漏洞，没有体现公平税负，合理负担的原则。 第三，对工薪按月计征，对劳务报酬等一些所得采取按次计征产生的纵向不公平。例如，一个月工资为1．500元，年收入为18．000元的工薪阶层，和一个假期打工一个月挣得2．000元的学生相比，前者不缴一分钱的税，而后者却要缴80元的税。 第四，工薪所得的费用扣除搞“一刀切”，赡养老人、抚育未成年子女及家庭成员是否失业等情况均未考虑在内，在新经济形势下暴露出了税收负担不公的现象。个人收入同样是3，000元，两个人都就业的两人家庭和两个人就业的五人家庭，人均的税收负担差异就很大，导致事实上的纵向不公平。 第五，个人所得税的征收、征管不严也导致税收负担不公平。表现在：首先，个人所得税实行以源泉代扣代缴为主、个人自行申报纳税为辅的征管方式导致税负不公。工薪收入相对于其他税目而言，较为规范透明，实行源泉代扣代缴，税收征收成本较低而且征收效率高，工薪阶层偷逃税现象就少；相比之下，高收入者由于收入来源形式多，加上大量现金交易的存在，使得税务机关无法对其进行有力的监控和稽查，税收征管成本高且效率低下，导致高收入者偷税、逃税、避税现象严重。虽然近年来税务部门不断加大执法力度，偷逃税和欠税问题依然严重，执行中的外来人为干扰及某些税务干部执法不严等更使个人所得税的偷逃现象愈加严重。其次，一些基层税务部门执法行为不规范，包括税收征管中税务机关或税务人员没有严格按照税法规定依法征税，存在多征税、少征税和虚征税的问题，也造成税收负担不公平。再次，我国幅员辽阔且经济社会发展极不平衡，各地的纳税条件不一样，容易导致税收征管发达的地区多征，落后地区不征或少征，不能真实体现税收的纵向公平。 二、现行个人所得税公平缺失的原因剖析 现行个人所得税制未能较好地体现税收公平原则，在横向公平与纵向公平方面表现出来的种种问题，归根到底是因为现行个人所得税在税制模式的选择、税制设计、税收征管、税收征收环境等方面存在偏差造成的。 （一）税制模式选择偏差 我国现行个人所得税制存在公平缺失的重要原因在于税制模式选择上我国实行分类所得税课征模式。这种税制模式存在许多缺陷： 第一，采用分项计征，易使纳税人通过划分不同收入项目和收入多次发放而使所得收入低于起征点，达到偷逃税、减轻税收负担的目的。 第二，未能对纳税人的应税收入综合计算，无法全面衡量纳税人的真实负税能力，会造成所得来源多、综合收入高的人不纳税或少纳税，而所得来源少、收入相对集中的人却要多纳税的不合理现象。 第三，费用扣除一刀切，不考虑纳税人家庭人口、支出结构因素以及实际负担水平，难以体现“多得多征、少得少征”的量能负担原则，难以实现税收负担公平，有悖于个人所得税的调节目标。 （二）税制设计不合理 第一，税率方面。一是工资薪金的税率级距设置不合理。低税率的级距小，这使得本不是个 人所得税要调控对象的中低收入工薪阶层，反而成为了征税主体。据国家税务总局2003年年报公布的数据显示:处于中间的、收入来源主要依靠工资薪金的阶层缴纳的个税占全部个税收入的，无形中是对勤劳所得的税收惩罚。二是税率档次过多、税率偏高。累进的甚至累进程度很高的名义税率不仅不能解决公平问题却有可能导致纵向不公平问题。据国家统计局对全国54，500户城镇居民家庭抽样调查资料显示，2005年上半年城镇居民家庭人均可支配收入为5，374元，月收入为896元左右。其纳税所得额绝大部分在第一和第二级，对月工资在10万元以上的相当少，最后两极税率很少使用。三是非劳动所得轻征税、劳动和经营所得重征税。我国现行的个人所得税对工资、薪金所得按5%～45%的9级超额累进税率征税；对劳务报酬所得按20%的比例税率征税，一次收入畸高的可以实行加成征收；对经营所得(生产、经营所得和承包、承租经营所得)按5%～35%的5级超额累进税率征税；对资本所得(特许权使用费、股息、利息、红利、财产转让所得、财产租赁所得)按20%的比例税率征税；而偶然所得，如彩票中奖，只征收20%的比例税率。这形成对劳动所得征税高，非劳动所得征税低的现象。四是同一性质不同项目的收入适用不同的税率和不同的计征方法造成税负不一致，导致税负不公。工资薪金、劳务报酬和个体工商户的收入同为勤劳所得，由于税法规定适用不同的税率和不同的计征方法，既容易使人产生税负不公平的感觉，也不利于鼓励勤劳所得。最为典型的表现就是工薪所得按月计征，适用九级超额累进税率，而个体工商户的生产经营所得按纳税年度计征，适用五级超额累进税率。这样，在一般个人的全年工资薪金收入与个体工商户的年收入相同的情况下，个体工商户的全年应纳税额远高于个人工资薪金的全年应纳税额。 第二，税基方面。据资料显示，2000年我国个人所得税收入仅占税收总收入的 ，而同年美国的个人所得税占税收总额的 。原因之一是我国的个人所得税税基过窄，个人所得税的征税范围还不够宽, 个人证券交易所得、股票转让所得、外汇交易所得等项目尚未征税，特别是对投资的资本利得没有征税；附加福利仍无法计价并予以课税；对个体工商户或个人专营种植业、养殖业、饲养业、捕捞业等高收入者并未从法律上征收个人所得税。税基的涵盖面过小，无法真正实现税收负担公平。 第三，税收优惠方面。目前我国个人所得税制度中包含了11项免税、3项减征、10项暂免征收个人所得税的规定。其中有许多税收优惠政策，不利于收入面前人人平等，实现普遍、平等纳税。 （三）税收征管效率偏低 第一，税收征管法律不健全。我国税收征管中出现税收征管不严、执法不规范的一个重要原因是，税收法律体系不健全，税收征管中的法律约束力差，对税收执法权缺乏有效的监督制约机制。首先，税收法律体系不健全，导致无法可依。我国目前尚未有一部对税收活动共性的问题进行规范的税收基本法，现行的单行税法法律效率弱，在多数情况下缺乏应有的约束力，执行难度大，使得税收征管中许多征管措施无法可依。其次，税法的法律约束力差，存在执法不严的现象。一是税收法律只约束纳税人行为，对征税人缺乏必要的法律约束。二是税收执法缺乏强有力的税收司法保障体系，使得税收强制执行措施、税收保全措施等难以得到有效的执行，也使涉税案件的查处缺乏应有的力度、效果。再次，缺乏有效的税收执法监督机制，存在违法不究的现象。一方面，税务机关内部对税收执法的监督检查既没有建立起科学的监督、纠错目标，也没有形成科学的监督考核指标体系，而且由于税收任务因素，也不利于从税务机关内部实施有效的税收执法监督。另一方面，我国对税收执法的外部监督，尚没有形成有较强针对性的职能部门监督和具有普遍性的纳税人监督机制，对税务机关或税务人员税收执法行为的规范性、税款入库的数量和质量都缺乏相应的监督约束。 第二，税收征管能力较弱。目前制约我国个人所得税管理能力进一步提高的主要是人和物两类因素。 从人的因素分析，目前税务干部的整体素质状况还不能适应进一步开放发展的需要，表现在两个方面：一是政治思想素质不够过硬。二是整体业务素质比较低，尤其是专业知识不精通。三是税收执法的随意性大。表现为依法治税的观念树立得不够牢固，没有为查处的违规、违法渎职案件所警醒，有令不行、有禁不止、见利忘义的行为仍存在；面对繁杂、多变的税收法规，有的无法真正领会税法的立法意图，不能正确领会和处理好税收执法和服务经济的关系，增加了税法实施的难度。 从物的因素分析，征管方式仍不能超越个人主动申报和扣缴义务人代扣缴的局限。由于我国目前还没有健全的、可操作的个人收入申报法规和个人财产登记核查制度及完善的个人信用制度，加上我国市场化进程尚未完成，在一些部门仍存在大量非货币化的“隐性”福利，如免费或低价获得住宅及其他各种实物补贴，致使税务部门无法对个人收入和财产状况获得真实准确的信息资料。同时，国税、地税没有联网，信息化按部门分别执行，在实际征管中不仅不能实现跨征管区域征税，甚至同一级税务部门内部征管与征管之间、征管与稽查之间、征管与税政之间的信息传递也会受阻。同一纳税人在不同地区，不同时间内取得的各项收入，税务部门根本无法统计汇总，让其纳税，出现了失控的状态，导致税负不公。 （四）税收征收环境欠佳 第一，依法纳税意识薄弱。受历史习惯、道德观念和文化传统等多方面因素的影响，我国大多数人根本没有纳税的意识。随着经济体制改革的深化，社会价值取向被一些负面伦理道德因素所误导，社会上一部分人把能偷逃税视作一种“能力”的体现。由于个人所得税属直接税，税负不能转嫁，纳税人纳税后必然导致其收入的直接减少，而纳税人偷逃税被发现后对其处罚的力度却很轻，于是，在目前各种征管措施不到位、风险成本较低、社会评价体系缺失的前提下，人们受经济利益驱动，强化了为维护自身私利而偷逃税的动机和行为，客观上加大了税收征管与自觉纳税之间的距离。据税务部门的一份资料报告，在北京市常住的外国人中，主动申报纳税的占80％，而应征个人所得税的中国公民，主动申报纳税的仅为10％。此外，现阶段纳税人缴纳个税没有完税证明，纳税多少与纳税人的养老、医疗、住房、教育、失业、赡养等社会保障和社会福利没有联系，这也是公民主动纳税意识不强、纳税积极性不高、偷逃税现象严重的一个原因。 第二，社会评价体系存在偏差。个人所得税偷逃的另一个重要原因就是社会评价体系有问题。国外税务部门建立有一套完整的纳税人诚信评价制度和诚信纳税制度，只要你有偷逃税行为，就在电脑里纪录在案，不但你在经营上会因此受阻，而且你的行为会受到公众的鄙视，个人信用受到极大的质疑。而目前我国缺乏一套纳税人诚信评价制度和诚信纳税制度。社会和个人不觉得偷税可耻，别人也并不因此视你的诚信记录不好，而不与你交往或交易。评价体系存在严重的偏差导致纳税人偷逃税款严重，加剧税负不公，收入差距不断扩大。 构建社会主义和谐社会，是党中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大历史任务。其在收入分配领域，个人所得税的收入再分配职能对调节社会收入差距至关重要，因此保证个人所得税的税收公平对构建社会主义和谐社会具有积极的意义。针对目前个人所得税制存在公平缺失的弊端，进一步完善个人所得税已势在必行。西方发达国家在此方面做了许多有益的探索，其经验值得我们借鉴。我们应结合自己的国情，深化个人所得税制度改革，充分发挥个人所得税的收入分配调节作用，以缓解收入差距扩大，体现社会的公平、公正。 参考文献： 〔1〕贺海涛.中国个人所得税制度创新研究〔M〕.北京：中国财政经济出版社，2002. 〔2〕邓益坚.关于如何进行个人所得税改革的思考〔J〕.特区经济，2005，（01）. 〔3〕岳树民.中国税制优化的理论分析〔M〕.北京：中国人民大学出版社，2003. 仅供参考，请自借鉴希望对您有帮助
《铭记历史，开创未来》 滔滔黄河水容不下中华儿女对祖国的 的拳拳爱心，滚滚长江浪，负载不了华夏 子孙对祖国的炽烈真情。在历史的长河 中，我们伟大的祖国经历了屈辱，也有过 英勇的反抗。顺治十八年《公元一陆陆一 年》三月，郑成功亲率二.5万名兵将，分 乘百艘战船赶走荷兰殖民主义者收复台 湾。回顾过去，我们的国土有的被列国列 强，强行租借，有的被他们强取豪夺，四 散飘零。英国对中国发动了鸦片战争，虎 门销烟，林则徐。鸦片战争中抗英名将陈 化成。甲午海战，北洋舰队全军覆没。中 国战败后，被迫签下了一千多条不平等条 约，中华民族饱受了外国侵略者的欺 辱…… 抗日战争中，我们的爱国华侨领袖陈 嘉庚爷爷的最大贡献是募集巨款援助祖国 的抗战。国土沦亡，生灵涂炭，同仇敌 忾，不仅从精神上，物质上全力支援祖 国。由于抗战爆发，我国沿海口岸及对外 交通要道先后沦陷，国际军援运输濒临断 绝。一9三吧年动工修筑，（一9三9年一月一0 日正式通车）一9三9年新开辟的滇缅公 路，成为战时我国西南大后方惟一的国际 通道。滇缅公路自云南昆明至缅甸腊戍， 全长一一四陆公里。内可联川、康、黔、桂 四省，外可通曼德勒、仰光，成为我国与 东南亚联系的纽带，海外华侨捐赠的军需 物品、药物和世界各国支援的军火武器均 从此路输入。国家兴亡，匹夫有责。陈嘉 庚先生振臂一呼，立即得到南洋华侨的热 烈响应。南侨机工赤诚报国的壮志情怀， 是十分动人的。滇缅公路上的三000多南 侨机工的辗转战斗，浴血牺牲，可见，南 侨机工成为“抗战输血管”——滇缅公路上 的一支主力军。南侨机工面临更加严峻的 考验。近千辆汽车及数万名缅甸华侨难民 未及过桥而被阻于怒江天险。这些南侨机 工有的冒险渡过怒江，有的上山参加游击 队，还有不少人被日军抓去惨遭杀害。至 此，敌我双方隔江对峙，滇缅公路的国际 运输终于被切断了，国内运输只剩昆明至 保山之间的路段继续运行。随着战局的恶 化，南侨机工面临更加严峻的考验。三年 多来（一9三9—一9四二）发挥过重要作用 （抢运四5万多吨军火）他们协助盟军搞军 运后勤，并为中印公路和中印输油管的修 建奉献了力量。在整个南侨机工回国参战 过程中，为抗日战争而牺牲宝贵生命成为 无名英雄的达一000多人，约占机工总数 的一／三；此外，那些历尽艰辛流落在国内 各地的南侨机工，他们都尽力参加收复滇 西的战斗以及各地的对日反攻，坚持到最 后胜利。陈嘉庚爷爷他身体力行的座右铭 是：“应该用的钱，千万百万也不要吝 惜，不应该用的钱，一分也不要浪费。 ”他最大贡献是募集巨款援助祖国的抗 战。就一9三9年来看，他募集的抗战军费 为国币一吧亿元，华侨汇祖国之款一一亿元 中捐款约占一0%南侨总会抗战义捐约国币 5亿元。陈嘉庚爷爷，南侨机工，为抗日 战争的胜利和人类正义事业做出了伟大的 贡献，永垂青史。 现在，我们的祖国日益强盛，不断崛 起。我们不能忘记那些为了祖国的强盛， 努力奋斗的仁人志士。世博会的盛况、奥 运会的精彩、南极考察站的建立，嫦娥奔 月，神州八、九、十号飞船的成功发 射……这一切都在说明；我们是不屈的中 国人！经历了那么多苦难，中国永远屹立 在世界东方！我们永远是自豪坚强的中国 人，让我们共同建设更美好、更强大的中 国，铭记历史·共筑未来！让我们更有力 量鼓舞自己前行；创造未来，让我们满怀 信心向着未来进发。我坚信，有你，有 我，有我们大家的努力，我们定能创造出 中华民族新的——辉煌！追问
一人称，最好是叙述文
民国文学一句话作文
看上去真有那么美？近年，国内图书市场上出现了一股民国课本热。
从＂幼童文库＂系列到《老课本，新阅读》，民国语文课本类图书让人眼花缭乱，中国青年出版社、中华书局、九州出版社、辽宁教育出版社、贵州人民出版社、北京大学出版社等纷纷推出老课本系列。
这其中最为引人注目的当属开明书店民国时期出版的系列语文课本。
目前，该系列已经推出了《开明幼童国语读本》、《开明儿童国语读本》和《开明少年国语读本》等多套，这多套书都是由叶圣陶编写，丰子恺插图。
和过去种种出版热一样，在民国语文课本的出版上，跟风情况非常严重。
是什么原因让它热起来的？民国课本真有它看上去的那么美吗？武汉大学文学院教授昌切对此提出自己的想法——民国作文，也是八股，哪有那么美这篇出自《民国模范作文》，广东番禺的一个小学生所写的，不久前在微博上被风转。
昌切教授一字一句把它读下来：“某月某日，校中放假。
课余在家，殊无聊赖。
闻街外有卖花之声，遂知春日已至。
披衣出外，不觉步至山下，牧童三五，坐牛背上，吹笛唱歌。
再前行，青山绿水，白鸟红花，杨柳垂绿，桃梅堆锦。
仰望白云如絮，俯视碧草如毡。
见有茅亭，乃入座。
未几，炊烟四起，红轮欲坠，乃步行而回。
就灯下而记之。
”昌切教授认为这种作文读来简直令人作呕，它完全是一篇套作，“你看，时间、地点、景物、动态描写，根据他们的课本套作的，也基本是古人作文的格局，字句都很短，很多四字句，六字句，也套作于四六骈文。
”当然，作为小学生的作 *** 到这个程度可以理解，作为范文还可以讨论，网上有人把它捧到不合适的高度，这种倾向有问题。
齐白石当年说：学我者生，似我者死。
为文最重要的在于有无真情实感。
现在有种倾向值得注意，2009年武汉汉南高中毕业生周海洋在语文高考中，用51行102句每句七言的古体长诗写作《站在黄花岗陵园的门口》。
它的最大问题不在于选择古诗还是现代文写作的问题，“而在于它不是因情生文，是为文造文，个人认为不宜提倡。
”民国课本，好玩中有深意“民国儿童读物重出”之热现象，发轫于民国老课本的重印，从《开明国语课本》、《商务国语教科书》的重印，再到《老课本新阅读》，林林总总。
为何80年后，民国老课本仍能重焕生机？昌切教授认为民国课本能够从中国社会由古而今的转型中，体现那个时代的特色。
它依据儿童特性因材施教，德育部分，突出修身教育，以养成新型人格。
内容上，体现社会转型以后共和时期，追求个体自由，人人平等思想。
如《两个疑问的信》课文：“平之：先生时常对我们说，进退要守秩序，应对要有礼貌。
但是也有人说，秩序，礼貌，是束缚自由的东西。
照你看来，究竟应该怎样呢？”它的问题是开放式的，还引起学生思考，尊重自由。
智育部分，体现的塑型教育。
依据儿童语文习得的特点来安排，天地人文各方面内容都有，循序渐进，内容的品质非常好，既承接了中国的传统文化，又拓展了新的思想成果。
还非常有趣，能照顾到孩子的特点，吸引他们学习，其中一篇《请问尊姓》：永儿的爸爸对永儿说：“如果有客人来，先要问他尊姓。
”明天，对门的徐先生来看永儿的爸爸，永儿说：“徐先生，请问尊姓？”很好玩。
坊间热炒，源于对语文教育现状不满坊间热炒民国课本，源于对当下语文教育的不满，激发的是对语文教育及整个中国教育的质疑和反思。
建国以后的教育，以政治为首要标准，语文课本体现的“国家意志”，意识形态的僵硬和冰冷，使语文课本丧失了生活的真实，丧失了人性的丰富，丧失了世界的广阔，丧失了文学的审美魅力。
选文上，厚今薄古，白话文比重大，文言文比重小。
这种标准一直延续到1990年代中末期，社会对语文教材的批评越发强烈。
此后的每次变动都引起较大争议。
从前教材选用较多鲁迅杂文，如《〈呐喊〉自序》、《论“费厄泼赖”应该缓行》、《“丧家的”“资本家的乏走狗”》、《“友邦惊诧”论》等充满火药味、战斗檄文式的杂文，如杨朔、秦牧、刘白羽的革命散文，渐渐退出中学课本，选文更注重审美和有趣，到新世纪，金庸文章也入选课本。
政治色彩不断淡化，集体主义精神也有所淡化，突出审美、个人化的东西。
但凡此种种都不足以改变教材的整体格局。
就像国家在探索中发展一样，学生们用的语文课本也在汲取各种意见中不断修正、改订。
经过多次反复，现在的语文课本在选择标准上显得举棋不定，选编者不知以什么为标准，这也是教育宗旨不够明确造成的。
有人还批判现有的教材“有毒”。
如人教版的《玩具柜台前的孩子》文中，家人身体不健康，母亲极度压抑；而人教版《日记两则》里的母亲，道德完美，无视孩子的主体地位，以成年人的意志去粗 *** 涉孩童的世界。
反观民国课本，体现的是明确的价值观，儿童需要识字和阅读、写作，需要知道天地人文常识，是为塑造新型人格。
民国课本的出现恰逢其时。
这和《老课本，新阅读》的作者邓康延的观点不谋而合，邓康延认为，我们当今这个社会，思想不断开放，各种文本不断被挖掘，民国儿童读物的出现，也是在温故知新、知新温故。
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我的祖国作文
我的祖国 我有一位母亲，比母亲更伟大，那就是我的祖国——中国。
在祖国这一片辽阔的沃土上，有着丰富的物产和无穷的宝藏。
在宇宙无垠的岁月里，它抚育了常青的江水，常碧的群山，滔滔不绝的长江黄河，，那号称“世界屋脊”的青藏高原，有两个世界之最，一个是世界最高的山峰——珠穆朗玛峰，一个是世界最深最长的河流峡谷——雅鲁藏布大峡谷。
更加值得我们骄傲自豪的是祖国也培育出千千万万属于自己的孩子，他们有一个共同的名字，叫中国人。
他们有许多共同的特点：崇尚自由、爱好和平、追求真理、勤俭而乐观。
他们身上处处充满了绚丽的色彩。
长江后浪推前浪，无数先烈前仆后继，2008年的四川特大地震为坚强的中国人民谱写了一首震惊中外的悲壮而又豪迈的诗歌。
为了多救出几个学生把青春锁定在26岁的青春年华的袁文婷；9岁的奥运小旗手林浩，勇敢地冲回教室，救出他的同学。
那些抗震救灾的解放军叔叔，那些为国家利益而牺牲的人们怎能不让我追忆和仰慕呢？29届奥运会在中国的北京举办，她是我的祖国，这一刻作为一个中国人，那是用语言难以形容出来的骄傲，英雄的健儿们没有辜负母亲的培育，为祖国争得那么多奖牌，他们为祖国争了气，早已改变了西方人对中国人的看法：“东亚病夫”。
2003年10月15日神舟五号载人航天飞船发射成功，到2008年9月25日神奇飞天，短短的几年中国人就实现了在太空行走的梦想，中国航天技术的发展令整个世界感到惊讶，太空行走是一个国家成为一个航天强国的标志。
杨利伟、费俊龙、聂海胜、翟志刚、刘伯明、景海鹏??这些母亲润育的孩子们是祖国的骄傲。
我经常来到海边，看大海愤怒的景象，汹涌的海浪在水天相接的地方奔腾着，跳跃着，海浪一个连一个向岸边涌来，撞击着海边的礁石，发出阵阵轰鸣??它虽然没有长城那样雄伟的身姿，然而我却心潮澎湃，油然生出做中国人的责任感，这责任感激励着我努力学习，为我们的长城永远昂然于世界的东方，而献出自己的一份智慧和力量！
主角穿越到民国写文章的小说。
如纸上人
苏轼：，我们老师说要写散文就仿这样写，不过最好开头比这个要鲜明点，毕竟是考场作文：//陶渊明：//李清照：很经典：//李白：//林黛玉：//考场作文：要点题句，老师基本就是看几眼就会评分，不要太过含蓄，我自己就吃过这方面亏，最好讲你要写的人物素材与你自己结合起来，比如说他对你的启示或是其他.不要让老师觉得你只是在写人物.多使用名句，记不住名言就自己写，简练点，多使用反复回环对比手法看起来就会像名句了.而且这样的句子最好单独成段
有关风景名胜的作文
无锡之旅 素有“太湖明珠”美誉的无锡是一座具有三千年历史的江南名城。
这个寒假，爸爸妈妈在浙仑海外旅行社报了名，带着我去领略领略这江南的秀丽风光。
这回的导游和我们所要游览的地区有关。
他姓“吴”，就叫“吴锡”。
我们跟着小吴哥哥开始了二日游。
无锡是全国有影视城最多的一个城市，既然到了无锡，又为何不去看看呢？无锡的景点第一站就是“三国水浒城”。
三国水浒景区坐落在葱茏苍翠的军嶂山麓、风景绮丽的太湖之滨。
景区里的建筑大多都具有浓郁的汉代风格，如“吴王宫”、“甘露寺”、“曹营水旱寨“、”吴营“、”跑马场“、”点将台“等几十处大型景点。
三国城门高大、威猛，旌旗随风飘展，配以广场上天禄和辟邪两尊神兽，更显得门楼的庄严与肃穆。
水浒城共分为两个区域，一个是平民区，另一个是景城区。
可惜来得不是好时候，就没能细细游览。
由于早上起雾，封了三个多小时的道，直到午后才真正开始“游”。
等把整个水浒景区走完时，天已经慢慢暗了下来，只得开始晚餐。
晚饭过后，我们又来到著名的锡惠公园游玩。
锡惠公园是集清幽的山林秀色众多的文物古迹和舒适的休闲游乐于一体的综合体大型园林。
优美的园区内峰峦叠翠，景色斐然，堪称无锡的“天然博物馆”。
锡惠公园里的主要风景就是“天下第二泉”和“寄畅园”。
明代的寄畅园已有百年历史，取园主寄情山水，豁达畅快之意而得名“寄畅”。
园内借助天然景致而略加修饰，而整合出人文与自然浑然天成的园林精品。
园内景致多样，假山秀石、石栏雕、小径通幽、参天老树结合得天衣无缝，编织出了一幅“锦江漪塔影摇曵“的清秀风光。
出了寄畅园，顺着用石头铺成的路一直往前走又能见到更美的景色。
整个锡惠公园在夜晚又显优美风彩。
第二天一早，我们又去太湖鼋头渚风景区去游赏。
太湖是国内的第三大淡水湖。
鼋头渚为太湖西北岸无锡境内的一个半岛，因有巨大的石头突入湖中，像鼋正翘首而得名。
我们坐着船，一阵阵的风佛面而来。
向远处望去，几座小山在云雾中若隐若现；向下面看去，几阵水波在不停地轮番交替。
这时，从旁边飞驰而过一艘快艇，一下子在快艇行过的水面上又泛起几朵雪白的水花。
过了一会儿，船靠岸了，我们陆续下了船，继续欣赏两边的绮丽美景。
走上风雨桥，抬头一看，每一个横槛上都画着祥云和神兽等等向右边望去，有一个老渔夫正在钓鱼的石塑，这也说明了当时渔文化的昌盛、发达。
过了一个多钟头，我们又汇聚在一起，乘船回去 接着，我们又去了灵山景区。
灵山景区位于无锡马山的太湖之滨，临太湖，倚灵山，挽得青龙山，牵取白虎峰，地灵形胜，为难得的佛国保地。
灵山景区最著名的景点莫过于灵山大佛。
佛像立于小灵山上，建造时投资超亿元，用铜700吨，比耸立于纽约的自由女神铜像――被誉为“全世界独一无二的巨神像”还高42米，用铜量是自由女神的三倍；比矗立在四川乐山的大佛――“世界第一大佛”还高17米。
灵山景区还有修筑着有名的动态雕塑“九龙灌浴”。
下午2午，随着专门为之创作的《佛之诞》音乐响起，四大金刚托起的巨大莲花徐徐绽开，通体鎏金的佛祖小时佛塑像立于莲花之中。
同时27只凤凰口中吐出圣水，九条大龙喷出水柱直冲佛像，使佛像愈发沌静、神圣，场面甚为绚丽壮观，这时水柱也向周边洒去很多，有不少人被淋了落汤鸡。
灵山大佛已是这回旅游的最后一个景点了，我们的旅程也将结束，坐着汽车返回宁波。
几缕金色的夕阳穿过一座又一座的小山，照到一片又一片的平原，最后停在了汽车的玻璃上。
晚霞把一切都带进了红的世界。
它把天边的云朵染成红色的；把房子的屋顶涂上红色的；把人们的脸颊洒成红色的。
随着车轮滚滚地开在公路上，我们的旅途就将结束。
再见了，美丽的无锡！
摘录有民国时期的高考作文的书有哪些
同学你好，高考作文素材的积累，现在正是的最佳时候，因为高考前3-5月的记忆留存，比较深刻。
根据我们一些教师的调研结果，给你推荐如下：1、《高考作文素材精粹与多向运用》2013版 --新世纪出版社2、《高考必备：赢在高考作文素材》 --人民教育出版社3、《高考月刊之素材篇》 --海洋大学出版社 另外：如何你想快速提高写作能力，生活积累你是没办法一下子改变的，那么你可以从以下几点入手：从众多的书籍中挑选一本，然后再加以学习；精读每一个素材，保证熟悉这些材料，并且学会多向运用的方法；从一些高分作文中去学习，学习它们的精华之处，并学习它的框架。
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适合小学生的简短的文言文 台湾 民国时期
《民国小学生作文选刊》集中收选了大量民国时期出版的优秀学生作文。
全书共八册，其中包括：日新书局出版的《初学注释论说轨范》和《评注论说轨范》，世界书局出版的《初等作文新范》，广益书局出版的《言文对照小学论说精华》和《小学论说精华》，商务印书馆出版的《小学论说精华》，中央编译局出版的《全国高小学生成绩新文库》，会文堂出版的《言文对照初学论说文范》。
鉴于小学生初学作文苦于文题艰深的实际，这些民国小学生作文的编排，基本上都是从易到难，从简单的实物叙述到议论说明，循序渐进，非常科学。
而且编辑者对每篇文章都做了段落层次的分析以及简明扼要的小批，一目瞭然；书中采用的都是新式标点，减少了阅读难度，适合学生学习参考。
这些作文所涵盖的内容非常丰富，包括了小学生学习、生活的各个方面。
写作体裁全面，其中包括了叙述文、应用文、说明文以及议论文等所有常见的文体。
《民国小学生作文选刊》中选列的文章，可以说是现代学生作文的典范，具有很高的学习参考价值。
目录目录评注论说轨范初集上卷学校之乐髪之功用纸菸之害酒鸠与鹊食瓜之利害手与足之关系蜘蛛结网中秋赏月记画马记煮蚕豆有感 目录评注论说轨范初集上卷学校之乐髪之功用纸菸之害酒鸠与鹊食瓜之利害手与足之关系蜘蛛结网中秋赏月记画马记煮蚕豆有感戒奢侈堆雪人记说学说虎说秋千玫瑰花春晴记裸身之害盐说蟹论规矩冬夜读书记绣花枕灯习字说竹马论读书傅书鸽水与汽植物之叶记纸燕逐猫记驱牛者言说人说我火之功用说脑钟表之用水与油兵器吴山观潮记学生新闻之益镜之用岁寒三友锄草记萤敬师说世界人种说鱼论待仆役之道乡居之乐辟盂兰盆会之恶俗说鹦鹉传染病评注论说轨范初集下卷春郊放风筝记纸与笔日月蚀舟与车清明植树记所感俭与吝彗星说海竞争说祀祖论爱家与爱校论蹴球地震之原因论职业传话筒说麦之用家庭储蓄箱说雨桐叶知秋说鲤说天植物与动物之关系论废物利用共和国工与商说马说学校规则语言与文字铜与铁之比较论清洁论体操珠玉与米谷鸡与雉重阳食糕记旅行之旨趣报纸国与民雷电说蝉说铁道孝亲说观蚁鬬说说蚕日光七色鬬蟋蟀记
写篇西安名胜古迹的作文
朋友，你到过西安吗？西安是一座美丽的古城。
如果你到西安去旅游，一定不要忘了到南城去走走。
在那绿荫环抱的地方，有一座美丽的古塔，它就是自古以来就流传着“长安八景”之一的景点——大雁塔。
大雁塔建于唐代，至今已有1000年的历史了。
大雁塔高64米，有7层，底部是正方形的，下大上小。
进入大雁塔底层，你会看到墙上有许多壁画，使你目不暇接。
沿着塔内木质的楼梯一步步蹬高，你会发现楼梯越来越窄，越来越陡，塔内的空间也越小，而你的兴趣却会越来越高。
如果你累了，那么就下到塔底。
大雁塔脚下种满了郁金香，红一片，黄一片……五颜六色，非常迷人。
浓浓的香味，美丽的花朵衬托着这雄伟的大雁塔，使它格外引人注目，这时，你的疲倦便消失得无影无踪。
多么美丽的大雁塔，相信你也会陶醉在这迷人的景色之中。
同学们，大家都很熟悉西安城墙吧！因为我们新知小学就紧靠在城墙旁边，大家天天都会看到它。
而我从家里来上学，更是每天顺着北城墙一路走来，所以对西安城墙更情有独衷！西安古城墙已有600多年的历史，是咱们全国乃至全世界保存至今最完整的一座古老城墙。
它是我们西安人的骄傲，是我们这个文明古都的独特标志，比如说现在正在修建的西安地铁就用的是城墙的图案。
西安城墙围成长方形，周长有公里，城墙高12米。
每当夜晚，绕城一周的白色灯带把城墙的轮廓勾画（“勾勒”更合适）得清清楚楚，在城头上那长长的一排古典大红宫灯的映衬下，更显得雄伟壮观！城墙下绿树成荫，到处是花坛、草坪，不时出现的各种各样的雕塑造型，给环城公园更增添了许多美景。
这里已经成了西安市民身边最方便的休闲娱乐场地。
清晨，晨练的老人们跳舞的、练剑的、抖空竹的应有尽有；下午，唱戏自乐的、打拳练棍的、悠闲散步的比比皆是，多么安乐和谐的幸福景象啊！环城林带外侧，宽畅的护城河道用石板砌得笔直，两岸的斜坡用石块铺出齐整的图案，清澈的护城河水碧波荡漾。
我听说不久以后还可以开上电动船绕城航行一圈了，那该是多么畅快的游玩啊！我们的西安城墙会变得越来越美，我们的西安也会变得越来越美啦！
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社区图书馆对于提高市民的综合素质,推动地方经济、科技、 文化 发展,促进地方物质文明、精神文明和政治文明建设都起着重要作用。下文是我为大家整理的关于社区图书馆论文 范文 的内容，欢迎大家阅读参考! 关于社区图书馆论文范文篇1 浅谈社区图书馆建设 摘要：从宏观视角，通过对城市和谐社区建设过程中，社区图书馆(室)服务职能和管理现状的分析，诠释了社区图书馆(室)的功能，提出管理模式，以促进社区图书馆的建设与完善。 关键词：社区图书馆;管理;方策研究 1 社区图书馆建设现状 社区图书馆(室)是文化事业、公共文化设施的重要组成部分，在社区开展图书馆服务是图书文化融入社会、参与营造良好文化环境和文明社会风尚、拓展社会服务的切入点。目前社区图书馆(室)建设存在的主要问题是：服务对象不明确，开放程度不够;服务的技术手段落后，跟不上信息技术发展的进程;服务阅读的项目、手段单一，不能适应读者不断变化的、多层次的阅读需求;仍明显具有图书馆(室)传统的内向服务特征和封闭性。因此，必须正确认识社区图书馆建设的意义，树立正确的建设观，使社区图书馆的建设落到实处，发挥应有的功能。 2 社区图书馆建设的目的 社区图书馆(室)建设的目的主要体现在三个方面： 社区图书馆(室)应该成为社区的信息中心 身处信息社会，社区居民需要一个与外界沟通的畅通 渠道 ，需要一个获取信息的平台和中心。它不仅具备图书馆的传统服务功能，通过借阅使社区居民获取信息，还应当满足社区居民不同文化和信息的需求。如：提供社区心理咨询、劳动就业咨询、国家政策咨询等功能，满足社区居民多层次、多方面的信息需求。 社区图书馆(室)应成为社区文化 教育 场所 社区文化教育是一种内容广泛的教育，既包括学校教育，也包括社会教育和 家庭教育 ;既有普通教育、职业教育和成人教育，也有正规教育和非正规教育;既有青少年的教育，也有在职人员的继续教育和离退休人员的休闲教育。因此，社区图书馆(室)要通过各种渠道，满足读者借阅图书、查找信息的需求。只有完成这些教育功能，社区图书馆(室)才能成为社区教育的培训基地与场所。 社区图书馆(室)应成为社区居民文化休闲的场所 社区图书馆(室)还应强化文化休闲的服务功能。伴随着社会的进步与发展，图书馆的休闲功能日益重要，这也是提高居民文化素养，提升生活质量的重要手段。社区图书馆(室)的服务管理应当充分体现这种功能。 3 社区图书馆建设的模式 为了转变服务角色，优化服务资源，深化服务内容，完善服务设施，实现知识的共建共享，社区图书馆(室)建设必须变革与创新服务模式，建立与社区实际情况相适应的知识管理模式和服务模式。 海外 经验 和模式 美国、日本、新加坡等国家的社区图书馆在服务方面非常出色，不仅能够满足当地居民的阅读需求，还把服务范围扩大到社区新闻发布、公民纳税指导、气象与旅游指南等方面，成为居民了解社区、融入社区生活的门户。 (1)美国模式 美国的社区公共图书馆是世界上办得最好的，有上万家，惠及全美所有人口，其藏书量也非常惊人。美国九成以上的社区公共图书馆接通了互联网，八成以上的社区公共图书馆为读者提供免费上网服务，七成以上的社区公共图书馆提供网上借阅服务。美国的社区公共图书馆根据居民年龄层次的不同，分为成人阅览区、青少年阅览区和 儿童 活动阅览区。在美国办个图书馆借阅卡非常简便。只要出示最近的水电或者电话账单，再加上驾照，证实你是该社区的居民，即可免费办理图书借阅证。 (2)日本模式 日本每个社区均设有图书馆。政府在社区建设中，负责图书馆的规划并按规定提供经费，而日常事务由财团法人管理。这个财团法人是管理社区福利事务的社会团体，政府为其提供经费，并制定管理法规，每年进行审计监督。 (3)新加坡模式 政府颁布《社区住宅规划法》，规定每个社区必须建立图书馆，由国家图书馆和社区基金会联合设立。其运营经费由政府财政补贴，管理借鉴分馆制模式，由国家图书馆管理局统一规划、组织、管理。 (4) 香港模式的社区图书馆 发达国家和港台地区的大型图书馆数量极少， 而社区图书馆却星罗棋布，通常出家门没几步路就能找到一个， 十分便利。相比内地，香港的社区图书馆可谓发展得很有特色，值得借鉴。 (一) 香港地区行政的参与 香港公共图书馆有40多年的历史，由香港特别行政区康乐及文化事务署领导。香港政府为了鼓励市民多参与地区事务， 更有效地协调政府在各地区层面提供的服务及设施，便在各地区成立了区议会的组织，致力改善各区环境市容，促进社区的各种文娱康乐活动。2005年， 香港特别行政区行政长官的施政 报告 内一项重点便是加强地区工作，将特区的施政贯彻到基层，以提升在地区层面上解决问题的能力，帮助处理好民生问题，加强小区建设和推动地区公益活动。配合有关的施政理念， 特区政府便将区议会的功能扩大，并且将一部分原来由政府管理的地区性设施开放，让各个区议会参与管理除了社区会堂、 休憩场地和体育场所、 游泳 池以外，还有的便是各地区的图书馆了。 (二) 香港社区图书馆的伙伴计划 多年来，香港公共图书馆通过团体借阅服务及流动图书车为各社区的市民提供服务，但受时间、地域或其他条件的限制仍有将近一半的人口没能享用图书馆的服务。 因此在2005年底， 香港公共图书馆与社区合作， 推出了社区图书馆伙伴计划。由社区向香港公共图书馆先申领一张团体借书证，得到批准后，图书馆向社区提供专业的意见及指导，例如如何为特别的读者群诸如儿童、青少年、家庭主妇及长者等选择适合的图书，如何设计阅读区，如何建立书籍流通制度，如何向读者提供参考咨询等等。在一切硬件就绪后，香港公共图书馆便会向社区图书馆外借一批图书馆资料，数量由该馆的规模或个别需求而定，而香港公共图书馆亦会协助定期更换这批外借资料。香港公共图书馆一般只会要求开办机构能够公开地将外借的图书馆资料免费供市民或其服务社群使用，至于社区图书馆的运作模式、规则及开放时间等，则通常由开办机构在参考图书馆馆长的专业意见后自行订立，而社区图书馆亦可因既有的资源， 自行增添图书馆的设施和图书数量。 计划推出后，各区区议员普遍十分支持，根据地区的需求，成立不同主题的特色社区图书馆，建立阅览室， 增购报章杂志，举办读书会，推行阅读卡计划等，广泛地落实社区图书馆伙伴计划，务求能够使良好的阅读气氛渗透到每个社区角落，照顾到不同社群的需要。 (三) 社区图书馆的便利服务 社区图书馆建立后， 由于有完善的网络系统，社区居民在家中就可以进入香港公共图书馆的图书检索系统检索。通过检索，读者可清楚地看到一本书的作者、出版社、页数，以及该书是否已被借出，或在哪间图书馆的书架上放着等信息。还书的程序更方便，把书送到遍布全港的任何一间社区图书馆的还书柜台即可。如果社区图书馆未上班，把书塞入还书柜里也行。 香港的社区图书馆除了图书馆的基本服务外，根据具体情况，有的还兼营便利店。这类设在社区图书馆的便利店，一般都会做充分的市场调研，根据当地社区主要读者情况，安排图书配置。例如在老年人居多的社区，藏书就以中医药及保健食疗为主，还经营老年特色的商品。如果有老人想借别的图书馆的书，还可通过社区图书馆统一借还，十分便利。 (四) 义工成为社区图书馆的风景线 香港的义工组织运作得很成熟，不少市民都愿意做义工。而在社区图书馆，不少社区居民就充当着管理员的角色， 成为一道风景线。他们自发地帮助整理资料、 排列书籍、管理阅览室，规划推展各项宣传活动等。义工作为具有双重身份的群体，既是图书馆的读者，又是图书馆的员工，因此既能站在读者的立场直接地向图书馆表达他们的诉求，同时又能体会到图书馆工作的不易。 4模式借鉴与思考 社区图书馆作为居民身边的图书馆所具有的优势是不可替代的， 借鉴香港社区图书馆的办馆模式，社区图书馆要改变现状，笔者认为有以下几条发展对策： 加大宣传力度，争取各级政府的支持 没有社区图书馆的社区建设是不完善的，对社区图书馆的认识有一个不断深化的过程，其建设又是一项涉及人财物的系统工程， 没有政府的大力推动，单靠哪个方面和哪个部门的努力，都难以把这件事情办好，就是建立起来了，也难以做到可持续发展。应加大宣传力度，积极争取各级政府，在舆论导向、 政策、经费、人员等方面赢得政府的支持，使社区图书馆作为一项惠及广大社区居民的文化事业，列入社区建设的重要议事日程，全面进行规划，切实增加投入。 发挥自身优势，吸引社区居民 社区图书馆的建立，是为了激发居民的阅读热情、普及科学文化知识、丰富社区文化生活，因此社区图书馆可通过社区广播、电视、宣传窗口、社区报刊、网络等各种形式，多渠道、全方位宣传，帮助社区居民树立信息思想观念。还可开展形式多样的 讲座、 各具特色的读书活动，吸引社区居民参加，不断增强图书馆的影响力和凝聚力，以此培养居民对社区图书馆的认同和热爱，使人们感到在日常生活中离不开图书馆，逐渐对图书馆产生一种依赖感，进而引起社会对社区图书馆的重视。 走资源共享之路，整合信息资源 对于社区图书馆来说，经费有限，要满足居民不断增长的信息需求， 是一个难题。因此，社区图书馆不能以常规 方法 来解决，要把自己融入社区之中，让社区内的成员参与到社区图书馆的建设中，将社区 图书馆建设成为社区资源整合的平台。 社区图书馆可争取公共图书馆、高校图书馆或有实力的信息服务机构的支持， 在信息资源的建设及信息服务上进行协调和合作，走资源共享之路。还可吸引社区内的机构和社会团体、个人共同建设社区图书馆，充分调动社区内单位、个人的积极性，促进社区图书馆的信息资源建设。 走商业运作与公益性相结合的道路 社区图书馆可寻求和社区及居民生活有密切关系的企业合作。如物业管理公司，为他们搭建一个物业与居民的交流桥梁，可以更好地协调物业和业主的关系。由物业出面联系企业，可用企业的名字命名社区图书馆，一方面提高企业的知名度和美誉度， 另一方面也提高社区图书馆的知名度和企业兴办热情。多方位地争取各种捐赠，如借用公共图书馆淘汰下来的书架，利用其 收藏 的闲置书刊资料，鼓励社区商户、居民捐资、捐书等。还可借鉴香港社区图书馆，经营一些有特色、居民需要的商品，与馆藏优势相结合，以公益性为主，有偿服务为辅，共同建设。还可开办社区读者俱乐部，与电台、电视台或企业合作，举办各类活动，提供场地，让他们更能走近社区居民。 创造条件，借助各种人才资源 作为在财政支持、自身经济实力等方面都相对弱小的社区图书馆要吸引人才几乎没有任何优势，但社区图书馆应创造条件，借助各种可以利用的人才资源来开展服务。如对社区图书馆现有的管理人员进行相关知识的培训， 使他们能正确掌握分类编目、科学排架、电脑检索等。找人才，让他们参与到社区图书馆的建设中来，成为社区图书馆开展服务的顾问和指导， 义务承担部分工作， 解决人手不足的问题。可以与义工组织联系，招募义工参与社区图书馆的服务。在寒暑期，还可以招募大中学生担当临时的图书管理员，使他们增加 社会实践 。 社区图书馆的服务既亲民又复杂， 如果照搬传统的公共图书馆建设模式，在目前投入不足的情况下，道路只会越走越窄，只有把它当作是一项需要长期经营的事业来做， 突破传统，循序渐进，有计划、有针对、 有选择地开展建设，才会有广阔的发展前途。无论是总分馆或是托管型的办馆模式，都应做必要的可行性调查，采纳适宜的建馆模式。要根据社区居民的人员结构、信息需求、文化层次、环境条件等特点进行综合考虑， 有针对性地提供文献信息资源。开办有特色主题的社区图书馆，如音乐图书馆、保健图书馆、 玩具图书馆等，充分考虑图书馆的利用率。 关于社区图书馆论文范文篇2 谈民国时期的社区图书馆 摘 要：冯玉祥主豫期间对文化教育事业极为重视。在他大力提倡和支持下，把公共图书馆扩充扩展，在各社区新建了很多平民图书馆，以启民智。其实，那就是现代意义上的社区图书馆。冯玉祥主豫时期社区图书馆的建设，使开封公共图书馆事业空前繁荣。对民众的知识水平和精神面貌，乃至对当时社会都影响至深，特别是对当代和谐社会建设有极大的现实意义。 关键词：冯玉祥;图书馆;社区;和谐社会 社区图书馆是为一定地域内的所有居民服务的具有公益性、教育性、休闲性等特征的文献信息集散场所。其功能主要是培育社区文化、传递实用信息、开展社会教育、开发闲暇时间。社区图书馆是“建设全民学习、终身学习的学习型社会”的重要平台，是社区居民阅读休闲、增长知识的场所。发达国家的社区公共图书馆已经非常成熟，大量的国有公立社区图书馆在政府的支持下建设和开放。中国的社区图书馆也是数量剧增，图书馆由“藏书”的职能改变为“社会教育性质”的职能，它的地位和作用将会越来越重要。近几年，学界就社区图书馆的功能、发展模式、资源共建共享等问题发表了不少较有见地的观点。但是，对于中国社区图书馆的发端与雏形，却很少有人论及。其实，早在冯玉祥执政河南时期，在他的提倡和支持下，开封的社区图书馆已经发展得相当繁荣。 一、冯玉祥主豫时期重视文化教育事业，提倡知识普及 冯玉祥自谓平民将军。他出生于下层社会，深谙无文化知识之苦，在他主政时期，他重视人才培养，注重提高民众文化素养。 冯玉祥曾两次主豫，他对当时河南的文化教育事业给予了大力支持。第一次主豫是1922年5月至10月。当时他制定了治豫的十项大纲。其中有一条是：“推行义务教育，以开民智”。他抄没军阀赵倜全部家产，多用作平民教育和开办平民工厂。第二次主豫是1927年夏到1929年春。他以第二集团军总司令名义兼河南省主席后，推出了“建设新河南”的方针，励精图治，推行“革旧制”、“除迷信”、“提倡科学”、“重视教育”等一系列 措施 ，用以提高民众知识水平，形成良好社会风气。 冯玉祥非常支持河南教育经费独立。在他的倡议下，1922年8月省财政厅决定划出全省的契税收入作为教育教育专款。10月又设立河南省教育专款监理委员会专门负责教育经费的管理和分配，使教育经费独立，专款存储，各县知事负责催征。1927年冯玉祥又将河南教育专款监理委员会扩大为河南教育款产管理处，分评议、监察、管理三部。10月，省教育厅设社会教育推广部。同年，冯玉祥又下令调整了教育款产管理处，裁撤各县契纸发行所，使各县契税局职权得到统一，教育基金得以保证和平均分配。1928年10月冯玉祥的指示划定教育经费金额的10%-20%专用作办社会教育。这使社会教育在经济上得到保证。由于采取这些措施，不仅保证了教育款项专款专用，而且使教育经费逐年增加，由每年收入六七十万元，增加到八九百万元，从而促进了河南文化教育事业的发展。 二、社区图书馆是冯玉祥普及文化教育的主要举措 在军阀混战时期，当局很难顾及社会教育。民众的教育与图书馆事业的发展是分不开的。图书馆是对于平民教育不可分离的组成部分。开封是当时河南的省会城市，原有的公共图书馆仅河南图书馆一处，且规模较小。冯玉祥他认为，当时的公共图书馆已远不能满足社会的需要。于是就以“开封居民繁多，非有大规模之图书馆，不足以符市民读书之用”为由，专门令省财政厅拨洋5万元，作为河南图书馆的扩充经费。在他的主张下，又新建了开封平民图书馆、中山图书馆、金声图书馆、开封市民图书馆等图书馆。这些图书馆均由政府有关部门具体管理，按月拨给经费，一定规模。尤其是冯玉祥主持设立的平民图书馆，掀起了各区民众的读书热潮，各街、区也先后设立平民图书馆，以供民众学习新知识，接受新思想，开阔眼界，促进良好社会风气的形成。关于平民社区图书馆实践，具体情况如下： 1927年12月，冯玉祥下令把开封中山市场西厢房改建为平民图书馆。馆内放置书柜十余个，阅报桌二张、报架四个、办公桌二张、阅书桌椅数十套，有书籍数百种、报纸数份，关于公民应看的书籍及设施无不齐备。与此同时，在开封各区、街边也先后设立多处平民图书馆。比如在教育厅街、财政厅街、东区白衣阁、北教径胡同等处，设有五个平民图书馆;在学院门、山货店街、南区袁公祠处，设有三个平民图书馆;在南关区王母庙观音堂等处，设有南关区两个平民图书馆;在省政府街、小衙门街、大厅门、后营门、西区烈士祠、中山中街设有八个平民图书馆;在贡院街、无量庵、东棚板街、建设厅街、刷绒街、老府门、法院街、北区三元宫、北仓等处，设十个平民图书馆。这些数目繁多的图书馆，虽然条件相对简陋，但是由于有政府拨发的专门经费，购置有一定数量的图书，报刊及相关设施，也是规模相当，生命力极强的。 冯玉祥主豫时，把平民图书馆(室)建立在开封的各街、区。这些具有社区图书馆形式的“平民图书馆”与现代的社区图书馆在规模上也许相差甚远，但它们的建立初衷与教育功能却惊人地相似。可以说“平民图书馆”就是现代意义上的社区图书馆。这平民图书馆的创办，标志着当时在开封已经形成了初步的基层社区图书馆网络。 三、民国时期创办社区图书馆的意义 在开封的历史上，冯玉祥可以说是图书馆事业之父，在他主豫期间开封的图书馆事业在二三十年代进入了一个鼎盛时期，冯玉祥为河南的图书馆事业创造了一个传奇。在他的大力提倡和支持下，不但把开封原有公共图书馆进行进一步扩充，而且在各社区新建了一大批平民图书馆，使社区图书馆事业进入空前繁荣时期。当时建立众多平民图书馆，是中国图书馆史上的伟大创举，具有突出的历史性贡献。 (一)体现了老一辈革命家普及知识的远见思想 冯玉祥主张把平民图书馆建立在开封的各个街区，初步形成了基层社区图书馆网络。他的图书馆进社区实践，比当代主政者提出“图书馆进社区”理论早了半个世纪之多。可见，冯玉祥将军是多么有远见。社会中的教育观念是那个社会的价值观的反映，一个人的教育观念是一个人本身的价值反映。冯玉祥的教育观念体现了他崇尚民主，崇尚人人平等的思想。他对图书馆事业的一贯热爱与支持，这与他个人的学识、眼界与修养是分不开的。冯玉祥眼界开阔，提倡科学，重视文化教育，关注平民教育。在他的支持下所创办的平民图书馆，对于传播新知识新思想，提高民众素养等方面有不可磨灭的贡献。在活跃群众生活，密切邻里关系，增强社区活力，满足社区居民崇尚文明、健康娱乐、增长知识等方面发挥了积极作用。 (二)为当代社区图书馆发展提供了历史借鉴 看一个城市是否具有吸引力，是否具有竞争力，很重要的一点是看其文化资源、文化氛围、文化发展水平。可以说，在一定程度上，城市以文化论输赢。社区是城区的基本组成单位，社区文化建设是城市综合实力的体现，也是社会文明的一个重要内容。社区图书馆作为民众一生继续教育的手段，是平民教育取得进步的重要保证。冯玉祥提倡图书馆进社区，主张“凡认识文字者，均可来馆自由阅览”，此举深受百姓欢迎。他的图书馆进社区的方针举措，是中国图书馆学方面的可贵财富。他的普及文化知识的教育理念，是科学而前卫的。由于冯玉祥主豫时期大力发展社区图书馆，使开封形成了良好的社会文化氛围，这对当代社区图书馆建设具有积极的借鉴意义。 (三)冯玉祥是和谐社会建设的先驱之一 冯玉祥主豫时期通过图书馆这样一个社会大学，培养、引导人们用宽容的态度看待和处理各种问题，进而形成尊重劳动、关爱他人、维护公平、相互关爱、团结互助的社会风尚。这与当代和谐社会、学习型组织的建设思想不谋而合。和谐社会要求人与社会之间高度协调，人与人之间团结友爱。构建社会主义和谐社会就是通过对各种利益关系、社会矛盾的调整和处理来实现社会的和谐与融洽。实现这个目标，必须有一个学习型社会做保障。在当时来说，社区图书馆是冯玉祥重视文化教育理论与实践相结合的产物。社区图书馆可以发挥引导民众积极学习、努力向上，提高其政治文化素质的作用。社区图书馆是社区居民更新知识、学习新技术的精神家园，是建立学习型社会的基础。冯玉祥是和谐社会建设的先驱之一，他的社区图书馆实践，为我们留下了一份宝贵的文化遗产，必将对现代图书馆事业的发展产生深远影响。 (四)为建立学习型社会提供历史素材 多数西方人是虔诚的__徒，他们主张“活到老，学到老”。《圣经》里说，每一个基督徒，无论贫穷或富裕，健康或多病，都应日日坚持修行和学习。无论谁都应该受教育，学校教育只是教育制度的一种，社会教育是一个人终身不断的事业，人人都有学到老和做到老的权利与义务。目前我们国家和社会也在呼吁建立学习型社会，国家对于教育的重视程度加深，投资力度加强。对个人来说，每个人对接受教育重要性的认识日益增强，都深知获得知识的重要性。终身学习接受教育已成为各界人士的共识。而在冯玉祥主豫时期，学习型社会的风貌已初见端倪。由于冯玉祥的积极呼吁，图书馆雨后春笋般地建立起来。几年之后，人们对于书籍的热爱逐渐培养起来，阅读习惯逐渐形成。随着设施的日趋完备，图书馆在文化教育功能结构中占有一席之地，不再是为设立而存在，而是变成民众本身的一种自主需求了。大量阅读图书对于民众的民主意识、创新观念、求是精神等等方面，都起到了一定的促进作用。 开封图书馆的长足发展是在冯玉祥主政河南之后才得以实现的。他为省会开封及河南各县市的平民图书馆建设方面做出了积极的努力。开封众多的平民图书馆逐一建立并免费向公众开放。逐渐满足了那些无法得到图书，但对知识充满渴望的人的需求。随后，信阳、漯河、南阳等城市纷纷步其后尘，建立平民图书馆。因此，平民图书馆已成为研究冯玉祥本人及教育思想体系中的重要组成部分。当然，由于时代所限，冯玉祥不可能明确提出当今意义上的社区图书馆建设思想，但是，冯玉祥对于河南社区图书馆的形成和影响永远不可忽视。 参考文献： [1]冯玉祥.冯玉祥 日记 [M].南京：江苏古籍出版社，1992. 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中国近代以来向西方学习的内容与影响一,地主阶级 1,抵抗派:(以林则徐,魏源等为代表) (1)背景:随着民族危机出现和封建统治危机加深,封建士大夫中有识之士面对现实,呼吁革除弊端,"经世致用",挣脱程朱理学束缚.2,鸦片战争中英国坚船利炮使爱国知识分子惊醒,寻求强国之道. (2)指导思想:师夷长技以制夷. (3)主要实践:设立译馆,翻译西方书籍;仿制西洋兵器等. (4)影响:a,积极方面:启迪人们挣脱锁国牢笼,面对现实,放眼世界,去重新认识世界,探索救国之路.b,消极方面:其影响重在思想,没有更多的具体实践改造.而且学习西方也仅停留于器物层面,认识不到当时中国落后的根源(封建制度的腐朽). 2,洋务派(以李鸿章,曾国藩等为代表) (1)背景:第二次鸦片战争后清统治面临严重危机 (2)指导思想:"中学为体,西学为用"(即利用西方先进技术维护清朝封建统治). (3)主要实践:前期以"自强"为旗号为军事工业;后期以"求富"为旗号办民用;创办了南洋,北洋,福舰等新式海军,筹划海防;通过办新式学堂和派遣留学生等方式培养新式人才. (4)影响:a,积极方面:但引进了西方先进的技术和机器生产,突破了传统封建观念束缚,也为西学传入创造一定条件,迈开了中国人近代化的第一步.同时客观上刺激了中国民族资本主义的产生.b,消极方面:实质是立足于封建主义,而且学习西方也仅停留于器物层面,认识不到当时中国落后的根源(封建制度的腐朽),这也是导致其破产的根本原因. 二,农民阶级(以洪仁玕为代表) (1)背景:天京变乱后,太平天国开始由盛而衰.为振兴太平天国,改革内政,洪仁玕提出了《资政新篇》. (2)主要思想:要求从政治,经济,外交和文教等方面全方位学习西方的资本主义. (3)主要实践:没有付诸实践. (4)影响:a,积极方面:具有鲜明资本主义色彩,是先进中国人最早提出在中国发展资本主义的方案,集中反映先进中国人向西方寻找真理和探索救国救民道路的迫切愿望.b,消极方面:它不是农民革命实践产物,没有反映农民最迫切愿望和要求,根本没有实行. 三,民族资产阶级 1,早期维新派:(以王韬,郑观应等为代表) (1)背景:西方资本主义思想传入和中国资本主义产生. (2)主要思想:经济上:发展民族工商业.文化上:兴办学校,学习西方自然科学知识.政治上:实行君主立宪. (4)主要实践:没有付诸实践. (3)影响:a,积极方面:认识到了中国落后的根源,要求在中国发展资本主义,反映民族资产阶级在政治和经济上的利益要求.b,消极方面:还没有形成系统的理论,而且也没有付诸实施. 2,维新派:(以康有为,梁启超等为代表) (1)背景:民族危机加深,民族资本主义初步发展,民族资产阶级开始登上历史舞台. (2)主要思想:兴民权,走日本式君主立宪的道路. (3)主要实践:戊戌变法. (4)影响:a,积极方面:其目的是挽救民族危亡,发展资本主义主张符合历史发展趋势,具有爱国进步意义,在社会上起了思想启蒙作用.b,消极方面:由于强大的封建顽固势力的反扑和民族资产阶级的软弱性和妥协性,维新变法运动最终失败.证明了资产阶级改良道路在中国行不通. 3,革命派:(以孙中山,黄兴等为代表) (1)背景:民族危机进一步加深;民族资本主义初步发展;民主革命思想传播,革命团体不断出现,革命活动蓬勃发展. (2)主要思想:三民主义(民族主义,民权主义,民生主义),走美国式的资产阶级民主共和的道路. (3)主要实践:辛亥革命,中华民国成立和制定《中华民国临时约法》等. (3)影响:a,积极方面:推翻了腐朽的清王朝,结束了中国2000年多年的封建君主专制;有利于资本主义的发展;一定程度打击了帝国主义;与同期亚洲的民族解放运动相互促进,相互影响.b,消积方面:由于资产阶级的软弱性和妥协性,不敢明确提出反帝主张,这决定了其必将不能彻底完成反帝反建的民主革命的任务,而最终走向失败. 4,激进派:(新文化运动前期,以陈独秀,鲁迅和胡适等为代表) (1)背景:a,政治上:列强支持袁称帝,加紧侵略;b,经济上:资本主义进一步发展,资产阶级要求民主政治;c,思想文化上:西方启蒙思想进一步介绍,辛亥革命使民主共和思想深入人心,但袁世凯搞尊孔复古逆流. (2)主要思想:以民权平等思想和达尔文进化论为指导,提倡民主和科学,新道德,新文学,反对专制迷信,旧道德,旧文学. (3)主要实践:创办新文化刊物,著书立说等阐释新文化思想. (4)影响:a,积极方面:动摇封建思想的统治地位,人们思想得到空前解放;民主科学思想得到弘扬,推动自然科学发展;对五四运动爆发起宣传动员作用,为马克思主义传播提供思想条件.b,消极方面:对于东西方文化存在绝对肯定和绝对否定倾向,对后来产生不良影响. 四,无产阶级:(以李大钊,陈独秀,毛泽东等为代表) 1, 背景:俄国十月革命成功,新文化运动为马克思义在中国传播的提供了思想条件. 2, 主要思想:马克思主义. 3, 主要实践:五四运动,建立中国共产党,参加国民革命,反对美蒋的反动统治,领导中国人民取得抗日战争和解放的胜利,社会主义革命和建设等. 4, 影响:历尽曲折坎坷,中国共产党领导中国人民取得了民主革命的胜利,推翻了压在中国人民头上的三座大山,建立了新中国.从此中国在社会主义道路上探索和发展,并取得举世瞩目的成就.