中国海关对俄罗斯的影响研究论文

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中俄贸易结构及发展趋势分析 我肯定对好

影响：好的方面：增加外汇收入，经济水平提高，等等好话尽量写 不好的方面：打击外企在华投资的积极性。对策：税收调整，增加我国出口商品的科技含量……

关于贸易强国 2004年中国进出口总额达到11548亿美元，全球排名上升到第三位，仅次于美国和德国；2005年前三个季度，这一数字超过10000亿美元，预计2005年全年规模超过13000亿美元。 中国对外贸易大国的地位已经确立，如何走向贸易强国？ 周其仁：衬衫换飞机的贸易强国逻辑。周其仁在近期《经济观察报》发表文章，论述了“衬衫换飞机的经济学”，暗含着中国从贸易大国走向贸易强国的历史和经济学逻辑。周其仁为所有“中国制造”的产品一律感到自豪，认为这些看不起眼的生产，不但奠定日后中国工业登堂入室的基础，而且现在就造福于人类数目最多的消费者和生产者；衬衫换飞机没有任何当事人吃亏，符合小平同志的“台阶论”；在衬衫换飞机的过程中，会实现“产业升级”。因此，“衬衫换飞机”的经济学不认为需要对“中国制造”大动干戈，“什么山上唱什么歌”讲的是时势造英雄，“这山望着那山高”讲的是英雄造时势；结合起来，无数受时势局限的英雄不断改变实际的限制条件，才使经济大时代的世界产业版图发生了工业革命以来难得一见的巨变。 张小济：贸易强国首先要注重知识产权保护。国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济在接受采访时认为：加入WTO后，中国的对外贸易摩擦时有发生，不仅要处理好与发达国家之间的关系，也要处理好与发展中国家的关系；从贸易大国走向贸易强国是一个渐进的过程，自主创新是源泉，高附加值是根本，而自主创新的原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力三个层面均有与国际合作的问题，都必须在开放而非封闭的环境中进行；要自主创新，首先要注重知识产权保护，包括保护外国投资者的权益，不尊重人家的自主知识产权，自己的创新意识就难以形成。 2004年中国对外贸易前景分析及政策建议 2004-3-28 内容摘要：2003年中国对外贸易实现快速增长，预计2004年全年外贸进出口将会继续保持快速增长，但是增速将比2003年明显下降，全年累计实现贸易顺差也将进一步减少。进一步完善鼓励出口的各项政策，继续利用外商直接投资促进对外贸易的增长，加强对重要商品的进口调控，同时，密切关注美元汇率变动对我国出口的影响，妥善处理与有关国家的贸易摩擦，进一步整顿和规范对外贸易秩序，是2004年中国对外贸易中需要考虑的重要问题。� 关键词：对外贸易 前景 政策建议 一、2003年中国对外贸易运行情况 （一）进出口快速增长，贸易顺差大幅减小 2003年中国实现外贸进出口总额亿美元，比2002年增长。其中，出口实现亿美元，同比增长，比上年净增亿美元；进口实现亿美元，同比增长，比上年净增亿美元，进口增速快于出口增速个百分点。2003年，全年累计实现贸易顺差亿美元，比上年减少亿美元，降幅达％。 � （二）外贸经营主体日益多元化，集体民营企业成为推动出口的重要力量 2003年外商投资企业出口亿美元，增长，高于整体出口增幅个百分点，出口增量占总出口增量的。集体私营企业出口增长强劲,出口600亿美元，同比增长，高出整体出口增幅48个百分点,其出口增量占总出口增量的。2003年国有企业出口困难的局面没有改变，全年国有企业出口亿美元，仅比上年增长％，低于整体出口增幅个百分点，出口增量仅占总出口增量的。增速的差异引起出口企业格局的变化，国有企业、外商投资企业和民营集体企业出口占全部出口的比重分别为、、，其中国有企业出口占全部出口的比重较2002年减少了个百分点，外商投资企业和民营集体企业同比分别上升了和个百分点。� （三）一般贸易增势强劲，加工贸易平稳增长 2003年，一般贸易和加工贸易出口同步快速增长。全年加工贸易出口亿美元，同比增长％，占全部出口总额的％，与上年％的比重基本持平；一般贸易出口亿美元，同比增长％，占全部出口额的％，与上年％的比重基本持平。 2003年，一般贸易进口增长迅速，加工贸易进口稳定增长。全年一般贸易进口亿美元，较上年增长％，占全部进口额的％，较上年％上升近2个百分点。加工贸易进口亿美元，同比增长，占全部进口总额的％，较上年的％下降近2个百分点。� （四）进出口商品结构继续优化，机电和高新技术产品进出口快速增长 2003年，初级产品和工业制品进出口结构进一步优化。其中，初级产品进口增速高于整体进口，初级产品进口亿美元，同比增长，高于整体进口增幅个百分点。工业制成品出口增速高于整体出口，工业制成品出口亿美元，同比增长％，高于整体出口增幅个百分点。 � 2003年，机电产品和高新技术产品进出口继续保持快速增长。机电产品全年实现进出口亿美元，同比增长％，高于整体进出口增幅个百分点，占全部进出口总额的％，比上年提高近3个百分点。高新技术产品进出口亿美元，同比增长，高于整体进出口增幅15个百分点，净增亿美元，占全部进出口增加额的。� （五）关键设备和资源性产品进口快速增加 近年来,中国进口设备的增长速度和进口设备占国内固定资产投资的比重都呈快速上升的趋势，进口设备已成为推动我国经济结构调整与产业升级的重要因素。2003年，铁矿砂、钢材、原油、成品油、天然橡胶等进口大幅增长,按金额计算，增速分别为、、、和。铁矿砂、石油和钢材等能源、原材料产品进口量大幅增长，在很大程度上弥补了我国自然矿物资源的不足，为促进国民经济持续、快速增长提供了可靠的物质保障。 � （六）对主要贸易伙伴出口全面增长，对新兴市场出口快速增长 从主要贸易地区来看，对传统市场和新兴市场出口都实现了快速增长，对欧洲、非洲和拉丁美洲出口增长速度高于整体出口增长速度，其中对欧洲出口增长速度最快，同比增加％。在进口方面，从亚洲、拉丁美洲和非洲的进口增长速度高于整体进口增长速度，而从北美洲的进口增长速度最慢，同比增长％，低于整体进口增长速度16个百分点（见表1）。� 表1 2003年中国对各地区进出口情况（单位：亿美元） 资料来源：《中国海关》2003年12月。 从主要贸易伙伴来看，2003年中国对主要贸易伙伴的贸易额继续保持增长态势。2003年，中国大陆对俄罗斯联邦、欧盟和中国台湾等市场出口增长速度高于整体增长速度，其中对俄罗斯联邦出口增长速度最快，同比增长％，但对日本出口增长仍然不振。中国大陆对美国、欧盟、中国香港特别行政区和加拿大的贸易顺差继续扩大，对日本、东盟、韩国和中国台湾的贸易逆差继续扩大，对俄罗斯和澳大利亚的贸易逆差进一步减少。2003年，日本仍是中国最大的贸易伙伴和最大的进口来源地，美国仍是中国第二大贸易伙伴和最大的出口市场（见表2）。� 表2 2003年中国对外贸易的十大贸易伙伴（单位：亿美元） 资料来源：《中国海关》2003年12月。 （七）西部地区出口增速较快，东部和西部地区出口的不平衡性依然存在 从总体上看，2003年西部地区出口增长速度较快，但是沿海地区在对外贸易中仍居绝对主导地位。2003年沿海十省（市）进出口总额占全国进出口总额的，其中，出口占全国出口的％，所占比重与2002年基本持平，进口占全国进口的％。另一方面，沿海地区和内陆地区各区域内也存在不平衡性，在沿海地区，上海、江苏和浙江出口增长较快，大大高于整体出口增长速度，而辽宁、福建、海南和天津等地区出口增长较慢，低于整体出口增长速度10多个百分点。在中西部省（市、区），新疆、青海、甘肃、宁夏、西藏和重庆等地区出口增长速度很快，而四川、安徽、湖北、陕西和云南等地出口增长速度较慢。� 二、2004年中国对外贸易展望 （一）世界经济复苏步伐加快，有利于扩大出口 2004年，世界经济贸易形势总体上将进一步向好。在美国经济复苏加快、世界投资回暖、国际市场石油价格趋稳等多种有利因素带动下，世界经济的增长速度将进一步提高。在世界经济复苏的基础上，世界贸易也将继续回升，全球货物贸易的年增长率也将进一步提高。据世界银行预测，2004年世界经济将增长％，比2003年提高1个百分点；世界贸易量将增长％，比2003年提高个百分点。国际经济增长速度加快和世界贸易量的增长，有利于我国出口的扩大。� （二）国内经济继续保持快速增长，进一步带动对外贸易的增长 当前，我国经济正处于新一轮经济周期的扩张阶段。2004年，一些有利因素将会推动经济社会的持续快速稳定发展。首先，中国共产党第十六届三中全会确定的改革目标将推动经济体制改革向更深层次发展, 经济发展的环境将会继续改善。其次，从宏观政策看, 为加快推进经济结构调整和解决经济发展中的突出问题，2004年国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，这为经济稳定、持续发展提供了有效的政策基础。最后，随着民营经济的迅速发展, 国内的需求规模将有所扩大, 这将为国内经济增长提供源源不断的动力。虽然中国经济发展仍受一些不利因素的制约，但总体上说，2004年中国经济仍将保持快速健康的发展。国内经济的较快增长，既为扩大出口提供了充足的货源，也拉动了进口增长速度的提高，预计2004年先进技术设备、资源和原料性商品的进口需求将继续增加。� （三）投资和贸易环境的改善将会在一定程度上促进对外贸易的发展 首先，2004年是履行入世协议的关键年份，是深入贯彻十六届三中全会精神的第一年，也是《行政许可法》付诸实施的一年，中国的投资环境将会进一步改善，跨国公司将会继续进入中国，并以此带动中国的出口。� 其次，根据中国入世承诺，商务部再次降低外贸门槛。自2003年9月1日起，申请外贸流通经营资格的内资企业注册资本要求，从原来不低于500万元人民币降低为100万元人民币，并取消原来成立时间1年以上的要求；申请自营进出口经营资格的生产企业注册资本要求，由原来的100万元降低为50万元。核准登记的权限也下放到地方。这将进一步扩大外贸主体范围，激发民营企业进出口的活力，促进外贸快速增长。� 最后，从2004年开始，中国与东盟自贸区协议、内地与香港更紧密经贸关系协议的部分内容开始实施，一些重要商品实行零关税，在部分商品增加进口的同时，对扩大出口也将产生积极的影响。� 此外，外贸体制进一步深化改革将促进对外贸易发展。2003年10月，国务院决定从以下五个方面深化外贸体制改革：一是建立便利、公平的外贸运行机制；二是建立积极、稳定的外贸促进机制；三是建立快速、高效的外贸监控和反应机制；四是建立规范、透明的外贸管理机制；五是建立机制完善、协调有效的外贸中介服务体系。这些改革将会进一步改善中国的外贸环境，促进对外贸易的发展。� （四）进口关税降低和非关税措施的进一步取消将会增加进口 2004年，中国将继续履行加入世贸组织的承诺，在2003年的基础上，进一步降低关税水平、取消一批商品的非关税措施以及增加部分商品的进口配额。2004年，中国关税总水平将由2003年的11%降低到，数千个税目的税率将有不同程度下调，其中，信息技术产品降幅最大，关税总水平由2003年降低到，降幅高达71%，在中国256个实行信息技术产品协议关税税率税目中，将有232个税目实行了零关税。2004年，在关税总水平降低的同时，中国将取消80多个税号进口商品的非关税措施。另外，根据入世承诺，实行进口配额管理商品的进口配额将在2003年的基础上再提高，如实行进口配额管理商品的进口配额将在2003年的基础上再提高15％。国内进口关税总水平的降低以及一些商品非关税壁垒的消除和配额的增加将会在一定程度上带动进口的增加。� （五）出口退税政策的调整将影响出口规模的扩大 2004年1月1日起，我国平均出口退税率将下降3％。据测算，平均出口退税率每下调1个百分点，出口增速将下降个百分点。出口退税率的降低会导致出口增速有所下降，贸易顺差也会应声而落。据估计，此次出口退税率下调对我国出口的抑制作用，可能会在2004年下半年显现。另一方面，出口退税率下降将在一定程度上打击外商直接投资的信心，外商直接投资带动出口增长的效应将减弱。这是因为，由于目前外商投资的领域大多是制造业，其产品大量用于出口，降低出口退税率，加大了产品成本，一些跨国公司有可能放缓对中国产业转移的步伐。� （六）国际贸易保护主义对我国出口的约束将进一步显现 目前，我国已成为全球反倾销、技术性贸易措施受害最严重的国家。2003年以来，一些国家特保立法和调查的竞相启动，使国外对我国贸易保护主义涉案商品金额越来越大，参与设限的国家越来越多。特别是人民币汇率在短期内维持稳定，将会遭到一些国家的贸易报复。因此，2004年，中国产品遭遇的反倾销调查和技术性贸易壁垒将会呈现递增之势，给出口企业带来的成本和风险损失将继续增加。� 综合上述因素，考虑到基数因素影响，预计2004年全年外贸进出口将会继续保持快速增长，但是增速将比2003年明显下降，全年累计实现贸易顺差也将进一步减少。� 三、政策建议 （一）进一步完善鼓励出口的各项政策 充分利用好中央财政对企业因欠退税发生的银行贷款进行贴息的政策，缓解企业资金紧张的矛盾。充分发挥出口信用保险扶持发展资金的作用，促进出口增长。落实加工贸易深加工结转保税监管政策，鼓励一般贸易的发展。继续加大对中小企业开拓国际市场的支持力度。在完善鼓励出口政策的同时，对资源性产品的出口进行适当调控，优化出口商品结构。� （二）继续利用外商直接投资促进对外贸易的增长 进一步完善国内投资环境，承接国际产业转移，继续利用外商直接投资来促进对外贸易的增长。在保持一定引资规模的同时，注意提高引进外资的质量，注意提高加工出口产品的附加值率和扩大相关产品的国内采购。加强对外资结构和投向的引导，进一步完善有关法律法规、管理制度、市场开放、基础设施等方面的投资环境。� （三）加强对重要商品的进口调控 根据国民经济的发展和国内市场的需要，适当扩大进口，对一些国内市场有需要，同时又不会对国内经济造成冲击的重要原材料、先进技术和装备，充分利用国际市场资源，满足国民经济发展需要。初步分析，2004年我国对原油、棉花、钢材、天然橡胶等部分重要原材料的进口需求还会进一步增加。要充分利用国内国际两个市场、两种资源，根据国民经济发展的要求，适当扩大进口一些国内市场急需、又不会对国内产业造成冲击的重要原材料、先进技术和装备。在组织进口的过程中，要把握好时机和节奏，避免集中进口，抬升国际市场价格，增加进口成本。� （四）密切关注美元汇率变动对我国出口的影响 2003年，美元贬值使我国贸易条件得到进一步改善，在一定程度上扩大了我国外贸出口。但近期美国经济已经出现明显向好迹象，从经济实力来讲，美元缺乏继续下跌的经济基础。同时，美元继续贬值也将受到欧元区国家和日本的强烈抵制。因此美元进一步下跌的可能性不大。如果美元走势回升，必然会使我国出口产品的价格优势有所减弱，从而对我国外贸增长产生一定影响。因此，我们必须高度关注美元汇率的走势，并采取切实应对措施。� （五）进一步整顿和规范对外贸易秩序 随着对外贸易经营权的加速放开，越来越多的企业进入外贸经营领域。外贸经营主体的多元化对促进进出口总量的增长具有十分重要的作用。然而，由于我国各地区、行业生产成本差异较大、企业行为不规范、出口市场相对集中等多方面原因，出口经营秩序混乱、削价竞销的现象时有发生。出口量增价跌使我国对外贸易经济效益受损。应尽快采取有效措施，整顿和规范外贸经营秩序。� （六）妥善处理与有关国家的贸易摩擦 针对全球贸易保护主义抬头、对我国反倾销调查和实施技术性贸易措施增加的情况，遵循世贸组织规则，合理运用有关机制，妥善解决贸易摩擦，积极扩大出口。充分利用我国在全球经济，特别是在发展中国家、周边国家的影响力，进一步推动全球贸易自由化谈判进程。加大对外经贸交涉力度，积极开展公关工作，为企业出口创造良好环境。充分利用世贸组织规则，应对有关国家在反倾销、反补贴和行业保障方面的做法。改善我国对外贸易的具体做法和策略，将进口国的经济发展同我国的出口战略结合起来，鼓励国内企业到国外投资设厂，在海外设分销网络等。

一 对中俄贸易潜力的基本估计 2004年中俄两国领导人达成共识，提出到2010年中俄贸易额实现600亿~800亿美元的奋斗目标。按目前中俄的贸易规模，到2010年中俄贸易总额需要翻一番方可实现600亿美元的目标。如果以2005年为基数，其后4年每年中俄贸易的增长率都在30%以上，毫无疑问，到2008年中俄贸易额就可达到600亿美元，到2009年就可达到800亿美元。问题是，随着中俄贸易规模和基数的增大，今后每年的增长幅度能否保持在30%以上？俄罗斯对商品和劳务的需求潜力还有多大？俄罗斯有支付能力的需求是否会不断上升？中国对俄出口和从俄进口是否有新的增长点？所有这些问题都涉及中俄贸易的可持续发展问题，也是回答到2010年能否实现中俄贸易额600亿~800亿美元的重要依据。 从20世纪90年代初到2005年的统计数据看，中俄贸易确实呈现一种加速增长趋势。1992~2001年中俄贸易用了10年时间突破了100亿美元大关；2001~2004年中俄贸易用了3年时间突破了200亿美元大关；2004~2005年中俄贸易只用1年时间就接近300亿美元大关①（见下表）。 我们必须看到，中俄贸易中还有一些不确定因素，或称非规律性因素，如中国购买俄罗斯的军工产品和核电站项目的技术设备等，这种购买不是每年都会发生，也不是贸易持续增长的稳定因素。因此，中俄贸易能否持续增长，能否继续保持加速势头，主要还要看一般商品贸易和服务贸易的潜力。 （一）俄罗斯市场需求潜力仍然很大 近年来，随着俄罗斯经济的持续增长和居民收入的增加，俄罗斯对以下几类产品的需求将不断扩大。 1.机电产品。目前，在俄罗斯现有的家电中有相当多数量需要淘汰。据了解，彩电有一半以上需要更新，对电冰箱、空调和小家电的需求旺盛。近10年来，俄罗斯能正常使用的收割机、拖拉机数量减少近一半，设备年报废率达6%~10%，急需更新农业机械、农机具和建立新的维修体系。俄木工机械的加工设备落后，木材只能实行初加工，这类机械产品的需求潜力很大。 2.建材产品。随着俄罗斯房地产市场不断升温，对建材的需求呈明显上升趋势。目前，俄所需的保温材料70%靠进口，门窗材料的进口占55%，水暖器材占67%，屋面材料占91%，胶合板占60%，油漆占27%，金属瓦占75%，天然瓦占90%。 3.纺织服装。目前，俄每年对服装和纺织品的消费大约为360亿美元，包括服装、鞋类、枕巾、浴巾、床上用品、棉布、丝绸等。俄纺织业设备陈旧、工艺落后，远远满足不了需求，主要依靠进口。 4.家具。据俄专家预测，未来5年俄对家具的需求将增长5~7倍。俄家具生产的最大障碍是设备陈旧，老化率达70%~80%，其中有40%的设备使用期已达20多年。俄生产家具用的中密度板85%依靠进口，高质量的贴面材料和油漆也主要依靠进口。中国家具出口俄罗斯的主要问题是设计风格与市场需求不吻合。 5.农产品。俄远东地区农业生产能力逐年下降，农产品供需矛盾日益突出，从欧洲部分调运成本很高。目前，仅远东地区每年粮食缺口80万吨左右，蔬菜缺口40万吨，肉和肉类制品缺口40万吨，奶和乳制品缺口60万吨，水果缺口40万吨。俄远东地区的蔬菜需求有80%从黑龙江省进口，市场价格是中国国内同类产品价格的4~6倍①。 （二）中国市场对俄罗斯一些产品的需求具有持续性和增长潜力 从未来5~10年的时间看，中国市场对俄罗斯的很多产品，包括技术产品的需求，不仅具有持续性的特点，而且还具有可以预测的增长潜力，具体表现在如下六个方面。 年份 贸易额 增长幅度（%） 1992 ― 1993 1994 ― 1995 1996 1997 ― 1998 ― 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 1.对能源产品的需求将呈现不断增长势头。随着中国经济的发展，对能源的需求，尤其对石油、天然气和电力的需求将会大幅增长，能源进口的规模将会不断扩大。以石油为例。2000年中国进口石油7 027万吨，2001年为6 026万吨，2002年为6 941万吨，2003年为9 万吨，2004年为 155亿吨，2005年为亿吨①。中国在石油进口方面采取多元化战略，但从俄罗斯进口石油是这种多元化战略中的重点。在过去6年从俄进口石油数量的不断增长中，我们就会看到中俄石油贸易的广阔前景。2000年中国从俄罗斯进口石油为万吨，2001年为万吨，2002年为万吨，2003年为万吨，2004年为1 万吨，2005年为1 278万吨②。随着中俄石油管道、天然气管通的铺设和电力网的对接，中俄在这一领域的贸易规模必将会日益扩大，如果考虑石油价格的上涨，双边能源贸易的总额将更加可观。 2.中国对俄罗斯核工业技术设备的需求潜力仍然很大。从中国的能源战略看，加速核能的开发利用、建设更多的核电站已列入中国的长期建设规划之中，而在这一领域俄罗斯具有很大优势和出口能力，可向中国出口的技术设备具有较强的竞争力。 3.中国对俄罗斯木材的需求具有可持续的特点。目前，中国木材有40%需要进口，而俄罗斯完全有能力满足中国这一缺口。只是俄罗斯把木材视为一种战略资源，因此，在采伐和出口方面采取了限制措施，从而使中俄木材贸易受到了政策制约。尽管如此，中国从俄进口木材的贸易额还是呈逐年增长趋势，2000年中国从俄进口木材为万立方米，2001年为万立方米，2002年为1 万立方米，2003年为1 万立方米，2004年为1 701万立方米，2005年为2 万立方米③。 4.中国对俄罗斯的煤炭、矿产品、有色金属、化工原料及化肥等商品的需求只会增加，不会减少，而且在相当长的时期内中国的这种需求不会减弱或消失。俄罗斯有这方面供给能力，中国的需求规模和购买能力毫无问题。 5.中国对俄罗斯的大型电站设备和大型工程建筑机械的需求也将会保持相当大的规模与相当高的水平。未来一段时期，中国的基础设施建设和房地产开发仍将是政府和企业投资的热点领域，俄罗斯在一些大型工程机械出口方面完全可以大有作为。 6.中国在很多领域对俄罗斯的技术产品有着强烈的需求，如生物技术、材料技术、核工业技术、农业技术、航空航天技术、信息技术等。虽然中国已制定并实施自主创新战略，但从基础研究到形成产业技术需要一个过程，而且也提倡在模仿和吸收的基础上进行创新。俄罗斯在上述技术领域具有得天独厚的优势，从俄罗斯的总体技术水平看，俄罗斯的技术有1/4处于世界领先水平，有1/2处于世界的一流水平，有2/3的技术水平与美国旗鼓相当。因此，中俄之间的技术贸易潜力非常大，如果俄罗斯能充分认识到自己的优势，能真正把中国当作可信赖的战略伙伴，能彻底摆脱冷战时期的思维模式，中俄之间的技术贸易前景广阔。 二 影响中俄贸易可持续发展的因素分析 (一)对俄罗斯贸易没有形成规模化和规范化 2005年中俄边境贸易总额达亿美元，同比增长，这仅仅是中国海关的统计数据，实际边境贸易额要比这大得多。中俄贸易之所以能达到300多亿美元的规模，除边境贸易外，主要是一些大项目和大宗贸易的拉动，如军工产品贸易、石油天然气贸易和电站建设配套产品贸易，而正规的一般性商品贸易所占比重不是很大。经过20世纪90年代大浪淘沙之后，中国对俄贸易的个人、个体企业和国有大型贸易公司基本上都撤出了俄罗斯。因此，目前，对俄贸易的两个突出特点是：非规模化、非规范化。这种贸易形式要上台阶，要实现跨越式发展比较困难。 （二）目前，中国对俄罗斯商品贸易主要集中在俄远东西伯利亚地区 虽然中国对该地区的贸易最有地缘优势，但该地区人口毕竟有限，总共600多万，且收入水平比俄欧洲部分相差很多，消费层次较低，市场容量有限。如果说中国沿边省市做俄远东西伯利亚地区的市场还可以理解，或者说有得天独厚的条件，而全国企业都要挤到这一地区做贸易，就使国际贸易竞争变成了一种国内企业竞争和地区竞争，各方贸易利益都将减少，而且从对俄贸易可持续发展的角度看，也是一种目光短浅、胸无大志的表现。 （三）对俄罗斯贸易通道狭窄已成为发展中俄贸易的瓶颈 在中俄边境贸易口岸中，绥芬河的条件最好，过货量最大，也是直接与俄西伯利亚大铁路接轨的贸易口岸。然而近些年来，绥芬河的过货量已经饱和。在绥滨铁路上，绥芬河―下城子95公里仍为单线；绥芬河―格罗捷科沃26公里仍为套轨。绥阳―东宁的地方铁路虽然已完工，但尚未与俄方接轨。连接黑河与布拉戈维申斯克的大桥至今也没建起来，人们期望的经牡丹江、绥芬河到俄罗斯港口，通向日韩、北美的出海口和连接国内东南沿海地区的路海联运通道没有完全打开。目前，虽然通往绥芬河、黑河的境内公路有较大改善，但通往其他口岸的道路状况仍然很差，进口的大量商品无法迅速运出。 （四）目前“灰色清关”仍然盛行，虽然是两厢情愿，但最后受损失的还是中国商人或企业 中国商品被查抄、被罚款的情况时有发生。对中国来说，“灰色清关”造成中国人之间竞相压价，干扰整体开发俄罗斯市场，有损中国企业和中国商品形象，是中俄贸易的一大隐患。从俄罗斯政府角度看，“灰色清关”使国家税收流失，干扰正常贸易秩序，腐蚀国家工作人员，败坏俄罗斯声誉，甚至影响“入世”进程。 （五）近年来，俄罗斯对木材、矿产等原料型产品的出口加以限制，而这些产品都是中国需要进口的商品 要继续扩大中俄贸易的规模，就需要加强中俄相互投资力度，尤其要加大中国对俄的资源开发与产品加工领域的投资，以投资带动贸易，优化中俄贸易结构，提升中俄贸易档次。然而，俄罗斯的投资环境较差，投资风险较大。一是在俄有关投资法律、法规中有很多技术性要求，经常造成执法的随意性。二是地方法律与联邦法律不一致，税收等相关法律不稳定，且经常出现有法不依，不能充分保护外国投资者的利益。三是俄仍对外来投资设置一系列限制，如限制油气资源开发，禁止购买不动产，限制外商参与国家采购和企业私有化的竞标等。四是行政壁垒，如对外资进入俄银行体系设置条件，对外资在俄企业持股规定最高比例（如在天然气企业的资本不能超过20%）。五是俄罗斯的基础设施及与投资相关的配套设施不健全，政府的低效率、官员的腐败和社会治安状况令投资者望而却步。 （六）中俄在贸易结构方面已开始出现摩擦与争议 近年在中俄贸易中，中国对俄出口主要是轻工产品和电子产品等，基本上属于制成品，而从俄罗斯进口主要是石油、木材、矿产品和各种有色金属，属于原材料或初级产品。目前，在中国对俄出口中轻纺产品占50%左右，而从俄进口中原材料产品约占60%。对于这种情况，俄方不但出现了抱怨情绪，甚至还产生了反感甚至戒备心理，认为中国只盯住俄罗斯的战略资源，而不愿更多地购买俄罗斯的机电产品，所以一再要求中国多进口俄罗斯的机电产品。对于俄方的这种情绪、心态和要求，我们可以理解。但我们必须理智地、客观地给予解释和说明。首先，中俄贸易从总体上是平衡的，而且在多数情况下都是俄方顺差，这与中美贸易的格局完全不同。中俄贸易之所以出现这种贸易结构，绝不是人为的结果，而是双方的产业结构和双边贸易的互补性决定的。如果没有这种互补性，中俄贸易也无从谈起。其次，俄罗斯的机电产品多属于粗制滥造，在质量上、工艺上与欧美产品无法相比，且售后服务及零配件供应等均不到位，因而中国客户难以接受，包括俄向中国出口的大型核电站设备，其设计思路堪称世界一流，但工艺质量却常出现问题。此外，我们还应看到，中国从欧、美、日等国进口机电产品的企业，多为这些国家在华投资设厂的企业，而俄罗斯在华投资企业中这类企业很少，因此，就没有这方面的需求。 三 中俄贸易可持续发展的对策思路 （一）加快交通运输线路的改造和建设，打通对俄贸易大通道 最近几年应完成绥芬河口岸扩能改造、绥芬河―格罗捷科沃套线改造、绥芬河―牡丹江的复线改造和建设东宁―乌苏里斯克的地方铁路。完成哈尔滨―绥芬河和哈尔滨――满洲里的电气化改造。加快推进黑河大桥和古洛河黑龙江大桥的建设及萝北、饶河大桥建设，完成牡丹江―绥芬河、牡丹江―海林、牡丹江―阿城段的高速公路建设。 在水路方面应尽快完成松花江大顶子山航运枢纽工程，黑龙江―哈巴罗夫斯克、同江―哈巴罗夫斯克的航道整理，佳木斯―抚远江海联运线港口扩张工程。 （二）以边境口岸市县为后方，以俄远东地区为基地，大踏步向俄腹地市场（俄欧洲部分）进军 俄欧洲部分市场消费水平高、支付能力强，市场潜力大，是我们扩大贸易规模、提升贸易层次的目标市场。最近，中国企业家联合会正与有关企业筹划在莫斯科建立中国机电产品城。笔者认为，这是向俄市场纵深发展的好思路。要进入和扩展俄罗斯欧洲部分市场，一方面需要建立逐步延伸的贸易基地、仓储系统和销售网络，另一方面需要对中国的贸易资源进行优化整合，形成对俄贸易的商业集团或联合体，以最优质的商品、最合理的价格、最好的售后服务和最畅通的供货渠道在俄罗斯欧洲部分市场展开竞争。 （三）加快发展边境地区的农副产品生产、加工和出口基地 近些年，黑龙江省沿边市县已建起了对俄粮食出口基地、蔬菜出口基地、肉蛋奶出口基地。今后应努力扶植龙头企业，加大政策和资金的支持力度，把沿边对俄出口基地规模、质量、效益做上去，并保持持续发展势头。 （四）以投资带动贸易，实现对俄投资贸易一体化 如上所述，俄罗斯在很多产品生产方面希望外来投资，在基础设施建设和改造方面需要外来投资，在资源开发和深加工领域需要外来投资。我们应抓住机遇，在俄境内建立能满足俄市场需求的企业，生产产品在俄销售。这种形式将可避开过境贸易的各种难题，又可依据俄市场变化情况和消费者的要求，随时调整生产规模和产品规格。而在投资的过程中，有些机械设备、原材料还需从国内进口；有些产品在俄加工后也可返销国内市场或销往第三国市场，因而产生投资对贸易的带动效应。笔者认为，在俄境内建立生产加工园区的方式可以规避在俄投资的很多风险，也能较容易与俄政府有关部门进行沟通，使园区的管理更多地由中方承担，避免各种不确定因素。 （五）南北企业联手，共同在俄罗斯进行项目投资 近年来，南方企业对俄罗斯市场和投资的兴趣日益浓厚，但由于对俄市场和投资环境缺乏了解，鲜有与俄政府和商人打交道的经验与教训，因而谨慎小心、顾虑重重。而黑龙江省企业在这些方面具有优势，如能与南方企业的资金优势、经营优势结合起来，联手在俄罗斯进行项目投资，应该是优势互补、强强联合，会在俄获得较好的投资效益。当然，这种投资方式的成功关键在于项目选择及建立良好的合作机制和互信关系。 （六）借助俄方企业优势，实行买壳经营的投资战略 目前，俄罗斯有很多大中型国有和私有企业经营效益不好，技术设备陈旧，产品与市场需求不相适应，但更新改造和更新换代又资金不足。对于这类俄方企业，中国有实力的企业可采取买壳经营的投资战略取而代之。一方面可以省去新建企业的各种复杂程序，享受本地企业的各种相关待遇，还可充分利用俄方企业易于与俄当地政府有关部门打交道的有利条件；另一方面可充分发挥中方在资金、应用技术和经营方面的优势，把企业做大做强。当然，这种中俄合资企业需要把产权划分清楚，把收益分配原则界定清楚，解决好俄方人员安置与债务责任，同时要选好未来发展的项目和设计好企业的经营管理机制。 （七）依托绥芬河的口岸优势和背靠俄罗斯林业资源的优势，建立覆盖东亚地区的木材交易中心 目前，绥芬河的龙江商联集团正在筹备建立木材交易所，这个项目的思路很好。我们应积极支持其把此事做大、做精，做出现代化和国际化水平。这个木材交易所要按国际化标准设计，采用现代电子交易手段，不但包括即期交易，还可从事期货贸易；不但要吸收中国客户进入，更要吸引俄罗斯的卖方客户进入；不但买卖绥芬河市场的木材，还应买卖整个黑龙江省和俄罗斯的木材；它的买方客户不仅限于中国，而是面向东北亚地区，甚至东南亚地区。俄罗斯的林业资源是这一交易市场的重要支撑，如果俄罗斯卖方客户能大量进入这一市场，不但会省去中间环节的费用，还会使木材价格更加透明公正，并且可提高交易效率，节约交易成本。这种实际利益会推动俄罗斯的相关利益群体，要求政府放松和放宽对木材出口及森林采伐的限制，从而保证中方对俄木材进口的连续性和长期性。 （八）发展和规范边境贸易，率先在绥芬河口岸建立起“一区跨两国”的中俄自由贸易区 中俄边境贸易经过30多年的发展和起伏，现在应该说已经日益规范化和正常化。2006年上半年中俄边境贸易额为亿美元，边境贸易已成为中俄贸易的重要组成部分，它对于双边口岸经济的发展和人员就业是不可或缺的。2006年俄罗斯对边境贸易采取了紧缩政策，自然人过境免税携带商品从50公斤减至35公斤，其意图是要将边境贸易“逼”向正规贸易，以增加联邦政府的税收。但这损害了俄边境地区的经济利益，俄边境地区政府非常支持边境贸易，因为它体现着双方共同利益，具有旺盛的经济活力。目前，上海的世茂集团已在绥芬河中方海关区域投资建立起贸易综合体，在该综合体的区域内设有产品加工区、商品仓储区和休闲娱乐区，在中俄边境地区修建起一个人工湖和两座五星级宾馆，在海关外的俄方道路也由世茂集团承建。这样，原来设在边境的互市贸易区已开始向“一区跨两国”的中俄自由贸易区和综合贸易区的方向发展。这不仅会扩大边境贸易的规模，更将增强其后劲和吸引力。对此，中国政府及相关主管部门应给予强有力的政策支持和大力协助，尤其应与俄方沟通相关事宜，解决中俄在政策上的协调问题，为企业的发展、边境贸易的发展创造条件和环境。 现在，企业已经走在了前头，其战略视野和投资气魄令人钦佩，而政府更应勇于创新，知难而上，与企业共同做好中俄贸易可持续发展这篇大文章。