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未来的首都功能核心区会塑造平缓开阔，壮美有序和古今交融，庄重大气的总体城市形象，而且会加强空间秩序管控和特色风貌塑造，延续古都历史的格局。
核心阅读如何建设政务环境优良、文化魅力彰显、人居环境一流的首都功能核心区？30日，《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年—2035年）》（草案）启动公示。两轴、一城、一环，空间结构鲜明；三大定位，突出中央政务功能保障；保字当头，老城整体保护升级；宜居指标，重视民生改善……一张蓝图，正在展开。12月30日，《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年—2035年）》（草案），在位于前门的北京市规划展览馆正式启动为期30天的公示，同时在东城区17个街道和西城区15个街道分别设置32个“微展厅”，多方面听取公众意见建议。首都功能核心区，位于东城区和西城区两个行政区，总面积5平方公里，规划草案赋予三大战略定位：“是全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区，是历史文化名城保护的重点地区，是展示国家首都形象的重要窗口地区。”透过这份草案，首都功能核心区的未来蓝图，呼之欲出。●创造优良政务环境，放在首位首都功能核心区如何建设？党中央、国务院批复的北京城市新总规中，有3个要点：政务环境优良、文化魅力彰显和人居环境一流。“这3个任务，让首都功能核心区有着鲜明的特征。” 北京市城市规划设计研究院副院长石晓冬认为。“作为首都功能核心区，要创造优良的政务环境，这是首要的。”中国城市规划设计研究院院长杨保军说。对此次规划草案特点，专家概括为六突出——“突出中央政务功能保障，突出老城整体保护，突出民生改善，突出空间魅力塑造，突出非首都功能疏解，突出街区保护更新。”草案提出：建设纲维有序、运行高效的国家中枢；古今辉映、礼乐交融的千年古都；舒朗庄重、蓝绿环抱的文化名城；功能融合、内外联动的宜居城区；和谐宁静、雅韵东方的人居画卷。核心区城市空间结构十分鲜明：两轴、一城、一环。“两轴”指中轴线及长安街。中轴线以文化功能为主，展示传统文化精髓，体现现代文明魅力。长安街以国家行政、文化、国际交往功能为主，体现庄严、沉稳、厚重、大气的形象气质。“一城”指北京老城。推动老城整体保护与复兴，建设承载中华优秀传统文化的代表地区。“一环”指沿二环路的文化景观环线。建设展示历史人文景观和现代化首都风貌的公园环。“首都功能核心区的功能和形象必须跟我们国家的国力和形象相适应，要看出大国首都是什么样子，要看出一个文明古国的首都是什么样子，要看出一个正在走向复兴的国家首都应该是什么样子。”杨保军认为。●老城整体保护升级，保字当头“要严格落实‘老城不能再拆’，坚持‘保’字当头”，对老城整体保护的严肃、严谨、严格，对一街一巷、一屋一木保护的具体细化，成为规划草案的一大亮点。规划草案划定古都风貌保护区、古都风貌协调区和现代风貌控制区3类分区。严格管控建筑高度，强化老城整体空间形态特征，将老城的核心构成，即两轴、四重城廓、棋盘路网、六海八水、九坛八庙作为整体进行保护，扎实推进中轴线遗产保护。推动历史水系恢复与滨水空间建设，营造六海映日月、八水绕京华的水系格局。为了让人们能够长久地体味北京，草案在风貌保护上，提出保护景山万春亭、北海白塔、天坛祈年殿等地标建筑之间的36条景观视廊；在文化精华区，建设10条精品探访线路，畅通历史文脉。清华大学建筑学院教授边兰春认为，“这将为人们长远留出体会北京、感受北京的方式。”文化遗产方面，将保护对象上升为11类。在新总规提出的世界文化遗产、不可移动文物、历史文化街区、特色地区、历史建筑等9类文化遗产保护对象的基础上，核心区规划草案将地下文物埋藏区、历史街巷、传统胡同、传统地名、历史名园、革命史迹等纳入保护对象。同时，将加强对历史文化遗产的全面普查，建立健全遗产登录保护的常态化机制；为非物质文化遗产提供生存、传播和发展的空间，留住老北京的乡愁和记忆。草案明确要求，建立区级统筹、街道主体、部门协作、专业力量支持、社会公众广泛参与的街区保护更新实施机制。草案依托东城区17个街道和西城区15个街道进一步划分183个街区。记者在街区图上看到，每一棵古树、每座历史建筑的保护都有详细标注。“规划草案把所有的管控要求，全部落实到街区。”京津冀协同发展专家咨询委员会专家李晓江说。●“老街坊”过上新生活，环境宜居如何建设成为国际一流的和谐宜居之都的首善之区？如何实现建成区公共服务、公共环境和基础设施品质提升？如何让“老街坊”过上现代生活？以人民为中心的发展思想，在此次规划草案中尤为凸显。规划草案提出，完善社区—街区—街道三级公共服务生活圈，优化公共服务设施配置标准，提升宜居水平。鼓励优质教育资源、机构养老设施、医疗卫生服务设施在首都功能核心区外布局。“公共服务体系是全龄化的，以满足不同年龄段，不同的公共需求。”清华大学建筑学院教授尹稚说。相关的宜居指标，十分具体：绿色出行比例达到85%以上；公交车站300米半径人口和岗位覆盖率达到100%；地铁车站800米半径人口和岗位覆盖率达到95%以上；平均通勤时间减少至45分钟以内；基础医疗卫生机构15分钟可达基本全覆盖；社区养老服务驿站10分钟可达基本全覆盖；公共文化设施15分钟可达基本全覆盖；全民健身设施15分钟可达基本全覆盖；人均公共绿色空间面积增长25%以上，增加小微绿地和口袋公园。“这里2/3是老城，草案关注如何使平房区的老街坊过上新生活。”北京大学首都发展研究院院长李国平说。草案提出，完善平房院落储藏、厨房、卫浴、采光、晾晒、停车、绿化等功能，提高基础设施现代化水平。加强平房区公房产权管理，逐步推动申请式退租，改善居住条件；建立可持续的维护更新机制，鼓励社会力量参与保护更新。在物业方面，提出通过加强党建引领，推动物业管理与基层社会治理深度融合，提高物业服务管理水平。相关负责人表示，将充分吸收大家的意见建议，真正用人民群众的满意度来衡量城市规划建设的成果，使首都功能核心区成为国际一流的和谐宜居之都的首善之区。
首都功能核心区控规有一定新的变化， 比如配合副核心区域联动发展，带动周围较为贫困的地区发展！
未来的首都功能核心区会塑造平缓开阔，壮美有序和古今交融，庄重大气的总体城市形象，而且会加强空间秩序管控和特色风貌塑造，延续古都历史的格局。
首都功能核心区控规有一定新的变化， 比如配合副核心区域联动发展，带动周围较为贫困的地区发展！
核心区会成为全国政治、文化、国际交往中心，重点保护历史文化、交通出行便利、控制人口居住数量。
未来的核心区将具有一流人居环境，通过严控增量和疏解存量相结合，向外疏解腾退和内部功能重组共发力，核心区严格控制建设总量与人口规模。到2035年，常住人口规模控制在170万人左右，到2050年控制在155万人左右，地上建筑规模控制在19亿平方米左右，到2050年稳定在1亿平方米左右。
未来的核心区将具有一流人居环境，通过严控增量和疏解存量相结合，向外疏解腾退和内部功能重组共发力，核心区严格控制建设总量与人口规模。到2035年，常住人口规模控制在170万人左右，到2050年控制在155万人左右，地上建筑规模控制在19亿平方米左右，到2050年稳定在1亿平方米左右。
在城区建设、老城保护等方面会着重规划，强化“两轴、一城、一环”的城市空间结构。首都功能核心区是政治、文化中心和国际交往中心的核心承载区。
这一控规关系着党和国家的工作大局，对北京城市的发展和人民群众有着切身的利益，这对于首都的建设和发展有着里程碑的意义。
首都功能核心区控规有一定新的变化， 比如配合副核心区域联动发展，带动周围较为贫困的地区发展！
主要包含东城区和西城区。核心区是全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区，是历史文化名城保护的重要地区，是展示国家首都形象的重要窗口地区。
首都功能核心区规控核心区主要是东城区和西城区。这区域是北京市开发强度最高的完全城市化地区，而且这里规划建设工作必须紧密围绕老城核心价值的保护和传承。
未来的核心区将具有一流人居环境，通过严控增量和疏解存量相结合，向外疏解腾退和内部功能重组共发力，核心区严格控制建设总量与人口规模。到2035年，常住人口规模控制在170万人左右，到2050年控制在155万人左右，地上建筑规模控制在19亿平方米左右，到2050年稳定在1亿平方米左右。
这是国家十四五规划中的关键一环，能够将首都未来几年的建设和发展清晰展现出来
未来的首都功能核心区会塑造平缓开阔，壮美有序和古今交融，庄重大气的总体城市形象，而且会加强空间秩序管控和特色风貌塑造，延续古都历史的格局。
2019年12月30日，《首都功能核心区控制性详细规划(街区层面)(2018年-2035年)》(草案)公示启动。规划以提升老街坊、老居民的获得感、幸福感与安全感为核心，持续推进人居环境水平的改善，让包括平房区和老旧小区在内的居住空间成为环境优美、整洁有序、设施完备、邻里和谐的美丽家园。详规（草案）目前已开始向社会公众征求意见，还不是最终的定版。不过，从现在的文本看，这个规划勾勒出来的首都功能核心区很好地处理了各方面的关系，而政务功能优良、历史文化保护和人居环境改善的“三合一”模式，不仅承继、延续了历史，也充分考虑到老城区居民的生活便利，令人期待。一直以来，北京老城区的功能定位虽然已经明确，不过在现实中仍有进一步改善的可能。一方面，老城区承载着繁重的政务功能，街区建筑本身也有着悠久的历史文化传承，属于需要整体保护的区域，保护力度还需加大；另一方面，这一区域也密集地居住了很多居民，由于历史因素，他们的人居环境也需改善。此番新规明确定位老城区“将建政务环境优良、文化魅力彰显和人居环境一流的首都功能核心区”，是一个多赢的规划盘子，既要服务好政务功能，也要保护好历史文化，更要让这一区域居民的生活能够得到进一步的改善。《规划》直指民众诉求，无疑具有清晰的问题导向。老城区的民生改善，既有交通、停车、如厕等现实短板，也有养老、辅幼等公共设施、公共服务等长线议题，还有老旧小区环境改善的问题。这些议题与整个区域的政务及历史文化功能密切相关。因此，提升老城区的人居环境，宜有一个基于整体思维的顶层设计，统筹联动，标本兼治。以停车难为例，在小汽车越来越普及的背景下，老城区的道路骨架或许难以接纳这么多轮子。那么，解决之道除了采取差别化收取停车费的经济手段之外，还可以充分挖掘停车资源、提升停车泊位利用率。据报道，西城区德胜街道就在北京市首创“全域停车自治”管理模式，在扩充路侧停车资源的同时，统筹小区资源、并撬动辖区内企事业单位车位共享，力求实现地区停车昼夜平衡。再以吃饭为例，除了科学规划超市、菜市场等，以满足民众基本需求之外，或许也可在老城区多保留一些临街的餐馆和早餐店等，从老百姓的家常日用入手制定政策，实现民生与商业的双赢。实际上，《规划》草案里就提到了“生活性服务业便利规范”，这就需要各方以老城区居民为中心，通过精细化管理，构建优质均衡的公共服务体系。近年来，北京市持续推动工作重心下沉、资源下沉、服务下沉，夯实超大城市基层治理基础。2018年，推出“街乡吹哨、部门报到”新机制，2019年，又实行“闻风而动、接诉即办”群众诉求快速响应机制。目前，北京市已经启动厕所革命。可以期待，在未来的老城区规划建设中，这些机制都将起到很好的治理效果。作为一个举世闻名的古城，北京老城区的规划、改造、提升可谓一项大工程。将老城整体保护与人居环境改善统一起来，让历史文化和现代生活融为一体；努力打造一个老城人居环境新范本，为其他地方提供好的经验，应当说确确实实关涉老城区居民的幸福感、获得感与安全感。所以，构建一流的人居环境，改善老城区民生，体现责任担当。而将来实行的《规划》，必将为老城区居民的生活改善提供指引，更好对接民生诉求。
在城区建设、老城保护等方面会着重规划，强化“两轴、一城、一环”的城市空间结构。首都功能核心区是政治、文化中心和国际交往中心的核心承载区。