《求是》重磅文章

经济观察网 记者 童锋亮?继贵阳之后，杭州或将成为又一个“松绑”汽车限购的城市。近日，浙江省发布了《浙江省人民政府办公厅关于提振消费促进经济稳定增长的实施意见》（简称《意见》）。《意见》涉及16条提振消费的具体举措，在“释放城乡汽车消费潜力”方面，提出鼓励杭州有序放宽汽车限购措施等内容。

具体来看，《意见》鼓励杭州有序放宽汽车限购措施，制定汽车以旧换新和下乡惠农政策，深挖农村汽车消费潜力；发挥浙江省汽车保有量大的优势，扩大二手车市场流通，依法放开汽车改装市场，努力挖掘汽车后市场服务潜力；创新汽车消费服务，拓展线上线下购车渠道，鼓励品牌汽车经销商提供网上看车、送车试驾等服务，策划举办一批“浙里行网上购车节”等促销活动。

目前，北京、上海、广州、石家庄、天津、杭州、深圳等城市，均实施了不同程度的汽车限购政策，这些城市居民购车要先通过摇号或拍牌的方式获取指标。此前，汽车限购城市名单上还有贵阳市，但自去年9月10日开始，贵阳市人民政府宣布废止政府规章《贵阳市小客车号牌管理暂行规定》，成为全国8个汽车限购城市中第一个完全解除限购的城市。

而广州、深圳也从2019年6月开始增加摇号和拍牌指标，对汽车限购进行松绑。其中，广州从2019年6月至2020年底增加10万个指标，深圳从2019年6月至2020年底增加8万个指标。今年3月20日，广州市政府第15届104次常务会议审议原则通过了《广州市促进汽车生产消费若干措施》（以下简称《若干措施》），提出将增加中小客车指标。由此广州的新增小客车指标预计会进一步提升。而此次浙江杭州将以何种形式“放宽限购”，值得期待。

实际上，自疫情爆发以来，国家层面已多次发文鼓励汽车消费。2月16日，《求是》刊发的一篇重磅文章中指出，要积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费。2月20日，商务部在线上新闻发布会中，也提出鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车消费。

3月13日，国家发改委、商务部等23个部门向各省市联合发布《关于促进消费扩容提质 加快形成强大国内市场的实施意见》，提出要促进汽车限购向引导使用政策转变，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌限额。

目前全国已有多个城市积极响应国家政策。例如，佛山、珠海、长沙、湘潭等非限购城市，已相继出台了各自的鼓励汽车消费措施。其中，佛山针对购车者发放2000-5000元不等的现金补贴。

值得一提的是，浙江此次还提出了“依法放开汽车改装市场”，这也是首个由地方政府发布的放开改装车市场的政策。相关信息显示，2019年我国私人汽车保有量22635万辆，而受到限购制约，在汽车保有量城市排名中，杭州以万辆排名第18位。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

这两年，有个很热门的词：首位度。 其中，大家讨论最多又是省会首位度。 先简单解释下。 省会首位度，指的是省会经济总量在省内的比重，这个经济总量通常用GDP来表示。 说起首位度高，很多人可能会想到成都、武汉。 但实际上，成都、武汉的首位度在全国只能算中上游。 根据2020年GDP数据整理，成都、武汉分别以、的首位度，在27个省会城市中名列第6、第7。 排在他俩前面的还有哈尔滨、西安、西宁等城市。 排在第一位的城市，可能很多人没想到，竟然是吉林省会——长春。2020年27个省会城市首位度排名 1.小吉林，大长春 凭借着完善的工业基础、矿产资源和苏联的援助，建国后的长春与东北一起，肩负着振兴中国的重任。 中国一汽和长春电影制片厂，是当时长春的两大门面，前者研制出了中国第一辆解放牌汽车，后者拍摄过《刘三姐》《上甘岭》等诸多经典影片。 因此，长春被誉为“东方底特律”、“东方好莱坞”。 然而，斗转星移，长春也慢慢地没法那么出挑了。 改革开放后，随着经济重心移至东南沿海，再加上产业结构转型缓慢，长春GDP从全国十余名下滑至三十名开外。 不同的是，失落的长春背后，却是其对吉林省经济掌控力的日益加强。 罗马不是一日建成的，长春首位度的提高，也并非一蹴而就，这是一个螺旋式上升的过程。 但近几年来，长春的首位度进程开始加速。 “十三五”期间（2016—2020年），长春首位度由增长至，共增长个百分点，在全国鲜有敌手，也就西安的增幅（个百分点）能跟其扳扳手腕。 更重要的是，长春因此一举超越银川，在全国首位度争霸赛中拔得头筹。2016至2020年中国省会城市首位度变动 如今，吉林省每2元钱产出，就有超过1元是长春贡献的。 在吉林省8个地级市、1个自治州的竞争格局中，长春是当之无愧的老大哥。 毕竟，其他8个兄弟的GDP加起来，还比不上一个长春。 就拿GDP来说，长春是省内老二吉林市的三四倍。 排名最末的辽源市，还不到长春的10%。 全国来看，吉林也只有长春一个城市进入全国城市GDP百强榜，近几年基本上排在30至40名。 而二把手吉林市，排到了将近200名。注：图中横线表示GDP未在当地政府统计公报中正式披露 长春之于吉林，可谓是深刻诠释了什么叫一枝独秀。 有人甚至戏称：建议长春市直接改名为“长春省”。 在长春有个老梗：美丽的长春市坐落在吉林大学当中。 这句话常被用来调侃吉林大学之大。 如今，这个老梗得到了翻新：美丽的吉林省坐落在长春市当中。 作为吉林省唯一的经济核心，长春虽然在全国不显山不露水，但在省内是绝对强到没朋友。 2.吉林的使命，做大做强长春 当然，长春首位度的提高，离不开更高层面的重视。 早在前几年，长春争创国家中心城市的呼声就不绝于耳，省里也一直有所支持。 去年，吉林省更是对长春申报国家中心城市作出肯定性批复，基本相当于官宣了。 但长春要想成为国家中心城市，前面的一道坎就是沈阳的正面竞争，相比后者，长春在经济实力方面，还是有所欠缺。 所以，这就意味着必须做大做强长春。目前全国共有九座国家中心城市 首先，在有关方面的努力下，长春 京东 亚洲一号仓、华为长春研究所等大型项目先后在长春落地生根。 投资终过山海关。 此外，行政区域的调整，也给长春带来了巨大的增量。 2020年，长春代管公主岭后（此前由四平市代管），地域面积直接增加了1/5，人口流入超百万，经济总量也一下子增长了400亿以上。 也正是在这一年，长春首位度一下子上升了个百分点，奠定了其“首位度一哥”的地位。图片来源：吉林省官网 有了人和，再来看天时地利。 在东北四大城（沈阳、大连、哈尔滨、长春）之中，长春可谓是最低调的一个。 但实际上，在东北经济遭遇寒冬的情况下，长春反而是最先爬出坑的。 在考虑到长春主动对2018年GDP“挤水分”，实际上近6年来，长春GDP增速皆是录得正增长，个别年份更是高达8%以上。数据来源：长春市统计公报 长春在进步，而吉林省内其他地级市（自治州）相对来说，是在退步。 以2020年为例，长春汽车实现累计产量万台，仅前三季度，长春汽车开发区汽车工业总产值就已达到3427亿元，同比增长。 得益于此，2020年，长春录得了的增长率。 要知道，受疫情影响，当年全国GDP增长率也只有。 吉林其他8个地级市（自治州）中，只有GDP基数相对较低的四平和辽源录得3%以上的增长。 就拿吉林市来说，近4年GDP增速皆在3%以下。 一进一退之下，长春的首位度自然也就有所提高。 3.福兮，祸兮？ 俗话说，一人得道，鸡犬升天。 在吉林经济和影响力逐年下降的背景下，做大做强省会长春，全力打造一个霸主级城市，确实带来了一些好处。 最直接的，长春的强势复苏，一定程度上缓解了吉林被其他地区虹吸的命运。 近几年来，关于东三省人口流失的话题，就屡见于报端。 据统计，2013至2019年，东三省人口合计净流出达164万。 网络上甚至出现了一个梗：东四省，即辽宁、吉林、黑龙江和海南，用以描述东北人大量涌入海南。 这种趋势下，吉林自然难以幸免。 但长春偏偏成了特例。 很久以前，吉林省各地区除了人口普查年份，一般只公布户籍人口，不公布常住人口，所以对于长春人口是净流出还是净流入，目前难以获得一个官方的定论。吉林省统计局对于常住人口的回复 但从其他数据，我们可以推测出：长春人口是净流入的。 例如，2009年长春的汽车保有量只有万，2019年则达到了万，增长了倍。 据百度地图慧眼团队联合多家机构发布的《2020年度中国城市活⼒研究报告》，长春在300个主要城市中排名第19，是唯一一个进入前40的东北城市。注：城市⼈⼝吸引⼒指数是指：该城市新流⼊常住⼈⼝与全国所有城市新流⼊常住⼈⼝均值的⽐值 该份报告基于百度地图开放平台海量位置服务⼤数据、POI（信息点）⼤数据、交通出⾏⼤数据挖掘计算所得，具有一定的权威性。 所以，大概率来说，长春人口是净流入的。 而这增量从哪来？ 很可能是吉林省内。 对于一个正常人来说，如果省内有和省外发达程度相似的经济体，自然不会舍近求远。 但长春高达的首位度之下，也带来一个问题。 虽然在一定程度上缓解了人口外流，但其对省内其他城市的虹吸，算不算另一种变相的摧残？ 其实，首位度过大，会造成虹吸效应，对周边地区资源要素产生吸附，不利于省内协调发展。 而且，优质资源向省会集中，也不利于相对均衡发展，尤其是公共服务的均等化。 当谈及首位度多少算高时，有专家表示，最好不要超过30%。 无独有偶，去年10月份，《求是》杂志刊登了一篇重磅文章：《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》。 文章指出，中西部有条件的省区，要有意识地培育多个中心城市，避免“一市独大”的弊端。 这放到吉林身上，也有相通之处。 更重要的是，长春首位度霸占榜首的背后，也反映出东北经济的一个困局： 传统产业升级缓慢，产业结构单一，难以塑造百花齐放的景象。 从东三省三个省会首位度来看，长春，哈尔滨，沈阳，分别排名第1、第5、第13。 而从三个省份整体实力来看，辽宁最强，黑龙江次之，吉林最弱。 省会首位度越低的，经济实力反而越强。2020年各省、自治区、直辖市GDP排名 东北的很多城市，都是传统的老工业基地，比如石油城市大庆、钢铁城市鞍山。 这些城市产业结构单一，经济内生发展动力不足，年轻人更倾向于流向强势的省会城市或者沿海发达地区。 4.大象转向：反哺，才是最终目的 打造一个强省会，而不是双核心或者均衡发展，对很多经济实力欠佳的省份来说，是不得已而为之，也是最好的出路。 与其留给别人，不如内部消化。某论坛上关于长春首位度的讨论 对于一些省会首位度低的省份来说，强调强省会战略，也没有错。 例如省会首位度较低的山东、江苏、河北等省份，在“十四五”规划中都提到了类似加强省会担当的表述。但的首位度，对于任何一个省会来说，都属于偏高了。这次，长春也不例外。 这头大象，是该转向了。 摆在它前面的，有三条道路。 其一，是经济引擎双核心模式。 像广州、深圳之于广东，杭州、宁波之于浙江，福州、泉州之于福建，都算是比较成功的案例。 其二，是“主+副”模式。 在这一点上，湖北是实践者之一。 过去二十几年，武汉一城独大，确实给其带来了很大助力。 但另一方面，也引起了外界对其“吸血”的质疑。 所以，在“十四五”规划中，湖北提出：加强襄阳、宜昌省域副中心城市建设，增强综合实力，充分发挥对“两翼”的辐射引领作用。 其核心意思，就是要培育以武汉为首，以襄阳、宜昌为副的“一主两副”的发展模式。从2020年湖北各市GDP来看，襄阳、宜昌分别排在第2、第3，且与后面的城市有较大差距 其三，则是以省会为中心的大都市圈模式，通过省会+周边区域，进而带动更多地区的协调发展。 这里参考下美国的经验：1910年，美国城市化率超过50%后，就开始用都市区取代行政区作为一个统计单位。 在这方面，国内的先行者是南京都市圈。 今年2月份，国家发改委批复同意《南京都市圈发展规划》。 这意味着，南京都市圈建设上升到了新的战略高度，“徽京”一词，有了更多实质性的东西。 过去20年的实践中，南京都市圈彼此成就，对区域经济发展功不可没。具体详见以前文章《南京向西，安徽向东》。（点击标题即可阅读） 实际上，吉林早就在规划实施“主+副”和都市圈两种模式，试图通过省会反哺其他城市。 前几年，吉林提出“一主、六双”的规划布局，即打造一个以长春为主要区域，辐射带动吉林、四平、辽源、松原的“长春经济圈”。2019年5月，吉林出台《长春吉林一体化协同发展规划（2019－2025年）》，意图打造长春、吉林两市双核心、一体化局面。当然，除了宏观上的规划，长春以及吉林，也急需完成“软件”上的升级。 比如营商环境。 只有营造一个良好的商业环境，才会诞生或者吸引更多的优质企业。 优质企业多了，从业者的工资待遇，也就水涨船高，这样才能留得住人，形成一个良性循环。 到那时，吉林省内的各个城市，才会百花齐放。 长春的首位度，自然也就能降下来。 就像浙江一样，杭州虽强，但省内其他城市也很争气。 提高省会首位度的最终目的，是为了其在本区域内的辐射作用，相信对每个省份来说，皆是如此，也应该如此。 对于吉林，对于东北来说，则更需要如此。 在东北近年来沉寂的背后，登上首位度头名的长春，该如何转向，这值得我们深思。 这也是整个东北面对的问题。

疫情后的汽车市场，正在逐渐摆脱“寒冬”。

中央及地方政府政策扶持、限购指标“松动”、企业优惠、油价重返5元时代……一系列利好无疑给国内汽车市场回暖带来了希望。

一个多月，商务部五提促进汽车消费

一场始于2018年的寒冬尚未迎来暖春，车市又遭遇了疫情重创。

中汽协发布的最新一期产销数据显示，2月汽车产销分别完成万辆和31万辆，环比均下降，同比分别下降和。1-2月，汽车产销分别完成万辆和万辆，同比分别下降和42%。

为挽救颓势，政府已相继出手。

3月26日，商务部举行线上新闻发布会，会议中提到，商务部下一步将鼓励各地结合本地实际情况，出台促进新能源汽车消费、开展汽车以旧换新等措施，进一步稳定和扩大汽车消费。

三天前的3月23日，商务部办公厅、国家发改委办公厅、国家卫生健康委办公厅联合发布了《关于支持商贸流通企业复工营业的通知》，明确提出要“积极推动优化汽车限购措施，稳定和扩大汽车消费”。

3月13日，国家发改委、公安部、财政部等23个部门联合提出要“促进汽车限购向引导使用政策转变，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌限额”。

事实上，一个多月来，商务部连续五次提到要促进汽车消费。

2月16日，《求是》刊发的一篇重磅文章中指出，要积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费。

此后，从2月20日开始，国家发改委、商务部、工信部等国家多个部委已多次发文或联合发文，提到促进汽车消费的相关政策。

超9地出台汽车刺激政策

国家层面大力推动，各地随即积极响应。

据长春市政府官网3月29日消息，长春市日前推出购新车最高补贴4000元等一系列促进汽车消费的政策措施。

3月25日，南昌市正式下发措施中指出，为引导汽车消费升级，对疫情期间在南昌市范围内购买新车（含乘用车和商用车），按1000元/辆标准给予购车人补贴。

3月24日，浙江省发布了提振消费促进经济稳定增长的实施意见，在“释放城乡汽车消费潜力”方面，提出鼓励杭州有序放宽汽车限购措施等内容。

杭州在3月25日即发布了新的小客车总量调控管理规定，决定2020年年内将一次性新增2万个购车指标。

宁波也提出，自3月25日至9月30日，消费者购买宁波本地生产、销售的乘用车并在本地上牌的，给予每辆车一次性让利5000元，每家企业限让利销售6000辆。

佛山对购买“国六”标准车型的消费者给予补助，给予每辆车2000-5000元不等的补贴；

珠海对购买“国六”标准车型的消费者补助；

湘潭对于本地产的吉利相关车型给予3000元/辆的购置税补贴；

广州将对个人消费者购买新能源汽车给予每车1万元综合性补贴，对置换或报废二手车的消费者，以及购买“国六”标准新车，每辆给予3000元补助；

长沙对购买本地产的上汽大众、比亚迪、广汽三菱、广汽菲克、猎豹汽车等车企生产的车辆的消费者，发放裸车价款3%的一次性补贴，每台车最高补贴不超过3000元。

在地方层面，鼓励汽车消费政策正逐步落地。

据了解，自2月初以来，全国已有广东省（佛山、广州、珠海）、湖南省（湘潭、长沙）、浙江省（杭州、宁波）、江西省（南昌）、吉林省（长春）等多个省市公布了相应的汽车消费刺激政策。

从城市数量角度，已至少有9个城市加入鼓励汽车消费的行列当中。

限牌城市指标“松动”

此外，增加限购指标，成为限牌城市此轮刺激车市的主要措施之一。

此前，广州、杭州作为执行汽车限购政策的城市，开始对购车指标进行“松绑”。

广州计划在去年增加10万个拍牌和摇号指标的基础上，研究进一步新增购车指标。而杭州在2020年一次性增加2万个指标。

在3月25日，杭州市发布的新的小客车总量调控管理规定中就提出，将在今年内一次性增加2万个小客车指标。

在杭州公布增加指标前，上海已经“悄悄”行动起来。

据上海发布信息，3月份沪牌个人额度为11970辆，较2月份的7966辆有明显增加，中标率也从提升至。

值得指出的是，汽车限购最为严格的城市——北京，也在研究制定促进汽车消费政策措施。

此前，网上流传有《北京有关刺激汽车消费措施》，提到针对北京无车且在轮候范围的新能源车需求家庭，上半年再释放不少于10万个购车指标，不过该消息后被删除。

北京市商务局官方微博消息称，为了应对新冠肺炎疫情造成的不良影响，促进消费市场回暖，北京市商务局在3月中旬讨论工作时提出有关刺激汽车消费的想法（未经研究论证）。

乘联会秘书长崔东树接受媒体采访时表示，北京商务局的致歉不代表开放新能源号牌的举措未来不具备可行性。只不过消息中给出的信息所涉及的新能源号牌指标量太大了，或许仅仅是处于一个商讨的阶段，不适宜对外公布。

崔东树表示，汽车类消费是北京市商品消费中占比最大的商品品类，如果2020年能够按照此前公开的政策实施，则能拉动上千亿的消费。

乘联会秘书长崔东树认为，限购政策的松绑是提高汽车销量最有效的措施，“汽车零售端复苏快，才能拉动生产复苏，需求是最重要的。”

乘联会表示，对限购城市而言，提振汽车消费更重要的是增加购买指标，预计部分城市政策在4月份落地生效。

三、四线城市首购刚需人群将成为重点消费人群

根据21世纪经济报道中国汽车金融实验室展开的《疫情下中国汽车消费趋势调查》显示，受疫情影响，半数以上无车人群的购车计划明显提前，三、四线城市首购刚需人群将成为市场复兴的重点。

由于新冠肺炎病毒可以通过近距离飞沫传播，以及由于疫情导致的出行不便，让不少无车家庭意识到了私家车的必要性，这也就催生了无车家庭的首购需求。

在调查的无车人群，在认为私家车对个人/家庭很重要的人群中，三、四线城市的受访者占比最高。而这部分三、四线城市的首购刚需人群将成为市场复兴的重点。

调查显示，受疫情影响，半数以上无车人群的购车计划明显提前；六成有车人群的新增/换购车计划保持不变，1/4人群选择将计划延后等。

而在三、四线城市的无车人群中，有受访者表示“会将购车计划提前，计划今年内购买”；受访者表示“会将购车计划提前，计划疫情一结束马上购买”；受访者表示“已预订车辆”，明显高于整体数据。

汽车市场正在回暖

虽然现状较差，但是汽车行业转好的迹象已经开始出现了。

中国汽车流通协会数据显示，2月份第一周乘用车日均零售仅811辆，第二周为4101辆，第三周为5411辆，第四周上升至万辆，汽车市场正在加速回暖。

根据乘联会数据，进入3月份以来，乘用车市场零售表现回升相对平稳。

3月16-22日乘用车零售销量日均25842 辆，同比下降40%，相比2019 年同期17%的降幅下滑明显，相比2020年3月9-15日零售销量44%的降幅有所收窄。

3月16-22日乘用车批发销量日均23976 辆，同比下降53%，相比2019 年同期16%的降幅下滑较大，相比2020年3月9-15日 67%的降幅有所收窄。

中国汽车流通协会的数据显示，截至3月24日，协会调研的142家汽车经销商集团门店复工率为，到店客流恢复到日常水平的，整车销售产值也恢复过半。

中国汽车工业协会副秘书长陈士华表示：“从数据来看，虽然产销量降幅依然达到50%，但相较于2月份的产销降幅已得到明显改善。从整体车市走势来看，随着企业复工复产率提高，3月整体车市表现将优于2月，后期车市表现也将越来越好。”

将带来新增消费额约3906-8024亿元

瑞信研究院预测，国内汽车需求将在4月底之前恢复正常水平，并且在5月份恢复同比增长。因此，瑞信研究院预测2020年全年乘用车销售额同比下降8%，意味着5~12月的销量同比增长4%。

中信证券指出，预计汽车消费政策将从重点城市开始，由点及面，大范围落地。估计在保守和乐观情形下，政策将带来新增汽车消费金额约3906-8024亿元，是2019年汽车零售额的。

汽车板块蕴藏优势

业内人士指出，A股市场的汽车板块具有两个非常显著的优势。

一是汽车板块整体估值、PB非常的低，基本位于底部区域，尤其是细分的零部件板块更是如此。

二是汽车板块整体持仓保持在低位，低于历史平均值。

东吴证券黄细里分析指出，“稳定汽车消费”基调已定，落地措施可期，疫情影响或将对冲。2020-2021年依然维持景气复苏的判断。

乘用车板块，传统车依然是车企业绩核心变量，存量博弈下看好日系车市占率持续提升，重点推荐广汽集团，自主SUV领域龙头市占率提升重点推荐长城汽车。

零部件板块，布局三条主线：

1）看好铝合金轻量化领域高景气度，重点推荐已切入特斯拉产业链且单车配套价值持续提升的拓普集团。

2）5G商用化有望加速的智能网联产业链标的，重点推荐德赛西威，关注星宇股份+科博达+中国汽研+均胜电子。

3）重点推荐受益CVT变速器渗透率提升的自主龙头标的万里扬。

4）建议关注内饰领域以切入特斯拉产业链低估值标的华域汽车+宁波华翔+岱美股份。

上海证券研究人员指出，疫情对乘用车市场短期影响较大，Q1销量降幅或进一步扩大，预计购车需求延后释放，尤其是首次购车需求将有所提升。

同时近期政策扶持车市预期加强，商务部鼓励各地因地制宜出台促进新能源汽车消费，将在一定程度上缓冲疫情影响。

西部证券研报显示，根据产业调研，3月第1周部分区域汽车消费恢复较好，但也有区域受疫情影响、4S门店复工率较低，全国区域性差异较大。

从总部情况看，部分重点车厂的日均销售仍低于去年同期的50%。由于车展、线下促销活动取消，短期对汽车消费的冲击依然存在。

该机构预计3月行业依然同比负增长，但销量环比回暖趋势确定，销量同比转正可能出现在2季度末。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

房价走势一直在持续上涨，18年19年都是这个样子的。