全面落实司法责任制问题研究论文

我们要深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制。

人民法院在更高站位、更深层次、更宽领域，以更大力度深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力推动中国特色社会主义司法制度优势更加显现，维护社会公平正义的审判效果更加可期可感。

司法体制综合配套改革新战略的提出，在中国司法改革史上具有里程碑意义，开创了一种司法改革新范式、新进路，推动中国司法改革进入新阶段。

深化司法体制综合配套改革

一是司法改革由分向合转变，进入系统性、整体性变革阶段，要求把握好改革举措的整体关联性、层次结构性、先后时序性，增强改革的协同性、耦合性。

二是司法改革由易向难挺进，进入攻坚克难、闯关破隘阶段，要求围绕制约司法公正和效率的难点堵点痛点问题，打好攻坚战、歼灭战，推动改革不断取得突破性进展。

三是司法改革由内向外拓展，进入到外部配套、内外联动阶段，要求相关党政机关在司法人财物管理、执法司法衔接、非诉讼纠纷解决体系建设等方面细化完善有关配套政策措施，确保党中央的司法改革决策部署落到实处。

实行依法治国、建设社会主义法治国家，是一项复杂而艰巨的社会系统工程，在立法、执法、司法、法律监督和普法教育等方面都有大量的工作要做。要认真研究和分析实行依法治国所要解决的突出问题和主要矛盾，既立足于现实，又着眼于长远，扎扎实实地推进法治国家的建设。（一）加强立法工作，使社会生活各方面有法可依。立法是国家重要的活动之一，立法工作关系党和人民事业发展大局。随着法治中国建设的全面推进，我们的立法工作更需要大有作为，地方立法只能加强、不能削弱。我们要全面贯彻中央战略决策，坚持正确政治方向，进一步加强和改进立法工作，不断提高立法质量，确保我们的法律法规更加务实。另外我们也要着力解决执法过程中的突出问题，牢固树立宪法法律的权威，进一步提高我国法治化水平，为全面推进依法治国不懈努力。（二）政府要依法行政，司法机关要公正司法。依法行政体现了宪法精神、宪政精神，约束控制国家权力和政府权力，保护人民的合法权利。行政机关的管理权涉及到国家政治、经济、科技、教育、文化等各个领域，它与每个社会组织和公民的切身利益密切都息息相关，因此没有依法行政作为坚实的基础，就不可能落实依法治国的方略。公正司法是全面推进依法治国的重要保障，公正司法，就是通过确保实体公正、形象公正以及程序公正，一方面公正司法可以树立起司法机关的司法权威和司法公信，另一方面公正司法可以引导和培养公民的法律意识，让全社会都可以更好地学法、守法和用法。（三）要大力开展普法教育，增强人民群众的法治意识。增强全体公民的法律素养是落实依法治国基本方略的最重要的基础工作，而当前尤为重要的就是增强法律意识，懂得依法办事。随着法治政府建设的不断推进，法律越来越受到人们的重视。提高民众的法律意识，既有利于发挥法律的教育功能，又有助于发挥法的规范功能，使民众自觉用法律来规范自己的行为。

秉公执法、有法可依、执法必严、违法必究

深化依法治国实践的重点任务有：1、推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量。立法是为国家定规矩、为社会定方圆的神圣工作。要按照党的十九大部署，推进科学立法、民主立法、依法立法，做好立改废释工作。科学立法的关键在于把握和遵循立法规律，确保所立之法遵法理、合事理、通情理。把公正、公开、公平原则贯穿于立法全过程，认真研究法律的调整范围、调整方式，科学评估法律的实施效果、社会影响。更加注重适应法治实践需要进行立改废释，从法治实践经验中提炼立法政策。民主立法的关键在于坚持立法为了人民、依靠人民，使立法反映人民意志、得到人民拥护。坚持人民有所呼、立法有所应，加强与人民群众生产生活关系密切领域的立法。拓宽公民有序参与立法途径，健全立法机关与社会公众沟通机制，做到广察民情、广纳民意、广聚民智。完善基层立法联系点制度，让立法直通群众。依法立法的关键在于依照法定权限和程序立法，维护社会主义法制的统一和尊严。进一步明确立法权力边界，完善立法工作程序，坚决克服立法部门化、地方化倾向，切实防范立法中的利益输送和利益集团干扰。2、加快建设法治政府，做到严格规范公正文明执法。要按照党的十九大部署，推进依法行政，推动政府工作全面纳入法治轨道，确保2020年基本建成法治政府。全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度，让行政机关法定职责必须为、法无授权不可为，让行政相对人法无禁止即可为。推进行政程序法治化，用严密的程序遏制权力的任性。牢固树立执法为民理念，加大关系人民群众切身利益的重点领域执法力度，让生命更安全，让生活更美好。推进严格规范公正文明执法，坚决杜绝粗暴执法、选择性执法、钓鱼执法现象，有效解决乱执法、不执法问题。推进政务公开法治化，扩大和保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。健全行政复议、行政诉讼有机衔接的行政纠纷解决机制，确保行政纠纷解决渠道更方便、更有效。3、深化司法体制综合配套改革，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。党的十八大以来，全国政法机关按照党中央部署，深入推进以司法责任制为重点的司法体制改革，司法质量、效率和公信力持续提升，人民群众对公平正义的获得感增强。站在新的历史起点上，要按照党的十九大部署，深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。4、在司法体制改革主体框架确立后，深化综合配套改革，是提高改革整体效能、防止改革走回头路的重大举措。进一步优化司法职权配置，深化法官检察官员额管理，统筹推进内设机构改革和新型办案团队建设，加快构建司法管理监督新机制，全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，努力让司法更公正。健全多元化纠纷解决机制，深入推进案件繁简分流，运用现代科技提高办案效率，努力让司法更高效。落实干预、过问案件的记录和追责制度，维护司法裁判的终局性，增强司法判决的执行力，加强对司法人员依法履职的保护，努力让司法更有权威。5、让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，是司法工作的崇高目标。对适用普通程序审理的案件，推进庭审实质化，做到有证举在庭上、有理说在庭上。积极运用大数据技术汇集推送以往类似案例，让法官以同类案件同样处理的方式办案，让当事人对裁判结果形成理性预期、对司法公正增强内心确信。深入推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开，让司法权在阳光下运行，做到以公开促公正。6、加大全民普法力度，建设社会主义法治文化。在一个有13亿多人口的发展中大国实现人人尊法信法守法，是一项长期而艰巨的历史任务。要按照党的十九大部署，加大全民普法力度，真正把法律交给亿万群众。创新普法工作方式方法，加强新媒体新技术的深度运用，落实好国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，推行法官、检察官、行政执法人员等以案释法制度，让典型案件依法公开处理成为全民法治教育课。7、社会主义法治文化建设，是提高公民法治素养、培养全民法治信仰的基础性工作。弘扬社会主义核心价值观，推动宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念深入人心，让法治成为全社会的思维方式和行为模式。汲取中华传统法律文化精华，弘扬家国相通的大局观、仁义诚信的价值观、天人合一的和谐观、礼法结合的秩序观、情理法融合的正义观，让优秀传统法律文化在新时代焕发光彩。创作有正能量、有感染力的法治文化作品，丰富人民群众精神文化生活的法治蕴涵。