城市化是一种复杂的社会和经济变迁的进程，它不仅对经济、社会、文化的变化带来了影响，也对我国的民主政治建设带来了一定的影响。在城市化进程中，只有适应社会的基础发展，在维系社会秩序的前提下，寻求积极稳妥地推动民主政治建设的道路，才会激起全社会的创造性和积极性，推动社会全面进步和经济发展，才会使我国的城市化和现代化得以顺利推进和发展。
改革开放以来对于中国而言，城市化成为一个社会发展的必然选择，并且中国城市化进程明显加快，已进入城市化快速发展阶段。城市化作为一种复杂的社会和经济变迁的主旋律，是经济、社会结构和生产生活方式不断发生变化，社会人口、社会精神和物质财富汇集的过程。城市不仅改变了人口职业的转变、居住结构的变化和社会生产方式和生活方式，而且对人类的政治生活也具有重大影响。对我国城市化进程而言，研究城市化和民主政治建设，不仅对于我们更好地发展城市化有重要意义，对促进我国社会主义民主政治建设也具有重要意义。
一、概念的界定
1、城市化的基本概念
顾名思义，城市化即“化为城市”。关于城市，在不同历史阶段，不同学科背景的学者，对城市的理解并不相同。L.沃斯认为城市是一个相对较大，密度较高，由不同社会阶层的个体组成的永久性定居地。而路易斯.芒福德认为城市是权力与集体文化的最高集聚点。在现实经济与社会生活中，对于城市概念界定的关键在于找到城市和非城市之间的界限。一般而言，行政意义上的城市具有明确的界限，而形态与功能意义上的城市没有明确的界限。城市的概念具有不确定性，城市化的定义更是如此。
2、民主政治的概念
民主政治，是凭借公共权力，和平地管理冲突，建立秩序，并实现平等、自由、人民主权等价值理念的方式和过程。党的十八大之后，习近平总书记围绕社会主义民主政治和依法治国，发表了一系列重要讲话，内容丰富，思想深刻。他关于“全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家”、“高度重视运用法治思维和法治方式”、“促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求”等论述受到了海内外各界的关注。社会主义现代化建设的重要目标是发展社会主义民主政治，为了实现这一目标我们必须坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的统一。社会主义民主政治批判地吸收了资产阶级民主政治的合理成分，为人类民主政治的发展开辟了新的道路。
二、城市化进程对我国民主政治建设的影响
高度集中的计划经济体制完全忽视了商品经济的存在，不仅严重束缚了生产力的发展，还影响了我国城市化进程。1978年12月召开的党的十一届三中全会做出了把全党工作的重心转到经济建设轨道上来的决策，标志着中国进入集中进行经济建设和改革开放的新时期，也等于宣告了执行了几十年头的高度集中的计划体制模式的终结。实行有计划的商品经济体制进行改革开放，解放了我国生产力，并使我国的经济进入了稳定快速发展的阶段，也使停滞了十几年的城市化进程重新启动并不断加速。民主政治究其本质而言，一是依法治国，二是政治的普遍参与。发展民主政治是我国社会主义现代化建设的重要目标。
城市化进程的快速发展对我国社会产生了巨大而深远的影响。就民主政治建设而言，主要体现在以下几个方面：
1、在社会结构变革方面
社会结构是指一个地区或国家占有一定的机会和资源的社会成员的组成方式及其关系格局。一个理想的现代社会结构，应具备合理性、开放性、公正性的特征。改革开放前的社会结构：毛泽东以土地改革的方法改变了农村的社会结构，尽管方式比较激烈，但包袱小，发展快。社会主义改造是一场根本性的变革，对资本、土地和房产等都进行了重新配置，这些变革直到今天影响都是十分巨大的。改革开放之后，中国社会由政治分层逐步转变为经济分层;另一个重要的变化是身份的弱化。虽然还存在着户籍的限制，但总的来说已经产生了很大的松动。
2、在公民政治参与方面
城市化进程促进了公民政治参与的实现：首先，改变了我国以农业为基础的状态，使根植于农业社会的价值观念和传统意识受到了前所未有的冲击;其次，社会主义市场经济体制建立并不断完善，使人们有了更多自由流动和自主择业的机会;再次，九年义务教育政策的实施，提高了公民的整体文化素质和政治参与意识。最后，大众传媒的普及和多样化，使信息传播更为便捷和多样。因此，城市化进程对公民政治的普遍参与有深远的影响。
3、在民主政治建设方面
美国著名政治家亨廷顿认为，城市化进程的加快，经济上的长足进步，人民生活水平的不断提高，并不代表一个国家在政治上也会发生相应或同步的进展。我国的城市化进程是在经济转轨和社会转型中推进的，所以产生了较为严重的两级分化和既得利益集团的形成。这要求我们的社会主义民主政治建设需要高度关注这一问题，不断健全民主制度，疏通和保障各种利益表达渠道，缩小两极分化，切实维护好中下层阶层的利益。对于公民政治参与欲望的普遍提高，也需要进行有效的引导。总之，对于公民参与政治的热情如果引导不好，与政治制度化适度的原则把握不好，将会对国家、社会的稳定产生极大的破坏。
三、城市化进程中推进我国民主政治建设的路径
在社会主义现代化建设中，应该在保证和促进政治稳定和经济发展的前提下，顺应城市化对民主政治建设提出的要求和奠定的基础，适时而有序地推进我国的社会主义民主政治建设，发挥民主政治对我国经济社会发展的积极效应。
1、加强城市社区建设，完善基层民主
社区是指聚集在一定的地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，是社情民意、社会基层各种矛盾和问题反映比较集中的地方，它是城市的“细胞”。社会主义民主发展的基础性工作是完善基层民主。只有加强我国基层民主制度建设，才能更好地发挥自治组织的作用，扩大民主，保障基层人民群众的民主权利，促进经济和社会的全面协调发展。
2、拓宽政治参与渠道
拓宽政治参与渠道，尊重人民群众当家作主的地位。大力加强民主制度建设，推进社会主义民主政治的制度化、程序化、规范化，保证人民当家做主是发展社会主义民主政治的重要路径。我们需从以下几方面作出努力：坚持并完善人民代表大会制度、坚持并完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、坚持并完善民族区域自治制度、坚持并完善基层群众自治制度、推进决策科学化、民主化。
3、强化民主意识，完善民主制度和程序
民主意识是民主建设的思想根源，只有公民有了自觉的民主意识，民主建设的施行才会达到其真正的目的。一要把民主作为领导制度。二要把民主作为工作方法。三要把民主作为领导艺术。领导干部的领导艺术，就是把难题交给大家，让大家集思广益，一起出主意想办法，用民主的方法、商量的方法、讨论的方法，在解放思想的过程中统一思想，在统一思想的过程中解放思想，拿出最智慧的办法来解决问题。
4、处理好民主与权威、发展与稳定的关系
虽然城市化为民主政治建设提出了要求，也奠定了基础和条件，我们应该随城市化进程对我国民主政治建设带来的变化，积极稳妥地推进民主政治建设。民主化的推进要循序渐进，要与国家能力建设相结合，没有有效的政府管理，民主化的最终巩固将难以保证。因此，国家基本制度建设要优先于大规模的民主化，否则，民主化可能演化为无政府主义。
作者：刘海玲 来源：青春岁月 2016年12期
