军队政治工作作为一种军事实践，伴随着阶级、国家的形成和军队的产生而出现，普遍存在于军队建设和战争之中。我军政治工作的创立，是中国共产党在建立中国工农红军的过程中，借鉴苏联红军相关经验，结合中国具体国情和无产阶级革命斗争的实际形成和丰富发展。
军队政治工作是一支军队的政治属性及其政治领导方式的基本体现，是以特定的政治主张和思想意志动员、鼓舞、激励部队战斗精神的实践活动。我军政治工作就是中国共产党在建立中国工农红军的过程中，借鉴苏联红军的经验，结合中国无产阶级革命斗争的实际形成和发展的，具有鲜明的中国特色。
一、我军政治工作创立的历史背景
我军政治工作能够在中国萌芽、产生并且得以丰富发展，并不是一种历史的偶然，而是历史发展的一种必然选择。
(一)我党在第一次国共合作时期参与领导军队政治工作，为我军政治工作的创立提供实践平台
1924年1月，孙中山在共产国际和中国共产党的共同帮助下，成功在广州召开了国民党第一次全国代表大会，建立起了由资产阶级领导、无产阶级参加的革命统一战线。①从此，中国革命进入了第一次国共合作的大革命时期。
在共产国际的指导下，中国共产党及时从国内与旅欧人员中选派优秀人才赴苏联学习军队政治工作。我党在理论上和实践中所体现出来的先进性，使其希望能够尽快把进行先进思想政治工作的范围迅速扩展到一些新式军校和部队当中。大革命时期中国共产党在军事领域中所建立的政治工作制度，不仅是我们党在军队中建立和开展政治工作的有益尝试，同时也为我党在创建人民军队过程中开展政治工作积累了丰富的实践经验。
(二)我党创建人民军队独立领导武装斗争的历史使命，为我军政治工作创立创造历史契机
1927年春夏之交，蒋介石和汪精卫分别发动了反革命政变。中国共产党当时以陈独秀为代表的领导人推行右倾投降主义路线，放弃了无产阶级在资产阶级民主革命中的领导权，致使在蒋、汪二人背叛革命的情况下，大革命惨遭失败。
惨痛的历史教训使中国共产党深刻认识到，反帝反封建的民主主义革命必须由无产阶级掌握领导权，进行以农民为主的土地革命必须以武装斗争为基本斗争形式。②1927年8月7日，党中央在八七会议上做了两项重要决定：一是批判了陈独秀的右倾投降主义，另一个更为重要的则是确定了要用武装力量来反抗国民党反动派。由此就从客观上促成了中国共产党承担起独立领导中国革命的历史重任。
(三)我党在建军过程中学习借鉴苏军政治工作具体做法，为我军政治工作的创立积累间接经验
1918年，苏维埃政权在列宁的带领下，在社会主义国家率先建立了政治委员制度和政治机关制度。实行这两项政治工作制度，对于巩固苏维埃政权和提高苏联红军战斗力起到了巨大作用，从而保证了红军能够顺利战胜反动势力的联合进攻，捍卫新生的苏维埃政权。③
中国共产党在建军以后自己独立领导的人民武装量中创建具有中国特色的军队政治工作过程中，一直十分重视学习借鉴苏联红军在开展军队政治工作方面的相关经验。然而，我军政治工作对苏军政治工作的学习借鉴是结合中国革命和中国具体的党情、国情、军情实际加以创造性发展的。中国的旧式军队实行的是封建性的雇佣兵役制，我党要想创建无产阶级领导的新型人民军队，使之成为革命的工具，就必须破除雇佣兵役制，建立革命的政治工作，使广大官兵成为自觉自愿进行革命的主动者。这是创建新型革命军队的内在要求和显著标志。
二、我军政治工作创立的历史过程
我军政治工作是伴随着我军的诞生而创立的。这期间，中国共产党借鉴大革命时期在黄埔军校、国民革命军等一些新式的军校和军队中开展政治工作的相关经验，开始了具有全新内容的政治工作。
(一)南昌起义开启了我军政治工作的先河
在组织和发动南昌起义的过程中，我党借鉴了原北伐部队的政治工作具体做法，在此基础上，建立了自己独立领导的政治工作制度。其中最核心、最关键的一项内容就是建立健全党的各级组织，保证党对起义军的领导。
前委明确提出：起义军中党的作用高于一切，党的组织是一切组织的根源。在整个起义过程中，党注重开展政治工作，在客观上对保证起义的顺利进行确实发挥了一定的威力。
(二)三湾改编创建了我军政治工作两项基本制度
1.支部建在连上，健全了党对军队绝对领导制度：根据党在秋收起义部队中建立党组织的经验教训，毛泽东同志从实际出发，第一次实行了班、排建立党小组，连队建立党支部，营、团建立党委的新制度，这就是著名的“支部建在连上”原则。我军八十多年的战争和建设实践也充分证明，在连队建立党支部，是增强部队凝聚力和战斗力建设的关键，成为我军的一项基本组织制度。
2.实现内部民主，确立了官兵的主体地位：为了保证士兵的政治地位和民主权利，毛泽东在全军连以上建立了士兵委员会，选出士兵代表，参与到部队管理中，实现军队民主化，让每一个士兵都有真正的发言权。
毛泽东同志领导的三湾改编，有效解决了党对军队领导制度的问题，初步确立了军队内部的民主制度。它在我军建军史上，特别是在我军政治工作历史中占有十分重要的地位。
(三)进军井冈山途中颁布了三大纪律六项注意
1927年10月，起义部队即将要上井冈山。考虑到进入新的地区，当地群众对红军不了解，甚至心存戒备。毛泽东同志认为，必须用严格的纪律，维护起义军的形象，争取群众的信任和支持。于是，他向部队宣布了三大纪律：第一，行动听指挥;第二，不拿老百姓一个红薯;第三，打土豪要归公。④1928年初，又为红军规定了“六项注意”：上门板、捆铺草、说话和气、买卖公平、借东西要还、损坏东西要赔。
由于作战环境的变化，三大纪律八项注意的某些具体内容虽然后来又有所变化，但三大纪律八项注意作为体现人民军队性质宗旨和正确处理军队内部关系和军民关系的重要原则永远不变，它是我军政治工作的重要内容和我军的光荣传统。
(四)古田会议完成了我军政治工作的创立
古田会议是在红军生死存亡的紧要关头召开的一次重要会议，它使我军实现了浴火重生、凤凰涅槃。
由于建军时间不长，红四军在不断发展壮大的同时，党内和军内在思想上也逐渐暴露出一些问题，一些非无产阶级思想开始产生。这些非无产阶级思想的暴露，使红四军党内爆发了一场关于建军原则的争论。为了解决党内的争论和部队中存在的各种错误思想，红四军前委决定召开红四军第七次党代表大会，大家希望通过这次会议能够结束红四军党内关于建军原则的争论。然而，红四军党的七大对于红四军党内长期存在的争论并未从根本上得到解决。
与此同时，党中央也在关注着红四军党内的这场争论。中央政治局专门召开政治局会议听取了关于红四军现状的报告，后由陈毅为中央起草了《中央给红军第四军前委的指示信》(即“九月来信”)。“九月来信” 严肃地指出了红四军党的“七大”的不足，同时也充分肯定了毛泽东路线的正确性，正确地解决了红四军党内长期以来争论不休的几个主要问题。⑤
1929年12月28日至29日，具有伟大历史意义的中国共产党红四军第九次代表大会在上杭县古田村召开。古田会议的召开，使红四军党内的矛盾和争论，终于得到了一个圆满的解决，红四军在古田会议的基础上进入了一个全新的发展时期，同时也标志着我军政治工作创立的基本完成。
三、我军政治工作创立的历史经验
(一)党对军队绝对领导是我军的根本原则和制度，坚持和完善这一制度才能保证我军的性质宗旨和高度的团结统一
党对军队的绝对领导是军队建设的一条根本原则，它决定着我军的性质，规定着党在军队中的地位、任务、组织形式和制度，也保证着军队现代化建设的方向。⑥从我党我军的成长发展史能够看到，党对军队绝对领导的根本原则和制度之所以能够经历风雨不动摇，源于它是这支新型人民军队经历艰辛探索形成的，是血与火革命斗争的经验教训总结，是中国共产党在建军中不断探索出来的科学实践真理。
历史充分证明，党要掌握政权就必须首先掌握对军队的领导权，在党对军队绝对领导权的问题上，必须旗帜鲜明、态度坚定、坚决贯彻，来不得半点疏忽和含糊。坚持党对军队的绝对领导是中国军队政治工作历史发展的必然结果和内在要求，是中国共产党和人民军队的正确选择和现实需求。
(二)强有力的思想政治教育是我军战斗力的重要来源，坚持用科学理论和进步思想教育部队才能增强凝聚力、提高战斗力
我党领导革命、建设和发展的一条重要原则和根本经验就是非常重视思想政治教育，把一切工作的进步建立在思想进步的基础之上。
我军自建军以来就十分重视用科学理论和进步思想教育官兵。和平建设条件下，我军注意把理论学习与科学文化学习结合起来。尤其是90年代以来，全军部队的理论教育和文化学习主要是学习党的创新理论、学习信息知识和科学技术。最近几年，在军网上悄然兴起的军营微博、微信，就是在运用最新的网络技术丰富思想政治教育的方法和手段。借助微博、微信具有的信息量大、交互性强、便捷高效等其独特的优势，增强思想政治工作的时代感和实效性。
(三)实行政治、经济、军事民主是我军的一大创造和优势，充分发扬民主才能牢固确立官兵的主体地位，激发创造精神
三大民主的根本是维护和保障官兵的基本权利，充分尊重官兵的主体地位和首创精神。政治民主唤醒了士兵的觉悟，经济民主保障了官兵政治上的平等，军事民主激发了官兵的聪明才智。三大民主的有机联系和内在统一，成为部队高度团结的政治基础和思想基础。“民主出觉悟、民主出勇敢、民主出智慧”，⑦这既是对我军民主实践价值的科学概括，也是我军鲜明特色和优势所在。
新的历史条件下，对我军的民主建设提出了新的更高的要求。仅仅认识到“三大民主”绝不是我军的“老经验”、“土办法”还不够，要很好地继承“三大民主”这个“传家宝”，必须在坚持中发展，在继承中创新，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题。只有如此，才能牢固确立官兵的主体地位，激发他们的创造精神。
作者：刘丹 来源：法制与社会 2016年16期
