随着全球化步伐加快,国际移民的数量日益增加。国际移民产生的原因是多方面的,包括政治、经济、移民网络等因素。国际移民给现阶段国际政治经济带来巨大影响,有积极层面的作用,也有消极层面影响。本文基于国际移民的类型及特点,系统剖析国际移民产生的原因,同时探讨了国际移民对国际政治经济带来的各种影响。
进入21世纪以来,全球化进程不断推进,全球资本要素和人力资源的跨国交流日益增多,国际移民不管在规模上,还是数量上日益扩大。国际移民的迅猛发展和流动方式的多样化,给现阶段国际政治经济带来的影响极具重要性,为移民输出国及输入国的经济、政治、文化等方面的转型和发展发挥着不可替代的作用。
一、当前国际移民的类型及特点
(一)类型
国际移民,就是跨越国界而迁居至他国,并居留较长时间的人群。当前国际移民主要有这几种类型:永久性移民,该类型的移民移居目的国后不再回迁自原迁出国。非法移民,该类型移民主要是为获得法律许可而采取非法方式进入目的国,或具备有效证件但有效期限已过,仍然停留于目的国不返回其所在国。避难移民,因受到政治、宗教、种族等迫害,有正当理由离开在籍国,受到他国庇护的人群。技术移民,也称为工作移民,就是接受过高等教育,具有较高知识、专业素质的人员,主要有专业技术人员、管理人员及其他技能型人员。该类型移民很受到目的国的欢迎。一些移民国家,特别是发达国家,如美国、加拿大等极为重视该类移民。此种移民的流动方向主要是由发展中国家流向发达国家。学习性移民,主要是到国外学习的留学生,这是该类移民的主体。
(二)特点
首先,从流向来看,国际移民地区化日益显著,逐步形成一个地区性问题受到社会各界的关注。从外部环境来探讨,随着美国金融危机的爆发和蔓延,国际移民的流动方向已从地区外流动逐步转变成往地区内流动,或转往发达国家。当经济复苏或逐步发展起来后,很大程度上会引起国际移民的回归。其次,从流动量来看,金融危机后国际移民的流量逐步进入稳定阶段,输入国对移民的逐步由暂时性依赖转变成结构性依赖。比如:日本、韩国的移民市场受到金融危机冲击后,流失大量技术移民。以致于诸多国家不得不改进和调整移民政策,以吸引移民。最后,从内部流动情况看,因区域经济发展失衡造成国际移民内部流动呈地区层次性,形成阶梯式经济发展。
二、关于国际移民原因的探讨
(一)全球化的影响
规模化移民是世界诸多国家或地区共有的较长的历史过程。但伴随全球化进程的推进,国际移民不管是从规模、数量,还是从范围及影响性等均发生了诸多变化。国际移民随着商品、文化、科技等要素的流动性增强,移民数量不断增加,这也是全球化的一个重要体现。另外,随着现代通讯、互联网的发展和应用,人们能直观的了解到国家的富裕度、安全状况等,而安全迅捷的现代交通为人们的跨国行为提供了巨大便利,在很大程度上刺激了跨国移民的发展。
(二)经济层面
世界各国经济发展的失衡是导致国际移民的重要原因,在经济收入、就业领域及社会福利等方面具有较大的差异。虽说贫困和国际移民存在必然联系,但并非迁移就一定和贫困存在关系。移民是社会经济发展的结果,也是发展的一个内在动因。在很大程度上经济和教育的发展能为人们提供迁移的能力和资本,以追求改善自身生活的机会。有研究表明,发展中国家处于中等收入水平的人群移民的可能性最大,但是当国内经济发展,收入提高时,移民数量会逐渐降低。可以看出,经济是国际移民的重要因素。
(三)发达国家自身经济体制影响
当前,发达国家自身的经济体制存在双重劳动市场,即资本密集型部门和劳动力密集型的部门。发达国家大多数人不愿意从事不稳定、薪酬低、技术含量低的工作,而由不能如以往利用妇女及童工来满足此种劳工需要。在此情况下,需要永久性的移民劳工来满足自身结构性劳动力需要,进而引起国际移民数量和规模的扩大。对于移民而言,会认为即使工资低、劳动量较大,但比国内要好很多,出于此心态也促使人们移民。
(四)跨国移民网络的建立
移民和家属亲友的各种关系并不随着迁移而消失,反而更为重视和母国的社会关系。正是因为由此种网络的形成,之前移民人群会对留居母国的家属亲友起到极大的示范效应。正是因为移民网络的形成和发展,达到促使了移民现象的不断出现,这也是引起当前跨国家庭团聚移民数量增加的一个重要原因。另外,国际移民中介机构建立和发展也在一定程度上促使了国际移民的增加。
三、国际移民对国际政治经济产生的影响
(一)促进世界各民族的交流和沟通
伴随政治经济全球化的深入,国际移民在促进国际交流和合作,及推进移出国和移入国社会整合及文化交流发挥着重要的作用。国际移民,是当前国家和国家间民间外交的重要力量,是移民者母国和移居国间相互交流和沟通的重要纽带。在强化世界各民族间的相互了解和建立友谊,增强国际对话和合作,维护地区稳定和和平,具有重要的实际意义。国际移民的发展也大大促进了全球性文化网络的构建,有力地促进了世界各民族思想和文化的融合和全球文化的发展,在文化、思想全球化中发挥着积极效用。
(二)对民族国家的管理权威提出挑战
当前,虽然一些国家都想有效控制国际移民的数量并制定相关的严格法律法规予以限制,但通常效果不理想。以致于国家对自身边界的控制和管理能力日益减弱,大量的非法移民实施各种非法、非正规的方式逃避国家的管理和控制,实行跨国性流动。比如:美国与加拿大间的无证工人或不合规人员的流动极为通畅,美国和墨西哥间的非法移民的管控效果不佳,也可以看出对国家边界管理能力有待强化。
(三)影响民族国家社会和政治的稳定
国际移民的规模化跨国界的流动在移入国形成多元思想和文化同时存在的局面。大量移民的会带来各自国家的民族文化、思想,使得移入国民族同质性和共同价值观受到极大挑战。国际移民大部分属于非主体化民族。而该种民族应对变动环境的过程中会增强社会分界意识,尤其是自己民族的心理认同。移民对其母国文化的保持和其潜移默化的影响,在很大程度上会对移居国文化的认同产生极大影响,进而存在引起社会关系紧张及冲突产生的可能性。在移居国,来自经济水平较低国家的移民会受到歧视和排斥。大量移民会给移居国带来不同的社会治安问题,在一定程度上影响到国家的社会稳定。
(四)影响国际政治经济发展的平衡性
国际移民对国际政治经济发展的不平衡影响,主要体现在:一是国际移民对发达国家的社会经济的发展发挥着积极效用,其中大量的移民劳务工为其经济发展提供了短缺的人力资源,同时对于发展中国家而言,移民汇款也会成为其经济收入和发展的重要性来源。二是国际移民会导致发展中国家更为边缘化、贫困化。在现阶段,国际移民具有新趋势,即高技术移民的增加,这在一定程度上增强了移入国的发展实力,而削弱了移出国的技术实力和竞争力,不利于国际政治经济发展的平衡发展。
四、结语
总而言之,在主权国家为主的国际政治经济体系中,国际移民已然成为影响国际关系的一个新因素。国际移民仍处于发展和变化中,因而其对国际政治经济的影响仍是长远性和长期性,仍需要对此问题深入研究。
作者:◆朱伶瑾 来源:商情 2015年28期