海大的?唉,大家都是革命同志,我也牺牲点专家建言,以往按地理区域划分广东的格局,不利于各区域间相互协调发展 “先行一步”的广东,在国人心目中,常与“先富起来”联系在一块。 然而,在粤东西两翼和粤北山区的部分贫困县,曾几何时,人均GDP还不到1000美元,几乎不及全国平均水平。 同在南粤蓝天下,依然忝列“欠发达地区”的东西两翼和粤北山区,与繁荣富庶、流光溢彩的珠三角形成鲜明比照,差距一度节节扩大。 可喜的是,自广东省第九届党代会确定了“区域协调发展”战略之后,五年来,东西两翼和粤北山区正驶入一条发展的快车道,一些昔日贫穷落后的市县,走上了跨越式发展之路,发展动力强劲———据统计,2006年,全省山区地带和东翼地带规模以上工业增加值的增幅已高于全省平均水平;山区地带、粤东、粤西投资增幅和财政一般预算收入增幅均高于珠三角,区域间经济社会发展差距扩大的趋势得到遏制。 有专家称,这意味着,广东的区域协调发展已喜现“拐点”! “在看到我省统筹区域协调发展取得显著进展的同时,也必须看到,由于历史的、地理的以及现行体制等主客观原因,广东省内各地带之间、城乡之间经济社会发展差距仍比较突出。”广东省委党校周立彩副教授近日著文提出。 周立彩认为,目前,珠三角已呈现典型的工业化成熟期的产业结构特征,而非珠三角地区第一产业比重仍较高,西翼和山区还处于工业化起步阶段。由于产业结构水平的差距,广东各地区的经济发展差距仍然较大。2005年与2002年相比,珠三角地区生产总值占全省的比重从03%上升为63%,地方财政一般预算收入占全省的比重从97%上升为15%,珠三角地区“极化效应”仍在继续。此外,东翼地带和北部山区的梅州、韶关以及云浮等地的发展速度,明显滞后于西翼地带以及河源、清远等部分邻近珠三角的山区,这一新出现的不协调发展态势,值得高度关注! “在肯定我省推进区域协调发展战略的同时,我认为,现行的区域政策还可进一步完善,以提高政策的针对性和有效性。”周立彩提出,广东省现行区域政策,仍存在着“区域格局的划分偏于粗放”、“区域政策工具及政策手段单一”、“区域政策的实施重点和实施步骤不明确”等问题。为此,调整广东区域发展战略、重构区域发展格局,已刻不容缓! “把珠三角地区都视为‘发达地区’,把非珠三角地区一概视为‘欠发达地区’,对珠三角和东西两翼之间、东西两翼和北部山区之间的发展水平及资源禀赋程度,也就缺乏全面的把握。其实,即使在同一地带的内部,发展状况和发展条件客观上也存在着很大差异。”周立彩说。 而在广东沿用了二十多年、为广东人所耳熟能详的“珠三角、东西两翼、粤北山区”的区域经济格局划分方法,亦被认为“不能适应新形势的要求”。中国社科院城市发展与环境研究中心研究员蒋建业在接受本报记者专访时说:“随着近几年来山区经济建设步伐加快和山区的交通等基础设施的完善,山区的区位功能得到全面提升,跟广州、深圳、珠三角的空间距离一下子拉近了。广东实施产业转移的内、外因条件均已初步成熟。可以说,广东的经济发展出现了一个新格局。以往受资源、地理因素影响,按地理区域划分全省的发展格局,不符合目前国际产业纵向分工的基本规律,不利于各区域间产业内部的互相配套,很难做到跨区域有效配置资源,该是按产业发展水平高低重新布局的时候了!”