台州产业链深度融合研究论文

“做梦都没想到自己也成了南京人。融入的感觉，真好！”李玉连声感叹。来江苏南京打拼七年，她从一线工人成长为销售经理。积分落户政策，让她实现了梦想。“80后”的经济学硕士，毕业不进写字楼，却选择回乡种地。在河北省固安县周家务村，胡世丹和同学共同创办的休闲农庄里，瓜果正飘香。城市吸纳人，乡村吸引人。对于我们这样一个有着近14亿人口的大国来讲，国家的强盛既离不开城市的繁荣，也离不开乡村的振兴。“在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。”要把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合之路。这些年我国城镇化进程有序推进，城市、乡村并肩前行，融合发展会给城市和乡村带来怎样的机遇？新型城乡关系该如何实现？记者进行了调查采访。看现状——发展要素流动加快，城市向乡村敞开大门，乡村变身城市“后花园”“现在城里机会多哩，只要有本事，收入肯定差不了！”在湖北武汉当育儿嫂的陈月琴正准备考中级育婴师，“这个证一拿下，每月工资7000元打底。”甘肃省武威市凉州区高坝镇蜻蜓村里，盛放的薰衣草宛如一片紫色海洋。原本在外打工的村民张月富回到村里，和友人合伙开起农家乐，“开张第一天就来了20桌客人，营业额6000元！”两个“小账本”的背后是人才要素在城乡间加快流动的现实。“长期以来，农村各种要素单向由农村流入城市，造成农村严重‘失血’，这个问题不解决，乡村振兴、城乡融合发展就无从谈起。”农业农村部副部长韩俊说，要推动城乡要素有序自由流动、平等交换。看人才——国家统计局发布的《2018年农民工监测调查报告》显示，去年全国农民工已达亿人，其中进城务工人数超过亿人。与此同时，返乡创业人数也在增加。国家发改委最新数据显示，已有超过800万人回到乡村开启职场新篇章。看资金——农业农村部乡村产业发展司司长曾衍德说，工商资本已成我国乡村产业发展的重要力量，目前工商资本每年投入乡村产业的资金都在万亿元以上。据国家统计局统计，2018年，我国民间投资中，农林牧渔业投资增长，增速比上年提高个百分点。要素流动加快，带来城乡发展新活力。城市这一头，门户越开越大。就业机会稳定——今年年初，广东和四川首次合作，开通入粤返岗免费专列，1800多名川籍务工人员节后顺利返岗。组织招聘、搭建信息平台……各地的“春风行动”积极为农民工就业创业提供服务。如今，农民工在第三产业就业比重过半，外卖、快递、家政服务等成为城市吸纳农民工就业的新阵地。落户门槛降低——在青海西宁，外来务工人员可“租房落户”；在广东广州，城市公共服务特殊艰苦岗位人员可获得单列落户指标；在山东，城镇落户限制全面取消……目前，全国已有9000多万农业转移人口成为城镇居民。仅去年一年，就有近1400万人进城落户。公共服务共享——“拿着居住证，也能享受市民待遇。”来山东济南务工半年的韩林对居住证的含金量很满意。办理游园年票、申办工商营业执照、子女入学、医保报销……以居住证为载体、与居住年限等条件挂钩的基本公共服务提供机制日益健全。城市大门大开，而乡村这一头，面貌也日新月异：基础设施更畅——“足不出户就能购物，生活和城里没两样！”河北保定夜借村村民谭子壮享受着网购的便利，他开的网店红红火火。水电路网等基础设施在城乡间“无缝连接”，拉近了城乡距离。截至去年底，全国的建制村通了硬化路，的乡镇通了客车，95%的建制村连接了4G网络。保障网络更密——“多亏了大病保险。”内蒙古呼和浩特市城关镇的村民李栓柱因患直肠肿瘤住院，16万多元的医疗费用，报销后只需自付2万多元。近年来，多层次社会保障体系加快构建，农村社会保障水平稳步提高。截至去年底，城乡居民基本医保覆盖亿人，城乡居民基础养老金最低标准从每月70元提高到88元，3700万名农村学生吃上免费营养餐。乡村环境更美——“以前村里啊，鸡鸭满地跑、厕所臭熏天，哪留得住人呀。”江苏省淮安市五里镇村民苗华感叹，经过几年的统一规划，现在环境干净多了，亲戚回乡都愿意多住上几天呢。初步统计，2018年全国完成农村改厕1000多万户，近30%的农户生活污水得到处理。以前“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”，现在“室内现代化，室外开鲜花”，越来越多的乡村成为城市“后花园”。看机遇——扩内需，乡村潜能加快释放；补短板，城乡关系更趋协调当前，我国还处在城镇化快速发展阶段，农民进城还是大趋势。有人提出，是不是把城市发展好，让农民都进城了，城乡发展不平衡的问题就迎刃而解了？“在现代社会里，城市和乡村都不能够单独存在，它们的关系就像一个人的整体。”全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文说，城和乡具有不同的功能，乡村的功能发挥不好，城市也很难发展好。那么如今的乡村又拓展了哪些新功能呢？消费大市场——“刚刚建了新房，彩电、冰箱、空调等家电也置办全乎了，日子越过越红火。”广西环江毛南族自治县下南乡下塘村的谭民义笑得很开心。农业农村部发展规划司司长魏百刚表示，随着农村居民收入不断提高，乡村消费潜力进一步释放，农村市场已成为扩大内需的亮点。今年前5月，全国乡村消费品零售额超过万亿元，同比增长，高于城镇消费品零售额增幅个百分点。农村电商保持较快增长势头，据淘宝大数据平台显示，5月份食品类销售额同比增长24%。就业新天地——白云深处，福建建瓯市东际村风光秀美。村民游生其返乡创办了生态种养合作社，种养的高山蔬菜、土鸡土鸭走俏市场，年产值500多万元，带动全村农户年增收20%。农村是可以大有作为的广阔天地，农民工返乡创业正由“星星点点”向“星罗棋布”转变。农业农村部新闻发言人广德福介绍，截至去年底，“返乡创客”中农民工人数达540万，占70%。返乡下乡人员创办的经济实体带动农户经营收入平均增加67%。产业新基地——四川成都的白领何明喜欢采摘，他说：“亲手摘的水果，恁个好吃。乡村空气清新，风景养眼，一天下来，巴适得很喽！”串联起一二三产业，乡村旅游成为乡村产业新增长点。据测算，2018年，全国休闲农业和乡村旅游接待人次超30亿，营业收入超过8000亿元；稻渔综合种养面积超过3000万亩；主食加工业营业收入达2万亿元……如今，一批彰显地区特色、体现乡村优势、乡土气息浓厚的产业，正在农村成长壮大。从乡村发展的现实看，解决城乡发展不平衡问题也不能单纯依靠推进城镇化。有这样一组数据，目前城市的污水处理率为95%，农村为22%；城市生活垃圾处理率为97%，农村仅60%；城市每千人卫生技术人员数为人，农村仅为人。“城乡之间不平衡突出表现在基本公共服务发展水平等方面，表现在资源布局、能力提供和服务质量上，要实现城乡融合发展，必须加快补齐公共服务等短板。”国家发展改革委发展战略和规划司副司长周南说。我国还有近6亿人生活在农村，即使将来城镇化率达到70%以上，农村还会有4亿多人。农业农村部部长韩长赋表示，如果一边是越来越发达的城市，一边却是越来越萧条的乡村，那不能算是实现了中华民族的伟大复兴。在全面建设社会主义现代化国家的进程中，缩小城乡差距是带有标志性的硬任务。看前景——工农互促，城乡互补，全面融合，共同繁荣，实现城乡发展“一盘棋”实现城乡融合发展，迫切需要农业农村优先发展，加快补齐农村发展短板。农业农村优先发展，会不会耽搁城镇化发展步伐？清华大学中国农村研究院副院长张红宇直言：“农业农村优先发展并不意味着应该放缓城镇化步伐。恰恰相反，农业农村优先发展必须置于城乡融合发展的整体架构中推进，通过‘以城带乡’‘以城兴乡’‘以工哺农’‘以工带农’，实现新型工农城乡关系。”下好城乡“一盘棋”，需要多点协调，共同推进。增供给——加大资金投入，优化制度供给，为城乡融合发展提供强大支撑。重庆忠县，35万亩柑橘林延绵在青山绿水间，作为田园综合体建设试点，规划总投入30亿元，建立从“一个柑橘”到“一杯橙汁”再到“一片美景”的全产业链，让22万人走向富裕。支持地方政府发行政府债券，用于城乡融合公益性项目；调整土地出让收入使用范围，提高农业农村投入比例；创新中小银行和地方银行金融产品提供机制；撬动更多社会资金投入……一系列政策“组合拳”，让更多真金白银流向农村。2013年至2017年，仅农林水支出科目，全国一般公共预算累计安排就超过8万亿元。2018年，农业投资更是比上年增长，增速快于全部投资个百分点。“资金要素在城乡之间有序流动，将为城乡融合增添更多发展新动能。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说。促改革——深化农村土地制度、户籍制度等改革，为城乡融合发展打通了堵点。在浙江省德清县，莫干山镇以300多万元的成交价将村集体建设用地出让，作为酒店用地。“这既解决了企业用地难题，又让村集体充分享受土地增值红利。”酒店负责人赵建龙说。处理好农民和土地的关系，始终是农村改革的主线。中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田说，农村土地改革，“稳”是基础，“活”是目标，推动农村土地征收、农村集体经营性建设用地入市等“三块地”改革，实现征地范围缩小、城乡建设用地同地同权等，让沉睡的土地焕发新活力。数据显示，截至去年底，“三块地”改革在33个试点县（市、区）已按新办法实施征地1275宗、18万亩；集体经营性建设用地入市地块1万余宗，面积9万余亩；腾退出零星、闲置宅基地约14万户、万亩，办理农房抵押贷款万宗、111亿元。农业转移人口市民化，是新型城镇化的首要任务。截至2018年底，仍有亿城镇常住人口尚未落户城市，其中65%分布在地级以上城市。郑风田说，“解决好落户问题，需要大中小城市和小城镇联动。”据了解，目前中小城市和小城镇已陆续取消落户限制，大城市也已计划放宽落户条件。强机制——拓宽农民增收渠道，持续缩小城乡居民收入差距，为城乡融合发展增添活力。“改种优质辣椒品种，上马辣椒酱加工项目，产品身价实现从每斤1毛5、1块5到15元的三级跳。”在广东雷州，绿富种养农民专业合作社理事长吴志德带动300户社员靠种植辣椒鼓起腰包。小麦、稻谷继续执行最低收购价预案；把农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民；农村经营性资产股份合作制改革向农民股金分红……一项项好政策充实着农民的“钱袋子”。数据显示，城乡居民收入比已由2007年的倍下降为2018年的倍。同济大学经济与管理学院教授程国强说，“保持农民持续增收的良好势头，让他们在城乡融合发展中拥有更多获得感。”到2022年，城乡融合发展体制机制将初步建立；到2035年，城乡融合发展体制机制将更加完善；到本世纪中叶，城乡融合发展体制机制将成熟定型。

产业链研究对目前我国各地区制定产业结构调整政策和区域经济发展战略具有重要意义。本文在深入分析国内外产业链文献资料的基础上,对国内外产业链研究现状进行了综合述评。【作者单位】：吉林工程技术师范学院 长春130052【关键词】：产业链;研究;综述【基金】：吉林省社科基金重点项目(项目编号:2004059)【分类号】：【DOI】：cnki:ISSN:【正文快照】： 1产业链研究的意义产业链是指一定地域内,同一产业部门或不同产业部门或不同行业中具有竞争力的企业,与相关企业以产品为纽带按照一定的逻辑关系和时空关系,联接成的具有价值增值功能的链网式企业战略联盟[1]。在一定的区域范围内组织特定的产业实施产业链式发展,可以实现生产 推荐 CAJ下载 PDF下载 阅读器支持所有CNKI文件格式，AdobeReader仅支持PDF格式 【引证文献】 共（9）篇 中国期刊全文数据库 找到 3 条 1 李杰义; 农业产业链区域延伸动力机制及途径研究 [J];理论探讨; 2007年04期 2 陆峰; 基于产业链的产业集群竞争力提升策略 [J];商业时代; 2007年36期 3 李杰义,白庆华; 新农村建设背景下的农业产业链区域延伸 [J];温州职业技术学院学报; 2007年02期 中国优秀硕士学位论文全文数据库 找到 4 条 1 王朴; 3G产业链中电信运营商定位与策略研究 [D];北京邮电大学; 2007年 2 陈宝湘; 大珠三角印刷业发展与合作研究 [D];暨南大学; 2007年 3 周萍; 基于工业生态学理论的建筑业可持续发展模式研究 [D];浙江工业大学; 2007年 4 万建军; 我国信息服务产业链的构建研究 [D];湘潭大学; 2007年 中国博士学位论文全文数据库 找到 2 条 1 刘贵富; 产业链基本理论研究 [D];吉林大学; 2006年 2 胡金星; 产业融合的内在机制研究 [D];复旦大学; 2007年 【同被引文献】 共（380）篇 中国期刊全文数据库 找到 10 条 1 曾楚宏,吴能全; 中间组织的起源及比较优势——一个新的理论分析框架 [J];财经科学; 2006年05期 2 郝艳莉,张青; 建筑系统与整体生态建筑观 [J];低温建筑技术; 2004年04期 3 刘小兵; 未来零售业:信息共享锻造产业链 [J];电子商务; 2005年10期 4 王艺,王耀球; 构建新型农业产业链 [J];中国储运; 2004年05期 5 王朴,黄秀清; 3G产业价值链中电信运营商竞合策略浅析 [J];广东通信技术; 2006年06期 6 邓汉慧 ,张子刚 ,屈仁均; 组织内利益主体冲突与协调机制研究 [J];财会月刊; 2004年12期 7 曹元坤; 企业败德行为及伦理化趋势的经济学分析 [J];当代财经; 2002年12期 8 汪先永,刘冬,贺灿飞,胡雪峰; 北京产业链与产业结构调整研究 [J];北京工商大学学报(社会科学版); 2006年02期 9 芮明杰,刘明宇; 产业链整合理论述评 [J];产业经济研究; 2006年03期 10 周新生; 产业链与产业链打造 [J];广东社会科学; 2006年04期

2020年央行申论材料题------------------------------------------------鼎成教育祝您早日成公(材料)1.传统的长三角主要指江浙沪地区，2016年5月，国务院发布《长江三角洲城市群发展规划》，规划确定长三角城市群在上海市、江苏省、浙江省、安徽省范围内，至此，长三角扩容为三省一市，2018年11月，长三角一体化发展正式上升为国家战略。2018年，三省一市以占全国的土地面积，聚集了全国14%的人口，创造了全国的经济总量，被视为中国经济发展的重要引擎。中共中央政治局2019年5月13日召开会议，会议指出，长三角一体化发展具有极大的区域带动和示范作用，要紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，带动整个长江经济带和华东地区发展，形成高质量发展的区城集群。会议强调，把长三角一体化发展上升为国家战略是党中央做出的重大决策部署、要坚持稳中求进，坚持问题导向，抓住重点和关键。要树立“一体化”意识和“一盘棋”思想，深入推进重点领域一体化建设，强化创新驱动，建设现代化经济体系，提升产业链水平，上海、江苏、浙江、安徽要增强一体化意识，加强各领域互动合作，扎实推进长三角一体化发展。2.日前，上海某信息技术公司的张经理来到上海市松江区行政服务中心，不到一分钟时间，他就自助打印出一张由安徽省合肥市工商部门颁发的营业执照。与此同时，远在400多公里之外的合肥高新区，合肥某科技服务有限公司负责人池先生也领到了由浙江杭州工商部门颁发的营业执照，“太方便了，再不用像过去那样两城奔波”，张经理说，公司要在合肥成立新公司，按以前的政策必须去当地办理，一般要耗费一两个月时间，现在有了“一网通办”政策，全程只用了3天，“以前想到外地注册一个公司，交材料、核准名称、领证件，一切顺利也得跑三趟，现在真是节省了很多成本”，池先生也兴奋地说。让张经理和池先生受益的“一网通办”是长三角九地政府制度体系对接的结果。2018年6月，地处G60高速公路和沪苏湖合高铁通道两大交通动脉沿线的长三角九个城市，签署了共建G60科创走廊战略合作协议。为了让经济要素在走廊内“流畅”起来，G60科创走廊改革的第一枪就是打破行政区划限制，以跨省营业执照和工业产品生产许可证办理为切入点，实现九城市首批30个事项“一网通办”。“跨省域‘一窗收件、一网通办、一次办成’属于全国首创，各个城市办证的要求和流程不同，我们九个城市相关部门多次对接协调、相互学习、打通标准，协作材料的受理、传送、审核”，长三角地区某市市场监督管理局负责人介绍说。“一网通班办”的成功给一体化发展带来了很大的启发.据了解，目前青浦、吴江和嘉善三地的部分地区已经对户籍变迁进行冻结(符合人才引进落户条件的除外)，三地有关部门正在谋划公共服务领域多层面的制度创新。3.“互联互通是长三角城市参与全球化产业台作、分工的基础”，某经济研究院院长成教授表示，大家都要有整体思维意识，以长三角视野看问题、搞规划，“G60产业联盟”就是很好的破题思路。所谓“联盟”，就是让产业逐渐实现统一的行业标准，实现资源的自由配置和流动，G60科创走廊联席会议办公室商务组组长吴女士表示，在芜湖成立的机器人产业联盟已吸引九城市相关企业138家，涉及产业链上中下游。“我们的思路是发挥各城市的产业优势，统筹产业链的融合与配套，减少重复布局和无序竞争。目前芜湖的关节式机器人、杭州的移动式机器人、苏州的机器人关键部件等产业分布格局已经形成。以牵头企业为例，目前其关键零部件近一半由联盟内企业提供，联盟还促成其与十余家下游集成企业的合作。”2018年11月，G60科创走廊九城市科技创新合作圆桌会议举行、《G60科创走廊九城市科技合作框架协议》正式签订，按照这个协议，金华市的企业可以拿着本地政府部门发的创新券，到上海的科研机构去“消费”，了解或使用最先进的技术和最高端的科研设备，与此同时，区域内数千台大型科学仪器也实现了开放共享，区域内创新资源利用率明显提高。据统计，2018年九城(区)实现首批1796台(套)大型科学仪器共享和创新券互认互通，实施工业互联网协同创新工程，认定18个工业互联网平台和12家专业服务机构。4.近年来，高铁把长三角联为一座城。目前，长三角地区开通高铁的城市不少于85个，通勤时间不超过3小时。1小时和2小时等时圈覆盖范围均有不同程度的扩展，邻近都市圈成员城市之间在时间距离上实现了“质”的飞跃，这为“轨道人才”效能最大化提供了战略可能和物理空间。便捷高效的交通体系，使人才摆脱了空间的束缚，突破了单一城市工作模式。工作和生活不在同一城市的人，每天可以借助区域内便利的轨道交通往返其间，实现多点执业，多重身份的自由转换。他们往返于城市间，仿佛只是从高铁的进站口走向出站口。高铁，折叠了时空，把科技、经济、人文、医疗等资源不断聚合在一起，也在孕育、催生着新的创新发展模式。长三角区域的发展，正是受益于此，才成为全国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。长三角区域正在由传统“以邻为壑”的相互竟争关系向“以邻为伴”的互动合作关系转变。长三角区域内“轨道人才”的密度不断提升，人才持续扎堆、集聚产生“蜂聚效应”：综合性国家科学中心城市，长三角地区三者有其二(上海、合肥)；拥有如复旦、上交、科大、浙大、南大等8所一流大学建设高校，26所一流学科建设高校，一流学科建设总数达133个，张江实验室、量子信息科学国家实验室、之江实验室、国家同步辐射室等国家实验室、上海光源、上海超强超短激光实验装置、中国聚变工程实验堆、全超导托卡马克核聚变实验装置、稳态强磁场实验装置等世界顶尖大科学装置相继于长三角地区启动或建成……长三角区域成为我国人才密度最高、知识浓度最浓的地方，涌现出一批“创新高地”，带动产业升级、经济发展，使产、学、研步入良性循环。不仅如此，目前，长三角地区正在加快构建多层次轨道交通网，重点实施高速公路扩容和网化两大工程，加快打通省际“断头路”，持续推进区域港航协同发展，协力打造长三角世界级机场群，全力推动现代化综合交通运输体系建设。交通运输部与沪苏浙皖联合签订了《长三角地区打通省际断头路合作框架协议》，加快推进区域交通一体化进程；印发《关于协同推进长三角港航一体化发展六大行动方案》，共同实施内河航道网络化、区域港口一体化等13项任务。5.自2018年长三角一体化上升为国家战略后，围绕区域一体化发展的措施不断出台，一体化进程也按下了“快进键”。 面对长三角一体化带来的历史性发展机遇，不少银行排兵布阵，纷纷推出了相应的支持政策，在金融创新服务方面献计献策。比如浦发银行成立长三角一体化领导小组、长三角一体化发展总部，并设立了总行级的长三角战略客户部；交通银行设立长三角区域一体化推进办公室，以一体化的管理体系保障各项工作整体谋划；上海银行推出长三角一体化产业转型升级20条措施，助力产业转型等。浦发银行行长曾表示，围绕长三角一体化的发展需要，金融机构在自贸区金融、科技金融、融智和融资、绿色金融、民生金融、金融要素市场六大服务领域中存在着广阔的发展空间。但也有多位银行业资深人士表示，目前各地在推进经济金融资源流动、开展金融资源对接、促进金融联动创新、加强金融联合监督等方面还缺乏有效措施，需进一步深化合作，要差异化发展，优势互补，协同共进。这就需要“打破壁垒，让金融市场要素流动起来”。上海张江高科技园区通过建立产业基金与萧县合作开发张江萧县高科技园区，搭建开放式发展平台，产业基金将通过对“硬科技”等方向的重点投资，加速长三角产业链深度融合；郎溪、广德与江苏溧阳共建苏皖合作示范区，按照产业分工和协调布局，建立科学合理的投入分担和利益分配机制，组建统一招商平台，实现了资本跨行政区域、跨行业、跨所有制企业的深度合作，有效提升集约节约高效发展水平。6.朱小姐是某鞋服类电商仓储公司行政主管。因为公司对物流需求较大，朱小姐深感交通对企业降本增效的重要性，“我们每天有48班固定班车开往上海浦东，走枫美路最近，可是枫美路段在等级上与其它成网路段不兼容，断在那里走不通，成了“断头路”，货车只能选择收费的高速公路，或绕路走320国道，如果断头路打通，每年可为企业省下120万元左右成本。”早在长三角一体化上升为国家战略之前，长三角三省一市的交通一体化努力已经被提上日程。2018年6月，沪苏浙皖交通运输部门联合签订《长三角地区打通省际断头路合作框架协议》，共同加快推进区域交通一体化进程，按照“规划明确、需求对接、就近接入、先易后难”的原则，第一批推进17个重点项目。目前，这批项目已先后开工建设。2018年10月1日通车的江苏昆山市锦淀路对接上海青浦区崧泽大道项目，是协议签订后打通的首条断头路。“现在我们村到上海青浦区时间由原来的1小时缩短了一半，村民到上海市场做鱼虾水产生意更加方便”，双湖村村主任说。尽管三省一市相关部门都在积极对接推进，但打通断头路过程中仍存在很多问题。当初江苏昆山市锦淀路对接上海青浦区崧泽大道项目时，因为昆山是一个县级市，而对接的上海嘉定和青浦两区则相当于地级市，行政级别不对等。在框架方案对接和具体执行的过程中，行政级别较低的昆山报批环节更加复杂，遇到手续不齐全的情况，就需要反复重新递交文件，浪费了很多时间，极大地影响了沟通效率和工作进展。一些地方有关部门负责人也表示，目前跨省协调仍然比较困难。浙沪间的善新至朱吕打通断头路工程开工数月，仅建设了配套的施工便道。建设单位负责人说，土地资源紧张是交通基础设施拓展的瓶颈，公路部分路段要穿越基本农田，按国家有关文件要求，国家高速公路、国道、省级高速公路等占用永久基本农田可报部预审，而该项目属于县道项目，未纳入文件范围，导致主体工程无法全线展开。当地交通部门相关负责人表示，一些项目因涉及基本农田而难以推进，可能带来规划上的多次修订。即便是土地能批下来，因为长三角地区寸土寸金，项目建设的成本也大幅增长。公路每公里造价大约1亿元，前期征迁成本就占到了一半左右，安置成本也高。为防范债务风险，地方政府绞尽脑汁。交通的联通意味着省级的优势互补，但由此也给社会治理带来了压力，影响了各地打通断头路的积极性。此外，一些居民反映，断头路打通后并没有他们想象的方便。江浙两省都沿着修路的断头路开行了通往上海的跨省公交，但问题随之而来，由于上海的城市安保级别更高，这些车辆进入上海范围后便不能再中途停靠，只能直接驶往客运集散点。部分沿途居民认为，这种无法挨站停靠的班车，与其说是公交不如说是点对点的长途大巴，让沿途居民的出行便利打了折扣。沪苏交界处的一户农家小院，至少安装了十个摄像头，户主张先生表示：“交界处情况太复杂，必须做好安保措施。”跨省公交开通后，有记者采访了邻居们的实际感受。家住上海的李阿姨有些无奈地说：“老伴患有慢性病，需要长期接受治疗，跨省公交开通后，感觉周边省市过来就医的人多了很多，我们挂号就医需要等候的时间变长了。尤其像做CT这类影像检查，等候的时间就更长了，不过我们也能理解，毕竟周边的医疗水平还差一些。”而来到上海某医院就医的昆山市民赵先生则表示：“我前两天在我们那边做的检查，上海的医院不认，本来以为交通方便了能节省看病的时间，结果还是绕了弯路。”一体化发展过程中，断头路问题只是一个缩影，而跨省流域河道治理的成功案例则为一体化协同发展树立了标杆。2012年，安徽、浙江以水质“约法”，共同设立环境补偿基金。若年度水质达到考核标准，则浙江拨付给安徽1亿元；若年度水质达不到考核标准，则安徽拨付给浙江1亿元，专项用于新安江流域治理。2018年，中国首个跨省流域生态补偿机制试点——新安江流域生态补偿机制试点已进入第三轮，由此形成的“新安江模式”在国内多个省份推开。有关负责人朱某表示：“推进长三角一体化，不能避谈利益分配和共享机制。正确的态度是不仅要谈，还要拿到桌面上谈，形成一套管用的制度体制。”7.上海市交通委交通建设处顾某表示，目前上海与邻省之间的区域交通规划一直在加强，近年来研究出30多条多方有迫切需要的交通路线，目前已经有9条被列入具体推进项目。为加快打通断头路，上海各区探索了“容缺受理、告知承诺”等审批方法，针对那些具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的审批事项，可以“暂时性容忍”办理，办事群众和企业只需在相应时间内补齐相应材料即可，有效提高了前期证照办理效率。如青浦区、金山区在供地批文、工程规划许可证办理等过程中由区规划和国土资源管理部门容缺（土地手续）分段审批，给交通项目建设节省了时间。2018年，地理上分属上海嘉定区、青浦区和江苏昆山市的安亭镇、白鹤镇、花桥镇建立了一个镇级层面的协调联动机制——长三角一体化发展先行示范区推进办公室，三镇的地方相关部门按照联动需要派出人员到这里值班。“行政区划上，白鹤、安亭、花桥三镇是你中有我、我中有你、分不了家。有一些道路就是一段在上海、一段在江苏、再下一段又回到上海”，昆山市规划建设局一位工作人员说。花桥镇人大副主任是这个办公室的牵头人之一，他说：“这个办公室是一个互助机制，三方的积极性都很高！办公室虽然是一个很低层面的协调机制，但成立以来，凡是省际共建项目以及群众反映的问题，每个月都要填写办理进度上报三方上级部门，许多之前推进不顺利的项目从去年以来有了很大突破。”沪苏交界的花桥镇新东村，有一块面积70多亩的地块，东边是京沪高速，西边是上海绕城高速，北邻两条高速的联通线，南抵吴淞江。这个地块，土地归属江苏，使用权在上海，长期以来聚集了建筑材料堆场、搅拌站、货物仓库、废品中转站等、存在违建面积万平方米，拆违难度极大。依托长三角一体化发展共建办公室，去年两地联合组织了6次大型整治行动，给当地居民居住和交通带来十年困扰的“顽疾”仅用半年就清除了，与此同时，两地间的断头路项目也得以顺利推进。“想干事就会有困难，想解决就要找办法！”三省一市许多部门的负责人在打通断头路问题上表达了相似的观点。8.长三角交通以具有网络化、高速化的特征，极大地缩短了长三角各城市之间的交通时间。长三角以上海为中心的“3小时经济圈”空间范围覆盖上海、江苏、浙江、安徽等省市的大部分地级市，可达性水平全面提升。有人说，长三角正在越变越“小”。世界人工智能大会2018年在上海举行，全球专家齐聚黄浦江畔驰马试剑，这次盛会是由长三角城市群在该领域与世界对话的窗口。在这里，创新驱动发展战略与区域协调发展战略并进，牵引长三角更高质量的一体化发展，数据资源打造“一个库”、产业协同形成“一张图”，包括26个城市在内的万平方公里的长三角正在越变越“小”。另一方面，很多地方却发现，自己变得越来越“大”了。崇明区从上海远郊变成了长江经济带和沿海大通道交汇的中枢，它不用再仅仅盯着繁华的“夜上海”，而是要将自身视为一个长三角的联结点，乃至全球的联结点，把为长三角城市群提供服务、配套视为己任。以前青浦区说自己是“上海之源”，侧重的是“过往”和“内部”；现在说自己是“上海之门”，侧重的则是“将来”和“外部”——门外，有更广阔的发展空间。2018年4月，沪苏浙皖四地三类25家国家级双创示范基地代表共同成立了“长三角双创示范基地联盟”；普陀与江苏南通、盐城、连云港，浙江舟山、台州，安徽淮北、铜陵等共同启动“长三角产业创新城市联盟”；长宁区对接浙江杭州余杭区，合作探索跨区域网络市场协同监管机制……这些并不在陆上和苏、浙有接壤的地区，都用一种更大的格局和视野，与“长三角一体化”产生了实质联系。(简答题)?1、根据给定资料2~5，归纳概括长三角地区在推进区域互联互通方面的有效探索。（20分）要求：内容全面、条理清晰、简明扼要，不超过300字。(简答题)?2、根据给定资料6、7，指出长三角地区在处理“断头路”时遇到的问题并给出解决建议。（30分）要求：紧扣资料，内容全面，建议有针对性、层次分明，不超过400字。(作文)?3、根据给定资料8，联系实际，以“小就是大”为题目，写一篇议论文。（50分）要求：1.结合给定资料，但不拘泥于给定资料；2.观点明确，认识深刻；3.内容充实，逻辑清晰，表达流畅；4.字数为800~1000字。(简答题)?4、一、根据给定资料2-5，归纳概括长三角地区在推进区域互联互通方面的有效探索。（20分）要求：内容全面、条理清晰、简明扼要，不超过300字。二、根据给定资料6、7，指出长三角地区在处理“断头路”时遇到的问题并给出解决建议。（30分）要求：紧扣资料，内容全面，建议有针对性、层次分明，不超过400字。三、根据给定资料8，联系实际，以“小就是大”为题目，写一篇议论文。（50分）要求：1.结合给定资料，但不拘泥于给定资料；2.观点明确，认识深刻；3.内容充实，逻辑清晰，表达流畅；4.字数为800-1000字。

金融危机对中小企业的影响及对策研究 椒江区审计局课题组内容摘要：由于全球金融危机的影响，我区中小企业面临困境。主要表现在：市场需求不足，出口形势严峻；宏观经济波动剧烈，企业经营难以适从；灵活用工受限制，劳动成本大幅上升；四大银行偏好“龙头”，中小企业融资困难。如何应对这样的局面，需要政府和企业共同努力。政府应加大政策扶持力度，促进企业转型升级；创建企业服务平台，优化企业发展环境；完善服务体系，缓解企业资金压力；企业则要树立信心，炼好“内功”。 关键词：金融危机 中小企业 影响 对策 一、提出问题的背景 随着美国次贷危机逐步演变为金融危机，并向全球实体经济蔓延，世界经济形势日趋严峻，国内经济运行困难明显增加，对中小企业的影响不断加剧。我区作为浙江省东南沿海的“制造业重点区”，受2008年10月以来的国际金融危机影响较大，据统计部门资料反映，2009年2月全区482家规模上工业企业中，工业总产值低于上年同期40%的企业有68家，占，其中：已停产企业10家。我们通过问卷调查、实地调查、召开座谈会以及访谈等多种方式，向我区规模以上企业发放调查问卷58份，其中工业27家、非工业5家调查企业填报了2007年至2009年2月期间有关生产经营数据。 二、对问题的分析 根据调查情况及对相关数据的统计分析，我们认为金融危机对我区中小企业的各种影响主要表现在以下几个方面： （一）市场需求明显不足，出口形势依然严峻 国际金融危机导致市场需求明显不足。问卷调查表明，金融危机影响下，企业存在多种突出困难，其中占首位是订单减少。58家企业中签订内贸订单的企业39家，2009年1-2月与上年同期相比订单增加的3家占，持平的17家占43%，减少的19家占49%；签订外贸订单的企业36家，订单增加的2家占，持平的14家占39%，减少的20家占。32家调查企业统计显示， 2008年外贸订单总额211674万元，为2007年的93%，同比下降了7个百分点。尤其是10月份开始同比下降了30个百分点以上，2009年2月份有所回升，但同比仍下降19个百分点。分行业看，缝纫设备行业影响最大，2008年同比下降了39个百分点，目前还在继续下降，2009年2月比上年同期下降69个百分点。 出口额明显下降。受国际金融危机影响，我区及台州开发区规模以上工业企业2008年外贸出口交货值亿元，比2007年减少亿元，减幅为。区外经贸局数据反映，2008年度我区（不含开发区）出口额亿美元，月平均额为9158万美元，比上年增13%，但增速减低，尤其是2008年10月开始，出现大幅度下降，第四季度各月出口额明显低于年平均数，其中10月份出口8175万美元，11月份6570万美元，12月份6964万美元，2009年1月份9453万美元，2月份3544万美元。影响较大的是缝纫机等专用设备及节日灯等，2008年缝制设备同比下降22%，节日灯下降24%。调查企业数据反映，2008年产品出口额305478万元，比2007年的287994万元增加17484万元，但2008年第四季度出口57500万元，比上年同期的74335万元减少16835万元，减幅为。库存剧增。32家调查企业2007年底、2008年底期末存货分别为107021万元、155551万元，2008年底比2007年底增48530万元，增长率为。 （二）宏观经济波动剧烈，企业经营难以适从 由于目前我国正处于市场经济的初级阶段，我区中小企业对市场经济认识不足，对市场经济规律掌握不够，对国家宏观经济政策的依赖程度仍然较高。因此，2008年在国际金融危机和国家相应的宏观调控双重影响下，面对国际、国内出现的剧烈波动的市场环境，显得难以适从。 一是原材料价格大起大落。受国际市场原油及大宗商品价格剧烈波动影响，2008年上半年，石油产品、煤炭、钢铁等主要原材料价格一路攀升，但下半年尤其是进入8月份以来，原材料价格急转直下，主要原材料价格的剧烈波动使企业的生产经营受到很大影响，超出了企业正常经营下应对市场价格波动的范围，导致企业库存原料大幅贬值和产品价格、销售收入下降。 二是人民币对美元等主要货币升值幅度大且波动剧烈。2008年，人民币对美元汇率与上年同期相比升值均在6%以上，尤其3至9月的升值均在9%以上；人民币对欧元虽然在2008年7月前处于贬值，但波动幅度大，从6月的贬值个百分点到10月的升值个百分点，四个月波动近25个百分点；人民币对英镑升值从2008年11月起都在30个百分点以上。企业普遍感到出口利润空间减少，致使出口萎缩。 三是出口退税率大幅下调。《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》自2007年7月1日起实施，大幅降低了出口退税率，大部分商品的退税率下调了4个百分点以上，如缝纫机产品出口退税率从13%降为9%，降幅达30%以上，而这些出口商品目前仍属中低档劳动密集型，科技附加值较低，很多企业通过打价格战与国外同类企业竞争，最终导致企业销量不断增加，利润却不断下降,大幅降低出品商品退税率后企业难以消化利润压力,也失去了竞争优势。2008年10月起，国家虽然陆续出台了多个提高商品出口退税率的规定并实施，目前我区主要出口商品的退税率已与2007年7月1日前相当，但政策实施后的效果，仍需一段时间后才可以显现出来。 四是从紧的货币政策。2008年10月份以前国家紧缩银根，实行从紧的货币政策，存款准备金率在2007年的基础上经四次上调至，一年期贷款利率在2007年连续六次上调基准利率后的年基础上高位运行。中小企业受金融机构紧缩银根的影响首当其冲，融资难且成本高的问题突出。 （三）灵活用工受到限制，劳动成本大幅上升 面对国际金融危机的影响，我区政府在贯彻落实各项扶持措施的同时，要求中小企业努力承担社会责任，尽量保开工、稳就业、少减员。企业在目前生产经营萎缩、资金回笼困难、利润大幅下降的情况下，市场萎缩用工减少与少减员稳就业之间的矛盾比较突出。调查中了解到，按照2008年1月起实施的《中华人民共和国劳动合同法》以及最低工资制度等有关规定，企业用工成本已处于高位运行，特别是一些连续生产的企业日常用工排班受到制约，节假日在岗工人薪酬支出是原来的数倍。金融危机的到来，导致这一矛盾更加突出，不少中小企业只得采取“养工人、压库存、垫资金”，勉强经营渡难关，有些经营者感到企业已经难以支撑下去。 企业用工减幅不大。统计数据反映，我区规模以上工业企业2008年底劳动用工人数为80964人，比2007年底减少856人，减幅为。调查企业数据反映，2009年2月底劳动就业人数14827人，比2008年底的15317人减少490人，减幅为；比2007年底的16448人减少1621人，减幅为。 用工成本不断上升。32家调查企业在免缴一个月社会保险费后，2008年、2008年第四季度的人均劳动用工成本仍分别比上年同期增加、。其中工资津补贴比上年同期增加、，社会保险费也有较大幅度增加。《劳动合同法》对企业员工的合法权益有了较好的保障，但同时也提高了企业的用工成本。据了解，实行《劳动合同法》后，缴纳五项社保及加班费等使用工成本大约增加了20-30%，对企业冲击较大，尤其是我区大部分中小企业是劳动密集型的微利企业，受用工成本影响更大，大幅度提高的用工成本使得企业难以承受。 （四）四大银行偏好“龙头”，中小企业融资困难 2008年下半年以来，国家采取了适度从宽的金融政策，贷款规模虽然有所扩大，但是由于中小企业可抵押资产不多、财务透明度不够、资信程度不高等自身因素，以及银行机构控制风险的考虑，国有银行对中小企业，特别是规模偏小企业的贷款仍然较少。 32家调查企业2008年底融资余额195327万元，其中：四大国有银行贷款149612万元，占，国有银行在中小企业的融资份额中占据主导地位。但国有银行的贷款主要集中在几家“龙头”大企业，6家亿元以上企业贷款余额为125631万元，占，每家平均在20900万元以上，其余16家企业从国有银行仅取得贷款23981万元，每家平均为1499万元，另有10家企业在国有银行无贷款。从上述两类企业吸纳社会劳动就业人员、实现利润、上交税收等社会贡献方面看，也与取得的贷款不相对称，6家企业的劳动就业人数仅占调查企业的，利润总额占，税收占。座谈时部分中小企业反映:银行往往是锦上添花,很少雪中送炭,有时甚至雨中收伞，给企业生产经营造成不良影响。 （五）产业层次普遍不高，企业转型困难重重 由于历史的原因，我区工业基础比较薄弱，制造业起步较晚，企业规模小、档次低，产业层次普遍不高。根据统计数据反映，按行业划分，专用设备制造业、通用设备制造业、纺织业、塑料制品业等四大行业占规模上工业企业比例2007年为，2008年为，2009年2月为，这些行业大多为劳动密集型企业，产品技术含量不高。2008年底，我区国家级高新技术企业11家，省级29家，市级23家（按不重复口径计算），合计63家，占规模上工业企业的14%，占中小工业企业的。 企业从业人员高学历、高职称比例低。据经贸部门报表反映，2008年乡镇企业职工总人数为159316人，其中：大专及以上学历11384人占7%，中专及技校学历25979人占16%，其余121953人占77%均为无专业学历人员；取得专业技术职称者更为稀少，全部职工中取得高、中、初级职称者合计只占，其余的均无职称。低素质的劳动力和经营者结构，影响了中小企业的技术进步，导致产品技术含量低，抗风险能力弱。面对国际金融危机的冲击，主动应对能力低下，转型升级困难。 三、解决问题的对策建议 面对国际金融危机，政府应加强扶持政策，中小企业也应自主创新，积极应对危机。通过调查分析，我们认为： （一）政府应加大政策扶持力度，促进企业转型升级 当前我区中小企业正处于一个转型升级的关键时期，政府应通过政策扶持，努力拓展企业发展空间，促进企业平稳健康发展。一是加大财政扶持力度，财政资金的支持重点和扶持方式应从传统的支持具体企业和项目为主向搭建公共服务平台、提供公共服务、为中小企业成长营造良好的外部环境转变；整合现有的科技、技改、贴息等财政资金，重点支持成长型中小企业培育、担保机构奖励和企业服务平台建设；发挥财政资金导向作用，推进企业的产业结构调整和转型升级。二是加大出口扶持力度，用足用活各项税收优惠政策，鼓励高技术含量、高附加值的商品出口，涉外部门要积极为中小企业出口提供指导和各种服务，帮助中小企业开拓海外市场，努力推动外贸增长方式的转变。三是拓展企业发展空间，在编制土地利用年度计划和工业用地出让时要给中小企业的发展留些空间，对零用地技改企业给予一定的扶持政策，鼓励企业租用闲置厂房、仓库和场地，进一步提高土地的利用效率。四是进一步深化行政审批制度改革，提高办事效率，规范收费行为，清理工商行政管理等部门涉及中小企业的收费文件，特别是要修订对中小企业有歧视性的注册登记费等收费项目和收费标准；加强对中小企业的指导和管理，杜绝以罚代管的简单管理行为，切实减轻中小企业的负担。 （二）政府应创建企业服务平台，优化企业发展环境 重视创建各类公共服务平台，优化企业发展环境，帮助中小企业解决自身无法解决的实际问题。一是建立和完善科技服务平台，为中小企业与大专院校和科研机构牵线搭桥，帮助中小企业引进项目和技术，分行业建立研发基地,帮助中小企业解决生产和管理中遇到的实际问题。二是建立市场信息平台，及时搜集国际国内的市场信息，编制主要贸易国家的风险预警报告和行业发展的趋势预测报告，引导企业根据市场的实际情况及时调整经营决策。三是建立人才培养平台，根据本地区经济发展状况制订人才培养计划，以企业的需求为导向，开展上岗、在岗提高和专业技术职称等不同类型的培训，杜绝为了应付完成考核指标的无效培训。四是建立中小企业信用服务平台，由政府部门、金融机构、银监部门组建三位合一的中小企业信用服务平台，借助社会中介服务机构，开展数据化信用等级评价，建立企业信用档案，为金融机构和担保机构提供企业贷款资信依据，发挥信用信息效能。五是完善和加强行业协会平台，建立一支真正有权威性、公信力、严格约束力的行业协会，发挥行业协会在规范市场规则、杜绝恶性竞争、协调内部矛盾、沟通各方关系等方面的作用。 （三）政府应完善金融服务体系，缓解企业资金压力 解决中小企业融资难的问题，需要各方共同努力，完善服务体系。一是各级政府要在发挥国有银行融资主渠道的基础上，大力发展地方商业银行和小额贷款机构，促进民间借贷的合法化，拓宽中小企业的融资渠道。二是重视政府起主导作用的担保机构的建设，加强对民营担保机构的监督和管理，规范担保市场。筹建再担保机构，努力控制担保风险。财政每年可安排适当的资金用于担保风险补偿金，促进和引导担保市场健康发展，为中小企业融资提供更好的服务。三是金融机构要以发展的眼光对待中小企业，在控制风险的前提下简化贷款流程，增加贷款品种。对企业的贷款审查要考虑中小企业成长性和财务核算的不完善性，准确全面评估中小企业资信。五是银监部门要牵头建立中小企业贷款协调机制，建立信息共享平台，帮助解决贷款困难，避免金融机构为规避风险而不顾实际地抽贷。同时加强对金融机构的监管，防止无真实商品交易的承兑汇票和应付规模考核的期末放贷等现象的发生，使国家扶持中小企业的金融政策真正落到实处。 （四）企业要树立信心，炼好“内功” 国际金融危机给我区中小企业造成较大影响，究其原因，既有来自外部的因素，同时也有企业自身产业结构和体制、机制等方面的原因。企业应炼好“内功”，渡过难关，实现新的发展。一是重视技改投入、加快自主创新，实现产品更新换代，增强市场竞争力。有条件的企业要努力创建自己的产品研发机构，目前尚不具备条件的，也应加强厂校、产研联合，搞好借脑开发，增加产品的科技含量，提升产品档次和品牌影响力，提高产品的盈利能力和企业的抗风险能力。二是加强市场调研，扩大产品的市场份额。加强对国内市场的培育，巩固和开拓国外市场，实现两个市场互补发展。建立和完善点、面结合的销售网络，提高产品的市场覆盖率。根据国家产业规划，确定本企业发展的方向，制定好中期、长期发展计划，以新的眼光重新审视和思考企业定位、企业战略。三是强化企业内部管理，规范企业生产经营行为。引入先进管理模式，实现管理重心下移，推动企业从生产型向经营型转变。注重人才培养，加强一线工人培训，提高管理人员的能力。坚持诚信经营，加强信用建设，强化财务管理，完善会计核算。采取多种措施开展节能降耗增效活动，使企业发展有强大的后劲，在市场经济的大潮中立于不败之地。