政治工作的基本矛盾决定着政治工作的性质和发展方向，规定和影响着政治工作其他矛盾的发展，是政治工作原则方针提出的理论基础，是政治工作学的一个基本理论问题。准确概括提炼政治工作的基本矛盾，对于科学总结我党、我军政治工作的优良传统，探讨政治工作运行和发展的基本规律，完善政治工作学科体系，深化政治工作的改革都是很有意义和价值的。所谓基本矛盾，即“贯穿于事物发展过程的始终，并规定着全过程的根本性质的矛盾”。®据此，政治工作的基本矛盾即应是，贯穿于政治工作发展过程的始终，并规定着政治工作根本性质的矛盾。那么,在政治工作诸矛盾中，哪一个矛盾堪当此任呢?作者以为，当属“主体政治与客体利益之间的矛盾”。所谓主体政治，指政治领导集团之政治性质、宗旨、目标、要求等内容的综合。其中“主体”指领导政治工作的政治主体——政治领导集团，而不是泛指政治工作者。所谓客体利益，指政治工作对象之物质、精神利益需求的总和。
主体政治与客体利益之间的矛盾之所以成为政治工作的基本矛盾，这是由政治工作的性质、职能决定的。无论何种性质的政治主体开展政治工作的根本目的，都是为完成主体政治的任务、维护主体政治的统治服务的。以期通过政治工作,使客体(政治工作对象)认同主体政治的主张和要求，调动其积极性,为实现主体政治任务而奋斗。而客体对象是否认同一种政治并为之奋斗，普遍地起决定作用的因素，不是别的，正是自身的利益——自身的物质利益、精神利益，以及包含自身利益的集体利益。这样一来，主体政治的性质，即代表谁的利益，为哪些利益集团服务，是否与客体利益要求在本质上相一致,便对政治工作有着决定性的、根本性的影响作用。主体政治与客体利益矛盾的这一性质，正是政治工作基本矛盾的规定所要求的。
主体政治与客体利益的基本关系是:主体政治是主导，客体利益是基础。唯物史观告诉我们:“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”®“思想一旦离开利益，就一定会使自己出丑”®。一方面，客体利益作为一种客观存在是第一性的，是政治的基础;主体政治属于上层建筑，是经济的集中表现,相对于客体利益是第二性的。也就是说,从根本上看，客体利益决定着主体政治。另一方面，主体政治作为上层建筑和意识形态领域的东西，也有它自身的发展规律和要求，它对客体对象具有主导的能动的反作用，即导向性，而不是消极被动地适应客体利益，满足客体的所有利益需要。无论古今中外，只要是政治性工作，主体政治与客体利益之间的矛盾都是其基本矛盾。主体政治一定要适应、满足客体利益需要，这是不依人们的意志、也不依主体政治的意志为转移的客观规律。只不过反动的政治工作囿于其主体政治的阶级私利，不敢公开承认其主体政治与客体利益之间矛盾的对抗性，而是极力掩盖、隐瞒事实真相，以阻碍客体认清自身的利益需要。而革命的政治工作由于主体政治与客体利益在本质上是一致的，不害怕说出和满足客体的利益，而是帮助客体充分认识自身的利益所在,并且团结起来，为自己的利益而奋斗。并通过此，实现主体政治的目标和理想。
或问，这样确定和理解政治工作的基本矛盾，又怎样理解政治的基本矛盾及其两者的关系呢?笔者认为，政治与政治工作是既有联系又有区别的一对范畴，政治作为不同利益集团即不同阶级之间的矛盾和斗争，是在经济、政治、军事、思想、文化等领域全方位展开的，而政治工作仅指政治性方面的思想工作和组织工作，面窄得多;政治斗争在内外两个方向全面展开，而政治工作开展的思想工作与组织工作，主要服务于主体政治对内的政治统治和政治领导，范围小得多。在这个意义上，政治的基本矛盾是不同的主体政治(主体利益)之间的矛盾，而政治工作的基本矛盾，则是在特定政治主体的控制范围之内，主体政治与客体利益之间的矛盾。这是他们区别的方面。但另一方面，在一定意义上说，政治工作就是政治的工作，在分析政治工作的基本矛盾时，只有在一定程度上上升到政治的高度，才能达到“基本”的层次，否则就可能仍停留在一般工作的或技术的层面。因为，无论从哪个侧面讲，政治都是经济的集中表现，政治矛盾的实质是不同利益集团的矛盾，政治工作作为特定政治主体开展的政治性工作，实质上做的就是解决利益矛盾的工作。因此，要科学地规定政治工作的基本矛盾，只有抓住了“利益”,才能抓住根本，触摸到“基本”的层面。这是他们相联系的方面。认识到这两个方面，就可以既达到一定的认识高度，又不至于将二者简单混同。
政治工作的基本矛盾，按其性质大体可分为两类:一类是主体政治与客体利益相悖,这类矛盾的性质是对抗性的。一般来说，反动政治集团的政治工作就属此类。但尽管如此，基本矛盾作为客观规律的必然要求，反动政治集团的政治工作也不得不在一定范围、程度上考虑客体的利益。例如，他们打着民主、自由、人权的幌子,利用物质引诱、重金刺激和舆论欺骗，特别是通过国家机关、军队、警察、监狱等政治法律设施强制客体服从自己的政治。但由于这种政治工作违背了主体政治必须适应满足客体利益需要的规律，不能从根本上解决主体政治与客体利益这个基本矛盾,不能改变基本矛盾对抗性的性质。因此，即使政治工作者其他素质很高，手法高明，也只能起局部的、暂时的缓解矛盾作用,而不能从根本上对主体政治起到服务保障作用，更不能避免该主体政治的最终瓦解、消亡和该政治工作的失败。
另一类是主体政治与客体利益基本相一致，这类矛盾的性质是非对抗性的。这是我们要分析的重点。这类性质的基本矛盾从根本上决定了政治工作能够比较顺利而有效地开展。历史上一些进步的政治集团，由于他们的政治或多或少地代表了客体的利益要求，因而，他们开展的政治工作在一定的程度上和一定的阶段是比较有效的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是全国各族人民利益的忠实代表，中国人民解放军是中国共产党领导下的人民军队，以全心全韋为人民服务为其唯一宗旨，这就决定了我党我军政治工作的基本矛盾——主体政治与客体利益之间的矛盾在本质上、根本上是一致的，因而政治工作的开展在整体上根本上是有效的。这也是政治工作能够成为我党、我军的传家宝和政治优势的原因之所在。
政治工作是一个矛盾系统，影响政治工作成效的因素是多方面的。诸如，政治工作者的素质高低、工作方式方法是否合理，组织机构合理与否，观念制度是否适应形势发展等，这些都对政治工作效果有影响，但其中最根本的原因在于其基本矛盾的性质。即使同样的方法，因其基本矛盾的性质不同，效果大相径庭。进步的、革命的政治工作的有些方法，甚至是反动的政治工作根本无法效仿的。例如，我党我军相信群众、依靠群众、发动群众的群众路线工作方法就是反动的政治工作无论如何无法效仿的。主体政治与客体利益一致，政治工作就能做到客体的心坎上，就可以通过强有力的政治工作把主体政治变成客体对象的内在要求。可见，开展政治工作,一定要弄清什么是其基本矛盾，并予以高度重视，要善于从基本矛盾的视角来观察其它矛盾，解决其它矛盾。解决好基本矛盾，不等于解决好其他矛盾;但解决好基本矛盾，就为其他矛盾的解决铺平了道路。
革命的政治工作的基本矛盾在总体上是一致的，或叫基本一致的，但作为矛盾，又必然有不一致的一面，否则，就不叫矛盾。因此，总体基本一致并不意味着我们可以不加努力自然而然地就能够做好政治工作。从我党、我军的历史看，政治工作有时做得好，有时做得不好或不太好，经验教训是多方面的，但最根本的是对政治工作的基本矛盾的认识和处理情况。政治工作基本矛盾在总体一致基础上的不一致，主要表现为以下几个方面：
其一，主体政治发生了“左”或右的偏差。在这种情况下主体政治与客体利益已经出现了不相适应的矛盾，便从根本上制约了政治工作的有效开展。政治工作是政治主体开展的政治性工作，政治工作必须接受政治的主导性制约，偏离政治方向各行其是的政治工作,是党的组织纪律所不允许的。我们党的性质决定了自己能够纠正自己的错误,而各行其是，则将导致分裂。这就是说，主体政治出现偏差这类问题，导致政治工作出现偏差，具有不可抗违性，因而它不是我们主要讨论的对象。一是因为我们的党是伟大的党，出现问题只是暂时的局部的;二是因为这已成了政治问题，不是政治工作的问题。但即便在这种情况下，如果政治工作能够坚持唯物主义、实事求是的原则，正确领会和把握其基本矛盾的实质及规律，牢记党和军队的宗旨，为最广大人民群众的利益着想，及时如实地向上级反映情况和问题，就可以在一定程度上和一定范围内减少失误，至少不会再火上加油，犯扩大偏差的错误。
其二，客体对象的状况与主体政治的要求不相适应。主体政治始终代表和关注的是客体的整体、长远、根本的利益，而独立分散的一个个客体对象，大多首先关注的是自己的切身利益，于是认识个人的、眼前的、局部的利益较为容易,而认识集体的、长远的、整体的利益，以及实现这些利益的方法、途径和方向，就不那么容易了，从而导致认识和行为上的偏差，与主体政治的要求不相一致。解决这一矛盾是政治工作最经常最大量的工作和最主要的任务。政治工作就是要通过自己的工作，用主体政治的正确方向和目标作指导，教育和引导客体对象认识自己的根本利益之所在，团结一致，为自己的利益而奋斗。努力把主体政治意志变为客体对象的内在要求，使主体政治与客体利益相统一，并协调一致地发展，在实现主体政治的同时，实现客体的利益需求。对于这一点，从总体上说，政治工作的倉识是清楚的。存在的问题，一是有的政治工作者不是深入地研究各种条件下客体对象的思想变化规律，扎实地做大量艰苦细致的工作，有针对性地引导教育客体不断提升思想境界，而是大搞形式主义、做表面文章，欺瞒上级，迁就群众落后的一面,放弃了基本的职责。二是虽尽心尽力，但科学性和有效性不够，而这一不足又与下面一个问题有关。
其三，政治工作忽视了客体利益的决定作用。政治工作如果不能科学地认识和把握其基本矛盾，或者错误地理解了主体政治的实质，只是片面地强调主体政治的主导作用，忽视了客体利益的决定作用，或者说，不能把主体政治与客体利益有机地统一起来，不能把国家、集体和个人利益三者有机地协调起来，把“经”念歪了，就会导致客体不能正确认识主体政治的要求，降低了政治工作的有效性。_此看来,政治工作的科学性是有效性的基础。只士具有了科学性，才能做到有效性。而坚持政治工作的科学性，很重要的一个方面，就是正确认识和处理其基本矛盾——主体政治与客体利益之间的矛盾。
四
所谓正确认识和处理主体政治与客体利益的矛盾,主要指，一是充分认识和利用我党我军政治工作基本矛盾的根本一致性;二是正确认识和处理主体政治的主导性与客体利益的决定性之间的不一致性。
充分认识和利用我党我军政治工作基本矛盾的根本一致性，是指既然我党我军政治工作矛盾的本质是一致的，那么，强调主体政治的主导性，就是对客体根本利益的满足;强调客体利益的决定性，就是对主体政治的实现。二者的目标方向，在根本上总体上是一致的。因此，政治工作应理直气壮地宣传贯彻党的路线方针政策，坚持主体政治的主导性。即使有的群众囿于狭隘的私利，有些不情愿，但绝大多数能理解能认同;即使有的群众囿于狭隘的眼界，一时不理解，但终归会理解会认同。就像20多年前，刚实行改革开放政策时，有少数群众一时不适应,有想法，但随着经济的繁荣，社会的发展，人民群众尝到了甜头，看到了好处，便心悦诚服地认同了。开展强有力的政治工作，坚持主体政治的主导性，不仅是政治性的要求，也是科学性的要求，是党性与科学性统一的要求。
正确认识和处理主体政治的主导性与客体利益的决定性之间的不一致性，是指我党我军政治工作基本矛盾在总体一致的基础上,还有不一致的方面。在处理这些不一致的问题时，一方面，政治工作要理直气壮地用党的理论教育广大人民群众，使他们认清党的奋斗目标就是自己根本利益之所在，对错误的思想和行为，要坚决加以纠正，从而把客体的思想行为统一到主体政治的要求上来，使客体坚信党的领导，自觉接受党的领导，为实现党的目标和任务而努力工作。另一方面，政治工作要把主体政治与客体利益联系起来，坚决贯彻党的群众路线，充分相信群众、依靠群众、发动群众，为人民群众谋利益。从总体上看，当前利益、长远利益、个人利益、整体利益、物质利益、精神利益都是客体利益。从归根到底的意义上看，人民群众是从自身的利益是否满足的角度，来决定自己是否认同某种政治态度的，这是不以任何人的意志为转移的客观规律。遵循这一规律，就能够使政治工作建立在科学的、有效的基础之上，从而最大限度地调动广大人民群众的积极性和创造性，在实现客体利益的同时，实现主体政治的目标，从而使政治工作有效地进行。违背了这一规律，就会使政治工作陷人唯意志论的错误，成为空头政治。政治工作要发挥主体政治的主导作用，但我们在强调主体政治的主导作用时，不能忽视了对客体利益需求的满足。政治工作要强调满足客体的利益，但又不能因强调客体利益，而忽视了主体政治的主导作用，二者不可偏废。从历史到现实，理论到实践，以及我党我军政治工作的经验教训看，凡是能正确认识和处理政治工作的基本矛盾及其规律，我们的事业就前进;否则，党的事业和人民的利益就会受到损失。应当充分承认，对理想信念的追求与对物质利益的合理要求都是客体的正常需要，解决思想问题与解决实际问题都是政治工作的重要责任，精神激励与物质鼓励都是调动群众积极性的必要手段。政治工作要善于从利益动因上分析人们的思想变化，把正确的思想引导同关心解决实际问题结合起来。立足现有条件，发挥组织优势，依靠政策制度,为人民谋利益。任何时候都要相信广大人民群众的基本觉悟，努力实现和维护客体的切身利益。并发挥主导作用，对客体利益加以正确引导，在满足客体利益需要的同时，实现主体的政治目标,这是政治工作的任务。
可是，我们在实际工作中往往忽视了这一点，片地强调从主体政治的要求出发，而不是同时从客体利益的需要出发，把政治工作的直接目的当作根本目的,把主体政治的要求与客体利益的需求对立起来。特别是在“左”的思想影响下，一味地要求广大人民群众个人利益服从主体政治的需要，以国家、集体利益来否定个人利益，这就使主体政治脱离了客体利益，使政治工作变成了脱离客体利益的、人们漠不关心的政治，从而导致在政治工作实践中，愿望正向与结果反向、形式加强与实际削弱等种种问题。1999年7月全军政治工作会议的《决定》，在科学总结历史经验的基础上，贯彻历史唯物主义原理，把正确认识和处理物质利益原则作为思想政治建设的一个重要原则提出来，很有针对性，很有意义。中共中央在全党转发了这个《决定》，表明党中央对这些思想观点的充分肯定。江泽民同志曾指出：我们要关心人民的疾苦，倾听人民的呼声，反映人民的意愿，以人民高兴不高兴，满意不满意，作为我们工作的出发点和落脚点。无疑，这也是政治工作的出发点和落脚点。
五
主体政治一定要适应客体利益需要是我党我军政治工作的一条基本经验。革命战争年代，我们党通过“打土豪，分田地”，给人民看得着的实际利益，发动人民，提高他们的革命觉悟。人民群众在实际的斗争中看到自己利益的所在，因而认为共产党好，坚定不移地跟党走。我军历史上的新式整军运动，就是针对解放战争时期，国民党军队起义投诚我军的解放战士很多，部队成份复杂，思想混乱，运用阶级教育的方法，帮助他们认识自身的利益，并为自身利益而奋斗，从而激发了他们的革命积极性,巩固和提高了部队战斗力，为解放战争的胜利奠定了坚实的基础。“文化大革命”时期，在“左”的指导思想影响下，过分夸大精神作用的倾向逐步发展起来，并把精神看作是人们价值标准的唯一尺度，把人们追求美好的甚至是起码的物质生活的正当行为，当作错误的东西加以批判;鼓吹“精神万能论”,把个人利益统统当成个人主义、资本主义加以否定。这就极大地伤害了广大人民群众的积极性，党的思想政治工作也就失去了正确的方向。改革开放20多年来，国家发生了巨大变化，人民生活水平获得了很大提高，人民得到了实惠，因而支持和拥护党的改革开放政策。我们今天重新探讨政治工作的基本矛盾，一定要摒弃“左”的思想的残余影响，把指导思想扎扎实实地建立在辩证唯物论的基础上。
