把思想政治建设摆在全军各项建设的首位，是江泽民提出的一个重要思想。如何正确认识“军队思想政治建设”及其地位，是落实江泽民这一思想的甜提和基础。
―、军队思想政治建设与军队政治工作的区别与联系
1994年12月18日，江泽民在军委扩大会议上的讲话中强调：“我们必须高度重视军队的思想政治建设，必须把它摆在全军各项建设的首位”。江泽民之所以提出并反复强调军队思想政治建设，根本目的“就是要在纷繁复杂的国际环境和深刻的社会变革中，确保党从思想上政治上牢牢掌握部队”。具体地说，一是为在国际战略格局发生新变化的形势下，有效地抵制西方敌对势力鼓吹的“军队非党化、非政治化”等错误思潮对部队的渗透，"保证枪杆子永远听党指挥”;二是为在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，有效地防止腐朽思想文化对部队的侵蚀，保证官兵政治上的坚定和思想道德上的纯洁;三是为适应世界军事变革发展的客观要求，完成好党赋予我军的政治任务，保证我军打贏未来的髙技术战争。由此可见，军队思想政治建设有别于军队其他建设的鲜明特点是：(1)军队思想政治建设是党的工作，但它不是党的一般性工作，也不是党在军队中思想工作和组织工作的全部内容，而是党从思想上政治上掌握军队的实践活动。它要从思想深处解决广大宫兵知党、信党、爱党、服从党的问题，自觉地实践党的宗旨，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。(2)军队思想政治建设是军队全部建设和全部工作的基础，是军队的根本性建设这种基础性不因时间的推移和任务的变化而易位，也不因部队人员的新胨代谢和编制体制的调整而改变。(3)军队思想政治建设对军队各项建S：具有指导性。它依据党的基本理论、基本纲领、基本路线统领军队建设全局，“决定着整个军队的性质和现代化建设的方向”，它的各项要求要靠政治工作去实施，但又不同于政治工作的具体业务。
(4)军队思想政治建设是一个具有鲜明时代特色的概念。它源于我军成长发展的历史过程中，其内涵、功用又凸现于新的历史条件下我军建设新的实践中。
(5)军队思想政治建设是一项持续兴建、永不停止、不断创新的工程。它具有与时俱进的品格，要在继承优良传统的基础上，在内容、机制、方式等方面不断增强时代感，以适应不断变化的新形势、新情况。因此，军队思想政治建设与军队政治工作是紧密联系而又有区别的两个概念。其相同点是：(1)从属性上看，二者都属于上层建筑领域中的活动;(2)从主体上看，二者的主体都是中国共产党及其在军队中建立的各级组织;(3)从目的上看，二者都是为了保证党对军叭的绝对领导，提高部队的战斗力。其区别是：(丨.)二者涵盖的内容有冈别(，军队政治工作是党在军队中进行的以思想工作和组织工作为主要内容的实践活动，是在军队开展政治性活动的总称t.军队思想政治建设，则是军队政治工作最本质的部分，它着重解决的是军队建设及军队各项工作的政治方向问题。(2)二者在军队建设中的地位作用有差別。军队政治工作在整个军队建设及各项工作中起服务保证作用，军队思想政治建设则是军队“革命化建设的核心”，是“搞好整个军队现代化建设的重要基础。
二、思想政治建设在我军建设中的地位
1999年全军政治工作会议《决定》指出：“思想政治建设是革命化建设的核心，是政治工作最本质的部分，是搞好整个军队现代化建设的重要基础'这是对思想政治建设在我军建设中地位的科学表述，也是把它摆在首位的根由。
(一)思想政治建设是革命化建设的核心
1.思想政治建设是革命化建设的核心内容。革命化建设要解决的是军队的政治领导、根本性质、理想信念、思想道德、传统作风、练兵动力、心理健康、内外关系等问题。在解决这些问题中，最核心的是坚持党对军队的绝对领导，永远保持人民军队的性质，确保官兵政治上坚定和思想道德上洁。这止是思想政治建设所要着力解决的问题。
2.思想政治建设是实现革命化建设的根本途径。军队革命化建设是通过开展各项活动逐步实现的，既有理论教育，又有实践磨练：既有领导和典型示范，又有环境熏陶;既有集体组织活动，又有官兵自我修养等。在这些途径中，从思想政治上解决问题是根本的、起主导作用和长远效应的。
3.思想政治建设是衡量革命化建设绩效的主要标志。军队革命化搞得好不好，有没有效果，可以从许多方面来衡量，可以有许多标准。比如，军队内部是否团结，军政军民关系如何，军队纪律、作风、形象如何，完成各项任务如何，等等但最主要的还是看我军的性质、宗旨、本色保持得如何，能否打贏高技术战争，而这正是思想政治建设的使命。因此，思想政治建设历史使命的实现程度是衡*革命化建设绩效的主要标志。
(二)思想政治建设是政治工作最本质的部分
1.从本质的层次上讲，思想政治建设处于军队政治工作本质最深的层面„马克思主义认为，事物的本质是分层次的，它有一个在实践和运动中逐步发展的过程，因此人们对本质的认识要经历一个从不甚深刻到更深刻的过程^正如列宁所指出：“人的思想由现象到本质，由所谓初级的本质到二级的本质，这样不断地加深下去，以至于无穷”3[2〕(K7S)政治丁作是一项在政治h层建筑和思想上层建筑规范、指导下的政治性实践活动。我军政治工作是贯彻党的指导思想，保证党的路线.方针、政策落实的实践活动。如果说“政治工作就是党的工作”是对我军政治工作_级本质的揭示，“政治工作是党在军队中以思想.r.作和组织工作为主要内容的实践活动”是对我军政治工作二级本质的揭示，那么着重于“从思想上政治上牢牢掌握军队”的思想政治建设就是对我军政治工作三级本质的揭示。
2•从本质所规范的内容上讲，思想政治建设的内容与军队政治工作的内容既相交融，又处于指导的地位。军队思想政治建设处于军队政治工作本质最深的层面，它所规范的内容具有战略性、方向性。相对思想政治建设的内容而言，军队政治工作的内容则具有全面性、操作性。二者在内容上是指导与鲛指导的关系。
3.从本质对实践的要求上讲，思想政治建设与军队政治工作是纲目关系。做政治工作要着眼于加强思想政治建设这个总要求，抓不住这一条，政治工作就提不起纲来，抓住了这一条，思想政治建设才能真正摆到首位，落到实处，才能大有所为。
(三)思想政洽建设是搞好整个军队建设的重要基础
1.思想政治建设是军队现代化建设的基础工作。搞好军队的现代化建设，既要大力加强武器装备、编制体制的现代化建设，更需加速人的素质的现代化^这些都是军队现代化建设的基础工程。而全面提高军人素质并使之现代化，是这些基础工程的基础，是军队思想政治建设的重要指导原则。
2.思想政治建设是军队完成各项任务的重要基础。新的历史条件下，我军承担着“打得贏”、“不变质”两大历史使命，担负着军事斗争准备以及现代化跨越式发展的“双重历史任务'而思想政治建设则是完成好这些任务的重要基础。思想政治建设为完成以军事训练为中心的各项任务打牢思想基础，为军事斗争准备以及加速我军现代化跨越式发展提供动力基础。
3.思想政治建设是搞好军队革命化建设的重要基础。我军建设实践证明：“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位”;“军队的基础在士兵，没有进步的政治精神贯注于军队之中……一切技术和战术就不能得着最好的基础去发挥它们应有的效力”;“一切工作的进步都应以思想进步为基础，都应紧紧抓住思想教育这个中心环节„”⑴旧和思想政治建设是我军革命化建设的核心，是引导广大官兵永葆人民军队政治本色的可靠保证。
三、坚持把思想政治建设摆在军队各项建设的首位
(一)正确理解把思想政治建设摆在首位
把思想政治建设摆在军队各项建设的首位，是指在进行军队各项建设、开展各方面工作、解决各种矛盾和问题的过程中，第一位的是讲政治、抓思想，要按照党指引的方向和要求去做，确保党在思想政治h牢牢掌握部队。新的历史条件下，强调把思想政治建设摆在军队各项建设的首位，体现了党对军队政治工作本质认识的进一步深化，体现了党对军队建设规律的进一步把握。这是我党关于军队建设理论创新成果的重要内容。
(二)思想政治建设由谁来承担和实施
思想政治建设主要由下列组织、人员承担和实施：一是各级党组织。部队中各级党组织，是该部队、单位思想政治领导的核心，抓好思想政治建设是党组织的主要职责|。部队思想政治建设中的重大问题，必须由党组织集体研究决定。二是各级政工主官。各级政工主官是该部(分)队的首长，与军事主官一起，对该部(分)队的各项建设、各项工作共同负责，，对该部(分)队思想政治建设负主要责任。因此，政工主官应积极按照党委、支部的决定、决议和职责要求，主动地领导部属创造性地抓好部(分)队思想政治建设。三是各级政治机关。各级政治机关是各部队政治工作的领导机关，也是思想政治建设的领导机关。政治机关要根据党委决定和政治主官的指示要求，承担该部队思想政治建设的具体计划、指导、检查、监督、总结等各项任务，并及时向党委、政治主官汇报下情，提出建议，发挥好领导机关的职能作用。四是全体共产党员。思想政治建设是党从思想上、政治上掌握部队的实践活动，共产党员既要带头落实党委(支部)、政治主官、政治机关关于加强思想政治建设的决定、指示、要求，又要主动帮助周围群众提髙思想政治素质，并以自己的模范行为影响、带领群众，做到政治上坚定、思想道德上纯洁。
(三)怎样把思想政治建设摆在军队各项建设的
1.进行军队各项建设，首先要解决坚持正确的政治方向问题。正确的政治方向是军队各项建设的灵魂和命脉，决定着建设工作的性质和成效。要遵照党的基本理论、基本纲领、基本路线和军事战略方针的要求，把握军队各项建设的方向;要教育官兵深刻认识党为军队各项建设指引的正确方向，并觉坚持这一正确方向;耍敢于同述反、偏离军队建设正确方向的各种错误现象作坚决的斗争。
2.完成各项任务，开展各项工作，解决各种困难和矛盾，第一位的是讲政治、抓思想。要教育官兵明确为什么而干，为谁而干，以什么样的指导思想去干;引导官兵站在党、闰家和人民利益的立场上，完成好党交给的各项任务和工作，决不从个人和局部私利出发;解决各种困难和矛盾，也要从政治上着眼，从解决思想问题人手，不可就事论事。
3.提高官兵素质，要把提高思想政治素质作为第一位的任务。思想政治素质是官兵全面素质之是全面提高官兵素质的动力源,5提高官兵素质，首要的是解决好官兵的理想信念、政治立场、政治方向问题，保证官兵思想政治上合格;其次要积极探索在提高官兵科学文化素质、军事专业素质、身体心理素质过程中，帮助官兵树立科学的世界观、人生观、价值观;.三是要坚决反对、克服在提高官兵素质中重业务素质，轻思想政治素质的偏向。
4.军队各级党组织、行政组织、群众组织自身建设要把思想政治建设放在首位^军队建设的重任是靠军队各级各类组织承担并实施的，发挥好各级各类组织的职能作用必须搞好组织的自身建设，思想政治建设是我军的根本性建设，也是军队各级各类组织自身建设中的.根本内容。因此，军队各级党组织、行政组织、群众组织在进行自身建设的过程中，应树立起思想政治建设的首位意识。一是研究加强自身建设的措施，应把加强思想政治建设摆在首位;二是总结检查自身建设的成效，应把思想政治建设的情况作为第一位的内容加以分析：三是考核组织成员，应把思想政治上的表现放在首位。只有这样，才能带动、促进各级各类组织自身建设的全面发展才能使各级、各类组织经受住各种严峻斗争的考验，成为我军建设的坚强的组织者。
