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干部学历（学位）更改程序和材料归档 一、基本程序 1、各单位组织人事部门对干部本人提交的学历、学位证书和办学单位提供的学历、学位归档材料进行认真审核，报请本单位党委（党组）集体讨论研究。 2、属上级党委管理的干部，由单位党委（党组）按照干部管理权限，以正式文件向上级党委组织人事部门请示，同时报送《干部学历、学位呈报审批表》和干部学历、学位的全部归档材料。 3、凡属国民教育（包括成人教育和自学考试）的，在呈报上级党委组织人事部门之前，应先报送市州级以上教育行政部门审核认定和盖章，其中，省委管理干部的呈报材料应先报送省教育厅。 4、上级组织人事部门集体讨论研究决定。 5、上级组织人事部门将《干部学历、学位呈报审批表》盖章，与学历、学位材料一起归入干部本人档案，并将《干部学历、学位呈报审批表》反馈一份给呈报单位，由呈报单位将审核意见通知干部本人。 二、呈报审批材料要求。 1、请示（一式2份）。 2、《干部学历、学位呈报审批表》（一式3份）。 3、学历、学位证书原件和复印件，及学历、学位归档材料。 对呈报审批材料不全或不符合要求的，上级组织人事部门一律不予受理。 三、归档材料内容 根据教育部关于学历问题的有关答复意见，干部参加国民教育的学历、学位归档材料为： 在职大学本（专）科毕业生：（1）报考大学本（专）科登记表；（2）大学本（专）科学籍登记表；（3）学业成绩记载表；（4）大学本（专）科毕业生登记表；（5）大学本（专）科学历（学位）证书复印件。 在职硕士研究生：（1）报考攻读硕士学位研究生登记表，本科毕业后工作四年或四年以上在职人员向教育部指定院校申请参加单独考试的还须有“专家推荐表”；（2）硕士研究生学籍登记表；（3）学业成绩记载表；（4）硕士毕业生登记表；（5）在职硕士研究生毕业证书及硕士学位证书的复印件。 同等学力申请硕士学位：（1）硕士研究生课程成绩登记表；（2）硕士学位申请表；（3）英语全国统一考试合格证书；（4）综合科目全国统一考试合格证书；（5）硕士学位证书复印件。 在职博士研究生：（1）报考攻读博士学位研究生登记表；（2）专家推荐书；（3）硕士课程学习成绩单（以同等学力身份报考人员按招生单位的要求提交有关材料）；（4）硕士毕业证书或学位证书复印件；（5）体检表；（6）政审表；（7）博士研究生学籍登记表；（10）博士毕业生登记表；（11）在职博士研究生毕业证书及博士学位证书复印件。 关于各党校学历。根据中央组织部2001年6月《领导班子换届呈报材料的要求》的规定：“接受党校教育的，以各级党校出具的学历证明为依据”。“接受党校教育获得的研究生、大学本科或大学专科学历，应填写中央（省<自治区、市>委）党校研究生（大学、大专）；结业或肄业的，应填写中央（省<自治区、市>委）党校研究生（大学、大专）结业（肄业）”。“凡是在工作期间利用业余时间不脱产接受党校教育获得学历的，填写学历时应注明‘在职’，如中央（省<自治区、市>委）党校在职研究生（大学、大专）；结业或肄业的，填写中央（省<自治区、市>委）党校在职研究生（大学、大专）结业（肄业）”。各级党校的学历、学位归档材料也应按上述有关材料要求统一规范。 干部学历、学位材料归档工作，是一项非常严肃的政治工作，政策性很强，各单位组织人事部门相关负责同志要高度重视，认真履行工作职责，坚持原则，公道正派，严格遵守工作纪律和有关程序，指定专人负责审核，甄别真伪。各办学单位要积极配合组织、人事和教育部门，按照文件要求提供有关归档材料。呈报单位要严格把关、态度鲜明，不怕得罪人，防止把矛盾上交。今后凡干部本人在学历、学位问题上有意思欺组织、弄虚作假的，视情节轻重，进行相应处理。对提供假学历、假学位的单位和个人，一经发现，要一查到底，坚决纠正，追究有关人员的责任。
关于干部更改学历有关报批办法的通知中共德化县委组织部德 化 县 人 事 局德 化 县 教 育 局德委组[2000]60号--------------------------------------------------------------------------------关于干部更改学历有关报批办法的通知各乡镇党委、县直各单位：根据省委组织部等五个部门联合下发的《关于加强干部在职参加学历教育和研究生课程进修班学习管理的若干规定》（闽委组[1999]综字007号），参照市委组织部《关于干部更改学历有关报批办法的通知》（泉委组[2000]综58号），现就我县干部更改学历的报批办法，提出如下意见：一、审批范围及分工科级干部、党群机关及其事业单位干部由县委组织部审批；政府部门及其下属企、事业单位干部由县人事局审批；教育系统下属单位教职员工由县教育局审批。二、审批程序1、要求更改学历的人员需向所在单位组织人事部门提出书面申请，并填写由县委组织部统一印制的《干部更改学历申报表》（以下简称《申报表》），同时，提交国家教育主管部门认可的毕业证书原件，获得学位的应及时附学位证书原件，党校毕业的提交党校毕业证书原件。2、申请人所在单位接到申请后，应认真审核其学籍档案。审核内容包括：报考表、学籍登记卡、成绩总表、毕业生登记表、毕业生鉴定表、毕业论文评审表、学位学历证书以及省、市高等学校招生委员会办公室和所在院校加盖公章的招生录取名单。凡学籍档案材料不全的，应由本人协助所在单位向就读院校索取。所在单位审核确认学籍档案无误后，签署意见加盖公章，按审批权限，逐级上报复核、审批。报批材料应包括：本人申请更改学历的报告、《申报表》一式三份、本人学籍档案材料、毕业证书及学位证书原件和复印件两份（加盖公章）。属于德委组[1999]26号文件下发后参加学习的，应附《干部在职参加学历教育和研究生课程进修班等学习申报表》。3、经单位审核后，属于国民教育取得学历的，由单位集中送县教育局复核并签署意见后，再按审批权限报批；属于取得党校系统学历的，由单位集中按审批权限分别送县委组织部、县人事局、县教育局商县委党校复核后，再予审批。4、经组织上选派到国外、境外学习并取得学历和学位证书的，由本人提出书面申请，填写《申报表》，及时提交学历和学位证书原件及复印件，经干部所在单位审核后，连同组织选派的原始材料，按干部管理权限报批。自费出国获得学历或学位证书的，本人须提供出国学习的有关材料，由县教育局审核并报市教委、省教育厅核实同意后，按干部管理权限审批。5、经审核不符合更改学历条件的，由干部所在单位向干部本人解释并退回有关材料。三、其他1、军转干部转业前取得学历的，以军队干部主管部门认定为准。2、在职干部取得学位但未取得学历的，可参照申请更改学历的办法申请更改学位。3、在更改学历过程中，各单位应认真把关，严格按照上述规定执行，如发现有弄虚作假行为的，将依纪予以处理。4、各审批单位审核后，有关档案材料和《申报表》应及时移交县委组织部干部档案室或县教育局干部档案室；更改学历的情况汇总表按季度报送县委组织部。本通知由县委组织部、县人事局、县教育局负责解释。附：《干部更改学历申报表》中共德化县委组织部德 化 县 人 事 局德 化 县 教 育 局2000年9月4日
浙江省军队转业干部接收安置政策一、接收安置条件（一）师级以下军队转业干部（含专业技术干部）符合以下条件之一的，档案予以接受：1.原籍或入伍地(不含院校入伍)是浙江的；2.配偶随军前或者结婚时常住户口是浙江的；3.配偶随军后取得浙江常住户口的（其中杭州、宁波两市城区需满2年以上）；4.对驻浙所在单位被撤销、合并、降格、改编、移防的计划分配军队转业干部，其配偶取得部队所在地常住户口的；5.军队转业干部的父母在浙江有常住户口且身边无子女的；6.军队转业干部的配偶系独生子女，其配偶的父母在浙江有常住户口的；7.未婚的军队转业干部，其父母在浙江有常住户口的；8.父母双方或者一方为军人且长期在边远艰苦地区工作的军队转业干部，其父母原籍、入伍地或其父母离退休后在浙江安置的；9.夫妇同为军队干部，或者一方为军队干部、另一方为三级军士长以上士官，双方或者一方部队驻地在浙江的；10.自主择业的，在边远艰苦地区或者从事飞行、舰艇，涉核工作满10年的，战时获三等功、平时获二等功以上奖励的，因战因公致残的军队转业干部，其配偶或者父母、配偶父母、本人子女常住户口在浙江的；11.所在单位被撤销、合并、降格、改编、移防，或者在边远艰苦地区和特殊岗位服役满10年的军队转业干部，不符合到杭州、宁波安置条件的，可以到省内其他县市的原籍、入伍地或者配偶常住户口所在地的设区市安置；12.未婚或者离异的军队转业干部，可比照驻地军队干部配偶随军条件予以安置；其中所在单位属于被撤销、合并、降格、改编、移防的计划分配军队转业干部，可在服役地安置；13.符合进浙江安置条件的团级以下军队转业干部，在部队被大军区级以上单位授予荣誉称号或者荣立一等功的，可在全省范围内选择安置地点；在部队荣立二等功的，可在设区市范围内选择安置地点；14.用人单位提出申请，并经省军转安置工作主管部门批准的，我省经济社会建设急需的专业技术人才。（二）军队转业干部有下列情形之一的，档案不予以接受：1.团级以下军队转业干部年满50周岁以上的（计算到转业当年3月31日）；担任师级职务（含局级文职干部）或高级专业技术职务的军队转业干部年龄在50周岁以上的（军队改革期间满53周岁以上的）（计算到转业上一年的12月31日）；2.军人伤残等级五级以上以及其他严重疾病不能坚持正常工作的；3.受审查尚未做出结论或者留党察看期限未满的；4.被开除党籍且丧失干部资格的；5.故意犯罪受刑事处罚的；6.已批准退休等原因不宜作转业安置的；7.无正当理由累计3年转业安置后不到地方报到的；8.其他原因不宜接收的。（三）军队转业干部配偶符合以下随调条件之一的，档案予以接收：1.军队转业干部批准退役前其配偶已符合随军条件并办理了随军手续且为正式职工的，可随同军队转业干部到部队驻地以外的地区安置；2.军队转业干部批准退役前其配偶是正式职工的，但军队转业干部所选择的安置地点，既不在部队驻地，也不在配偶工作地，其配偶可随同军队转业干部安置；3.依据《关于边防海岛等部队农村户口军官家属可在原籍转为城镇户口的意见的通知》（国发〔1989〕14号）规定，军队转业干部批准退役前其配偶已办理随军手续且为正式职工的，如军队转业干部选择的安置地为其配偶工作地以外的地区，其配偶可随同军队转业干部安置；4.军队转业干部依据其配偶现行常住户口确定安置地的，其配偶不再进行随调安置。备注：宁波军转干部及随调配偶接收政策请点击： 、 二、限制性政策1.“双非”干部配偶通过购房等途径取得浙江常住户口的，原则上不予接收。（“双非”指既非浙江户籍、又非在驻浙部队服役）。2.地方政府议军会议照顾安置到公务员和事业单位的随军家属，没有正规招考手续的，原则上不予接受。3.由于地方国企改制，在企业安置的随调家属目前浙江基本采用货币化安置。三、安置办法1.省直：正师：正师职干部由省委组织部在省直单位安置，采用谈话指令性安置方式，安置副厅实职岗位。副师：省直不安置副师职干部。正团：按照双向选择的办法进行安置，即由省军转办作出安置指标后，地方用人单位和军转干部本人双向选择，双方达成一致后确定安置，到安置截止日期仍未安置的，由省军转办统一在剩余指标内做指令性安排。副团：按照双向选择的办法进行安置，即由省军转办作出安置指标后，地方用人单位和军转干部本人双向选择，双方达成一致后确定安置，到安置截止日期仍未安置的，由省军转办统一在剩余指标内做指令性安排。营以下（含技术干部）：采取考试与考核（档案分与面试两个部分）相结合的办法安置，先参加全省军转安置考试，后按照省军转办公布的安置指标，在指定时间内，通过省军转办专门的军转安置系统，从网上填报志愿，第一志愿全部进入面试圈，由接收单位组织面试，并按照总分=档案分+考试分*50%+面试分*60%确定最终成绩，择优录取。所报志愿全部落空的，由省军转办统一在剩余指标中指令性安置。2.杭州：副师：采取积分选岗方式安置，一般安置市直单位巡视员（副厅级）岗位。团职：团职干部安置由市委组织部负责，单独命题和组织考试，再按照考试分与考核分比例相加的方式确定个人得分后（总分=档案分*60%+考试分*40%），按照先后排名，采取集中选岗的方式，依次在安置计划内选择安置岗位。营以下（含技术干部）：考前先按照安置计划填报安置志愿，后参加杭州市单独命题和组织的军转安置考试，按照考试分与考核分相加的方式确定个人最终成绩（总分=档案分+考试分），按照分数高低，择优录取。所报志愿全部落空的，由市军转办统一在剩余指标中指令性安置。其中，第一志愿填报公安系统，且符合公安系统接收标准的转业干部可不参加军转安置考试，直接录取。3、宁波：副师：采取积分选岗方式安置，副师时间满三年的，一般安置市直单位巡视员（副厅级）岗位，副师时间不满三年的，一般安置市直单位副巡视员（副省级城市副局级）岗位。宁波团职和营以下（含技术干部）军转干部安置办法请点击： 、和 4、温州：副师：采取谈话指令性安置，一般安置市直单位副职岗位（副处），享受正县长级待遇。团职：团职干部安置由市委组织部负责，参加全省组织考试，按照考试、考核相结合的方式确定个人得分（总分＝考核分＋考试分×30%。），从高分到低分，积分选岗。担任正团级领导职务且任职时间满3周年的军队转业干部，一般安排到市级机关、事业单位以及县（市、区）党委、人大、政府、政协担任相应的市管领导职务或非领导职务；担任正团级领导职务未满3周年的军队转业干部，一般安排正科级领导职务。营以下（含技术干部）：先参加省统一组织的军转安置考试，再按照考核分＋笔试分×50%确定总成绩，从高分到低分，积分选岗。5、台州：副师：采取谈话指令性安置，一般安置市直单位副职岗位（副处），享受正县长级待遇。团职：正团职转业干部不参加考试，按照双向选择的办法进行安置，即由组织部门作出安置指标后，地方接收单位和军转干部本人双向选择，双方达成一致后确安置，未达成一致的，由市委组织部门统一在剩余指标内做指令性安排。正团一般安排市局党组成员，副团职干部先参加全省组织的军转安置考试，考后根据安置计划，按照考试与考核的方式确定个人最终成绩（总分=考核分*60%+考试分*40%），按照分数高低积分选岗，一般安排副科实职。营以下（含技术干部）：先参加全省组织的军转安置考试，考后根据安置计划，按照考试与考核的方式确定个人最终成绩（总分=档案分+考试分*40%），按照分数高低积分选岗。6、湖州：副师：采取谈话指令性安置，一般安置市直单位副职岗位（副处），享受正县长级待遇。团职：正团职干部按照档案分排序，从高到低积分选岗。副团职干部先参加全省组织考试，按照考试成绩=考核分+考试分的方法，确定总成绩。根据总成绩，按个人填报的志愿，从高分到低分择优安置。所报志愿全部落空的，由市军转办统一在剩余指标中指令性安置。营以下（含技术干部）：考前先按照安置计划填报安置志愿，后参加全省组织的军转安置考试，按照考试与考核的方式确定个人最终成绩（总分=档案分+考试分），按照分数高低，择优录取。所报志愿全部落空的，由市军转办统一在剩余指标中指令性安置。其中，获二等功以上奖励或被大军区级以上单位授予荣誉称号的转业干部，如本人不愿参加考试，可根据本人志愿和实际工作需要指令性安置。在部队提干后受处分的不能报考公安机关。受到记过或党内严重警告以上处分的转业干部，不能报考党政群机关和政法系统。7、嘉兴：副师：采取谈话指令性安置，一般安置市直单位副职岗位（副处），享受正县长级待遇。团职：任正团职满三年以上的军转干部不考试，按照档案分从高到低选岗；任正团职不满三年和副团职的军转干部按照考试与考核的方式确定个人得分（总分=档案分+考试分*50%），按照分数高低依次选岗。营以下（含技术干部）：先参加全省组织的军转安置考试，考后按照安置计划填报安置志愿，按照考试与考核的方式确定个人最终成绩（总分=档案分+考试分*50%），按照分数高低，择优录取。所报志愿全部落空的，由市军转办统一在剩余指标中指令性安置。8、绍兴：副师：采取谈话指令性安置，一般安置市直单位副职岗位（副处），享受正县长级待遇。团职：正团职转业干部不考试，直接根据考核分从高到低依次选岗（原则上任职三年以上的在市本级安置，三年以下的根据具体情况有可能在区县安置）；副团职转业干部按照考试与考核的相结合的方式确定个人得分（总分=档案分*60%+考试分*40%），按照分数高低积分选岗。营以下（含技术干部）：先参加全省组织的军转安置考试，考后根据安置计划，按照考试与考核的方式确定个人最终成绩（总分=档案分*60%+考试分*40%），按照分数高低积分选岗。9、金华：副师：采取谈话指令性安置，一般安置市直单位副职岗位（副处），享受正县长级待遇。团职：团职干部安置由市委组织部负责，参加全省组织考试，按照考试、考核相结合的方式确定个人得分（总分=档案分*60%+考试分*40%），从高分到低分，积分选岗。担任正团级领导职务且任职时间满5周年的军队转业干部，一般安排到市级机关、事业单位以及县（市、区）党委、人大、政府、政协担任相应的市管领导职务；担任正团级领导职务未满5周年的军队转业干部，一般安排非领导职务。营以下（含技术干部）：先参加由省统一命题的军转安置考试，总成绩按照考核分+笔试分*50%计算。按照考试考核总成绩从高分到低分的原则，集中依次选岗。所报志愿全部落空的，由市军转办统一在剩余指标中指令性安置。10、丽水：副师：采取谈话指令性安置，一般安置市直单位副职岗位（副处），享受正县长级待遇；团职：团职转业干部原则上不考试，任职不满三年的正团职转业干部原则上不安排职务；安置方法按照双向选择和指令性安置相结合的方法操作。注：该地市转业干部人数较少，人数少时不安排考试，人数多时安排考试，方法同营以下。营以下（含技术干部）：先参加全省组织的军转安置考试，考后根据安置计划，按照考试、考核和面试的方式确定个人最终成绩（总分=档案分*30%+考试分*30%+面试*40%），按照分数高低积分选岗。11、舟山：副师：采取谈话指令性安置，一般安置市直单位副职岗位（副处），享受正县长级待遇。团职：正团职转业干部，由市委组织部根据考核、笔试、面试的总成绩（总成绩＝考核成绩×80%＋笔试成绩×10%＋面试成绩×10%），加上正团职任职年限的附加分提出任职方案，报市委常委会研究决定具体的安置职位。副团职干部按照考核、笔试、面试的总成绩排名（总成绩＝考核成绩×60%＋笔试成绩×20%＋面试成绩×20%），从高到低积分选岗。担任正团职领导职务且任职满3年以上的军队转业干部，一般安排相应的领导职务，担任业务长等正团职非领导职务且任职满3年以上的军队转业干部，原则上安排相应的非领导职务。担任正团职领导职务且任职不满3年和担任副团职领导职务且任职满3年以上的军队转业干部安置办法相同，一般安排正科级领导职务或享受相应待遇。担任副团职领导职务且任职不满3年的军队转业干部，一般安排副科级领导职务。营以下（含技术干部）：先参加全省组织的军转安置考试，考后根据安置计划，按照考核、笔试、面试的总成绩排名（总成绩＝考核成绩×50%＋笔试成绩×25%＋面试成绩×25%），从高到低积分选岗。12、衢州：副师：采取谈话指令性安置，一般安置市直单位副职岗位（副处），享受正县长级待遇。团职：正团职转业干部原则上要考试，但人数少时就直接根据考核分从高到低依次选岗，不再组织考试，任职不满三年的正团职转业干部按照副团安置，但在副团职安置时，优先挑选单位。副团职转业干部按照考试与考核的相结合的方式确定个人得分（总分=档案分*60%+考试分*40%），按照分数高低积分选岗。营以下（含技术干部）：先参加全省组织的军转安置考试，考后根据安置计划，按照考试与考核的方式确定个人最终成绩（总分=档案分*50%+考试分*25%+面试分*25%），按照分数高低积分次选岗。注：原入伍地在市城区的副团以下转业干部（含副团）必须回原入伍地所属区安置，不能在市本级安置。四、审档材料要求（一）军队转业干部档案审核主要包括以下内容：1.军队干部转业审批报告表（一式四份），《评定授予预备役军官军衔报告表》（一式三份），《军队转业干部住房需求情况表》（一式两份），其中选择自主择业的转业干部还应有《军队干部转业选择自主择业安置方式申请表》（一式一份）、《自主择业转业干部基本情况登记表》（一式两份）。2.干部履历、自传材料，包括：干部履历书、干部履历变化补充报告表（干部基本情况变化登记表）、自传等。3.入伍、入团、入党材料，档案中应有应征公民入伍批准书、《入伍政审表》或《应征公民入伍登记表》，入团、入党志愿书、中国共产党入党积极份子考察表、预备党员考察表、入党转正申请书等。4.职级、军衔、工资材料，档案中应有《军官任免晋衔报告表》或《干部任免报告表》、《干部调整级别报告表》以及职务任免、授予（晋升）军衔、确定（晋升）文职级别等审批材料，专业技术职务（资格）评审、任命和确定、调整、改套专业技术等级审批材料，确定、调整、晋升薪金（工资）档次审批材料等。5.学历学位材料（1）全日制学历。档案中应有招生登记表、学生或学员登记表、毕业生登记表、学生成绩表。获学士学位、硕士学位、博士学位的档案中应有相应的学位评定表（书）。（2）各类成人高等教育学历。档案中应有报考登记表、学习成绩表和毕业生登记表，毕业生登记表中应有成人教育公章和学校公章。取得自考学历的，档案中应有毕业生登记和鉴定表，表中附有学习成绩，并加盖省市自学考试委员会公章和挂靠学校公章。（3）党校学历。档案中应有：报名登记表、学历证明、毕业论文评鉴表、毕业学员登记表（含成绩单）。（4）硕士研究生学历。档案中应有报考攻读硕士学位研究生登记表、硕士研究生登记表、学习成绩表、硕士毕业研究生登记表、授予硕士学位决定，参加硕士研究生单独考试的，还应有专家推荐表。（5）军队院校学历。档案中应有士兵考生入学批准书（登记表）、军队院校学员登记表、学员毕业鉴定或应届毕业生预征对象登记表（地方征兵办公室）、中国人民解放军军事院校学员参军登记表。以上学历、学位证书档案中必须有相应的复印件，且由部队干部部门核对原件后注明确认意见、复印时间，并加盖干部部门印章。6.奖惩材料，包括：嘉奖、立功、授予荣誉称号以及在各种表彰活动中评选的先进个人、优秀党（团）员审批材料，受党纪、政纪和军纪处分以及刑事处罚等材料。7.考核鉴定材料，包括：定期考核材料，年度考核登记表，组织鉴定、考核评语等材料。8.在边远艰苦地区服役或者从事飞行、舰艇、涉核工作的军队转业干部，需有师以上部队政治机关出具的边远艰苦地区服役证明（包括服役地点、在边远艰苦地区服役起止时间、认定边远艰苦地区所依据的文件等）或者从事飞行、舰艇、涉核工作起止时间证明。9.家庭、社会关系材料，包括：干部配偶、子女情况以及家属随军、随调、结婚、离婚材料等。10.评定伤残等级审批材料等。11.住房情况材料。12.其它材料，包括：更改或确认姓名、民族以及出生时间等批复、批注，军人公民身份号码登记表、专业技术干部原在军队享受职级待遇批注等。关于确定或更改出生时间的文件：①《中国人民解放军总政治部关于确定或更改干部出生、入伍或参加革命工作时间等有关事项的通知》（1990年11月27日）；②《中国人民解放军总政治部不再办理确定或更改干部出生时间事宜的通知》（1999年12月7日）；③《关于干部档案审核清理有关问题的处理办法（试行）》（政干〔2015〕190号，2015年4月13日）。以上材料需在目录中有明确体现。（二）随调配偶档案审核主要包括以下内容：1. 随调配偶是国家机关公务员（含参照公务员法管理机关（单位）工作人员）的。档案中学籍、考试（选调）录用、调任、转任以及晋职晋级手续要齐全，年度考核、职务晋升、调整工资审批表格连续、规范，档案中应具备《公务员登记表》或者《参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表》。2. 随调配偶是地方事业单位工作人员的。需有经县级以上组织或者人力社保部门办理聘用（录用、招用、分配）为事业单位工作人员审批表（或者事业单位新增人员审批表）等材料；县级以上机构编制部门出具的事业单位工作人员在编在岗证明；学籍、年度考核、转正定级和薪级工资调整等其他材料。3. 随调配偶是军队所属事业单位在编职员干部的。（1）聘用制职员干部。档案中必须有《军队聘用职员审批表》（由总后勤部或者总装备部统一印制，师以上部门批准）和《军队机关事业单位职工认定和工资套改审批表》等材料。此类人员2005年以后全军不再办理。（2）录用制职员干部。此类职员是经军级单位（独立师级单位审核）从工人中吸收录用。档案中必须有《军队吸收录用职员审批表》（由总后勤部或者总装备部统一印制，大军区以上部门批准，盖总后勤部或者总装备部军队机关事业单位职工登记专用章）和《军队机关事业单位职工认定和工资套改审批表》等材料。此类人员1997年以后全军不再办理。4.随调配偶是军队所属事业单位录用在编职工的。应具备《军队机关事业单位职工认定和工资套改审批表》，并盖总后勤部或者总装备部录用职员章。2006年之后全军不再办理。5. 随调配偶是县以上国有及国有控股、集体单位正式职工的。应具备招收录用通知书、招工登记表以及职工转正定级和历次调资晋级的审批表、合同制职工劳动合同书及劳动保险手册（缴费证明）、组织鉴定等。（三）证明材料符合进浙江安置的军队转业干部，在移交档案的同时须提供以下证明材料：1.依据配偶条件安置的。配偶原籍或随军迁入浙江的，需提供户口簿、结婚证复印件；调动或人才引进到浙江的，需提供户口簿、结婚证复印件、调入或人才引进相关审批材料，劳动（聘用）合同及缴纳1年以上的社保证明；大学生毕业分配进浙江的，提供派遣证、单位证明、户口簿、结婚证复印件；配偶随军前户口是浙江的，应提供结婚证、户口簿复印件及户口所在社区派出所出具的户籍证明； “双非”干部配偶通过购房等途径取得浙江常住户口的，原则上不予接收。（“双非”指既非浙江户籍、又非在驻浙部队服役） 2.依据配偶、父母、配偶父母、本人子女条件安置的。父母身边无子女或配偶为独生子女，需提供父母或配偶父母户口本复印件以及所在社区派出所出具身边无子女情况证明和户籍证明；父母双方或一方为军人并且在边远艰苦地区工作满10年，出生地、入伍地或者离退休安置地在浙江的，应提供父母户口本复印件，边远艰苦地区工作证明，民政部门的安置证明；选择自主择业安置方式，在边远艰苦地区或从事飞行、舰艇、涉核工作满10年，战时获三等功、平时获二等功以上奖励的，因战因公致残的，应分别提供结婚证复印件，配偶（子女或父母户口）户口所在社区派出所出具户籍证明，并分别提供边远艰苦地区工作证明、立功通令、因公致残等材料。3.双军人同时转业的，一方出生地或入伍地为浙江的。应提供结婚证复印件，参军注销户口证明，配偶单位出具证明、军官(文职)证复印件。双军人同时转业或一方转业，一方部队驻地为浙江的。应提供结婚证复印件，驻地部队的证明。 4.单身、离异比照随军条件进浙江安置的。应提供部队出具未婚证明或提供离婚证原件。（四）其他要求1.军队转业干部及随调配偶档案材料，由各部队干部部门审核把关。档案材料要完整、规范、真实、准确，不得有虚假材料和虚假项目记载。2.档案材料中有涂改的要做出说明，并由军队审档机关加盖修正章。凡涉及干部出生时间等重要信息，如在早期材料中涉及信息涂改的，由各部队干部部门进行调查核实，并依据相关政策进行认定。严禁擅自涂改、圈划、抽取、撤换档案材料。随调配偶档案要与军队转业干部档案同时移交。3.档案移交各市委组织部、市军转办后，原则上不得添加任何材料。确因组织原因造成军队转业干部及其随调配偶档案出现缺件、漏件，需要补充的，由各部队转业办协调其原部队（单位）于10个工作日内补齐，经省军转办审核批准后，将缺件、漏件装入档案。4.需要调整安置去向的团级以下军队转业干部，由本人申请，经原部队政治部门（正团以上单位）和部队转业办审核，省军转办审定同意后，方可予以调整。5.撤销、合并、降格、改编、移防单位由军委政治工作部会同相关职能部门确认。艰苦边远地区和特殊岗位的范围，由国家军队转业干部安置工作主管部门与军委政治工作部和军队有关规定确定。6.地方政府议军会议照顾安置到公务员和事业单位的随军家属，没有正规招考手续的，浙江原则上不同意随调接收。7.由于地方国企改制，在企业安置的随调家属目前浙江基本采用货币化安置。通过以往工作经验看，浙江省一般情况省直单位：正团职满3年平职虚职或降一职实职安排，不满3年的平职虚职安排；副团职平职虚职安排；营职以下（含专业技术干部）一般平职虚职安排。杭州市：正团职平职虚职安排，到区里可降一职实职安排；副团职平职虚职安排；营职以下（含专业技术干部）平职虚职安排。绍兴市、温州市、湖州市平职虚职安排。其他地市：正团职、副团职满3年的降一职虚职安排，不满3年降两职安排；营职以下（含专业技术干部）由分配单位视情而定。
计算机实习报告（人事管理信息系统）发布日期：2007-6-2 浏览次数：44 次 去论坛讨论[实习目的]通过理论联系实际，巩固所学的知识，提高处理实际问题的能力，了解设计专题的主要内容，为毕业设计的顺利进行做好充分的准备，并为自己能顺利与社会环境接轨做准备。[实习任务]对计算机在人事管理方面的应用进行归纳总结,并查阅资料为毕业设计作准备.[实习内容]计算机在人事管理中的应用随着社会的发展，科技的进步，作为信息载体的计算机日益显露出其举足轻重的地位。当今社会已步入了信息社会，知识经济将成为新世纪的主导产业。伴随计算机的逐步推广和使用，计算机已在科研、生产、商业、服务等许多方面创造了提高效率的途径，与此同时，单位技术成本也逐年有了明显的下降，然而办公室里的人事费用却不断增加。在国外，花费在专业、管理和行政人员上的成本占了办公室总成本的2/3—4/5，这一现象使人们对办公室自动化的要求与日俱增。我们必须在进行机构改革的同时，尽快使用现代化管理设备、管理手段、管理方法。计算机在人事部门的广泛使用，改进了统计手段，改革了统计方法，提高了统计工计算机在人事部门的广泛应用，将为我国的人事管理工作，提供现代化的管理手段和科学的管理方法，并将为开创人事管理工作的新局面创造条件。目前，计算机在我国的人事管理工作中，主要可用来进行报表处理，档案管理，文书编辑，信息查询，综合分析。干部统计作为人事管理的一个重要组成部分，是通过对干部情况的调查，整理和分析，了解干部队伍的发展趋势，为各级领导机关制定干部工作的方针，政策，加强干部管理，改革干部制度提供准确数字的依据。其工作除涉及到干部的基本情况统计之外，还包括干部的工资统计，干部编制情况统计，干部奖惩情况统计，军转干部安置情况统计，老干部情况统计等方面，其涉及的面之广，数据量之大可想而知，若利用手工进行干部的统计工作，大致要经过干部统计调查，干部统计资料的整理，干部统计分析三个过程，但这种手工统计过程，存在着几个明显的问题，比如说统计资料缺乏准确性，及时性，需要花费大量的人力，物力，财力等。手工方法所表现出来的种种劣势，使人们慢慢意识到管理现代化已成为当代社会发展的一股不可抗拒的洪流。在管理现代化的浪潮中，人事管理现代化也势在必行。实现人事管理现代化是一个复杂的系统工程，需要采取科学的管理方法和先进的科技手段。科学的管理方法在管理中一般是指数学方法、系统方法、信息方法、控制论方法、社会学方法、心理学方法等科学方法，而先进的科技手段主要是运用当代最新科学技术之一的电子计算机来为人事管理现代化服务。电子计算机作为数据处理系统，已逐渐成为人事管理现代化的重要工具，在人事管理中正在发挥着重要的作用。在我国，已经开始运用电子计算机进行人员工资管理、人事统计和查询、干部考评和人事档案管理以及人才预测和规划等。管理现代化是汉代社会发展的一股不可抗拒的洪流。近几十年来社会化大生产的发展规模越来越大，综合性越来越强，生产专业化分工越来越细，行业有部门之间的相互联系、相互依存和相互作用更不密切。组织管理日趋复杂；而现代化科学技术也正以史无前例的速度不断分化，不断综合，全方位地向高又立体的微观、宏观方向进军。这些，要求管理工作对实际问题的反映和决策必须迅速及时，对信息系统的完善程度越来越高，传统的手工业式的管理理论、方法、体制已远远不能适应当代社会的发展和四化建设的需要。改革、创新，实现管理现代化势在必行。现代化管理的内容很多，关系很复杂，它包括人、资金、物质、信息和时间等诸要素，其中起关键作用的要素是人。人既是管理者，又是被管理者，在管理中处于双重地位，且具有巨大的能动性。可见人是现代管理中最重要的因素。因此，管理人力资源开发与利用的人事管理在整个复杂的管理大系统中的重要地位是不言而喻的。牵一发而动全身，抓好了人事管理就为其他管理的优化得到根本的保证。管理改革必须配套进行，现代化管理的实施也需要协调发展，人事管理既然在管理系统中占有如此突出的重要地位，在管理现代化的浪潮中，人事管理现代化也需同步进行，才能使现代化管理在社会化大生产和当代科学技术发展中起到放大和增产的作用。总而言之，人事管理现代化是管理现代化不可缺少的重要一环，它是把现代化管理的理论、方法和手段运用到人事工作中，使人事管理达到最大限度地提高工作效率的目的，以适应社会和科学技术的发展。实现人事管理现代化，使从事管理工作由原来凭个人或少数人的经验作决策，逐步上升到按事物的内在规律的科学高度办事，做到物质与精神相结合，抽象与具体相结合，定性与定量结合，静态与动态相结合，现状和未来相结合，个体与群体相结合。至于先进的科技手段，除科学地运用原有的生物、化学、物理、机械等手段外主要是运用当代最新科学技术之一的电子计算机来为人事管理现代化服务。概括地说，人事管理现代化的内容是包括人事管理思想的现代化、人事管理、组织的现代化、人事管理手段的现代化。通过这四个方面的现代化来实现人事管理的计划、组织、指挥、协调、控制的现代化和从事人事管理工作者自身的现代化。人事来之不易系统化，是人事管理现代化的一个重点。研究人事管理，必须研究这个系统所处的环境，即研究政治系统，经济系统，法律、科技和文教系统，人物系统和大管理系统对人事管理系统的影响以及人事管理系统的反影响。离开周围的事物，去研究人事管理现代化，是注定要失败的。所谓系统，就是在一定条件下，由相互作用、相互依赖的若干组成部分结合而成的，并具有特写功能的有机整体。从一般意义上讲，系统由输入、处理、输出、控制与反馈的四个基本部分组成。在系统理论中，系统分析是指对系统性能的理解。系统最佳化是系统设计成综合的内容。系统工程即用教学方法进行系统分析或优化，把传统的组织管理工作总结成技术并使之数值化。用系统工程来分析系统问题是比较科学的，利用系统工程这门学科的概念和原则，来进行人事组织管理方面的工作，是实现人事管理现代化的重要途径和有效手段。人事管理系统内有多种元素，如：管理人员、管理机构、办公设备、规章制度、各业务环节，各种管理技术和方法等，都可以看作它的“元素”。各元素之间的联系是否有序，联系的方式和效果是否最优，直接影响着人事管理的水平。在不同条件下，起主导作用的元素是不相同的。人事管理系统化的一个重要目标，是围绕着责任制和考核制，逐步建立起完整配套的干部“进”、“管”、“出”制度。实现系统化，除了要解决制度问题外，还有一个掌握系统方法的问题，即学会应用系统工程和系统分析法，这对搞好人事管理现代化，具有重要的意义。人事管理系统的基本功能，目前尚无统一的说法。根据我校人事管理的工作的现有材料和工作特点分析来说，人事管理系统的基本功能，我们认为有如下几方面：1．确定人事管理的方针政策2．确定人事管理体制、编制人事规划3．编制人事计划，设置人事管理机构和岗位4．制定人事管理的条例办法；5．教职员工的业务培训；6．人才选拔、使用、交流（流动）；7．考核、奖惩、任免；8．工资、福利与保险9．离休、退休、退职。作为人事干部（人事管理人员），如何最大限度地发挥人员的才能？这是人事管理学研究的根本任务。对这个问题进行个体研究方面，目前是做得不够的。因为个体寓于群体之中，群体对人员才能发挥之影响作用，可利用系统原理去指示。通过群体研究来寻求合理的年龄结构、知识结构、专业结构、来取得令人满意的配合效果等。过去，在人事管理工作中，人事工作信息滞后，传递慢、“马后炮”，人事管理数据加工不及时。比如：干部考核、人员的工资计算、人事的统计、人事档案的填写，贮存等等。这些人事工作繁琐、耗时费力，准确性差、效率低、手工操作已难以适应形势的发展的要求。为此，我们应该努力学习有关人事管理现代化的有关理论资料，提高对管理现代化重要性的认识，尝试去利用计算机来实现人事管理的现代化。比如现在有些学校和单位在人事管理这方面所作的努力，由于从事计算机工作人员的技术指导和从事多年人事工作的老同志的帮助，他们：首先，开发了“中华职专职工档案管理”软件系统。其次，将学校或单位人员的档案内容的所需数据，存储在计算机的磁盘里，需要时可以通过计算机方便地进行查询、检索、维护，还可以将有关数据打印出来。第三，还用计算机进行了日常办公现代化的管理工作的使用。第四，及时收集、加工、整理、存贮、检索新的变化数据。使其单位人事管理初步实行计算机化，让计算机在人事管理中得到初步应用。使人事管理者总是根据准确、及时的人事信息来进行决策，实现管理。只有计算机才能将现代化社会中，成倍增长的人事信息量，进行及时收集、加工、整理、贮存、检索、传递、反馈给决策者。发挥其特有的功能。即：（1）对输入的人事数据，进行数值运算和逻辑运算，求解各种问题。（2）对人事信息进行加工来解决各种数据处理问题，为人事决策者在决策时提供依据。（3）对人事管理的各种资料数据和计算机顺序，具有记忆存贮的能力。实践证明，当管理的信息量和复杂程度达到某一限度时，即管理人员的劳动强度超过其承受能力时，就必须采用新的管理手段，即用计算机技术信息的收集、加工、传递和存贮等，可以使用人事基础信息，高效、合理、恰当地管理。这样，人事信息系统随着计算机的应用、发展而不断完善，计算机在人事信息管理中的地位也就是益重要。正因为如此，实现人事管理现代化，要有科学的管理方法和先进的技术手段，才能最大限度地提高人事管理工作效率。现代人事工作的信息量越来越大，保密性越来越强，而且信息的密度不断提高，靠传统的管理方法和人工操作手段已经无法搞好人事管理工作。而计算机作为数据处理系统，已逐渐成为人事管理现代化的重要手段，在人事管理中正在发挥着重要的作用。一般来说，计算机在人事信息系统中的作用有：（1）计算机能够比人更快地提供有信息价值的人事数据；（2）计算机能够比人提供更新的人事数据；（3）计算机能够比人提供更加准确的人事数据；（4）计算机能够比人处理更多的人事数据等等。正因为如此，我们利用计算机替代手工操作建立的人事信息系统，即计算机人事信息系统，其主要功能可以归纳为以下三点：一是可以高效能、大容量地收集、处理、存贮人事信息，大幅度地提高人事管理信息系统的工作质量和效率。二是可以及时掌握整个人事管理系统的全面情况，提供系统的准确的人事信息，可以促进人事工作的规范化及各项管理制度与指标体系的建立和健全，从而提高行政管理水平。三是可以提供各种加工处理了的人事信息，以满足人事管理的特殊要求，适应新形势对教职工队伍提出的新要求，帮助选择方案，实现优化决策。当前，不少单位的人事部门对于计算机的应用还仅限于简单的单机应用，随着时间的推移、任务的复杂、用户的需求，其应用还会总之，计算机的广泛应用，计算机人事管理信息系统的建立，适应了社会经济发的客观要求，是人事管理现代化的一大进步。今天我们运用计算机进行了学校人事档案管理的初步现代化的开发和使用，它大大提高了人事管理工作者的工作效率，它把人事干部从繁重的手工操作中解脱出来，用更多精力从事创造性的管理活动和其它教育教学的活动中去；它能使决策、计划和其它管理活动更加科学、精确、灵活。因此，建立计算机人事管理信息系统是一种客观发展必然趋势。尽管在人事管理方面还不可能普遍使用计算机，但从长远来说，人事管理现代化和计算机是不分割的。轻视或者拒绝利用计算机技术，就不可能真正地、全面地实现人事管理现代化。随着我国经济、科技的发的，人才开发管理的加强，我们一定要努力创造条件，促进使用计算机的人事管理现代化。为建设中国特色的社会主义而努力奋斗。[实习体会]四年的大学生活,让我对计算机理论知识有了一定的了解,但实践出真知,唯有把理论与实践相结合,才能更好地为社会服务.为期两周的上机实习,我上网查阅了一些计算应用知识并对毕业论文所需的资料进行了粗浅的了解,为接下来的六周毕业设计作准备,提高了我的动手能力,同时也让我了解到了自己的不足,我会继续努力,完善自我,为社会主义现代化建设做贡献.对于学校的精心安排和指导老师的用心辅导非常感谢.
一般就是写区域经济发展模式这些比较好
具体写的问题：
论文写作，先不说内容，首先格式要正确，一篇完整的论文，题目，摘要（中英文），目录，正文（引言，正文，结语），致谢，参考文献。规定的格式，字体，段落，页眉页脚，开始写之前，都得清楚的，你的论文算是写好了五分之一。
然后，选题，你的题目时间宽裕，那就好好考虑，选一个你思考最成熟的，可以比较多的阅读相关的参考文献，从里面获得思路，确定一个模板性质的东西，照着来，写出自己的东西。如果时间紧急，那就随便找一个参考文献，然后用和这个参考文献相关的文献，拼出一篇，再改改。
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尊敬的安德鲁森公司领导： 部?”面试题的个人见解叙述如下： 做一名优秀的储备干部，首先得做一名优秀的个人。印度圣雄甘地说“领导就是以身 作则来影响他人”，在这里不仅仅代表要严于律己、处处起到模范带头作用，更应该是要通 过提高自己的人品修养，以个人魅力来影响他人。这也正验证了台湾林有田先生的话“成功 领导在于99％的魅力，1％的权利”，可见，作为储备干部对个人魅力的培养是何等的重要。 人格魅力的培养首先要提高自身的修养以提高人格品质;其次，要向成功的领导人学习，学 习他的领导风格和管理方法；再次就是得大量阅读成功领导方面的巨作和参考书。 做一名优秀的储备干部，在实际操作中要注意做到以下方面：1、认真学习公司企业文 化。体会企业文化的精髓，并贯彻到实际当中；2、尊重每一个人。每一个人都有优秀的一 面，都有值得我们学习的地方，尊重别人就等于肯定自己;3、与人为善。对待任何人都要有 积极、友善的态度，“以和为贵”;4、肯定自己。对自己要充满信心，热爱生活，对工作要 有无限的热忱；5、勇于承担责任。为自己的行为负责，不推卸责任，不找任何借口；6、不 要吝啬自己的微笑和赞美。对于自己的部下要扬善于公堂，规过于暗室，真诚的赞扬别人的 优点；7、重视与每一个部门的每一个员工的沟通和交流，“走动管理”会让下属更加了解你； 8、不能给下属安排你自己都非常不愿意做的事。这就要求我们多替别人想想，站在别人的 立场考虑问题；9、注重团队的力量，“三个臭皮匠赛过诸葛亮”。 要做一名优秀的储备干部，不仅是要做好上面的各项，还要能吃苦、能坚持，要始终 让自己保持对工作的热情、对自己的自信。提高执行力，对待上级的命令要无条件的执行。 作为应届毕业生的我们，缺少的就是历练和经验，我们得多听、多看、多想、多问、多总结。 全身心的去做好每一件事。“杀鸡我们也要用牛刀”对每一件事，哪怕是一件小事，也得当 成大事对待。 到批评和指正。此致敬礼程冉2009 年11 月4 日
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党课结业论文敬爱的党组织：为期20天的入党积极分子党课已经结束，尽管时间不长，但对我来说却受益匪浅，这20天的学习让我对党有了更深层次的认识，心里油然而生一种钦佩和自豪感。8位老师的精辟解说犹如一面放大镜，大大扩充了我的视野，提高了我的精神境界。党课让我对中国共产党有个更多的认识，对党的历史，党的运作，和党的规章制度有了更多的了解。老师们也起着模范的作用，用自己饱满的热情讲述着党的先进发展历史，更坚定了我要加入党组织的决心和目标。课上一串串数字，一张张表格，一幅幅图片，生动的反映了全国人民在党的坚强领导下所取得的举世瞩目的成就。明白了中国共产党作为人民的党，不仅是是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，更代表着中国最广大人民的根本利益。无论革命时期还是现代化建设新时期，党的一切行动都以民为本，坚持全心全意的为人民服务的根本宗旨。正如杨启梅老师说的那样，党总是用三个“真”的标准来为人民服务，即：“动真情，用真心，办真事”。作为行为指南，中国共产党以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的指导思想,坚持用科学的理论武装全党，时刻保持党的先进性，巩固执政地位，更好的把中国特色社会主义不断推向前进。在实行民主集中制的基础上，不断加强党的纪律建设，一直以来全党十分重视党风廉政建设，近几年来更是加大了整治力度，不断净化党内的贪污腐化之风，这样人民更会支持党，更会热爱党，更好的推动中国的复兴之路。众所周知，中华民族一直是一个多灾多难的民族，从古至今，中国人民的勇气和毅力更是愈发坚强。在革命年代，中华民族饱受战争的摧残，在以毛泽东为核心的共产党人的带领下，人民翻身解放，民族独立。在改革开放新阶段，中华民族更是面临着诸多的挑战，记得郑丹凤老师说过，主要是4个方面：“民主建设，改革开放，市场经济和外部环境”，如此错综复杂，变幻莫测，而中国共产党却审时度势，克服重重艰难，带领人民取得了巨大成就，这是世界上其他任何一个政党都不可能完成的。近几年，中华民族一直在激流中勇进，98年洪水、03年的非典、甲流，汶川地震以及刚刚发生的“4•14”青海玉树地震，每一次的灾难无不刺痛国民的心，而在这些灾难面前，党和国家领导人所表现的决心和爱民之情更是感动世人，记得汶川地震时，温总理曾说过这样一段话“灾难，只会让中国雄起。”玉树地震发生时，正在国外进行国事访问的胡锦涛总书记依然推迟了原定计划，提前回国，他说“我的国家正在发生地震，我要和我的人民在一起。”这句感动无数人的话紧紧的将党和人民连在了一起，正是党和人民“同呼吸、共命运的”的真实反映。看到和听到那些，我知道要成为一名优秀党员所要做的事。作为一名大学生我为生活在这幸福的年代而高兴，更为中国的腾飞而无比自豪，这一切都是中国共产党所赋予的，还记得那首耳熟能详的歌词：“没有共产党就没有新中国。”同样，没有共产党也不会有改革开放30年来，中国的巨变，民族的振兴，这一切的一切都是中共所造就的世纪神话。中国再次证明了自己作为大国所具备的实力，中国共产党也显示出了自己作为世界第一大党的的成绩。自己作为一名中国共产党的入党积极分子，虽然党课已经结束，但学习仍在继续，在工作和学习中要努力向优秀的党员看齐，向他们看齐，为实现早日加入中国共产党的目标，为国家的发展做出自己的贡献，使自己早日成为一名经受得起任何考验的真正合格的共产党员。***
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农村基层信息化管理是以基层农村数字化为目标,采用现代信息技术和通信手段。下面是我为大家整理的农村基层管理论文，供大家参考。
《 浅析基层农村水利建设管理 》
摘 要：农村水利建设对农村经济发展，农业现代化建设等都具有重要作用，国家也投入了大量资金用于相关项目的开展。但是不可否认，农田水利依然存在很多问题，部分设施老化失修的现象依然严重，制约着地方经济的发展。本文即以昌乐县农村水利为研究对象，对农村水利存在的问题进行简要分析，并在此基础上提出了加强农村水利建设的若干建议。
关键词：农村;水利;改革
中图分类号：S27 文献标识码：A
引言
农村水利对社会主义新农村建设来说意义重大，不仅是农业增产增收的保证，也是农业现代化建设的必须组成部分。党和国家也已经意识到了这个问题的严重性，为进一步加快农村小型水利设施建设，国家从2009年开始，开展了中央财政小型农田水利重点县建设。被列为小农水重点的县(市、区)，将按照统一规划、分步实施的原则，连续建设3a，每县每年总投资在2000万元左右(包括中央财政投入、地方财政投入、农民投工投劳)，建设内容主要是已纳入县级农村水利综合规划的小型农田水利建设项目，包括塘坝(容积小于10万m3)、小型灌溉泵站(装机小于75kW)、引水堰闸(流量小于1m3/s)、灌溉机井、 雨水 集蓄利用工程(容积小于500m3)等小型水源工程;大中型灌区末级渠系(流量小于1m3/s)、小型灌区渠系、高效节水灌溉工程等;小型排水泵站(装机容量小于75kW)、控制面积2000hm2以下的排水沟道等。但是不可否认，农田水利依然存在很多问题，部分设施老化失修的现象依然严重，制约着地方经济的发展，本文即以昌乐县农村水利为研究对象，对农村水利存在的问题进行简要分析，并在此基础上提出了加强农村水利建设的若干建议。
1 昌乐县农村水利建设现状
昌乐县是一个资源型缺水县，多年平均水资源量16185万m3，人均水资源占有量268m3，全国人均占有水资源量为2200m3，昌乐县占全国的1/8，处于极度缺水状态，水资源严重短缺成为制约经济社会发展的主要瓶颈之一。全县多年平均降雨量609mm，受季风性气候和地形条件的影响，降雨时间和空间分布极不均衡，年降雨量的70%集中在6～9月份，致使汛期局部地区洪水成灾，干旱季度用水又极为紧张。
为了保证经济社会的持续健康快速发展，解决干旱缺水，克服水资源短缺在经济社会发展中的瓶颈制约，在历届县委到政府的领导下，全县建起了大中型水库3座，小型水库103座，塘坝407座，扬水站560处，机电井7550眼，有效灌溉面积达到3.63万hm2，节水灌溉面积2.98万hm2，旱涝保收田达2.6万hm2。近年来，我们按照新时期治水思路，大搞水利工程建设，完成3座大中型、102座小型病险除险水库除险加固任务，是全市3个提前完成病险水库除险加固建设任务的县(市、区)之一;已建成高崖水库向城区10万t供水工程、马宋水库向城区供水工程，初步解决了城区生产生活用水问题;实施了村村通自来水和农村饮水安全工程，建成集中式供水工程59处，农村自来水普及率达到99.8%。进行了高崖水库灌区节水改造与续建配套工程;开展了魏家沟、荆山水库、桂河及火山口等小流域综合治理为重点的水土保持工程。水利建设取得了前所未有的成就，为全县经济社会的快速发展提供了良好的水资源支撑和防洪安全保障。
2 昌乐县农村水利建设存在的主要问题
2.1 农村水利设施抗旱能力不足
昌乐县现有的农田水利 措施 虽然已经在近年来得到了大幅建设和整改，但是主体依然是20世纪7、80年代所修建的，工程质量标准不高，老化比较严重，很多地方的水利设施甚至已经坍塌而遭到废弃。由于降雨不均衡，干旱期对昌乐农业发展是一次严重的考验。2011年，昌乐县遭遇90a难得一见的干旱，部分村镇减产严重，甚至村民饮用水也出现了危机，给农业生产和农民生活带来极大影响。
2.2 农村水利建设资金投入不足
近年来，昌乐县加大了对农田水利的投入力度，利用小型农田水利重点县建设，总投资2698万元，在营丘镇建设高效节水管道灌溉工程2000hm2;农村饮水安全项目，总投资2438万元，涉及营丘镇、五图街道95个村;全国新增500亿kg粮食生产能力规划昌乐县2011年田间工程建设项目，总投资1800万元，建设稳产粮田2400hm2，涉及营丘镇31个村庄;水土保持生态工程建设，总投资2343万元;河道综合治理工程，包括丹河道治理，总投资2880万元，于河治理总投资480万元;中低产田改造和农田改造工程，总投资3720万元;河道疏浚清障工程，依法清除河道内影响行洪的建筑物、构筑物、树木及高秆作物和各类垃圾，堵复河堤缺口，完善河道堤防，恢复和达到河流的设计过流能力;田间排水工程，建成功能完善、排水顺畅的农田排水工程体系等。虽然总投资规模较大，但是分配到个人上则相对不足。
2.3 农村水环境破坏严重
受到部分城镇工业化发展的影响，一些农村水环境受到污染，此外，居民生活垃圾的无序排放等也破坏了一些水资源，再加上化肥、农药等的过量使用，加剧了农村生态环境恶化，水体的污染情况不容乐观。
3 加强农村水利建设的建议
3.1 创新投融资体制
重点拓宽融资 渠道 。金融部门要制定针一对性的贷款政策和管理办法，支持民营水利，为其提供宽松的融资渠道。加大财政投入。除注重城镇防洪等公益性工程建设投入外，政府要重点扶持农村饮水工程、小型蓄水工程和灌区渠系配套、抗旱排涝工程，增强农业生产的抗旱能力。
3.2 推进农村小型水利改革
明晰产权，创新建设体制。小型、微型水利工程可实行农民“自建、自管、自用、自有”，政府适当补助的方式，视作私人财产，发给产权证，受法律保护。鼓励农户间按照互利互惠原则，调剂用水余缺，发挥工程和水资源最佳效益。
3.3 加强农村水环境保护
大力整治农村非点源污染、垃圾围村和生活污水乱流问题，同时对危害城乡水源地的乡镇企业，实行限期关、停、并、转、迁;严格控制养殖业发展规模。同时加大对水环境的监管力度，严格执行环境影响评估制度和环境保护“三同时”制度，保护水资源的可持续利用。
参考文献
[1] 杨敏.农田水利建设问题探析[J].水利天地，2012(09).
[2] 刘邦利.新形势下农田水利建设的思考[J].安徽农学通报(下半月刊)，2012(18).
[3] 李本启，王洪新，向爱云.农村水利基础建设存在问题及水利可持续发展的对策[J].现代农业，2012(10).
[4] 颜凤雯.农村小型水利工程建设现状、问题及对策建议[J].安徽农学通报(下半月刊)，2012(14).
《 基层农村水利建设管理与分析 》
摘要：建设社会主义新农村，加大农村水利建设的力度成为了促进农村经济发展的一个重要途径。然而，农村水利建设工程数量的逐年增多，给施工单位也带来了巨大的压力，那么水利建设的管理就显得日趋紧迫了。本文着重探讨基层农村水利建设管理并进行分析。
关键词：基层农村;水利工程;建设管理
中图分类号：TV文献标识码： A 文章 编号：
中国是一个农业大国，也是世界上水资源严重匮乏的国家之一。面对水资源严重浪费的现象，特别是农耕灌溉要消耗大约70%的淡水资源，这就意味着，农村水利工程建设对于促进农村经济发展具有非常重要的意义。然而，由于农村的经济状况有限，而水利工程是一项大型的建设工程，不但占地面积大，而且工程复杂，虽然国家对于农村建设加大了力度，但是在具 体操 作上往往会有建设管理问题的出现。这不但会影响到农业的发展，而且还会直接影响到农村小型水利工程的进度和质量。
一、基层农村水利工程现状
基层农村所建设的水电站，一般都属于是以农耕用水主的小型水电站。整个农村水利工程的投资，除了国家扶持一部分资金之外，还是以农村自主投资为主，所以农村水电站建设的规模、质量与基层农村经济发展状况存在着密切的关系。为了提倡国家倡导的新农村建设，提高低碳环保意识，以实现农村生态环境的可持续发展。由农民出资建设的小型水电站数量越来越多，而同时，也出现了各种令人担忧的问题。
(一)基层农村水利建设没有统一的规划
中国进入到市场经济的发展阶段，面对日趋激烈的市场竞争，农民的经济竞争意识也逐渐地增强。使农民对于农业的经济收入越来越敏感，在个人利益的驱使下，集体观念逐渐淡薄了。这就容易使农民对于与自己不存在直接关系的事物持以漠不关心的态度。主要体现在农田灌溉和水利工程的维护两个方面
1.农田灌溉
即便是利用水利工程可以实现节水灌溉，但是在实际操作用，由于管理混乱，导致各种水资源浪费现象层出不穷。有些农民利用水库周边水资源丰富的环境条件而为自己开辟了属于个人的领地，乱耕乱种的现象随处可见，又开辟了很多的鱼塘。而在农田灌溉区，用水没有统一指挥，也不按照有关的规定，随意防水用水。水利工程的作用因此而被大大地削减了。
2.水利工程维护
基层农村的水利工程建设主要是以农田灌溉利用为主，同时起到了排水和防洪涝的作用。那么，在这些区域进行水利工程建设主要是以小型的水库为主，并利用各种的方便条件随处修建，并没有统一的规划和部署。这就导致了农村水利工程分布不具有科学性，形成了造成农村水利工程管理混乱的主要因素。水利工程建设缺乏统筹性，没有整体性的规划，在水利工程的运行上，也容易形成很多问题，特别是水利工程的维护工作没有得到足够的重视，导致一些农村水电站还没有达到使用期限就因质量问题而无法运行，甚至还存在一些水利工程还没有达到使用的寿命，就不得不报废了。
例如在某区域的农村地区，水利建设数量之多，本可以满足地方的农田灌溉需要了。但是，用于农村灌溉的机电提灌设施因为出现故障而无法运营的已经超过了60座之多，而且还有10多座已经报废了。能够正常使用的灌溉设施还不超过30座，并且分布散乱，很难于实现全部农田的均匀灌溉。
造成这种现象的原因是没有做好水利设施的维护工作，导致了各种设施出现故障。因此而造成的输水损失已经超过了200万立方米，农田灌溉面积也因此而减少。
(二)基层农村水利工程管理滞后
在一些农村地区，水利工程还是在二十世纪的六七十年代建设的，经历了半个多世纪时代变迁，无论是水利工程的应用技术还是修建质量，都无法与新型的水利工程相比。特别是防洪抗涝能力大大地减弱了。而农民的安全意识比较薄弱，节水意识淡薄，为自己开辟了各种便利条件，随意地堵坝、截留、开沟放水，而且还任意地开采地下水。不但将水利工程的供水功能破坏了，而且还耗费了大量的水资源，危机到了本区域的生态环境。比如在某农村地区，出现渗漏现象的渠道已经超过了总数的一半以上，小部分已经基本报废，而正在运行使用的水利设施都或多或少地存在着病险，如果不及时采取措施维护，也要面临着报废的危险。这种状况，对于本地区的建立建设的影响是非常严重的。
从水利工程的生态角度来分析，水利设施出现质量问题，对于其周边的生态环境的影响是非常大的。由于水土流失严重，使得植被越来越少，加之清淤能力甚微，为洪灾埋下了隐患。
(三)农村基层的水利专业技术人员素质普遍不高
伴随着机构改革，一些基层的水利站被撤除，被合并到相关部门，而对于这些基层水利工程采取了间接管理的措施。因为缺少了直接责任人，也就不存在可以承担主要责任的专业技术人员和管理人员，导致了工作效率低下。近些年来，随着水利设施建设越来越多，规模逐渐增大，而且工程设计不断复杂化，使一些专业技术人员已经无法再适应工作的需要。
二、基层农村水利工程建设管理
农村水利工程，是保障农村生态环境的基础设施，其不但可以改善农业的生产，而且还为农民的增收创造了条件。对于农村水利工程的管理工作要高度重视，以建设节水型社会为主要指导思想，将水资源建设结合到农村经济发展的要求当中，以动态的方式来设计水利工程管理方向，并开辟各种途径来实现农村水利工程管理的目的。
(一)建立基层农村水利建设的科学化管理模式
按照传统的观念，对于农村水利建设往往是以建设为主，而忽视了管理的重要性。特别是没有从管理中体现出其经济性。为了使农村的水利建设管理到位，就需要根据水利工程的功能性采取切合实际需要的管理措施，使水利工程在科学的管理之下，创造出经济效益。
(二)提高水利工程人员的整体素质
科学技术的发展，推动着社会不断进步。水利工程建设在高端科技的推动下，也呈现出多元化的发展趋势。水利工程建设已经不再局限于工程技术本身，而是涉及到水文、气候生态、地质等等方方面面知识。那么，水利工作人员在提高专业技术水平的基础之上，还要将知识面扩展到更宽阔的领域，以适应要求越来越高的岗位需求。
另外，水管部门也要定期地组织一些水利专业技术人员和工程管理人员接受培训，以将水利工程中所涉及到的新的技术知识普及。通过这种方式，可以将水利职工的整体素质应实际的需要而有所提高，同时还要保证每一位工作人员对于自己工作职责范围内的工作尽心尽责，并能够独当一面。
总结 ：
综上所述，进入到新的历史时期，要加快社会主义新农村建设，就需要把握住农村发展的命脉。经济发展，是推动农村发展的基础。而水利工程，正是农村发展的命脉。加强水利工程建设，需要对工程建设中的各个环节进行质量监督和控制管理，以推动水利工程建设顺利实施。
参考文献：
[1]刘义美.试析我国农村现行小型水利工程管理存在的问题及建设措[J].新农村，2010(04).
[2]郑丽娜.浅析农村小型水利工程管理存在的问题及解决措施[J].中国电子商务，2012(16).
[3]刘娟.浅析农村小型水利工程管理对策[J].新农村，2012(03).
《 浅谈农村基层 财务管理 工作 》
摘要：农村基层财务管理工作是整个农村基层工作的重点内容，与广大农民群众的利益密切相关，是农民群众最为关注的焦点。农村基层财务管理工作的好与不好直接影响到党、干、群关系是否融洽，农村基层组织能否正常运转，与农村基层改革发展稳定息息相关。为加强农村基层建设，推进农村经济发展，应该建立公平公开、程序严谨的农村基层财务管理制度。
关键词：财务管理 基层组织 经济发展 基层建设
农村财务管理工作是巩固和发展农村基层集体经济的基础，但目前农村基层财务管理工作存在着诸多问题，如相关制度落实不到位，财务工作不规范，财务管理制度混乱等，这就严重阻碍了农村基层经济发展。为改善农村基层财务管理工作，推动农村经济发展，需要落实和完善农村基层财务管理工作制度的各项政策，克服工作中存在的各种困难，努力为构建农村和谐社会做贡献。
一、农村基层财务管理工作现状
(一)资金、票据等管理混乱
现金方面，很多地方存在超额储备现金现象，没有严格执行现金管理和结算制度，部分地方甚至以白条抵库挪用现金。如个别干部利用自己的职权，长时间借支大额现金，侵占集体财产。银行方面，违反银行结算制度，如套取银行信用等。
票据在原始凭证合法性的审核力度不够，大量使用白条入账或者自制凭证，情节严重的甚至利用自制原始凭证来“冒领”，这也是财务管理工作的明显失职之处。
(二)会计人员业务素质较低
相对一大部分农村地区的财务工作人员都是由村长等干部直接指定，部分地区的财务人员甚至由村干部兼任，往往村委会换届，财务人员也会随着换届，因此无法保证财务人员的稳定性，导致财务人员业务素质参差不齐，不少财务工作人员甚至没有接受过正规培训，无证上岗，而且长期疏于管理，财务制度难以落实。
(三)村级债务
农村本身经济基础薄弱，加之有很多村子都是撤并以后的大村，人口规模很大，财务遗留问题也随之增加，很多村子都成了空壳，再加上近几年为建设新农村如通村水泥路，村民娱乐设施建设等项目的实施，更加加负了各村债务，致使财务工作难以运转。
二、存在问题的原因
(一)思想认识落后
部分村干部只重视款物发放，不重视监督管理。认为只要自己没有私吞款物，发放给了农民，农民心里明白，就不用做账了，也不管合理不合理，检查不检查，只要发给了老百姓就是完成任务了。还有的村干部只重视事后补救，不会用制度去约束财务人员，只知道不计后果的用钱，只要在应付上级对财务检查审计时才会例行公事般的过问，对财务放任自流。
(二)财务监督形式化
一般农村长期的监督都要靠村民理财小组和群众共同监督，主管部门的设计监督只是阶段性的。然而一般的村民理财小组成员大部分都是村干部，少有的群众代表又因为没有报酬等不同原因形同虚设，根本不了解村上财务的各种情况，对审核单据工作根本不用心也不计后果，没有原则，起不到监督作用。财务管理工作缺乏监督，就会出现一系列问题，导致财务管理混乱。
(三)财务人员更换过于频繁
农村基层财务管理工作人员多由村长直接指定，随着村委会换届，财务人员往往也会随之换届。新的财务人员对之前财务上的制度和管理 方法 不熟悉，加之换届以后的村长或许会指定一套新的财务工作制度，前后衔接不紧，财务上的问题愈发明显。
三、加强农村基层财务管理工作的对策
(一)提高对农村财务管理重要性的认识
农村基层干部是带领广大农民群众奔赴小康，建设新农村的骨干，必须要发挥好自己的基层干部作用，要提高自己对农村基层财务管理工作重要性的认识，并把自己的认识落实到工作中，对属下各级人员都要进行关于农村基层财务管理工作重要性 教育 指导，教育各级干部认清违法违纪行为并予以处理，整顿财务制度，使农村基层财务制度迈向正轨。
(二)加强资金、票务等管理
财务工作人员需不畏强权，坚持原则，抵制超额储备现金现象，不允许以白条抵库挪用现金，做好自己的本职工作。票据应由财务工作人员集中和跟踪管理，非财务工作人员不得参与，每笔收入都必须缴入财政专户，从源头上防止资金流失。
(三)稳定财务工作团队，提高工作人员素质
各村应对财务人员的任用调换履行考核报批手续，不得私自指定财务人员，坚持任人唯贤，保持财务工作团伍的相对稳定，同时要加强对各村财务人员的专业培训和指导。要防止农村基层职务犯罪的发生，保障农村基层财务没有漏洞，只有提高财务工作人员的自身素质和业务水平。
(四)全面落实财务公开，健全财务制度
设立固定的公告栏，按月或季度及时、明确、清晰、完整的公布村财务信息，包括财务的各项收支、土地补偿、转移支付、代扣代缴等费用明细，使农民群众对各项开支都明白，方便群众对村财务的监督。在农民提出意见时，及时整理，快速反馈。对于专项资金，要做到专人管理，专款专用。这是缓和群众与干部之间关系的关键所在，从而提高村民与村干部的合作，共同建设新农村。
在落实财务公开的基础上，要抓好财政服务机制的创新，健全财务工作的 规章制度 ，坚持财政服务农村，不断发展农村经济。
四、结束语
农村基层财务管理工作是一项长期复杂而又艰巨的工作，目前正处于发展和完善阶段，基层财务工作团队稳定性较弱，管理制度不够完善，监督力度不够强大，是阻碍农村经济发展的一大绊脚石。今后各基层干部应着力于完善农村财务工作的相关制度、监督及团队稳定工作，深入发展农村经济，以加大构建社会主义新农村的步伐。
参考文献：
[1]刘志强.切实加强村级财务管理，确保农村基层政权稳定[J].科技信息(科学教研)，2012(17)：502
[2]任存法.当前农村村级财务管理中的问题及对策[J].经营管理者，2014(4)
[3]马斌.我国农民专业合作社财务管理问题探析[J].中小 企业管理 与科技(下旬刊)，2012(2)
[4]范社民.建立农村基层财务管理新机制的探索[J].前言，2012
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6. 农村基层民主建设与公民素质培养论文
士官处在军官和士兵的中间位置，是联系军官和士兵的桥梁和纽带，是基层“两个经常性”工作的中坚和联结点，充分发挥好他们在连队经常性思想工作中的主体作用，是提高基层经常性思想工作落实质量的重要保证。一、积极引导，增强士官做好经常性思想工作的信心。当前，一些士官在开展经常性思想工作中，认识上还有偏差，工作还不够积极主动，最突出表现是信心不足：有的片面认为思想工作是干部的事，士官起不了多大作用；有的认为肩上不扛星，说话没人听；还有的感到素质能力不具备，工作做不好。因此，针对士官的思想倾向，要及时地加以教育引导，帮助其明确责任、认清优势、树立信心。首先要加强责任意识教育，帮助他们充分认清士官的地位、作用，增强责任感。要组织他们认真学习士官职责以及军委首长关于加强士官队伍建设的一系列指示精神，认清自己肩负的责任和使命，强化爱岗敬业精神。其次要帮助他们认清自身优势，树立信心。要引导他们充分认识到，与干部相比，士官在做好经常性思想工作中有其独特的优势。一是与战士心理上的相融性。士官和士兵年龄相近，经历相似，有共同语言，相互间心理易沟通，做工作易被战士接受；二是了解战士真实思想的准确性。士官身处兵中，战士的一举一动、一言一行都在其视野之中，因此，观察问题直接，发现问题、掌握战士思想变化准确；三是解决问题的及时性。士官一般都具备一定的分析处理问题的经验和能力，在干部少、精力难顾及、分散执行任务时，能够及时弥补干部看不到、想不到、听不到、做不到的工作；四是思想工作具有广泛的渗透性。基层士官队伍数量大，分布广，能有效地结合连队阶段性工作任务的完成和广大战士的思想反应，把经常性思想工作渗透到广大战士之中，贯穿于各项工作任务的全过程；五是密切官兵关系的协调性。士官能在干部和战士之间发挥上传下达，呈上启下的作用，多做穿针引线的工作，有效地避免和消除官兵之间的误会和矛盾。二、主动解难，排减士官做好经常性思想工作的干扰。士官大多处于事业、家庭的“上坡路”，面临的实际困难多，自身解决力不从心。在基层，困扰士官队伍的主要问题是休假时间难保障，学习计划难实现，婚恋问题难如愿，家庭负担难减轻，复员出路难解决。这些问题的存在，对士官队伍的思想和工作产生了不同程度的影响。因此，基层干部应当密切关注士官的实际问题，为其排忧解难，以爱心促进士官安心。对于士官的实际困难，基层干部一方面要加强教育，引导士官正确看待，正确处理。特别是对于那些思想不够稳定、工作消极的士官，要主动靠上去，及时做好转化工作。另一方面则要竭尽所能，帮助士官解决。一是严格按条令条例保障士官休假。干部不能只图自己轻松、安逸，让士官连轴转，要根据部队工作、农事季节、婚姻状况、家庭实际等因素，合理安排士官休假；二是对来队士官家属要安排好食宿，热情接待，干部要主动登门看望慰问，尽力满足合理要求；三是大力支持士官学习成才的愿望。充分发挥高学历官兵的优势，组织帮学对子，对士官进行帮助和辅导。建立士官学习室，提供学习场所。非工作需要，尽可能不占用士官的学习时间，并为他们购置必要的学习书籍，从人员、地点、时间和经费上适当加以倾斜；四是对于士官婚恋和家庭的困难，基层干部要帮助他们出主意，想办法，同时积极通过政治机关，主动与其所在地的妇联、居委会、民政部门和人武部门取得联系，争取他们的支持。三、善于“搭台”，挖掘士官做好经常性思想工作的内动力。你不放心，我不尽心。要突出士官在做好经常性思想工作中的主体地位，基层干部必须转变观念，不能用老眼光看待士官，用老办法管理和使用士官。应当充分尊重、相信士官，为他们发挥作用搭设舞台，调动他们做好经常性思想工作的积极性、主动性和创造性。一是要区分工作的层次。干部要学会通过士官传达自己的意图，依靠士官实现自己的决心，形成干部带士官，士官带全体的工作路子。鼓励士官在职责范围内独立解决问题，不能把士官的职权一把揽过来，一竿子插到底，把士官抛在一边；二是要合理赋予士官“官”的权力。要赋予他们日常事务的处置权，重要问题的参与权，敏感事务的监督权，让他们有职有权，以便更好地发挥作用。在干部缺编的情况下，可以指定优秀士官代理干部职务，连队党支部还应当根据本单位党员的具体情况，适当吸收优秀士官党员进支委，让其参政议事、献计献策；三是要为士官发挥作用创造条件。执行急难险重任务时，要优先考虑到士官的特殊作用，尽可能让其“当先锋”、“打头阵”。部队组织比武竞赛、科技练兵活动，要让士官登台亮相，尽可能展示其才华。在经常性的训练、工作、学习中，也要发挥士官的特殊优势，让其担任“小教员”。四、加强帮教，提高士官做好经常性思想工作的能力素质。经常性思想工作是一门艺术，仅凭一腔热情是远远不够的。士官相对于干部来说，理论水平、能力素质、工作经验要弱一些，因此，基层干部要着力帮助士官提高做好经常性思想工作的能力素质。一是要帮助士官提高理论素养，打牢做好经常性思想工作的基础。理论素养的高低不仅关系到经常性思想工作的方向，而且决定了经常性思想工作的水平。因此，要引导士官努力学习“三个代表”重要思想和我军政治工作的基本理论，帮助他们掌握精神实质，学会理性地观察问题、分析问题和解决问题；二是要帮助士官掌握工作路数，打好经常性思想工作的主动仗。认真组织士官学习掌握经常性思想工作的基本特征、疏导方针、指导原则、方式方法、主要内容以及战士思想变化的规律，使士官做到心中有数；三是要帮助士官提高工作能力，争做经常性思想工作的行家里手。坚持经常性思想工作的各项制度，采取难题“会诊”、交流经验和具体传帮带等方法，对士官进行经常性培训，使士官能够学以致用，融会贯通，形成能力，在实践中不断摸索，总结提高。五、严格要求，增强士官做好经常性思想工作的说服力。身教重于言教，事实胜于雄辩。基层干部要把对士官的使用和管理结合起来，注重启发士官的自觉性，处理好士官与战士之间的兵兵关系，防止情绪对抗，使士官真正成为士兵的榜样，通过他们的良好形象来增强经常性思想工作的说服力。基层干部要适应士官制度改革的新变化，自觉依靠组织管理、依靠制度管理、依靠条令条例管理，切不可脱离法规，搞“土规定”，降低对士官的要求。一是强化三种意识。通过不断强化士官的“条令意识、纪律意识和兵的意识”，让他们清醒地认识到做好别人的工作首先要管好自己，只有在行为上让战士心服，说理上才能让战士信服；二是及时化解士官与战士之间的矛盾。士官与战士难免会发生矛盾冲突，基层干部要因势利导，及时化解，防止士官与战士之间的关系恶化给工作带来不必要的麻烦。尤其在“热点”问题上，要增强透明度，严格按程序、按标准、按条件，公开、公正、公平地进行，并自觉接受群众的监督；三是及时树立典型。士官当中不乏小专家、小能手、小权威，因此，针对不同特点及时树立典型，并结合对优秀者的表彰，能够有效地增强士官在经常性思想工作中的说服力.这是思想工作的,作用其它还在.装备管理方面这是军队作战取得胜利的基本条件。在消防部队进行灭火战斗和抢险救援中，消防器材装备保障准备工作做得好与坏？直接影响了战斗力的提高。如何能让手中的消防器材装备发挥其最大功效？在一定程度上决定了战斗的成与败。消防部队基层中队器材装备管理工作的内容， 是根据灭火战斗的需要来决定的。消防车辆和随车装备是消防中队的主要技术装备，作为保管和使用它们的驾驶员，自然在部队的作战、训练和执勤备战中担负则重要的责任，有着重要的地位和价值。士官制度实施几年来，士官在部队兵员中所占比例逐年攀升。士官一般分为专业士官和非专业类（管理）士官两大类。专业士官主要是指在专业技术岗位上的士官，这部分士官一般有专长、有特长，掌握了比较过硬的专业技术，在消防部队来说，主要就集中在消防车驾驶员这一岗位上。按福建省莆田消防支队的实力统计，全支队共有士兵96名，其中士官49名，这其中驾驶员有28名，占到了士官总数的57％和兵员总数的29％。可见，如何发挥专业士官的技术骨干作用，是关系到加强基层中队器材装备管理水平的大事，值得做一番认真的研究。一、重视专业士官的技术骨干地位.基层中队驾驶员的配备基本上是一车一人，比较固定，而且基本上是士官。他们一般都是从士兵中的优秀分子成长起来的，而且经过总队统一的正规驾驶培训，具备一定的思想素质、文化素质和专业素质，是基层中队不可忽视的一支技术力量。对于他们的管理和使用，不仅是“开好车”的问题，而且要提高到整个器材装备管理的高度上来，统筹规划、科学定位，实现人尽其才、物尽其用。二、在现有装备上下功夫，努力提高专业士官的技术水平。作为灭火战斗人员，应能充分熟练掌握器材装备，做到“四会”，即会使用、会检查、会保养、会排除一般故障。而专业士官要发挥技术骨干作用，就必须具有一定的素质，主要来说，有以下四个方面：1、熟悉装备器材的操作规程。专业士官不仅要会操作装备，而且要严格地按照操作规程办事，不能随心所欲，违反操作规程，造成装备损坏和事故。2、熟悉装备器材的检查。专业士官在操作的过程中，要善于检查装备，注重发现故障，这样才能达到检查的目的，不是为了检查而检查，只注意形式，不注意内容。3、熟练掌握装备保养技术。专业士官要把功夫下在平时的装备保养上，象爱护家用电器一样爱护装备器材。懂得为什么保养、怎样保养、保养什么，从而高标准地搞好维修保养，提高装备的使用寿命，使其更好地发挥战斗效能。4、熟悉一般的装备维修技术。随着器材装备使用寿命的延长，可能会出现这样或那样的故障，作为专业士官要在熟悉装备性能、原理、构造的基础上，及时发现故障、准确分析原因、采取正确措施实施维修。特别在灭火作战中能快速有效地排除故障。三、发挥专业士官技术骨干作用的方法。1、要求士官以模范行动把义务兵“带”好。专业士官要运用自己掌握的技术，带动义务兵一起进行装备保管和使用工作。要手把手地教，让他们在岗位上及早地学会熟练的技术，带动义务兵刻苦学习、研究技术，带动义务兵养成精益求精的学习态度和一丝不苟的学习精神，尽早掌握更多的专业技能。2、要求士官以全局观念把干部“帮”好。中队干部一般调动频繁，不一定都能熟练地掌握器材装备的维修保养技能，作为专业士官就要从全局的观念出发，理所当然地冲在第一线，亲自动手排除故障，协助干部搞好技术运用。要把自己的技术看成部队战斗力的组成部分。3、要求士官以高度责任感把技术“传”好。专业士官的技术是部队培养的，要毫不保留地传给其他战友。保守的把知识看作私有或者变成与组织讨价还价的条件，就失去了士官的存在价值。要以老带新、以强带弱、以师带徒，专业士官的技术只有传下来，发扬光大 ，才有真正价值，才有部队效益。四、基层中队在专业士官管理上的几个可行措施1、建立专业士官的选拔、培训、使用和激励机制，促进专业人才的生成。要根据各队的实际情况，出台比较完善的规章制度，并加以落实，克服专业士官管理上的随意性和“关系学”，创造一个“尊重人才、重视人才、培养人才、争当人才”的良好氛围，使专业士官有干头、有盼头、有学头，提高他们的责任心和荣誉感，努力地在本职岗位上发挥作用。2、由一名士官负责中队装备和技术人员的管理，担任干部在装备方面的“顾问”。消防器材装备是消防员的武器装备，是消防部队参与灭火战斗的武器，在后勤管理上要求各基层单位，要有专门机构或专职人员负责此项工作。而对基层中队来说，我们可根据中队的实际情况，从专业士官中采用民主推荐的方法，挑选一名思想过硬、技术精湛，又有一定管理能力的先进分子，担任中队技术带头人的角色，负责监督其他专业士官履行职责，负责检查督促对全队器材装备的管理使用，参加队务会，当作中队的一名班长级骨干，为干部提供专业士官和器材装备方面的助手作用。以一教十，以一管十，促进管理落到实处。3、目前可由驾驶员兼管高技术装备，落实责任制。对于各中队现有的高技术装备既专勤装备，如果简单地分工给战斗员是不科学的，难以高质量地完成维护保养和正确使用。驾驶员一般都具有一定的机械常识和维修保养知识，可以分工给他们负责保管，工作强度不大，又能确保管理和保养到位，减少高技术装备损坏和保管不善的可能，在当前的形势下，不失为一条有效的措施。总的来说，专业士官在消防中队具有很重要的地位和突出的作用，只有充分发挥他们的技术骨干作用，才能真正把器材装备的管理水平提高档次。终于粘完一篇了还有《从强化组织作用入手加强士官队伍管理之我见 》大哥一定要奖点分啊，没有功劳也有苦劳啊。兵役制度改革后，士官已经成为基层队伍的主体。特别是二级以上士官多数是班长、骨干，又具备不同岗位的专业技术，因此成为基层中队执勤训练、灭火救援的中坚力量，二级以上士官管理的好坏直接关系到基层队伍的稳定。然而，据笔者了解，目前大多数基层中队对二级以上士官管理难度大，普遍存在“兵”的意识差、不注意个人小节、在请假、婚姻及消费观念上存有误区等。因此，多数基层干部将二级以上士官视为“刺头兵”，不仅未能发挥他们的作用，甚至有些士官在中队起反作用，影响了队伍的整体建设。那么，如何发挥这些二级以上士官的作用。笔者认为应该换个角度去管理，不仅要用行政手段去管理士官，更应该注重发挥党组织的教育管理作用。的确，多数基层单位未能强化党员意识来加强士官的管理，管理上大多是采取行政手段，造成士官党员的光荣感责任感有所淡化、先锋模范作用发挥不明显、有的士官党员对党员先进性的认识不深，认为只要技术过硬就行，把技术强等同于觉悟高，从而忽视了思想改造、有的认为只要关键时候上得去，平时工作无所谓等等。以及《充分发挥士官在部队基层管理中的主体作用》士官，是部队建设的骨干与中坚力量。随着新兵役法的颁布实施，如何充分发挥班长在部队基层管理中的作用，尤其在继承传统管理方法为主体的“兵管兵”管理模式，是新形势下各级领导机关尤其是基层干部关注的问题。 一、“兵管兵”重要意义所谓“兵管兵”就是指以条令、条例为依据，以班长管理为主体的士兵群体相互管理随着新《兵役法》的颁布实施，大量的优秀士兵将选改为士官，作为部队建设的骨干力量予以较长时间的保留。他们实践经验丰富，专业技术水平高，独立工作能力强，群众威信好，并且在士兵行列中与义务兵朝夕相处，熟悉条令条例，具有较强的组织管理和带兵能力，这首先为“兵管兵”的推行奠定了坚实的基础。同时，随着国家对素质教育的不断推进及兵员文化素质的显著增强，班长队伍素质也会随之有较大的提高，这同样为“兵管兵”活动的开展起到了良好的促进和推动作用。随着当今信息化社会的到来及大众传播媒介的日趋现代化，大量良莠并存的思潮也在不断冲击着军营，为管理者知兵增添了较大的难度。而班长作为一个兵头将尾，与兵之间最熟悉、最了解，他们在时空上易于接近，感情上易于沟通，充分发挥其班长作用既有利于问题的及时发现和有针对性地做好工作，也能够帮助管理者有效消除管理工作中的盲区，达到“拾遗补缺”之功效。因此，在特定环境和条件下，“兵管兵”比“官管兵”具有更多的优势。其次，我军管理工作本身就是建立在高度自觉基础之上的，并具有很强的群众性。开展“兵管兵”既是我军性质、宗旨的生动体现，也是群众路线在基层管理工作中的具体运用。而且，通过“兵管兵”活动的开展，还能激发基层士官的主人翁意识，增强他们接受管理、参与管理的主动性和自觉性，促使其在管理中学会“换位思考”，增强对干部管理工作的理解和支持，产生“1+1>2”的管理。再次，通过“兵管兵”活动的开展，还可以引发各级管理者对自身管理动机、行为与效果的大量思考，促使管理者正确认识和把握新形势下部队基层管理工作所面临的各种新情况和新问题；认清当代青年战士的本质和主流，适应当代青年战士所具有的讲求民主、乐于参与、富于创新等思想特征；充分发挥班长在部队管理中主体地位的客观要求，从提高对新时期战士自我教育管理的重要认识入手，把部队基层建设与士兵求进步、求发展的基本需要有机统一起来，以提高自己的管理水平，推动部队基层管理活动不断向高层次发展。发挥广大士官队伍在部队基层管理作用，作好士官的思想政治工作，要把握好以下几点：一是观念要新。在现实管理教育中，带兵人的观念陈旧，思想政治教育与士官人才培养不相适应的矛盾依然突出，经常性思想工作的创新，是适应新时期思想政治工作对象的新特点和必然要求。士官在部队的时间长，传统的说服教育方法对他们的作用小，在传统的思想政治教育基础上，如何更新观念，用与时俱进的态度，用先进的思想、科学的道理和深厚的感情引导士官明事理、守纪律、讲奉献，激励他们立足本职岗位建功立业，这就要求带兵人要提高“五能力”，即提高发现问题的能力、提高选择方法的能力、提高讲清讲明道理的能力、提高选择时机的能力、提高解决问题的能力。二是纠正问题。平时，在管理过程中，一些基层管理者不愿在营区上下走动，除了正常训练外，平时大部分时间都坐在办公室写材料、看文件，对于战士以及营区内的情况，不能准确掌握。其实只有在平时工作中统筹安排时间，两腿多转，及时了解和掌握营区的动态，及时发现问题，对一些细致问题，一些“死角”不能及时发现，给部队管理留下一些隐患，对营区的各种情况都做到“心中明”，才能有利于各项工作的正常开展。这就要求我们的基层管理者在平时工作中要细心、认真，根据部队正规化管理的要求来发现问题、思考问题，及时要求部队改正问题。如发现了问题不愿意讲，认为是一些鸡毛蒜皮的小事，放纵自流。如果这样认为，就有可能因小事酿成大祸，导致部队正规建设全盘否定。“千里之堤溃于蚁穴”。这是一个非常浅显的道路，所以，只有在平时工作中防范于未然，在第一时间内制止纠正不利部队管理的各种问题，才不至于使小问题变成大问题。当然，在我们讲问题时要注意方式方法，要切入正题，讲中要害。三是倾听意见，一些基层管理者在平时管理上缺乏虚心听取别人意见的宽广胸襟，喜欢搞“一言堂”，以自我为中心，一人说了算，这样很大程度上制约了部队的发展和正规化管理。平时工作中，要广泛听取同志意见，共同研讨部队发展；虚心倾听战士对部队管理好的建议和战士心声，及时了解战士的思想动态，帮助解决思想疙瘩和个人问题，掌握营区周围群众对部队的情况反映，对群众提出的意见做到有则改之，无则加勉，真正打造一支人民群众满意的“威武之师、文明之师”。
青年员工在基层工作比在机关工作更有利于成长 如果把基层换成“银行营业网点”那就稍微占下风。你可以说 在银行的营业网点，每天面对纷乱复杂的事情，有时还会出现突发情况，例如排队等候的人群多，群众意见大等等，促使你们开动脑筋解决问题，锻炼了你们处理问题、解决问题的能力，等等。反正，要想尽一切办法，找到自己这方的优势所在！！！这种辩论，要严格抓住辩题的核心：“就是青年员工在基层工作，和在机关工作，哪个更有利于成长” 你作为反方，首先，要尽可能的收集“青年员工在基层工作的意义、成效、身边的事例”等材料，突出“青年员工在基层工作对自身成长、以后在单位开展工作都是有利无害的”。 然后，你要列举“现在机关工作作风如何、存在哪些问题、原因是什么” 最后一分析，机关单位工作人员之所以这样，就是脱离基层群众，缺乏基层工作经验和为人民服务的态度，等等。（结论） 请问 你们辩论一方有多少人？就你一个人？你要学会团队合作。 跟其他组员多多交流，进行头脑风暴啊，会大大激发你的的思路的。1、你要学会列举事例： 你能找到 比赛的评委（都是银行领导）以前的成长经历吗？有没有基层工作经历？连评委的成长过程中，都有过基层工作经历，难道能说 基层工作经历对他们的成长没有好处？？？你再找找国家主要领导人（胡主席、温总理、政治局常委等等），他们都有很长一段时间扎根在基层工作的经历的 连国家领导人的成长过程中，都有过基层工作经历，难道能说 基层工作经历对他们的成长都没有起到作用？？？ 一些国家领导人说过的话，例如 陈云曾说过：干部要就地培养。 等等，都可以成为你证明你的观点成立的有力论据的。你们再深入挖掘一下，国家在招考公务员时，为什么那么重视考生的基层工作经历？？把这个问题展开来。 去年中央机关和省级直属机构招录公务员的要求是有两年以上基层工作经历的要达到50%，今年这个比例增加到了70%，可以说现在和今后公务员招录都会越来越强调基层工作的经历，公务员招考更加注重基层工作经历，这也是因为很多应届毕业生，直接进入国家机关，在工作上可能有一定的不适应。既不利于工作的开展，也不利于自己进一步的长远的发展。增加有基层工作经验人员的录取比例，一方面有利于提高国家的管理水平，另一方面也有利于广大考生更好地规划自己的职业发展方向。当然在这次的招考中，对于基层工作经历这一点，大家在关注的同时也有一些误读，国家公务员局考试录用司录用处处长吴孟胜也希望在我们的节目中给大家澄清一下。 最后，明确一点： 我们说青年员工在基层工作更有利于发展，强调的是，工作更加接近基层，更加接近广大的群众，确实了解民意，这为更好地服务民生、创建和谐社会奠定了基础。这也为青年员工日后进入机关更好地开展工作奠定了基础。 还有，你们要学会咬文嚼字，具体分析一下 “成长”的含义 它是一个“从无到有、从弱到强、从不成熟到成熟”的一个阶段和发展过程。 成长的中文解释以下结果由汉典提供词典解释基本解释1. [grow up;grow to maturity]2. 长到成熟阶段3. 向成熟阶 以下是我收集的一些材料，你自己认真看，整理出适合辩论的材料。 我是不可能全部帮你弄好的，提供这些已经相当不错的了。思路：一、社会现状 2010年国家公务员考试计划招录1.5万人，七成职位要求有基层工作经历，这一条件体现出国家高度重视即将成为人们公仆的国家公务员是否具有基层工作经历。这也恰恰反映出基层工作经历，对于一个公务员能力的提高、成长、是否能真正为人民服务，具有巨大的现实意义。 目前，提拔任用干部的大形势，也是要求拟任用干部到基层挂职锻炼，要有基层工作经验和经历。很多地方对新录用公务员的规定： 机关新录用人员中，无基层工作经历，或基层工作经历未满一年的，一律到基层锻炼，期限一般为一年。在基层锻炼期间，新录用人员分别由市、县级市、区组织人事部门扎口管理，行政、工资隶属关系不变，并根据考核情况按规定享受相应工资、福利等待遇。在一年期内病假、事假累计超过30天，或离开基层单位外借帮助工作及其它原因超过90天的，应延长基层锻炼时间3―6个月，期满后再进行考核。试用期间未经基层锻炼，或考核不合格的，取消录用资格。二、深刻认识基层锻炼的重大意义 在基层锻炼是成长为合格公务员的必修课，个人理解在基层工作有这样三点意义： 1、通过基层来了解和熟悉社会，掌握在社会中生存和发展的能力。麻雀虽小，五脏俱全，小乡镇其实就是整个大社会的缩影。在乡镇工作，有着组织上安排的较利于了解和熟悉情况的职务，如果我们都不能理清各部门的具体分工、工作程序及各部门间的协作关系，不能就一个具体事务寻求各部门的协作解决，那么我们不但不能发展和提高自己，连在社会中最基本的生存都会成问题。 2、掌握社会的真实情况，真正理解并有效执行国家的方针政策。只有在基层，切实的了解百姓的所思、所需，将来的工作才能少走弯路，少出偏差。如果未曾在微观上深入了解调查过中国最基层人民的喜怒哀乐，那就缺乏了执行政策的实际依据，也丧失了执行政策起码的资格。 3、通过基层工作锻炼意志、磨练品行，培养公务员的基本素质。公务员担负着改革开放、富国强民的伟大使命，需要较好的身体和心理素质。只有面对着社会的惊涛骇浪，体味过生活的酸甜苦辣，才能培养出过人的体能，坚毅的品格，周到细致的办事能力，遇难则上的精神面貌，才有可能更好的为人民服务。 在基层工作和生活，是个难得的成长机会。如果我们忽视甚至无视人生这宝贵的机遇，任由它在身边溜过，那么无论作为公务员还是社会人，我们都是失败者，很难想象今后社会上会有我们的一席之地。 基层工作有利于成长 作者: 辽阳镇紫会村村官 郝晓勇 浏览: 46次 左权网讯：（通讯员 郝晓勇）毕业=失业，这样的悲剧时有发生，其原因在于没有把扎根基层作为实现人生自我价值的一种锤炼。 当今，一些大学生择业时，片面地认为，到农村、到基层工作是浪费人才，是没有出息的表现，不利于个人成长发展，因此眼睛往往只盯着大城市、大机关、大企业；也有的贪图安逸，留恋大城市，眼睛只盯着收入高的热门行业，为了能留在大城市，为了能到热门行业去工作，有的甚至不惜放弃自己的专业，结果由于学非所用，再加上这些热门行业竞争激烈，非但成不了才，反而荒废了专业知识。 这些都说明，大学生择业必须从个人的专业特长和社会的实际需要出发，立足于在艰苦环境中磨砺意志，在风雨中摔打成才。现实生活中，那些成大器者，往往都是在艰苦环境中磨砺出来的。 一个人有了在基层、在艰苦环境的磨练和体验，就会对中国国情有更深的了解，也会对人生产生真正的、深刻的认识，而这些正是当代大学生所需要的，也是当代大学生所欠缺的。也许正因为如此，中央把选聘大学生当村官作为战略举措来抓，并坚持在用人导向上向基层倾斜。 据报道，国务院办公厅近日发出通知，要求各地区、各有关部门要把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，采取切实有效措施，拓宽就业门路。从2009年起，全国用3年时间组织100万未就业的高校毕业生就业难问题，除了国家大力振兴经济，在政策方面对高校毕业生予以支持外，也需要毕业生转变观念，结合自身实际和社会需求，做出理性选择。 随着建设社会主义新农村不断深入，随着越来越多的大学生选择到农村、到基层、到艰苦的环境中去工作、去创业，相信也会有越来越多的大学生会从这些地方起步，成长为建设国家的栋梁之才。 大连市首批新录用公务员基层锻炼效果显著 天健网消息（张文西 见习记者 冉嬛） “到社区锻炼期间，面对基层百姓那种期盼的眼神，不仅是同情，更多的是责任；我要珍惜现在的工作岗位，立足本职，多为百姓办实事，这次锻炼是我个人成长过程中一次难得的经历。我感觉是半年锻炼，受益终身。”这是3月24日由市委组织部、市人事局组织的首批新录用公务员到基层锻炼座谈会上市民政局吴红宇道出的肺腑之言。 新录用的公务员大部分是应届高校毕业生，他们受过良好的教育，文化层次高，思维活跃，接受新事物快，充满朝气，给机关带来生机和活力，但缺乏艰苦环境磨练和社会实践经验，缺乏对基层工作透彻了解，看问题、办事情容易脱离实际，处理复杂问题能力明显不足。为此，大连于2007年组织了80名新录用公务员到基层锻炼。锻炼时间分为两个阶段，第一阶段3个月，到街道所辖社区锻炼；第二阶段3个月，到街道办事处锻炼。锻炼期满，锻炼基地负责会同派出单位对其进行考核，并确定为优秀、合格或不合格等次。对不合格的，将视情况延长其锻炼时间。全市现已建立了20个基层锻炼基地，选配了20名指导师。首批新录用公务员基层锻炼基地建立在市内四区所辖街道办事处，每个区建立5个基地，街道党工委副书记担任基层锻炼基地负责人，直接负责基层锻炼基地工作。每个基地配备1名指导师，具体负责新录用公务员在锻炼期间的思想、工作、学习、生活等各方面的管理工作。锻炼基地和指导师经市内四区委组织部、区人事局认真推荐，市委组织部、市人事局研究决定，并授予新录用公务员基层锻炼基地牌匾和新录用公务员基层锻炼指导师证书。 市人大法制委胡爱华在西岗区站北街道政务大厅工作，直接受理计划生育、劳动就业、低保审批等群众来访。市人大会议前，西岗区人大代表反馈下岗失业人员领取取暖补贴存在的困难，胡爱华通过研究政策，分析问题，提出了“取暖补贴双失业职工年龄差应缩小”的建议，街道人大工委通过人大代表在市人大会上以提案提出，如得到解决将惠及一部分失业人员。同样，在其它岗位锻炼的公务员，能够运用专业知识以及在本单位从事的业务，帮助辖区居民解决纠纷，提供法律咨询和政策解答，为社区和街道工作做出了贡献。 据市人事局公务员管理处副处长尹锐介绍，去年首批新录用公务员基层锻炼到今年3月底结束，今年计划再选派100名公务员分期分批到基层锻炼。同时，她还指出今年选派新录用公务员基层锻炼具有以下几个特点：一是扩大范围，形成上下互动。首批锻炼对象为市直机关新录用公务员，锻炼基地建立在市内四区街道办事处。下一步，锻炼基地将逐步延伸到乡镇机关，区市县机关新录用的公务员也可到市直机关进行锻炼，培养他们制定政策、宏观决策等方面的能力，提高他们的综合素质。二是进一步增强锻炼的实效性。新录用公务员要带着课题进行锻炼。在锻炼期间，每人提出一个合理化建议，解决一个实际问题，完成一篇调研报告。这些成果汇编成册，为新录用公务员交流思想、沟通情况、取长补短创造条件。三是实行“三方共管”，共同做好新录用公务员基层锻炼工作。派出单位积极支持和鼓励新录用公务员到基层锻炼，保证其锻炼时间，并与锻炼基地做好配合。 浅谈机关工作作风存在问题的原因 一、 存在的问题 目前，机关工作作风上存在的问题主要是机关干部工作纪律不强、工作作风不实、工作热情不旺、工作劲头不足、工作动力不大，工作要求不高，表现为典型的“动力缺乏症”： 一是对工作缺乏敬业的感情。对工作麻木不仁，冷淡厌烦，责任性不强，要求不高，得过且过，应付了事，马马虎虎，满足于一般性常规工作任务的完成。工作纪律散漫，上班迟到早退，无所事事，随心所欲，有的甚至在上班时间溜之大吉，玩麻将打扑克，有的干脆成伙结伴下去吃喝玩乐，胡搞乱来，败坏了党和干部的形象； 二是对事业缺乏奋斗的热情。习惯于按部就班，循规蹈矩，墨守成规，不是积极主动地找事做，而是消极被动地等事做，对工作没有前瞻性，领导安排做啥就做啥，推一下动一下，不求有功但求无过，把工作岗位当作是度日养老的港湾； 三是对追求缺乏执着的激情。普遍存在“冷漠病”和“恋旧病”，对事业没有理想信念，对工作没有目标追求，缺乏开拓创新精神和执着追求激情。工作上满足于完成对付的日常工作，没有向更高目标努力奋斗的动力，图清闲，怕麻烦，因循守旧，固步自封，本位主义思想严重，事不关己，高高挂起。对工作推诿扯皮，拖拖拉拉，应付了事； 四是对基层缺乏服务的真情。高高在上，脱离群众，害怕触及困难和矛盾，不愿深入基层下到一线，不愿调查研究，不愿帮基层和群众解决实际问题，缺乏全局观念和服务意识，衙门作风，效率低下，存在门难进、脸难看、事难办。有的是把单位权力个人化，个人权力利益化，不给好处不办事，给了好处乱办事，对基层缺乏服务的真情实意。 二、 存在问题的原因 笔者认为机关工作作风存在上述问题的主要原因有三： 一是体制机制弊端。由于机关工作人员大都是行政事业编制的吃“皇粮”人员，吃的是大锅饭，端的是铁饭碗，坐的铁交椅。工作上做多做少一个样，工资上做好做坏一个数，认为“做不做一个数，好不好十五号”，甚至是做多了还会惹来麻烦、引来是非、招来矛盾，从而产生了对工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不负责任思想； 二是管理考核疲软。机关工作缺乏科学有效的管理激励考核制度，没有一套“奖优罚劣，褒勤贬懒”的奖惩考核体系，没有形成“能者留，平者让，庸者走”的机关人员流动制度。机关工作忙闲不均，苦乐不平，做事的人是少数，议论事的人是多数，工作上没有紧迫感危机感，没有目标追求，没有精神寄托。有的机关人员在一个岗位十几二十年不变，工作年年打不开局面，但仍然稳坐钓鱼船，可谓是“铁打的军营不动的兵”，严重影响并挫伤了想干事者的积极性； 三是主观思想被动。有些人长期在机关工作，过惯了按部就班的、老调重弹的稳定日子，平时不注重加强学习和世界观的改造，养成了懒惰拖拉的工作作风，组织观念淡薄，组织纪律松懈，我行我素，拜金主义思想严重，过多地考虑计较个人得失。有的对工作心不在焉，人在曹营心在汉，上班时间擅离职守，拿国家的工资，做自己的生意，办自己的产业，富自己的小家，影响了机关工作的秩序，败坏了机关工作风气。 警示片曝光机关作风：上班打游戏开会打瞌睡 2008年06月26日09:36 四川新闻网 上班时间打游戏、QQ聊天；会场上，一名干部正在埋头大睡，还有人在无聊地玩着手机……近日，在泸州市江阳区每月例行的党政联席会上，一节4分钟的效能警示片爆出机关作风和会风存在的问题，拉开了江阳区效能治庸的序幕。 镜头跟随江阳区区长郑蓉等人进入一间机关办公室，一名机关工作人员正在网上打游戏，看见区长进来，立即慌忙关掉游戏页面；镜头进入另外一个部门的办公室，一名干部正在QQ聊天呢。随着暗访队伍的足迹，杂乱的办公室地面上到处是纸团，一名工作人员双脚脱掉鞋子放在椅子上等场面被一一摄入镜头。镜头转向一次全区性的会场里，一名身着T恤的干部埋头睡得正香，一名干部正在低头接听电话，还有一名干部正玩弄着手机。 据江阳区效能办公室介绍，从5月初开始，江阳区政府区长郑蓉率领区效能办等部门，先后对区级机关和乡镇、街道机关进行了七次“突然袭击”，明察暗访机关工作作风。日前，江阳区将七次暗访中拍摄下来的机关工作和会议中存在的问题制作成了4分钟的警示短片，在全区党政联席会上播放。根据警示片反映出来的江阳区水利农机局等机关办公室工作人员上班期间浏览无关网页、下载与工作无关资料，某单位机关干部罗某开会打瞌睡、周某等人玩手机、接听电话等问题，江阳区党政联席会决定：对存在违纪行为的单位在全区进行通报，扣发当事人30%津贴，被通报单位一年内不得新增编制。