中国台湾地区发展WiMAX最早之规划来自“移动台湾计划”（M-Taiwan），在3年后再推出“智慧台湾”，强调高速网络的建置，而WiMAX也成为其中的发展重心。虽然2008下半年之后受到金融海啸冲击，厂商大幅裁员影响全球WiMAX的发展，北电的宣布退出，Nokia的停止生产，以及易利信的示警，加上台湾地区WiMAX营运商业化计划一延再延，对台湾地区WiMAX未来发展蒙上很大阴影，但就网通厂而言仍看好已经推出WiMAX服务，及计划推出WiMAX营运商的采购商机，加上新兴市场积极布建无线宽带技术，WiMAX需求持续强劲。
1. 前言
中国台湾地区发展WiMAX最早之规划来自“移动台湾计划”（M-Taiwan）。其内容包括“宽带管道建置计划”及“移动台湾应用推动计划”，其中“宽带管道建置计划”主要负责宽带管道的建置，做为铺设光纤网络之用；而“移动台湾应用推动计划”则是希望藉由无线宽带网络的广建，加速新兴无线宽带应用服务的兴起，进而带动台湾地区资通信产业的发展。
所谓的“移动台湾应用推动计划”愿景为打造“移动台湾、应用无限，跃进新世界”，使台湾地区从e化进步到M化，并以移动服务、移动生活、移动学习三项无线宽带应用为主轴，期望以应用服务带动产业发展。所以其重心是从建置无线宽带网络基础着手，进而推广无线宽带网络应用，以带动设备产业发展与民间投资，为台湾地区构建一个完善的宽带网络环境。
初期台湾地区当局的设定是以WLAN技术为主，随着Intel的发展WiMAX技术，台湾地区当局也在2005年将WiMAX纳入 “移动台湾计划”内，正式启动了台湾地区WiMAX产业的发展。
2008年12月15日台湾当局行政院经建会通过“新世纪第三期地区建设计划(98-101年)”，其中“地区发展政策主轴”之“空间再造”第五项即为“智慧台湾”，内容包含建构无线宽带与数字汇流网络，发展文化创意产业，运用ICT，整合创新政府服务，打造智慧环境，推动智慧交通相关服务与应用。WiMAX的发展应用也自“移动台湾应用推动计划”进展到“智慧台湾计划”。
“智慧台湾”，就是希望藉由建置完整高速的宽带网络，将台湾地区建设成为一个安心、便利、健康、人文的优质网络社会，期望在生活型态快速变迁趋势下，建构智能型基础环境，发展创新科技化服务，提供符合民众需求的主动贴心服务，打造绿色节能减碳的生活环境，并落实终生学习的社会风气，使所有的民众，都可以随时随地运用创新的设备，享受高质量的生活，提升民众生活内涵与素养。
1.“智慧台湾”之核心概念有以下4点：
(1)宽带汇流网络：建置高速宽带网络，并连通不同网络系统，再配合有线与无线的感知网络，以达到对象无缝连网的目的。
(2)主动贴心服务：由使用者的观点出发，并重视非PC族群的感受，规划符合民众需求的创新应用服务，以科技化服务解决生活议题。
(3)绿色节能减碳：推动环保绿建筑，以ICT 创新科技达到节能减排，同时提升生活质量与产业效能。
(4)落实终身学习：运用数字学习技术，发展学习型社会，进而结合文化、观光与科技，提升民众生活内涵与素养。
“智慧台湾”之主要目的有3点:(1)建构智能型基础环境，发展创新科技化服务，提供国民安心便利的优质生活环境；(2)发展文化创意产业，形塑台湾生活及文化风格；(3)强化语文、阅读及信息能力，形塑学习型社会，并藉由高等及技职教育质量的提升，完备人才培育。
至于发展目标则有分成4点：(1)2011年高速(30Mbps以上)汇流网络涵盖率达80%；(2)2012年提升民众数字生活满意度达60%；(3)2012年台湾地区文创产业总产值达6,735亿元新台币；(4)10年内至少一所大学世界排名100名之内、5年内至少10个研究中心或领域居亚洲领先地位。
2. 台湾地区WiMAX发展现况及厂商动态
台湾地区投入WiMAX发展已3-4年，目前主要的设备厂商皆已开始出货。根据统计2008年台厂WiMAX设备产值约为175亿元新台币，预估在2009年岛内WiMAX营运商开台后，采购商机将更为显着，2010～2011年产值可由近300亿元跳升至600亿元新台币，而至2013年整体产值将达1,256 亿元新台币。
(1)近期主要发展动态
(a)延揽多家国外大厂来台设立IOT认证中心
近年来台湾地区加速媒合延揽国外大厂来台设立WiMAX研发或认证中心的动作。2008年12月17日台湾地区经济部与Sprint Nextel签订合作备忘录（MOU），Sprint宣布在台设立海外第一个IOT认证中心，并与合勤、智邦、友讯、环电等多家本土网通厂洽谈扩大下单事宜。台湾经济部估计，Sprint首座IOT中心在台成立后，缩短台湾产品输出全球市场的上市时间，将可为台厂每年节省新台币10亿元左右的成本。
另外，台湾经济部也与来台参加WiMAX全球合作论坛的日本UQ公司，及主动要求来台的澳洲Unwired电信公司，洽谈在台成立IOT测试认证中心事宜。台湾经济部预估指出，2009年将是全球WiMAX起飞来，全球WiMAX用户数将可达到800万，而台湾的消费终端产品总出货量，2008年已将近100万台，2009年扩增至500万台以上。
(b)六大业者合作成立WiMAX拆帐中心
随着台湾地区WiMAX商用营运服务将于2009年正式起跑，台湾地区南北区的业者也相继开台营运后，为了让整个营运环境能更完善及顺畅，势必需要一个共同的机制平台来处理不同营运服务业者之间的网络流量交换与收费拆帐，这也造就了WiMAX拆帐中心概念的产生。
2009年1月12日由台湾电信技术中心与五大营运商－全球一动、威达、大同、威迈斯和大众电信，共同宣布成立“WiMAX拆帐中心”，目的在于希望在WiMAX陆续开始营运后，透过拆帐中心，可以轻松整合各家电信业者传统帐款户拆的庞大繁杂工作，加速WiMAX商业运转能量。
(c)“移动台湾标章”正式颁发
台湾经济部工业局于2009年初正式通过首批通过WiMAX网络互通、互连测试（IOT）的网通厂商，并于2月6日正式颁发象征通过测试的“移动台湾标章”，共有6家厂商、合计9种产品获得，分别为岛内厂商友讯、东讯、钰邦(智邦集团)、达威(广达集团)，以及两家外商NEC和Alcatel-Lucent。
在获得此次标章后，藉由IOT测试，将可确认厂商的产品是否符合水平，并做为终端营运商的采购指南，拿到标章的厂商算是取得“门票”。
另外由于要求所有参与“M台湾”补助计划的厂商，有20%的采购经费必须向取得标章的厂商采购，约可带动20亿元新台币商机。
(d) WiMAX移动式高科技市调车“Lifelab”
为了更掌握WiMAX服务之可行性及需求性，台湾经济部工业局斥资1500万元的WiMAX移动式高科技市调车“Lifelab”于2009年初成功上路。此WiMAX“Lifelab”共有5台，将以台北2台、台中1台、高雄2台的配置，一年内走遍台湾1200个乡镇村里。
这由全国意向公司连手打造的WiMAX“Lifelab”，完美整合汽车的机动性及因特网服务的无远弗届，其可让委托企业主或机构自行选择目标族群的地理位置，透过随车访员与消费者互动；过程中远程可实时得知最新调查结果，也能针对个别受访者及访员实时远距沟通，量化与质化调查得以并进。
(1)电信营运商
(a)全球一动
根据全球一动的规划，首期WiMAX设备投资金额会超过5亿元，长期来看整体的设备投资金额约30亿元，目前已经前往美国Sprint-Nextel考察巴尔的摩、芝加哥等地的实际情况，用户使用的情况比想象中更理想，预期在年底前会决定设备供货商。
至于在终端设备上，目前除确定选择友讯的USB与计算机卡外，也会希望引进WiMAX手机与MID的产品，手机目前有诺基亚N810与宏达电的产品，还要经过与系统商进行测试，目前全球一动与友讯、广达、合勤、智邦等测试终端设备，已进入户外实机测试的阶段。
全球一动也计划在2009年办理11亿至19亿元的增资，引进有助于提升技术的策略性外资伙伴。
另外之前由经济部工业局主导的“移动桃园应用服务开发计划”原由中华电负责建设，预计在2009年完工，但因中华电没有取得WiMAX营运执照，因此建设完成后将移转给全球一动负责后续的商转。
因此在接手中华电为桃园县政府建设的WiMAX网络外，下一步将选择在桃、竹、苗三地中的一地，先在2009下半年开台，至于不先在台北县市一级战区开台，是希望先选择周边的区域来测试营运模式，了解消费者使用的情况。
(b)威迈思
根据威迈思的规划，将在未来两年内投资20亿～30亿元建设WiMAX网络，并选定三星做为其大台北地区WiMAX基地台的设备供货商，首批下单采购200座基地台，订单金额约4亿～5亿元。
另外为让采购成本能够进一步调降，威迈思也选择第二家设备供货商，除了三星负责大台北地区WiMAX网络建设，新竹、桃园等地则将再找另一家电信设备商供货。目前此第二家业者已确定是设备供货商Alvarion，采购金额逾1,200万美元。
依照规划，初期WiMAX基站采购案包括三星200座、Alvarion则为100座，为避免兼容性问题，因此台北县市及桃园将以三星的基站为主，至于新竹、苗栗及宜兰等则设置Alvarion的基站，除初期完成台北县市开台目标，第一年预计设置700～1,000台基站，逐步扩大信号的覆盖率。
威迈思预计在2009下半年开台，目标在2009年之后的5年内冲刺出50万用户。由于威迈思在开台后将率先推出移动上网服务，因此，后续陆续进行采购的设备将包括USB网卡、整合接取设备（IADs）、及内建WiMAX网卡的笔记本电脑。
(c)大同电信
目前澎湖已取得特许执照，但为强化室内、外信号覆盖率，因此仍在持续建置基站。根据大同电信的规划，个人用户约月租费约1,680元，速率2M以上，企业客户月租费有分400元～500元，以及800元～900元不等方案。
至于高雄则已架设逾100座基站，预计2009年7月可望开台，同时因应M台湾计划于花莲、高雄、屏东架设的197座基站，估8月将可申请改为商转以扩大营运范围。
(2)设备厂商
(a)正文
台湾式802.16e WiMAX自2008年8月起大量出货，2008年WiMAX产品出货量仅50万～60万套，主要是因为WiMAX试营运时间比预期来的长，出货量低于原先的预期。
目前已确定为Intel WiMAX内建笔记本电脑无线模块合作伙伴，2009年正式纳入处理器平台的标准配备。2008年WiMAX出货以终端CPE为主，年底Pico基地台也将开始出货，2009上半年WiMAX整合WiFi内建笔记本电脑模块将开始出货，时全年WiMAX产品出货量将挑战100万套，呈现倍数增长。
(b)合勤
目前WiMAX产品已经出货Sprint Nextel，今年来自阿尔卡特朗讯等客户订单也将持续增长，目前WiMAX主要出货区域为中南美、中东、非洲、俄罗斯等新兴市场国家，预估2009年WiMAX贡献营收比重将从2008年的4%增长至6%。
(c)钰程
智邦旗下的WiMAX厂商钰程，2008年WiMAX产品出货量仅数万套，出货给大股东及大客户Alvarion的产品占出货比重约7成，其他客户包含摩托罗拉及台湾地区WiMAX营运商。
目前钰程科技已全系列WiMAX Wave 2客户端产品，已顺利取得M-Taiwan移动台湾标章认证，并获得南区WiMAX营运业者大同电信采用，预计将在高雄、屏东、澎湖、花莲，以及北区桃园的M-Taiwan项目导入使用。
2008年钰程WiMAX主力产品包含室内CPE、USB网卡及PC网卡，此外整合性产品“All in one WiMAX网关”也有不错表现，预估2009年主力产品也相去不远，整合型产品也将是主力。2009年出货量可望有倍增表现，全年出货量挑战25万台，预估4月出货可望达一定经济规模，单月可望损益两平。
(d)东讯
与WiMAX设备厂商Alvarion合作WiMAX无线基地台制造，将分为WiMAX基地台的技术合作及射频模块生产，将成为台湾地区第一家与国际设备厂商合作生产WiMAX基地台的网通厂。
目前已顺利接获三星电子基地台组件Remote Radio Head代工订单，并已陆续出货，合作关系将持续到2008年底，对于WiMAX产品线营收将带来实质效益。
(e)环电
目前已是印度最大WiMAX CPE供货商。2008年WiMAX产品线占无线通信产品营收将达5%，随第三季移动式（16e）CPE产品逐渐出货，2009年WiMAX产品营收比重期望达到15%。
目前积极开发WiMAX小型基地台（Pico Base Station）及信号加强器部份（Relay Station），成品预计2009年第二季出炉，下半年即可量产出货。
3. 台湾地区发展WiMAX面临之挑战
虽然台湾地区设备厂商在WiMAX的发展和出货成绩上都属不错，营运服务也将在2009下半年陆续上路，当局又提供大量的支持及协助，但面对外在环境的险峻，仍有需要克服之问题及挑战。
(1)国外大厂的陆续退出
2009年2月初，原本很支持WiMAX发展的北电Nortel，宣布将终止和以色列公司Alvarion在WiMAX上的合资动作，虽然双方强调将会平顺移转移动WiMAX平台技术及客户至Alvarion，北电对于Alvarion的合作义务也不会因此中断，但对台厂而言仍有疑虑存在，尤其智邦目前替Alvarion代工WiMAX设备，东讯也将替Alvarion代工制造无线基地台用无线射频模块等关键的零组件。因此北电的退场对台厂智邦和东讯的影响如何，需要后续的关注及了解。
除北电，近期也陆续传出其他大厂跟进淡出WiMAX市场，转而将资源投入LTE。像诺基亚就将停产N810移动终端的WiMAX(802.16e)版本，目前没有明确是否会推出支持WiMAX的手机终端；由于诺基亚是全球最大手机厂，其退出对于WiMAX产业链是不小的打击。
(2)大厂的不看好
网通设备大厂易利信也在日前公开呼吁，台湾地区厂商应该考虑同时布局HSPA/LTE技术，而不要将鸡蛋都放在WiMAX篮子内。
根据易利信的预估，未来几年内HSPA仍将主导市场多年，加上即将问世的LTE，合计将占有移动宽带市场的80%左右，另外CDMA EV-DO约可占有16%市场，而WiMAX仅占移动宽带市场的比重仅有4%，与HSPA/LTE的差距甚大，台厂仅押宝WiMAX的做法，有点危险。
以目前发展情势来看，国际主要的电信营运商如日本DoCoMo、中国移动、美国Vodafone，KDDI、美国Verizon以及Sprint Nextel均表态要支持LTE技术，更确立LTE在新技术的地位，预期2010年初就会有LTE商业化的运转网络问世；目前包括DoCoMo、Verizon与TeliaSonera都在抢全球第一个推出的地位，另外由于LTE与中国大陆TD-SCDMA的技术可以共通，也将有助LTE开发中国大陆市场。
4. 结论
虽然2008下半年之后受到金融海啸冲击，厂商大幅裁员影响全球WiMAX的发展，北电的宣布退出，Nokia的停止生产，以及易利信的示警，加上台湾地区WiMAX营运商业化计划一延再延，对台湾WiMAX未来发展蒙上很大阴影，但就网通厂而言仍看好已经推出WiMAX服务，及计划推出WiMAX营运商的采购商机，加上新兴市场积极布建无线宽带技术，WiMAX需求持续强劲。
另一方面，在移动台湾及智慧台湾两大计划下，WiMAX技术在台湾更是备受重视。目前WiMAX产品正式出货已经迈入第３年，随着技术的进步，生成本可望降低，将可推出低价WiMAX产品，加速市场接受度，刺激出货量增长。
