旅游企业行政管理论文

旅游业的快速发展促进了旅游管理学科的研究进程。下面是我为大家整理的关于旅游管理论文，供大家参考。

现代学徒制是产学研相互融合的结果，也目前国际职业 教育 发展中关键的模式。旅游管理专业是高职教育阶段重要的专业之一，在我国旅游行业一片大好的前景下，基于学徒制教学模式，加强对高职旅游管理专业教学改革的研究具有十分现实的意义。

一、现代学徒制概述

作为的现代学徒制模式，就是在校企合作的基础上，通过教师与师傅的联合传授，以提升学生现代化职业技能的一种人才培养模式。现代化学徒制流行于欧洲地区，从2014年开始才逐渐在我国高职教育领域开展。实行现代学徒制教学，需要开展联合培养、校企合作等，对学生实施双重管理和教育。学生在接收职业教育过程中，不仅是在校学生，更是学徒工。这种教学培养模式，更加能够提升学生的职业技能水平，还能够对优化整个教学内容、教学环节等起到关键的作用。

二、现代学徒制背景下高职旅游管理专业教学改革的必要性

(一)在我国旅游行业不断发展的今天，社会急需大量的旅游管理专业的人才，对高职院校旅游管理专业教学提出了更高的要求。要求培养的人才不仅需要具备良好的职业道德、高超的服务技能等，同时还需要具备创新精神，具有较强的 社会实践 能力以及探究能力。现代学徒制的出现，符合高职院校旅游管理专业的技能培训，是时代发展过程中对旅游管理专业教学改革的需要。

(二)与其他高职专业课程相比，旅游管理专业属于隐形的服务行业，对 文化 素质、服务意识等要求更加严格，并且要求学生能够将理论知识运用到实际当中去，提高学生的实践水平。旅游企业在选择人才过程中，需要从服务技能、敬业精神、职业道德、工作 经验 等几个方面综合考察应聘者。根据旅游管理专业这一特点，在现代学徒制背景下，加强对高职旅游管理专业进行改革显得很有必要。通过现代学徒制中教师与师傅的传帮带，帮助学生更好的联系实际，实现理论与实践的结合。

(三)现阶段我国高职旅游管理专业教学开展过程中，尽管很多高职院校都建立了校企合作办法，但是由于各方面因素的影响。高职院校旅游管理专业教学还存在教学方式陈旧、教学设施落后、人才培养模式单一等问题。为了解决上述问题，还需要利用现代化的人才培养模式，加强校企合作，充分利用社会资源，提高对高素质旅游人才培养的针对性。

三、现代学徒制视角下高职旅游管理专业教学改革途径

(一)高职院校需要建立有效的校企合作人才培养机制

高职院校需要加强与旅游企业的合作，和旅游行业一起构建现代学徒制协同育人机制，教学团队组成部门包括旅游企业的师傅、高职院校教师以及专兼职教学人员等，负责专业建设和教学改革工作。学生在高职院校学习期间，需要经历学习、实践、再学习、再实践的过程，这种螺旋结构的人才培养模式下，学生首先在学校由专业教师传授相关的理论知识，然后进入企业中由师傅指导，回到学校后进行继续学习，最后在进行实习过程。经过这种现代学徒制螺旋式的人才培养模式，旅游管理专业的 毕业 生在毕业后自身掌握了丰富的专业经验，养成了养好的职业习惯等，对提高学生就业具有显著的效果。

(二)拟定完善的人才培养方案

校企合作单位需要根据旅游行业职业发展对人才在素质、能力、知识等方面的要求，对高职院校旅游管理专业课程教学内容、培养目标以及教学任务等明确定位，同时加强课程建设等，共同制定有针对性的人才培养方案。充分利用高职院校以及企业中的各种资源，构建各个教学培养模块等，适应旅游产业的发展需要，以培养高技能应用型旅游专业人才为目标。

(三)共同制定旅游管理专业课程标准

校企合作单位从职业工作岗位任务着手，根据国家相关职业考核标准等，构建高职旅游管理专业课程标准，加强对适应现代化学徒制的专业课程开发。在课程目标中，需要明确人才素质培养目标、教学目标，同时对教学内容进行重新界定。同时，高职院校还需要和旅游企业一起，对整个旅游专业课程教学内容、教学设计进行优化，为课程实际运行提供依据。

(四)高校和合作企业一同制定教学与生产过程的对接

为了能够实现教学过程和生产过程的有效对接，帮助学生更快的掌握职业技能，帮助学生尽快的了解各个服务环节对能力、素质等的需要，同时熟悉企业对人才的客观需要等，认真分析旅游企业各个岗位中对管理技巧、 接待礼仪 、岗位任务等续期，制定有效的评价指标和方式，通过考核评价的引导，让学生更快的熟悉这些技能，将理论知识迅速转化为专业技能。

(五)加强教学评价模式改革

根据旅游职业认证考试标准、岗位晋升标准等，构建有效合理的高职院校旅游管理专业教学评价模式。应该与旅游企业一起，制定明确的教学评价指标体系等，告别传统以笔试为主的评价模式，注重对学生全面能力的考核。在学生参与实践过程中，师傅也可以对学生做出正确的评价，将评价分为几个重要的部分，根据每一个部分的重要程度划分权重等，几个部分的综合就是学生的评分。

(六)加强高职院校旅游专业教师队伍建设

现代学徒制人才培养模式下，高职院校旅游管理专业需要加强师资队伍建设，组建一支素质过硬、专业技能突出、实践能力强的双师型教师队伍，合理的优化教师资源配置等，积极开展各项教学科研工作等。

四、 总结

通过上述分析可知，高职旅游管理专业改革是时代发展的必然趋势，在现代学徒制人才培养模式视角下。旅游管理专业改革过程中，需要加强校企合作办学，建立有效的教学课程体系、教学评价体系等，加强师资队伍建设，促进教学质量提升。

摘要：基于情境学习理论的课堂 教学 方法 ，对传统的教学模式产生了巨大的冲击。作为旅游管理专业的主干课程之一，“游目的地开发与管理”是融理论和实践相统一的知识体系，切实贯彻实施基于情境学习理论的情境项目训练是非常有必要的，同时也是可行的教学方法。在课程教学中，通过八大课堂情境项目的设计与组织，对提高学生的参与积极性起到了较好的作用。

关键词：情境学习理论;课堂情境项目;“游目的地开发与管理”

课程知识的获取途径可以分为“教”与“学”两个双向过程，其中的“教”带有更多的被动含义，而“学”则更强调主观能动性。在当前的教育过程中，“教”“学”是互动互促的两个环节，两者不可偏废。旅游管理专业是个实践性很强的应用型学科，特别是在导游、规划、酒店、礼仪等各个课程教学中更应强调师生的互动，而要达到互动融通则可以通过课堂情境项目训练和课外实践锻炼等具体方式实现这一目的。目前有相当多的学习特别注重课外实践锻炼，但对于课堂教学则关注较少，故本文主要探讨基于情境学习的“游目的地开发与管理”课程中的课堂模拟项目训练的设计与组织问题。

一、情境学习理论的基本内涵

情境理论(SituativityTheory)和情境学习(Situatedlearning)已经成为非常重要的学习方式。[1，2]该理论认为，学习不仅仅是一个个体性的意义建构的心理过程，而更是一个社会性的、实践性的、以差异资源为中介的参与过程。知识的意义连同学习者自身的意识与角色都是在学习者和学习情境的互动、学习者与学习者之间的互动过程生成的，因此学习情境的创设就致力于将学习者的身份和角色意识、完整的生活经验、以及认知性任务重新回归到真实的、融合的状态，由此力图解决传统学校学习的去自我、去情境的顽疾。情境学习两条学习原理：第一，在知识实际应用的真实情境中呈现知识，把学与用结合起来，让学习者像专家、“师傅”一样进行思考和实践;第二，通过社会性互动和协作来进行学习。情境学习理论的兴起对传统的教学模式产生了巨大的冲击。在情境认知理论指导下形成了抛锚式教学模式、随机进入教学模式和认知学徒制教学模式三种教学模式。[3]在具体的操作过程中，许多教育者创设了与其专业课目相应的教育方式，如在学校里设置作坊、厨房、温室、花园，把他们作为教室;在真实世界中进行角色扮演，如进行军事训练;开展实地考察旅行，如考古挖掘、在外国文化中进行参与性观察等;通过师傅带徒弟的方式让学生接受工作培训;在体育、音乐、艺术表演的实际情境中学习这些方面的知识和技能，等等。

二、情境项目训练的必要性和可行性分析

情境学习理论实际上已经在许多学科得到了广泛的应用，如军事领域内的模拟仿真，就是在军事方面进行建模，然后利用仿真的技术进行模拟战局、战略、战术的方法。在企业经营管理相关专业中广泛应用的沙盘模拟训练系统，更是将情境理论应用到了实实在在的课堂教学。目前在旅游管理相关专业中，情境学习理论仅在导游课程中得到了较多的运用，部分研究者还特别总结了该种方法的具体应用成果。[4，5]对于旅游规划课程而言，切实贯彻实施基于情境学习理论的情境项目训练是非常有必要的，同时也是可行的教学方法。

(一)社会工作的迫切需求，实现学校到社会的无缝对接

旅游管理专业在近十年的发展也呈现出快速增长的态势，2014年全国各层次旅游院校共招生万人，其中本科层次招生达到53386人。然而，超大规模的在校生人数和毕业生人数却并没有被社会所认可，高校毕业生的就业问题一直是困扰各部门的头等大事。旅游管理专业(主要是本科层次)则几乎是为社会所抛弃，行业就业率仅为20%左右。我们不排除其他许多因素的影响，但一个非常重要的因素是许多企业或单位的管理者对于高校人才培养的不认可，从学生到职员要有一个很长的过渡阶段，而这需要企业或单位花费大量的人力物力重新培训教育。有鉴于此，高校必须重要社会工作的实际需求，在课堂教学过程中要充分关注当前的社会 热点 焦点问题，将企业或单位的需求纳入课堂教学体系，为实现学校到社会的无缝对接而努力工作。

(二)学生群体的锻炼需求，提高学生动手能力的新途径

在大学期间，学生基本上是过着三点一线式的生活，教室、宿舍、食堂成为数年大学生活的最全面的印象。目前，有相当多的学生开始将注意力转向学校各社团或社会兼职工作，但大部分的事务与所学专业没有任何关系，不仅不能有效地推进专业学习，反而是将专业学习作为一种负累。造成这种原因的主要因素是学校、教师没有关注学生群体的专业锻炼需求。本人曾在课堂上询问全班学生，到过滕王阁景区的不到20%，且其中还有一部分是因持有导游证而免费游玩的。许多学生都明确说如果老师或学校如能组织景区、宾馆、旅行社等实训活动，他们非常愿意参与。有据于此，许多学校也组织了较长时间的实习实训活动，对提升学生的动手能力确实起到了非常重要的作用。然而，并不是所有学校、所有院系、所有课程都能有时间进行课外集中式的实习实训活动，如江西 财经 大学的学分制和二专制对课外实习实训活动的开展就是一个非常不利的制度。为此，如能在当前的制度框架下，有效地利用短短的课堂时间，将课程知识点与情境项目训练结合起来，相信会获得较好的效果。

(三)教师能力的充分展现，推动教师全面统筹的新方向

在传统的教学组织模式下，作为教学主体地位的教师，往往只是知识的传授者，不能有效地了解学生的需求，也就不能去创新知识，更不能达到提升自我的目标。目前专职教师的能力总体上可以体现在教学能力、科研能力和社会服务能力三个方面，由于教师个体间的差异以及某些学科专业方面的不同，教师能力往往有所倚重。但在旅游管理专业方面，我们现在则越来越强调双师型甚至是三师型教师，不仅仅是只能在课堂上站上45分钟，更重要的是在40分钟内能将自己的社会实践和科研成果转移传导到课堂上，并将在课堂上的新思考再次融入社会实践和科研探索。课堂情境的设置需要我们主动学习，特别是能将自己在社会实践中的某些案例通过教学设计在课堂上完整地展示出来，而这不仅考验教师的教学设计水平，更是对课堂组织和课外阅历的考验。

(四)教学改革的深入发展，促进旅游管理专业的新发展

旅游管理人才培养模式要以社会需求为导向，应该从单一型走向多样化，要能在大学课堂上就初步掌握相关专业技能技巧。目前有关旅游管理专业的教学改革越来越多，许多高校也都纷纷提出了多种改革举措，如浙江旅游职业学院酒店管理专业的“企业学院制”人才培养模式，辽宁科技大学旅游管理专业的“双体系”模式，江西财经大学旅游管理专业的“三环四段五联动”模式，等等。有些高校还据此成功申报了国家级教学质量工程，如天津商业大学的国际酒店管理人才培养创新实验区，湖北大学的旅游管理专业创新创业人才培养模式实验区。从目前各院校相关专业的教学改革来看，实践教学都被提到了越来越重要的地位，而课堂作为进入真正社会实践的起步环节，模拟项目教学将具有非常重要的意义和价值，是推进旅游管理专业新发展的起始一环。

三、“游目的地开发与管理”课程情境项目训练的设计与组织

“游目的地开发与管理”是旅游管理专业的主干课程之一，是融理论和实践相统一的知识体系。但胡海胜：旅游管理专业课堂教学的情境项目设计从目前来看，本门课程由于存在与其他课程内容相重复等问题，导致学生上课的热情不高，有一定的大学情绪。针对此类问题，本人在课程教学中，采取了课堂模拟项目训练方法，对提高学生的参与积极性起到了较好的作用。

(一)情境项目设计

根据课程的内容安排，我们编排设计了一个综合测试项目、八个重点课堂情境项目，综合测试项目是利用课外时间完成校园AAAA级旅游景区提升规划，课堂情境项目是在课堂上完成的八个方面的情境式模拟项目，包括旅游资源调查与评价、旅游市场分析、旅游 营销策划 、旅游产品体系设计、旅游项目策划、旅游线路设计、旅游可行性研究和景区门票管理。总体来看，在课程所有内容中，除概念体系、理论方法、研究回顾三部分不好直接设计与其相对应的项目外，在营销策划、主题定位、功能分区、项目创意、景区管理等主体内容方面可以更好地设计相关的模拟项目，而这也正是本门课程最为核心的内容。除以上八个项目外，在课堂上我们还穿插了一些小的情境项目训练，如南昌市的主题 口号 、景区名称命名、旅游厕所智慧化设计等。

(二)情境项目组织

情境项目的组织过程遵循了提出问题—初步分析问题—重点分析问题—回顾研究问题—解决问题的步骤和程序，具体组织过程见图1。作为江西财经大学旅游管理专业的主干课程之一，本课程的教学时长是48课时，每周3节连续上课，主要是安排在下午或晚上。考虑到叙述的方便及针对性，我们以下午课程为讨论对象。由于是下午2点开始上课，因此不可避免地会有许多刚睡醒或者是会打瞌睡的同学。针对这种具体情况，我一般是在开课时就将模拟项目的要求告知同学，大约用时5分钟，以使同学们能进入模拟项目的环境中，而通过他们要具体去参与的方式，也可以激起他们的能动性而不致听课时毫无目标。在接下来的20分钟，我会快速地将本周所要讲授的课程内容梳理一遍，其中特别是要强调与情境项目高度关联的某些知识要点。在第一节课下课后，可以通过走入学生之间与他们聊天的方式，获取他们对该情境项目的初步认知想法，也同时可以为接下来的具体安排予以重新考虑。在第二节课，我将根据情境项目的具体内容，安排个人思考和团体研讨两个环节，个人思考的时间一般控制在10分钟，然后再随机组成由3-5个人组成的小团队中继续讨论，时间一般控制在15分钟。经过个人思考和团体研讨两个环节后，再用5分钟在纸上写下他们的具体构思。在剩下的15分钟，我会邀请若干团体上台汇报他们的构思，由师生共同点评，特别是要让其他团队成员来点评，激发相互间的创意思潮。如果15分钟还不够的话，一般会顺延到课间休息时间和第三节课的前30分钟左右。在第三节课的剩余10分钟内，我会再重新将第一节课所提的课程内容再度重点“回炉”，详细阐述其中的原理和方法，让有问题的同学提问并回答。在最后的5分钟内，我将总结该项目和本门课程的主要内容，并让学生预习下一章节内容。

(三)情境项目考核

为提高学生参与情境项目学习的积极性，本门课程的考核体系也做了重大改革，由原来课程考试更改为课程综合测试，即原来的总成绩=最终考试成绩占比80%+平时成绩占比20%，更改为总成绩=课堂情境项目占比50%+综合测试项目占比30%+出勤效率占比10%+课外互动占比10%，重点突出课堂情境项目参与、完成的效率和质量。在每次课堂讨论过程中，均由教师和课程助手详细记录参与过程，实现公平公正的综合评价体系。基于情境学习理论的课堂情境项目训练是“游目的地开发与管理”课程教学中的一次尝试，从目前进行的教学过程来看，学生参与积极性较高，对旅游规划和景区管理的基本理论与技术方法有了进一步的理解。不过，受制于教师水平以及课堂时间、教学设备等限制，该教学方法仍然要与课外的实践教学相结合，特别是如果能通过建立旅游景区实训实践基地，将课堂放在实景地教学，将会收到更好的教学效果。

作者:胡海胜 单位:江西财经大学旅游与城市管理学院

参考文献

[1]何克抗.对美国《教育传播与技术研究手册》(第三版)的学习与思考之三———关于“情境理论”与“九种情境化教学策略”[J].电化教育研究，2013(9)：24-29.

[2]J•莱夫，E•温格.情景学习：合法的边缘性参与[M].上海：华东师范大学出版社，2004.

[3]刘义，高芳.情境认知学习理论与情境认知教学模式简析[J].教育探索,2010(6)：88-89.

[4]张素梅，张秋敏.基于工作情境的导游实训教学模式的创新与实践[J].教育与职业,2010(3)：137-138.

[5]张建，程凤春.名校长基地培养模式探析———基于情境学习理论视角[J].中国教育学刊,2014(1)：44-48.

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旅游政策对区域旅游的发展发挥了重要作用,研究旅游政策在空间层面的效应是旅游政策有效调控的前提,有利于提高政策设计与配置的有效性、适用性下面是我为大家整理的旅游政策的相关论文，供大家参考。

摘要：镜泊湖山清水秀，景色宜人是中外闻名的旅游胜地，如何做强、做大镜泊湖旅游产业经济，以此来推动牡丹江经济的快速发展，是做为每一名牡丹江市民关心的一个问题。本文通过对镜泊湖旅游资源现状的分析，找出矛盾的所在，将镜泊湖旅游产业中存在的问题，分析到位，得出解决的办法，力争把镜泊湖的旅游产业做大做强，实现通过镜泊湖旅游产业带动地方经济飞速发展的目标。

关键词：泊湖;旅游;产业;研究

旅游业被称为二十一世纪“朝阳产业”、“新兴产业”是构建当今和谐社会不可缺少的要素之一，与传统产业相比，它具有产业能耗低、环境污染小、能够吸纳较多的就业人员、产业关联度高、创造附加值能力强的优势。镜泊湖作为全国闻名的旅游名地，如何加快镜泊湖旅游产业的发展，合理利用开发好现有的旅游资源，最大限度地造福牡丹江市人民，是一个急需解决的问题。

一、镜泊湖旅游资源简介

镜泊湖位于黑龙江省牡丹江市东南部巍峨秀美的群山环抱之中，是我国最大的火山熔岩堰塞湖，其吊水楼瀑布是国内三大著名瀑布之一。1980年被黑龙江省人民政府批准为省级自然保护区，2001年9月被中央文明委、建设部、国家旅游局评定为风景旅游示范点。

景区总面积为1214平方公里，其风景资源由三部分组成：一是镜泊湖游览区，展现百里长湖的奇观胜景;二是火山口原始森林自然保护区，展现丰富的地下森林资源、动植物资源和神奇壮美的火山熔岩洞景观，三是唐代渤海国上京龙泉府遗址，展现历史悠久的人文景观。纯朴自然的镜泊湖，岛湾错落，峰峦叠翠，景色清秀，古迹隐约，尽揽春花、夏水、秋叶、冬雪于一湖，令人惊叹神往，流连忘返。

二、镜泊湖旅游产业发展的意义

1.有利于拉动牡丹江市第三产业的发展。旅游业是一个相关性很强的产业，它涉及到“行、游、住、食、购、娱”各个方面，将镜泊湖打造成全省乃至全国的旅游胜地，势必会增加牡丹江市区域内的人流、物流、资金流和信息流，对全市住宿、餐饮、购物，娱乐服务等行业将起到极大的拉动作用。同时对于安置牡丹江市下岗就业人员提供大量的就业机会，缓散就业压办，稳定社会起到积极的作用。

2.有利于促进交通业的发展。便捷的交通是打造地方经济的首要条件，目前，牡丹江市旅游交通建设进程相对比较缓慢，其中重要的一个原因是人流、物流不足，没有激发交通部门与建设企业的投资热情。通过打造镜泊湖旅游胜地，必然会加快牡丹江市的交通基础设施建设，加强与周边省市旅游交通的联系，增加开通省内外周边地区的航空、铁路、公路旅游线路，提高城市交通的运转效率，构建起牡丹江到周边城市的立体交通网络体系。

3.有利于加快城市经济发展。打造镜泊湖旅游名地的过程其实就是打造一个城市品牌的过程。发展旅游业，必然会加快城市建设，优化城市空间布局，提升城市的功能和管理水平，努力打造精品工程，充分改善城市人民环境和服务等软硬件设施，为游客展现一座现代化的文明旅游城市，使旅游者对牡丹江市产生难以忘怀的印象，对于提升牡丹江市城市品味，打造国家级风景园林城市起到积极促进的作用。

三、镜泊湖旅游产业当前存在的问题

1.行政区划交叉，难以实行统一的规划管理。由于景区内的行政区划隶属于不同的管理系统，各个系统都以景区资源为依托，在各自区域内进行规划建设，乱批乱建现象十分普遍，景区内现已建成各类宾馆、疗养院、培训中心的建筑140多处，出现了几个职能相同的部门同在景区内实施同一内容的行政管理现象，破坏了景区规划的统一性。

2.由于景区缺乏统一管理，过度开发滥用使景区资源遭到破坏。由于景区的地方乡镇、森工企业互不隶属，各自为政，许多问题不能协调一致，同时风景名胜资源具有独特性、脆弱性和不可再生性，一旦破坏，很难恢复，如镜泊湖原有的特色鱼种湖鲫、鳌花、湖鲤等到镜泊湖特有鱼种，现在少之又少。目前，水产部门对湖鱼的过渡捕捞和放养(特别是近年兴起的网箱养鱼)，对湖水造成较为严重的污染。森工企业过量采伐湖边林木，破坏了湖边山岸的绿色植被，造成水土流失，不仅破坏了湖区整体景观。而且使湖泊污染日趋严重。

3.镜泊湖旅游宣传力度不够，旅游产品开发的还不够多。镜泊湖湖光山色，景秀优美并非众所周知，与南方一些景观相比知名度还不够高，在南方的一些大旅行团，还把镜泊湖列为避暑的旅游胜地，在省内与 其它 地市旅游景点相比也存在着知名度不够高，宣传力度不够大。多年来一直鲜为人知，造成旅游资源的极大浪费，整整比其它旅游发达地区晚发展十几年，甚至几十年。

四、镜泊湖旅游产业发展的对策

解决镜泊湖景区管理体制问题是一项长期、复杂的艰巨任务，必须从景区实际出发，提出切实可行的对策和 措施 ，根据实际存在的问题，制定具体对策如下：

1.科学规划，合理利用，确定镜泊湖景区功能定位，加大项目开发建设力度。科学规划的关键问题就是理顺管理体制，镜泊湖景区发展中的种种弊端就能从根本上解决。为更好地规划、建设、保护、管理和利用好镜泊湖这一“北方明珠”，造福子孙后代。更有效地发挥其在牡丹江市经济发展、旅游振兴、招商引资、对外接待等方面的作用，应将镜泊湖风景名胜区作为牡丹江市“旅游经济特区”来对待，实行适当的倾斜政策，清除障碍。从全国一些景区成功 经验 做法来看，可以借鉴五大连池的做法，合理调整行政区划，将景区区域划定为一个行政区域，赋予景区管委会一级地方政府的职能，统一管理景区的经济、行政和社会事务，从根体上改变目前景区中区划交叉、各自为政的局面。

2.依靠政府，加大投资，强化景区管理体制，增强景区发展后劲。

当地政府应从景区长远角度出发。尽快出台景区管理法规，健全景医管理 规章制度 ，实行依法行政，按章办事，促进景区管理步入科学化、规范化、制度化轨道。由于对于风景区来讲，有其特殊性，尤其是景区承担着繁重的基础设施建设、公共管理服务和保护职责，这些具体的工作，都需要强有力的资金作保障，这就客观上要求政府对景区的财政管理不能等同于一般的行政管理，而是在财力上要给予大力的倾斜和支持，按照“一级政府一级财政”的原则，建立功能完善，体现事权与财权相一致的景区独立财政体制，只有这样才能确保景区健康持续发展。

3.扩大宣传，提高名气，以增加景区人气为目的，加强了宣传促销工作。从一定意义上讲，旅游经济就是宣传经济，针对镜泊湖景区宣传力度不够，景区游客规模徘徊不前，人气指数不高等问题，牡丹江市应采取一系列宣传促销的措施。如①利用多种媒体宣传镜泊湖，投入资金对镜泊湖旅游网站进行提档升级-②积极参加各种旅游交易活动。组织人员多参加相关部门旅游交易活动，与部分知名景区和旅游企业建立了联系，增加沟通了解信息，宣传自己;③出台促销优惠政策。为了吸引更多的游客来镜泊湖，如实施旺季对旅行社实行了8折优惠，淡季5折的优惠政策等等实施多种惠民政策。

通过上述对镜泊湖旅游产业发展的研究、分析，有利于推动镜泊湖旅游产业的快速发展，带动相关产业的蓬勃发展，为牡丹江市经济的又好又快发展起到积极推动作用。

参考文献：

[1]《旅游方针政策与法规》，中国旅游出版社，2005年

[2]杨桂华、钟林生、明庆忠：《生态旅游》，高等 教育 出版社，2006年

[3]杨振之：《旅游资源开发》，四川人民出版社，2006年

[4]《旅游经济》2000 2006年合订本，2006年第1期

[5]于学谦著《现代旅游市场经营学》，旅游教育出版社，2007年

【摘要】2008年11月,湖北省委、省政府作出建设鄂西生态文化旅游圈的战略决策。本文着重从政策层面提出了既切实保护好,又充分利用好鄂西圈丰富的生态、文化、旅游资源,加快发展形成先导产业的一系列政策措施。

【关键词】鄂西生态文化旅游圈 先导产业 优化发展 政策建议

建设鄂西生态文化旅游圈是继武汉城市圈之后,省委、省政府从全省经济社会发展全局出发作出的又一重大决策,是我省新时期总体发展战略布局的重要组成部分,对于形成两轮驱动、一带(长江经济带)相连、整体发展的新格局,对于贯彻落实科学发展观、建设和谐湖北具有重大的现实意义和深远的历史意义。此问题本文将在分析现状及优势的基础上,就如何指导和促进鄂西生态文化旅游圈生态文化保护和旅游产业发展,形成由生态、文化、旅游产业组成的先导产业并加快发展,走出一条有别于传统工业化、城市化的后现代化的新路子,从政策层面提出一些建议。

一、鄂西生态文化旅游圈的先导产业

产业是商品经济中具有某种同类属性的企业经济活动的集合,它是介于宏观范畴的国民经济和微观范畴的企业经济之间的一种经济范畴,属于中观经济。产业的分类 方法 比较多,常见的有三次产业分类法、国际标准分类法、两大部类分类法及关联方式分类法。关联方式分类法中有一种战略关联分类法,将产业分为主导产业、先导产业、支柱产业、重点产业、先行产业等。而其中的先导产业是指在国民经济体系中具有重要的战略地位,并在国民经济规划中先行发展以引导其他产业往某一战略方向发展的产业或产业群。它不同于主导产业,主导产业是指能够依靠科技进步或创新获得新的生产函数,能够通过快于其他产品的“不合比例增长”的作用有效地带动其他相关产业快速发展的产业或产业群(罗斯托)。主导产业一般能对其他产业乃至所有产业的增长起着决定性的作用。

湖北省委、省政府决定建设鄂西生态文化旅游圈,“加快推进生态、文化、旅游产业的发展,以带动鄂西地区经济社会全面发展”。显然,这里的生态、文化、旅游产业就是鄂西圈重点打造培育的先导产业。湖北建设鄂西生态文化旅游圈必然要以发展生态、文化、旅游等先导产业来带动其他相关产业的发展,从而促进整个产业经济的发展。

二、鄂西圈先导产业存在的主要问题

1、生态产业尚未形成

生态产业,目前在学界还未达成一致意见。但一般有广义和狭义之分,为了研究的需要,本文中指的生态产业是狭义的,主要指基于鄂西地区优质的生态资源,涉及农业、林业等部门的与旅游发展紧密相关的能够带来经济效益的产业。鄂西圈生态资源优势明显但利用率低,未形成产业。圈域内已有国家级生态示范区5个,国家级自然保护区9个,省级自然保护区10个,分别占全省总数的71%、90%和59%。但这些保护区大都没有得到合理开发利用,反而存在被破坏的倾向。神农架拥有全球中纬度地区唯一一块保存最为完好的原始森林,有“物种基因库”、“天然动植物园”、“天然药库”之誉,但神农架旅游发展还不足以成为其先导产业。圈域内有国家重点保护野生植物51种,野生珍稀动物金丝猴等120种,分别约占全国的和,但这些珍稀物种并没有给当地带来直接的经济效益。另外,神农架森林覆盖率高达,拥有林地面积648万公顷,其中森林面积450万公顷,但其中主要以灌木为主,用材林、经济林不多。

2、文化产业尚未形成规模

文化产业,是指为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动,以及与这些活动有关联的活动的集合。本文中的“文化产业”与上述概念一致,但侧重于与旅游发展密切相关的文化产业,特别是文化遗产保护与建设、文化资源挖掘和开发利用等。目前,鄂西生态文化旅游圈虽然有丰富的文化资源,但开发利用不够,产业规模没有形成。鄂西圈炎帝神农文化源远流长,楚文化辉煌灿烂,三国文化独领风骚,宗教文化博大精深,现代科技文化蔚为壮观。圈域拥有各类文化遗产8000多处(项),其中世界文化遗产2个,国家非物质文化遗产51个,省级非物质文化遗产56个;全国重点文物保护单位53处,省级文物保护单位440处。但圈域内文化专业人才缺乏、文化产业发展不足,文化产业占地区生产总值的比重仅为2%左右,而发达省份这一比例已达5%,发达国家的这一比例更是高达20%左右。

3、旅游业发展水平不高

旅游业是指以食、宿、行、游为基本组合消费商品,通过专业化运作模式为游客的出行提供安全、可行、方便、满足游客合理需求的服务,兑现其消费商品的契约交易,使商品的提供商和经营商从中获取运营收益的服务性产业。鄂西圈自然山水瑰丽秀美,人文景观奇特壮观,生物景观丰富多彩,遗址遗迹保存完好,建筑设施古朴精致,旅游资源富集度高,种类齐全,品位独特。圈域内有国家级风景名胜区4个,国家级地质公园3个,国家级湿地公园1个,国家5A级景区1个,4A级景区22个。近年来,圈域旅游业发展初步形成了融观光度假、民俗宗教、购物娱乐、生态文物于一体的产品开发格局,旅游产品结构体系不断完善,但鄂西圈仍然存在旅游资源开发不足、旅游投入比重偏小、旅游景点管理不善、品牌建设不力与圈域旅游景点协作能力不强等问题。2008年圈域旅游业总收入占GDP的比重仅为8%左右,而有的省份这一比重早已超过10%。

三、促进鄂西圈产业优化发展的政策建议

1、坚持保护第一的方针,确保鄂西地区的生态、文化、旅游资源永续利用

一是采取严格措施保护自然生态环境。把自然生态环境保护放在优先战略位置,作为发展生态旅游的前提条件和基础工作,全面落实建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度,严格环境准入要求。建立政府监测、预测、预警和干预机制,确保鄂西圈自然生态环境优势地位。按照主体功能区规划和生态功能区规划要求,依法保护好国家重点保护野生动植物资源,禁止在重要和敏感的生态区域及自然灾害高发区建设旅游设施,对于设立在水源涵养地的煤矿、铁矿、锰矿等,要逐步停止开采,并进行复垦再植,恢复生态。二是有效保护和合理利用文化遗产资源。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文化遗产保护方针,严格执行国家文化遗产保护政策,提高文化资源开发利用水平,建立政府投资主导机制,做好世界文化遗产、古建筑群等全国重点文物保护和中国历史文化名镇(村)的保护工作。对列入国家非物质文化遗产名录的传承人实行政府扶持政策,对其从事非物质文化遗产传承活动在土地、税收、贷款等方面给予支持。

2、大力发展生态产业

一是大力开发农业、林业等生态产业资源。支持旅游线路、旅游景区附近农民发展生态观光农业,支持市、县级政府统一组织好村庄整治规划,做好饮水、通电、道路等配套设施建设。景区规划要统筹考虑一定范围内的农田、果园、森林、草场等资源,促进旅游开发企业与农民合作开发生态观光农业,实现双赢。深入推进林权制度改革,促进圈域生态保护与建设,建立以实际受益者(市场主体)补偿为主、财政转移支付和政府生态项目为辅的圈域生态补偿机制。二是促进特色农产品和旅游产品开发。鼓励农产品加工企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式,发展产业化经营,与农民建立稳定的合同关系和利益联结机制,大力开发特色农产品。加快开发具有地方特色、景点特色和文化内涵的旅游商品,努力提高质量,促进产销紧密结合,建立多 渠道 、多形式的产销体系,增加旅游创收、创汇,对于开发特色农产品和旅游商品有一定影响的企业,由各级财政从旅游专项资金中给予补助。

3、积极发展文化产业

一是促进地方特色文化产业发展。培育和建设一批民族文化旅游基地和民族文化生态旅游村(镇),鼓励和支持创办旅游文化娱乐企业、旅游文化演出企业,推出一批以民族风俗、民族歌舞、地方文化为特色的旅游表演项目,着力打造一批文化旅游精品。旅游景区景点要增加文化旅游项目,丰富游览内容,不断提高文化内涵。充分挖掘荆州花鼓戏、汉剧、楚剧、长阳南曲、土家摆手舞、神农架堂戏等地方戏曲文艺的市场价值,鼓励创造更多群众喜闻乐见的节目,为旅游业发展提供丰富的文化内涵。二是推进影视制作、动漫娱乐、创意设计等现代文化产业发展。放宽市场准入政策,积极吸引社会资金参与影视制作、动漫娱乐、创意设计等现代文化产业发展,政府在资金投入、政策引导等方面给予支持,结合地方文化特色和资源优势,推动建设影视城、动漫产业园、创意设计园等,鼓励艺术品经营、音像制品分销、大众娱乐项目的经营等。

4、突破性发展旅游业

一是加快旅游交通骨干网络建设。统筹规划建设鄂西生态文化旅游圈旅游交通骨干网络,加强交通对旅游的服务功能,加快推进骨干网络项目前期工作,优化各种运输方式的相互衔接,构建高效、便捷、一体化的现代综合旅游交通体系。尽早将襄樊、宜昌等地建设成区域性综合交通枢纽。二是加快旅游综合服务设施建设。加强地区中心城市的旅游接待功能,改造、升级各大长途汽车站、火车站,改造、新建一批沿长江、清江、汉江的重要旅游码头。发挥历史文化特色、地方民族特色,完善重点旅游城镇的旅游功能,联合建设各具特色的游客服务中心。加快建设旅游配套的医疗、治安、旅游导引标识等综合服务设施。建设各具特色的专题公共博物馆、城市公园等,并实行免费开放。三是扶持重点旅游企业,推进市场化运作。加强旅游资源整合,鼓励省内外有实力的大型旅游开发企业在圈域内设立分支机构并给予优惠政策和扶持,支持其并购旅游景点景区。打破行政区划界限,突破体制障碍,鼓励地域相邻、资源类同、同质竞争的旅游企业进行兼并重组。扶持圈内重点旅游企业,特别是对在全国有较大影响力的“一江两山”旅游开发企业,要加大政策支持,提供相关服务,整合旅游资源,创立旅游品牌,探索发行旅游企业债券、推动旅游企业包装上市,借助资本市场力量实现旅游业跨越式发展。

5、加快发展相关服务业

一是积极发展商贸会展业。采取“以奖代投”的形式,扶持商贸会展信息化建设、引进商贸会展重点项目。支持品牌展会,丰富节庆展销活动,要鼓励举办地方产品跨省推介展销、名特优新产品展销、联展活动,积极举办特色农产品、文化产品、旅游产品“对接会”、“推介会”和“采购会”,形成会展、旅游、休闲消费的一体化发展。二是大力发展金融服务业。发挥省农业银行、农业发展银行、湖北农村信用社等金融机构在支持鄂西农业产业发展中的主导作用,支持组建新的小型农村金融机构,支持小额贷款,用于支持与生态文化旅游有关的综合服务企业的发展壮大。三是加快旅游信息服务发展。加快旅游信息化建设,整合政府门户网站、旅游、文化等行业信息网及企业网络信息资源,建立鄂西生态文化旅游圈综合信息系统,及时发布生态、文化及旅游等方面的综合信息,开展项目招商、人才培训、远程教育,并建立基于此系统的生态环境、文化保护、旅行安全方面的监测、预警和监督机制。

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其实那个你学好了都行，这两种职业的人，普通水平的太笑清散多，缺就缺在高级人才上！建议你学市场营销，学它了你还可以在校考旅游专业的东西，而且和旅游专碰氏业得到的证书一样！我也是学经济的，应该比你大，我是学正指会计电算化的！