县是我国基本的地方行政区域，县域政治发展是促进县域政治体系合理化、制度化、科学化的直接动力，是县域经济发展的必然结果和政治前提，也是加快社会主义新农村建设，促进社会全面协调发展，构建社会主义和谐社会的重要保证。县域政治发展主要包括县域政治民主的发展、政治稳定的维系、政治体系权威的巩固、政治决策和决策执行能力的增强、政治制度化水平的提高、政治文化的世俗化。当前，应该通过壮大县域经济、改革和完善县级党组织的执政方式并提高其执政能力、扩大县域政治参与、加强县域法治建设、改革行政区划制度，逐步推进县域政治发展。 更多还原
一、推进县域政治发展的必要性分析
党的十八大提出，坚持走中国特色新型工业化道路，是加快转变经济发展方式的重要途径，是全面建成小康社会的必然要求，是提高我国综合国力和国际竞争力的重要保障。县域发展是推进县域经济工业化的“重头戏”。近几年，随着我国县域经济的加快发展，迫切需要推进县域政治发展与之相适应。
1.推进县域政治发展是全面建设小康社会的必然要求
全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，开创中国特色社会主义事业新局面，是我们党在新世纪新阶段经济和社会发展的战略目标，是社会主义社会全面发展思想在中国的具体实施。与低水平的、不全面的、发展很不平衡的总体小康相比较，全面小康不仅是较高标准较高水平的小康，而且是经济、政治、文化全面发展的小康。物质文明、政治文明、精神文明协调发展，是全面建设小康社会的本质要求。全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，把经济搞上去。加快经济发展，不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。离开了经济建设这个中心，物质文明上不去，政治文明和精神文明建设就有失去基础的危险。“在无产阶级专政的条件下，不搞现代化，科学技术水平不提高，社会生产力不发达，国家的实力得不到加强，人民的物质文化生活得不到改善，那末，我们的社会主义政治制度和经济制度就不能充分巩固，我们国家的安全就没有可靠的保障。”但是，经济发展不能等同于社会的全面发展，经济发展也不能代替其他方面的发展。因此，在全面建设小康社会的过程中，必须坚持“三个文明”一起抓，在大力发展县域经济，建设社会主义物质文明的同时，推进县域政治发展，扩大基层民主建设，积极探索中国特色的社会主义政治发展之路，使我们的经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。
2.推进县域政治发展是促进人的全面发展的客观需要
政治发展是以人为核心的，是人的政治观念、政治意识、政治生活方式的正向变迁，其终极目的是人的解放与发展。它既是人的全面发展的重要内容，又是人的全面发展的重要途径。一方面，政治发展将促进人在政治上的全面发展和彻底解放。政治发展意味着从宪法和法律方面赋予民众广泛的政治权利，如选举权和被选举权，言论自由、民主监督等等。这些权利的法律化、制度化从根本上保证了广大人民当家作主的政治权利的实现，使民众在国家政治生活中有更大的行动自由，从而获得政治上的发展和解放。另一方面，政治发展将促进人的管理国家事务能力的提高。参与管理国家事务的能力是人的全面发展的一个重要方面。国家通过为人们提供参与的条件和管理国家事务的机会，从而有助于提高其参与国家管理的能力，从而推动人的全面发展。因此，积极推进县域政治发展，有助于使生活在广大乡村地区的占全国70%以上的民众的政治参与能力和管理能力的发展，从而推动广大乡村地区民众的全面发展。
二、县域政治发展的可行性分析
1.治国理念发生根本性转变，国家与社会适度分离
新中国成立后，面对极其恶劣的国际和国内环境，中国共产党本着快速、有效地恢复和发展经济的强烈愿望，本着快速建成高度民主、文明的社会主义的历史使命，进行了农业的社会主义改造、手工业的社会主义改造、资本主义工商业的社会主义改造，迅速建立了高度集中的计划经济体制和与此相应的政治体制。这种高度集中的计划经济体制和政治体制的实施对于度过战后初期的困难和迅速集中全国有限的财力、物力和人力进行社会主义建设发挥了应有的作用。但是，随着时间的逐渐推移和社会的不断发展，这种高度集中的经济政治体制与新时期的建设不相适应。20世纪80年代以后，在解放思想、实事求是思想路线的指引下，传统的治国理念逐步发生了变化，国家逐步简政放权，政治体制改革逐渐展开。改革开放以来，为了促进县域经济的发展，通过重塑管理理念，转变政府职能，改革政府机构，优化管理方式，创新管理制度，推动县级政府管理创新，建立一个行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的县级行政管理体制，提升了县级政府的能力。
2.政治制度化水平有较大提高，党政关系日渐规范
政治制度化是政治发展中的一个重要概念。所谓政治制度化是指政治系统及其组成部分按既定的政治制度处理政治关系、进行政治活动的过程和结果，也是政治制度获得实际价值并内化为政治角色的行为模式的过程和结果。适应性、复杂性、自主性和内聚力是衡量政治体系制度化水平高低的标准。一个政治体系如果具有较高的政治制度化水平，也就意味着它具有吸收转换现代化进程中各种压力的能力，并能在现代化进程中保持对社会的有效控制，以维持社会稳定和政治秩序。
作者：吴延伟 来源：青年时代 2016年15期
