一、关于军队政治工作理论研究的合理定位
军队政治工作学学科自从1983年创设以来，经过全军理论工作者和部队政治工作实践者二十多年的的辛勤耕耘.学科理论框架初具规模，无论是学科建设还是专业水平都有了大的进展。但过去我们在理论研究中，对军队政治工作理论研究的定位还不够准确，注重对宏观和微观理论层面的研究，而对中观理论层面的问题研究不够。军队政治工作学作为一门应用性很强的学科，在研究定位上，既要1j哲学、政治学等学科在宏观层面上的研究区分开来.乂嬰与具体工作在操作层面上的研究区别开来，应在中观理论层面上下功夫^过去我们在思维方式上，-方面借鉴哲学的思维方式，注重归结性思维，主要强调对政治工作的本质进行多次抽象，这种思维方式有利于抓住政治工作最终的本质，有利于我们把掘大的方向。但容易忽视政治工作的应用性特点.容易忽视研究政治工作的主要目的在于促使政治工作科学化。把政治工作研究摆在和哲学、政治学等学科相同的宏观层面上研究，导致出现眼高手低，容易对政治工作的现实重大问题关注不够，研究成果屮，有关政治工作性质地位的原理、原则的论述较多，而在核心问题如体制、机制方面的研究着力不够，缺乏主动性和紧迫性，在如何促使政治工作科学化方面进展还不大。只强调我军政治工作在根本性质上的先进性，但又如何在新时期实现和发挥这种先进性的治本之策——完善体制和运行机制，理论上关注还不够。我们必须认识到，原则的正确性不能等同于实践的科学性，军队政治工作研究，侧重点不完全是解释政治工作“是什么”的问题，而是“怎样科学化”的问题，根本目的在于解决政治工作科学化的问题，这是军队政治工作研究的独特视角，没有这种思路，我们的研究老是步哲学、政治学等一些宏观理论的研究路子，研究的都是很宏观的东西，和政治学的概念基本一样，形不成自己的独有概念和理论模式，这样军队政治工作理论研究要上一个层次就很困难。军队政治工作理论和政治学相比，本身处于中观理论层面，既要关注深层面理论问题，也要关注操作性现实问题。研究中只提出了原理、原则性的东西还不够，还必须研究如何在实践中贯彻这些原则，如何发挥功能作用，这是军队政治工作理论研究关注的重点。我们在研究中要坚持先进文化方向，坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为主导，坚持一切从实际出发，敢于正视和揭示政治工作实践中存在的矛盾，敢于突破不适应新的实践发展的定论，善于把握军队政治工作发展规律的本质问题，以推动军队政治工作学科的发展。
二、关于军队政治工作理论研究的主要方向
军队政治工作理论建设已经有了基本的基础，目前作在的主要问题是理论研究的科学性还不够。我军著名政工理论研究专家姜思毅中将提出了--个有代表性的观点：“向现实贴近、向历史开掘、向理论升华”。这可以作为新世纪政工理论研究的基本方向。我认为，军队政治工作理论研究要上一个台阶。
.主要从两个方面加强研究力度：一是从学理上深化研究.这与目前学科尚处于准科学阶段有关，主要目的是从理论上探求军队政治工作的特点规律，使政治工作更加科学化。过去的经验总结是必须的，但经验总结具有直观性、非批判性，只能解决感性认识问题，理论具有理想性、批判性，是对实践的反思、对实践的超越，它解决的是理性认识这个拫本问题„理论只有彻底，才能说服人，这是军队政工理论研究的落脚点和实现第二次飞跃的关键环节。
二是加大前沿性、咨询性研究。主要目的是解决军队政治工作若干重大现实问题，提高军队政治工作的科学性、针对性和有效性，为总部决策提供咨询功能。军队政治工作学作为一门应用性很强的学科，必须以问题导向为前提，研究任何问题，都是为了解决实际问题。我们必须一切从当前的实际出发来研究探讨问题，要为着解决当前存在的现实问题而去找立场、找观点、找方法，最后又回到解决现实问题上来。
三、关于军队政治工作的学理性研究
如前所述，军队政工理论研究要从中观层面、从理论与操作相结合的角度进行综合性研究。但这种理论研究不仅仅是对实践经验的总结，而是对实践的超越。从学理上进行研究，目的是为了使政治工作实践更加科学化，军队政治工作作为一门新兴学科，13前存在的主要问题是基础理论性研究还不够、理论思维的程度还不够，要本着学科向科学化发展来思考问题。不可否认，我军政治工作实践具有独创性特色。首先，在毛泽东为核心的老一代革命家领导下，以创建新型人民军队为根本目标，从打政治战争的战略高度，旗帜鲜明地创设了政治工作，建立了独立的、自上而下一体贯通的政治工作组织系统。其次，开展了一系列卓有成效的政治工作，总结了一整套政治工作经验，成为我军的政治优势。这是我军的创造性发展。过去-段时间，政治工作理论研究关注的重心在于政治性、意识形态的问题，而对于中性的，带有思想性、行政性的问题研究不够。实践证明，政治工作中有许多问题，如思想政治教育、人事管理、政党组织建设等，事实上是古今有之，中外军队有共同性，区别只在于程度不同。中国古代军队、外军在意识形态上提得弱一些，工作方式上是军政一体化，而我军在意识形态上提得鲜明一些，工作方式上具有相对独立性。军队政治工作从工作性质上讲，具有鲜明的阶级性，作为一门学科来讲，应从中性的视角、客观的角度，站在军队政治工作实践的全局上，研究其特点规律。军队政治工作的科学性体现在不仅具有政治属性，而a具有自然属性，其自然属性的东西具有普遍性，体现了人类政治文明和精神文明的共同成果。加强这方面的研究，更能全面地揭示政治工作的特点规律，也能克服过去研究中的片面性问题。从这个意义上说，研究政治工作理论，要从学科自身的特点规律着眼，从具有普遍性的层面上来研究。我认为，军队政治工作从学科特点来讲，从增强科学性来讲，应一分为三：军队思想政治教育学、军队人事管理学、军队党组织建设学。这要比笼统地研究军队政治工作学要相对科学。其理由有三：第一，“政治工作”是一个马克思主义的称谓，作为学科要科学地理解本质内涵。“政治工作”是列宁1903年提出来的一个名词。1902年，列宁在著名的《怎么办?》一文中，提出了“政治教育工作”的概念，他强调党要“积极从事在政治上教育工人阶级的工作”。之后曾多次提到过“政治工作”这个概念，并在原苏联红军中首先建立了政治工作组织系统。我党在第一次国共合作中，协助国民党在国民革命军中使用了这个概念并开展了政治工作。我军在南昌起义过程中就建立了政治工作组织系统，之后在七十年的革命与建设实践中，开展了卓有成效的政治工作。“政治工作”在我军已经成为一个约定俗成的概念。事实上，政治工作概念是无产阶级在夺取政权，建立正规军队后，创造的与军事工作等专业性工作相对而言的新概念。它实际上就是过去无产阶级未掌握政权时党领导的动员群众、组织群众工作的继续。我们要客观地看到，“政治工作”这一名词，是无产阶级军队建立后才使用的，但是，类似无产阶级军队政治工作这样性质和职能的工作，从阶级社会产生了军队后就存在了。
不论是奴隶制和封建制国家的军队，还是近现代资产阶级国家的军队，统治者为了牢牢掌握军队并为其服务，为了凝聚军心，提高部队战斗力，都必须要进行宣传思想工作和组织工作，只不过各阶级都有自己的政治治军思想，在认识的深度和明晰化的程度上存在差距，因而在内容方法上有所不同，组织的程度上有高低之分，进行工作的机构也有大小差别。因此不管什么性质的军队，不管叫不叫政治工作，政治性、思想性工作是客观存在的，是一个普遍存在的客观活动，区别只在于称呼、提法不同而已。从这个意义上说，军队政治工作这个学科的兴起只是近几十年的事，但政治性工作在许多国家军队中，却存在了几百年甚至几千年。第二，军队政治工作中的思想政治教育、人事管理、党组织建设具有不同的特点规律。三者都以马克思主义意识形态作为主导理论基础，但又具有不同的特点。我军思想政治教育从地位作用来看，是坚持党对军队绝对领导的根本性、基础性工作;从功能来看，是用科学理论武装官兵，用先进的思想解决官兵的思想认识问题的活动;从与各项工作的关系来看，是凝聚军心，实现党和军队各项任务的中心环节;从与政治工作的关系来看，是政治工作的本质内容。这既是本质特性，基本目标，又是根本任务。军队思想政治教育的意识形态性更强一些，以教育学为理论基础的特点更突出一些。思想政治教育是一项讲究科学的意识形态工作。思想政治教育是一门科学，一门研究人的思想和行为产生、发展和变化的规律，以及思想政治教育本身规律的科学。这就意味着，我们在进行思想政治教育时应把它当作一门科学、一门学问来对待，而不能当作一项单纯的具体工作来做。思想政治教育是一项意识形态工作，属于上层建筑，但它对于经济基础具有巨大的反作用。毛泽东说过，掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。当前全军的根本任务是现代化建设，因而思想政治教育必须为军队现代化建设服务。思想政治教育是我们党的“传家宝”，但它只有在继承的基础上创新，在创新的基础上发展，才能真正发挥其应有作用。
军队人事管理，是军队管理和军队政治工作的交叉研究方向。和军队思想教育相比，思想政治教育主要是意识形态方面的工作，而军队人事管理集意识形态性、行政性于一体，综合性更强，世界各国军队、军队和地方都设有相同的工作机构、开展类似的工作，共性更强一些，管理学为其理论基础。军队党组织建设，属于政党学和军队政治工作研究的交叉方向。以马克思主义政党学为理论基础，综合中外政党理论建设的政治文明成果，突出意识形态性，独具我军特色。第三，从学科特点来说，军队政治工作的研究范围大，比较笼统，较难深化研究。过去在研究中，多从意识形态、多从思想政治工作角度研究的多，而对人事管理、党组织建设研究的力度不够。笼而统之的研究，一是研究不深人，较难抓住本质与特点，较难在理论上归纳升华。二是思想政治教育、人事管理、党组织建设各有其特点，有些意识形态较强、有些行政性较强，研究中要么忽视这一问题，要么只讲另一些问题，归纳总结有难度。三是与学科发展的大趋势不合拍。过去我们在军队政治工作研究中，认为是独家优势，一些政工实践者和理论研究者长期习惯于宣传式、解释式的研究方式，甚至有唯书、唯上的倾向。而近年来地方研究单位和大学根据学科的内在要求，在思想政治教育、人事管理等多个方面进行了深人的学科建设，在一些方面已经走在了军队研究的前面，我们必须看到，这是学科发展的必然趋势，我们要及时调整研究思路，要向地方研究单位和大学学习体现在研究中的科学精神。地方在思想政治教育、人事管理方面的研究，符合科学研究的思维模式，而我们在一段时间受固有思维方式的限制，没有摆脱政治宣传式、解释性的研究路子，一方面，使研究成果在经验层面上低层面徘徊;另一方面，注重政治宣传，科学精神体现得不够，在促使政治工作科学化上下功夫不够。研究中要么在原理、原则上下功夫，忽视了对重大现实问题的研究。要么只侧重操作性的东西，有一种急功近利的思想倾向，我们必须要克服这种粗放型的研究方式，在军队政治工作学科建设上有较大的突破。
根据这样一种思路，目前要侧重研究以下问题：第一，思想政治教育规范化、科学化问题。我军思想政治教育已经历了八十年的实践，在革命战争年代，我军思想政治教育生动活泼，充分发挥了联系实际、联系群众的特长，同时又是随机的，缺乏统一的规范，经过建国后五十多年的规范化建设，思想政治教育向科学化迈出了坚实的一步。随着改革开放、发展社会主义市场经济，军队思想政治教育面临许多新情况新问题，需要在创新机制上下功夫。正如毛泽东所说，思想政治教育“有第一等的成绩”，目前的问题仍是宣传性、解释性的研究多，理论性、科学性研究不够。一是要研究如何科学地确立思想政治教育价值目标。我认为，要以培养“四有”革命军人为目标，着力培植军人的革命精神、爱国主义精神、尚武精神、科学精神和法治精神，几个方面缺一不可，这是我军总体价值体系的内在体现，是思想政治教育根本的价值目标，过去在尚武精神、科学精神和法治精神的教育方面还存在不足，要研究改进的思路。军队思想政治教育要为“打得赢”提供保证，必须突出自身特色。要突出军队要时刻准备打仗的特点，培养官兵的职能意识、忧患意识和尚武精神，这是军队思想政治教育的当务之急和长远要求。二是要研究如何完善军人伦理道德规范体系。要健全为人民服务为主导的层级道德规范体系，一方面要把为人民服务的原则从政治导向、道德导向和利益导向三方面充分体现出来，从规范上落到实处，成为衡量合格军人的刚性指标，成为有操作性的行为准则。
把为人民服务的导向性要求体现在法律制度之中，体现在科学有效的社会管理之中，保证思想道德教育的效果。另一方面，要把先进性与广泛性要求结合起来，在战士、一般干部、中高级干部中区分层面，制定不同层级的伦理道德标准。三是要研究健全科学的思想政治教育的运行机制。要建立思想政治教育与军事和其它业务工作相结合，实现良性互动的“军政一体化”工作机制。要建立思想政治教育调研网络和信息网络制度，建立社会舆情和部队官兵思想动态分析制度、工作效果反馈制度等。四是要探索如何解决官兵现实思想的深层面理论问题。第二，党的组织制度规范化、程序化问题。我军党组织制度建设富有中国特色，但也要看到，我们在借鉴世界政党建设的现代理论方面仍显不足。为什么西方国家军队中推行的文官制度能有效地保证资产阶级政党对军队的领导，而且有一整套操作性很强的法律规范体系。为什么我军在军队党组织建设的理论上具有先进性，但这种先进性在实际工作中体现的还不够，这些都需要我们作出理论上的回答。我们必须跟上世界先进文化的发展方向，以“三个代表思想为根本价值标准，借鉴先进科学文化、法治文化推进党组织制度创新。第三，人事管理法制化，知识军事时代的军事人才资源开发等问题。新形势下军队人事管理法制化遇到了许多热点、难点问题，如怎样处理好党管干部与依法管理的关系;如何处理好法治与德治的关系;如何处理好借鉴外军经验与保持我军特色的关系;如何强化干部群体的法治观念;如何处理好人事管理执法中权与法的关系;如何推进人事管理领导方式的转变。这都需要我们从理论与实践的结合上系统地回答。
四、关于军队政治工作的发展性、咨询性研究
科学研究，一般分为基础研究、应用研究、发展研究，军队政治工作也不例外，发展研究对于推进军队政治工作的科学化，具有更为直接、现实的意义。创新是发展研究的精髓所在，加强创新是发展研究的当务之急。既然军队政治工作理论研究的目的是促使政治工作科学化，就要关注重大现实问题，在回答和解决现实难点问题上、在应用性上下功夫。西方国家军队往往注重着眼发展，面向未来，积极探讨前瞻性、前沿性理论;我们过去在研究中自觉不自觉地强调立足于现实，着眼过去，积极探讨在继承政治工作传统理论的基础上，创新现实性、操作性政治工作理论。由于我们侧重着眼过去，侧重探讨继承政治工作传统理论，致使我们在研究中，现实性、应用性研究不足。在研究方面，首先关注对政治工作传统理论的研究。比较侧重于在继承和发展毛泽东政治工作思想的基础上，适应时代要求，积极探讨高技术条件下局部战争和社会主义市场经济条件下政治工作的特点和规律。这是我们的思维优势，但仅仅这呰还不够。江泽民总书记要求我们，必须坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，大力发扬求真务实、勇于创新的精神，创造性地开展各项工作，这是保持党的思想活力的重大问题。解放思想、实事求是，是引导社会前进的强大力量。作为政治工作研究也是一样。我们要不断开拓解放思想、实事求是的新境界，在党的基本理论指导下，一切从实际出发，自觉地把思想认识从政治工作中不合时宜的观念、做法中解放出来，从对政治工作教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，不断实现理论创新和实践创新。在研究思维方式方面,我们要向西方国家军队学习。我们要学习西方国家军队在理论研究中所体现的务实性与创造性精神.加强政治工作前瞻性、前沿性理论研究的力度。
当前政治工作的热点、难点问题很多，如军事斗争准备中的政治、军事和心理问题;各种社会思潮、社会动向、社会心理，带倾向性、普遍性和前导性的思想问题等等，需要我们认真研究和解答。我们要以“打得贏、不变质”、军事斗争准备中的政治工作为主题，以推进思想政治教育的科学化、军事人才资源开发与管理、党组织工作机制的科学化为主攻方向，侧重研究思想政治教育内容、机制、方法的创新、军事创造性人才开发、党的组织制度科学化、建立扁平髙效的政治工作新体制、思想道德规范体系、法制建设中的政治工作、网络化中的政治工作、政治工作机制的科学化等问题。军队政治工作必须科学化。政治工作之所以能在我党历史上发挥重大的能动作用，一个根本原因就在于它的科学性。古田会议决议是我党政治工作形成的标志，在这个决议中，毛泽东同志指出：“要使党员的思想和党内的生活都政治化、科学化'1934年2月，周恩来同志首次对政治工作的地位和作用进行了科学的定位。他指出：“政治工作是红军的生命线'伴随着长期的革命和建设实践，我党我军的政治工作形成了一整套科学的理论、原则、方针和方法。目前，要使我军政治工作进一步向科学化发展，就必须以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”的重要思想作为科学的理论基础和指导思想，在全军深人进行马克思主义唯物论、无神论和科学精神教育，加大思想政治教育的科学含量，在军队思想政治教育内容中增加科学知识、科学思想、科学精神、科学方法，在教育手段和工作方法上采用更多新的科技成果，如互联网、多媒体等。只有这样，才能使广大官兵树立科学的世界观、人生观和价值观，才能从根本上增强抵御邪教“法轮功”的歪理邪说及其他一切伪科学、反科学的愚昧迷信思想，也才能有效增强政治工作的效果和力量。这些问题都是政治工作现实中必须回答的重大理论问题，必须加大研究力度，为军委、总部及时提供咨询，发挥思想库的作用。
