政治作战是指军队在作战期间所主导的，在心理、情感、认知、信仰等精神领域里的攻防实践活动。政治作战作为军队作战能力的“软实力”(softpower),训练是催生政治作战能力生成的基本途径。从当前政治作战的现实需求来看需要以专门化的培养来造就专业化的队伍，夯实政治作战人员的理论知识基础、抓紧谋略技能教育训练、加强战法训法演练，提高政战整体素质。从政治作战能力生成的长效机制来看,政治作战能力训练必须从实战出发，按照“训战一致”的原则，努力健全院校培训体系，完善训练组织体制，注重利用各种训练资源，不断推进网络化、模拟化、一体化训练进程，加速提升政治作战的实战能力。
一、政治作战能力结构及训练内容
政治作战能力结构决定其能力训练的目标定位。作为政治作战的“能力包括技能，也叫技能。通常包括认识能力、决策能力和实践能力三项”。政治作战培养模型，总体应体现“在人才培养目标上,要从当前向未来需要跨越;在人才知识能力结构上，要从单一向复合跨越;在人才资源利用上，要实现从粗放型向集约型跨越。’其主要任务是提高受训人员实施政治作战的能力。主要体现在以下几点：
(一)指挥谋划能力的训练
信息化条件下的政治作战谋略对抗是一种高智能、高强度、全方位的较量。“政治作战在主导和控制战局方面有着独特的优势和作用，不仅运用于战役、战术层次，而且主要在战略层次展开，已成为在战争中把握政治和战略主动权的重要手段。”[4](政治作战战略层次攻击性，决定其能力训练内容必须体现战略谋划性。二是掌握政治作战谋略基础理论。拥有坚实的谋略思想是实施政治作战谋划的前提。作为政治作战指挥主体，必须要有计划、有目的的学好用好谋略理论。要博釆众家之长，从中汲取“营养”,掌握政治作战谋略的一般原则，探索政治作战谋略运用的基本规律,为灵活运用政治作战谋略打下坚实的理论基础。二是研究剖析政治作战经典战例。历史上的许多经典战例，都生动体现了政治作战谋略的运用。在能力训练中，要善于通过对政治作战典型战例的分析研究，了解谋略运用的方式、方法和手段，从敌对双方指挥员决策过程和指挥艺术中,总结经验教训，吸取精华，为我所用。三是掌握信息化的辅助决策手段。从政治作战发展趋势来看，信息化条件下政治作战组织与实施的复杂性和控制难度系数已超过了个体智力所能达到的极限。因此，必须要熟练掌握信息化的政治作战辅助决策系统，才能将指挥员的聪明才智和创造力与系统的逻辑功能结合起来;将静态的历史经验与动态的系统分析和测算结合起来;将决策的机断性和科学性结合起来，提高决策的科学性、准确性和实时性，从而做出最佳的决策，避免决策失误。最大限度地提高政治作战谋略的科技含量。
(二)政治作战攻防能力的训练
进攻和防御是政治作战实现目的的基本手段。信息化条件下的政治作战，“既有一切战争所共有的攻防规律，也有其作为非武力、软杀伤这种特殊作战样式在攻防关系上的特殊规律mn政治作战攻防能力突出以攻为主，攻防兼备。—是政治作战进攻训练。政治作战进攻能力训练是培养政治作战进攻的能力活动。主要有:政治作战的观察训练，即对作战对手的舆情民意、心理认识、法律作战措施的了解和认知;政治作战的分析训练，即对作战对象的政治作战特点、指挥官的个性特征、敌军巩固心理防线的措施等分析;政治作战战法的决策训练，即运用何种战法开展政治作战进攻，是舆论威慑、心理造势、法律争夺,还是议题设置、舆论诱导、心理宣传等;
政治作战进攻时机的选择训练，即能先敌而动、先发制人夺取和保持政治作战优势等;政治作战“弹药”制作训练，即善于利用作战对象存在的政治、军事和精神心理矛盾，抓住其弱点，进行各种作战样式下政治作战宣传品的制作和投送等。二是政治作战防御训练。政治作战防御能力训练就是建立牢固的政治作战防线,有效提高抵御敌方政治性攻击能力的活动。以舆论战为例,主要有:战时新闻管制训练，即善于运用政治作战法规制度，强化对传媒自由的管制，严格战地采访、稿件审批、信息发布程序，阻断有害信息传播等;舆论压制训练，既包括针对敌方舆论宣传进行有理、有利、有节的反击，揭露其歪曲、污蔑和欺骗宣传，形成利于我的舆论优势，也包括打击、摧毁敌宣传机构、技术压制以及破坏敌人的广播、电视、计算机网络等。另外还应包括政治作战信息系统安全防护的训练。
(三)信息传播能力的训练
政治作战的基本武器是信息，没有政治作战信息的传播与对抗就没有政治作战。“发挥信息潜力‘全维优势’是提升政治作战功能的核心任务”。1因此，政治作战能力训练必须着眼未来信息化战争信息传播的特点和规律，加强对政治作战人员的信息传播能力的培养，促使他们由传统型政治作战主体向信息化战争政治作战主体转变。一是信息获取的能力训练。政治作战组织实施要实现由“信息优势”转化为“决策优势”,实时的全维信息是必要前提。因此,要能根据不同作战样式、不同作战阶段的政治作战的目标及内容，快速收集、科学分析、熟练査找、选择、融合和储存各种有用的政治作战信息。二是信息处理的能力训练。能言简意赅地将所获得的政治作战信息从一种表述形式转变为另一种表述形式;能针对作战对象心理特征、认知结构、文化传统、宗教信仰等，选择、剪裁、重组和应用已有信息，形成政治作战攻击与防护信息;能利用各类政治作战信息对政战的走向做出新的预测或假设，判断出变化的趋势。三是创造信息的能力训练。能把握利用信息，精心设计政治作战议题，营造出利于我的特定政治作战环境，把公众的注意力引导到设定的方向上去;能巧借事实引导舆论、心理和法理走向，藏目的和观点于事实之中，并不留痕迹的对敌进行政治作战的引导控制。同时要能自觉地抵御和消除不利我的政治作战信息，并通过必要的技术手段弱化和消除这种干扰和侵蚀。
(四)影响渗透能力的训练
'针对政治目标，是政治作战的重要内容。其主要途径是通过输出精神产品、利用新闻传媒和宗教传播等方式进行。在政治作战能力训练中，要注重培养挖掘、提炼、制作具有承载政治与思想内涵精神产品的能力;要具备合理选择媒体并利用其进行意识形态输出的能力;要善于利用宗教的影响力对敌宗教信徒进行分化瓦解的能力。二是文化渗透能力训练。文化是物质文明和精神文明的基本载体，是一个国家持久和稳定的标志，也是政治作战信息传播的基本元素和渗透的重要手段。在能力训练中要具备善于利用本国优秀传统文化的魅力，使对象产生认同感和崇拜感的能力;要具备通过语言文字输出军事文化以及塑造威武之师、胜利之师、文明之师的能力;要具备战时实时科学组织和策划各种文化活动的能力。三是利益渗透能力训练。利益既是参战国和参战者参与作战的内在动因，也是构成军心士气的核心要素。因此，在政治作战训练中，要具备实时判读作战对手的利益矛盾点并进行分化瓦解的能力;具备以事实为依据进行利益分析辩证说理的能力;具备区分正当利益与不正当利益并进行引导控制的能力。
(五)装备使用技能与保障能力的训练
政治作战已成为信息化战争的一种特殊作战样式，就必须要有与这种作战样式相适应的武器装备和器材。随着政治作战装备器材研制统一纳入军队武器装备总体规划并不断开发列装部队，装备器材使用技能训练日益突显。一是信息化装备操作技能训练。信息化条件下的政治作战使用的载体，尤其政治作战的专用设备，每种传播手段和途径各有不同的属性、特点和使用原则，且大多装备技术性、专业性强，要求标准高，只有进行全面系统地专业技术训练，达到熟练掌握与应用程度，才能在政治作战中发挥最佳效力。因此，在训练中，可按照政治作战信息流向的途径种类及已配备或拟配备的设备类型，有针对性地进行设备开设、目标搜索、态势判断、识图用图和文电传输等专业技能训练。二是政治作战装备技术保障训练。政治作战特殊的地位决定了在信息化作战中，敌我双方都把对方政治作战装备作为重要打击目标，致使其损毁率升高。因此，在政治作战能力训练中，要对“作战”各个阶段、各种复杂电磁环境下和各类保障对象进行政治作战装备保障训练，做到有安排、有要求;通过实战化演练,重点进行器材维修知识、战场救护、设备性能、战场生存和维修保养等训练。
二、科学构建政治作战能力训练体系
构建适应信息化战争的政治作战训练体系，是科学指导军队院校和部队政治作战训练实践的必然要求。政治作战训练是军事训练全新的重要内容，但由于其本质是“软杀伤”能力训练，不同一般的军事技能训练，有其特殊性。
(一)着力构建政治作战训练长效运行机制
政治作战训练是新的训练领域，加之政治作战内在属性决定其训练层次高、涉及面广，理论和技术难题多、组织实施、协调保障复杂，如果没有一个统一的、强有力的跨院校、跨部门的组织领导机构和一套行之长效的运行机制，就难以顺利展开和深人持久地进行下去。一是建立政治作战训练组织领导体制。科学的y丨炼体制有利于保证军事ij丨麵幌赃a[7](咖从实战意义上讲,训练体制与军队领导体制是一致的。为此,必须建立总部、军区和军级三大层面的训练组织机构。要明确各类院校在政治作战教育训练的职责定位，在保证统一性的同时体现方向性和层次性，区别对待，各有所侧重，以避免相互争教育资源、条块分割、各自为训的格局;院校内部要注重构建政治作战的培训目标及模式，领域中的专业系、专业教研室，负责相应层面能力训练的研究、筹划与组织实施。同时建立完善跨院校协调机制，以保证真正将政治作战训练纳人一体化联合作战训练体系之中，实现政治作战训练的集约化、信息化和一体化。二是建立完善政治作战教育训练法规制度。政治作战能力训练法规,是组织实施教育的基本依据，是训练制度化、规范化的保证。从目前来看，主要是实时补充完善军事训练条例和部队训练考核大纲中政治作战内容，以规范训练对象分类、训练任务、组织管理和技术保障等。重点解决"训什么、怎么训、谁来训、训谁"的问题。各院校及承训单位要根据军兵种性质、层次、对象的实际，制定相应的规章制度,对政治作战训练的内容、时间、标准等做出明确的规定和实施细则。三是建立完善政治作战训练保障机制。政治作战训练保障机制是活动中各项要素之间的耦合程度。必须要打破各军兵种相对独立、自成体系的保障方式，自上而下均应制定系列配套的政治作战保障制度,建立集中统一的场地、经费、器材和综合保障措施，形成院校、科研机构、训练基地和部队进行一体化训练运行的保障机制。经费投入应突出重点，先急后缓，统一配置，侧重保障关键领域训练装备器材的设施建设。必要时可借助社会的相关资源进行综合保障。
(二)努力探索政治作战训练的有效路径
“平时培训，演习中锻练，战时善于运用，是产生一支专业精、战斗力强、能够应对任何条件、任何环境、任何对象的政治作战队伍的必要条件。”[«在探索中,必须遵循军事训练的客观规律，尤其是立足复杂电磁环境下的训练，坚持由低到髙、由易到难、由点到面循序渐进地进行。通过知识集成、理论集成、技能集成、单元集成、要素集成、实体集成等基础集成训练，使能力训练内容的每一个环节、每一个层面都高度协调、同频共振、平稳发展，最终实现政治作战能力的生成。一是要把政治作战训练纳人培训计划之中。在制定培训计划时，必须将政治作战训练纳人其中，通盘考虑。对政治作战基本理论的学习、基本技能的操作、基本战法训法的演练、重点攻关的课题等内容要予以明确;对完成训练需要的时间、由谁组织、谁负责、谁保障，达到什么标准，都要有明确要求。基础训练阶段，重点进行政治作战基本知识、经典战例的学习研究;专业训练阶段，突出政治作战装备器材的操作使用、信息识别、情况处置和攻防指挥训练;合成训练阶段，重点组织政治作战战法演练;综合演习阶段，重点突出政治作战组织指挥、谋略运用、攻防对抗和成果检验等。二是要把政治作战训练纳人实战演习之中。重大军事演习是战斗力生成的关键环节，也是政治作战训练最生动、最活跃的实践课堂。通过完善院校与部队的协调机制，切实实现将政治作战训练纳人实战化重大演习之中，以达成在战略、战役和战术各个层面与军事的一体化训练。通过近似实战的演练，完善政治作战战法手段、熟悉指挥程序、理顺协同关系、整合训练资源,提高政治作战的实战水平。
(三)深化政治作战训练的理论研究
理论是行动的先导。“政治作战是一项复杂的系统工程，如不首先研究透，实践中就会走弯路。”[开展政治作战能力训练研究，必须以作战需求为牵引，以科学理论为指导，要与训练体制转型、人的素质提高相联系，以知识创新来推动。一是以训牵引理论研究。任何科学的理论，都是来自于实践、检验于实践、服务于实践、发展于实践，实践往往有着比理论更为可贵的品质。实践平台是政治作战能力训练的源头活水。因此，在训练中，要以训练检验和深化理论成果，以理论创新指导和带动训练的发展;要适时总结阶段性经验，尤其是注重探索政治作战与军事作战的一体化训练应遵循的普遍规律，以构建科学实用的政治作战训练理论体系。院校可利用信息资源优势,通过“虚拟实践法”[9](研究政治作战对人才素质、武器装备和体制编制的要求,政治作战与信息技术结合的方法手段，进行政治作战训练的发展战略及建设规划与验证。二是加大院校教学科研力度。院校是政治作战人才训练的创新基地。要优化政治作战学科专业结构，建立归类培训体系，打破军兵种界线，实现培养上的大归口，克服重复投入、力量分散的弊端，从而达成“厚基础、大专业、宽口径”的培训格局和实现训练资源的全军共享;要建立与军事斗争准备相适应的数量适度的政治作战人才培养规模，并有计划有针对性地开设政治作战体系性课程,组织政治作战专业知识培训，培养政治作战训练的专门人才;要转变观念,制定有关政策，明确院校在重大项目攻关、政治作战装备技术的研发、训练器材改造等方面的职能;要设立政治作战研究机构，整合和凝聚军内的研究力量，着重回答当前政治作战准备中遇到的热点难点问题，以形成政治作战的“思想库”和“智囊库”。
(四)出版配套训练教材
教材及手册是政治作战能力训练内容的基本载体和重要资源。近几年，世界主要国家军队尤其是发达国家军队十分重视教材、教范等出版物的配套，使之适应训练目标和任务不断变化的需求。[从目前全军院校和部队政治作战训练来看，在训练教材方面有待补缺，必须加快政治作战训练系列教材的建设。军队院校和各军兵种、各技术战术领域的政治作战专业部(分)队、相关职能部门和政治作战骨干队伍训练，都应制定相应的训练教材，以明确各自的训练内容、目的、方法和手段等。
(五)重视政治作战训练质f评估
切练质量应做到对所属领域政治作战能力训练的各个环节全程、全员、全要素审査与评估，以及时发现训练中存在的问题并据此提出调整改进的意见。二是明确评估标准和方法。考核评估是提髙政治作战训练效益的重要手段。标准的缺失,必然导致训练考评的主观性和随意性。因此，必须尽快制定相应的政治作战训练与考核大纲，制定评判规则，确立各项考核指标,要规定各层级政治作战职能部门及部(分)队的具体使命、任务、条件、标准及程序方法，用训练条令来规范政治作战训练。三是应用先进的评估技术。运用先进的评估技术，对训练水平进行科学评估，日益成为当前提高军队政治作战能力的迫切需要。主要是通过建立各类政治作战模型，如心理恐惧模型、舆情分析模型和士气综合评估模型，嵌人到政治作战训练模拟系统之中，利用评估系统快速记录、快速处理、快速反馈的特性，对政治作战所产生的个体、群体、以及作战对象的社会情感、意志态度、行为发展变化进行实时评估。
