民兵预备役工作法规制度研究论文

第一条为进一步加强我市城市民兵工作，依据党中央、国务院、中央军委有关民兵工作的指示精神和《民兵工作条例》以及总参谋部、总政治部等国家七部委发布的《关于企业民兵、预备役工作的规定》，制定本规定。第二条城市民兵工作是我国国防后备力量的重要组成部分，是民兵建设的重要方面。城市民兵是战时兵员动员重要来源之一，是城市防卫作战、坚持生产、保卫生产、支援战争的一支重要力量，也是平时发展生产、抢险救灾、维护社会治安和建设社会主义精神文明的一支重要力量。第三条街道、企事业单位必须根据国家法律法规的规定，完成下列有关民兵、预备役和兵役工作任务：（一）建立和巩固民兵组织，进行年度组织整顿，适时开展活动；（二）开展民兵政治思想工作；（三）完成民兵军事训练任务；（四）管理、维修民兵武器装备；（五）组织民兵担负战备执勤，维护本单位正常秩序，配合公安部门维护社会治安；（六）完成新兵征集任务，落实优抚政策；（七）进行预备役军官、士兵和动员物资、车船登记，落实战时动员有关准备工作；（八）设立人民武装部，配备管理专职人民武装干部和民兵干部；（九）发动民兵、预备役人员带头参加社会主义物质文明和精神文明建设，完成急难险重任务；（十）组织民兵、预备役人员参军参战，保卫生产，保护群众，支援前线，完成兵员动员和物资、车船等动员任务。第四条城市民兵工作实行以块为主、条块结合、条条支持的领导原则。区委、区政府的区人武部对辖区内的民兵工作实行统一领导，市有关部、委、办、局（公司）对所属企业单位的民兵工作要有指导和要求，做到明确分管领导、明确分管处室、明确分管人员、明确工作职责，并积极支持、协助市、区对民兵工作的统一领导和指挥。第五条城市民兵工作坚持党管武装的原则，实行党政共管，分工负责。街道和大、中型企事业单位党委（工委）要每年召开两次议军会议，研究决策民兵工作的重大问题；要设立人民武装委员会，由党委主要领导担任主任，并制定武委会工作职责，落实每年一次的武委会例会制度。第六条街道和企业人武部是国防体制的重要组成部分，是开展民兵、预备役工作的一线领导指挥机构。街道和企业单位应按规定设立人民武装部机构，大型企业（公司）下属的分厂（车间），符合设立人武部条件的单位应建立二级人武部，并按照精干、高效的原则配备专职人民武装干部，不具备建武装部条件但编有民兵组织的单位，应确定分管领导，并配备专（兼）职武装干部。民兵数量较少的单位也可确定一个部门并指定专人负责民兵、预备役工作。已经设立人民武装部机构的单位不得随意撤、并人武部，裁减专武干部。人武部机构变动必须逐级上报由省政府、省军区批准。第七条凡设有人武部机构的大、中型企业实行由企业法定代表人担任第一部长的制度。第一部长在企业党委的领导下，要在抓好经济建设的同时，重视、关心、支持本单位的民兵、预备役工作，将民兵预备役工作纳入企业的目标管理，在人、财、物等方面给予保障，保证民兵、预备役各项工作任务全面落实。第八条街道、企事业单位人武部必须按照上级军事部门的要求建立良好的战备、训练、工作、生活秩序，建立健全各项民兵工作规章制度，加强纪律和命令意识，搞好正规化建设。第九条企事业单位凡符合建一个基干民兵排条件的均要建立民兵组织，民兵的年龄为18－35岁，基干民兵的年龄为18－28岁。编入民兵组织的人员须经基层党组织、人武部门审核批准，确保民兵队伍纯洁可靠有较高的军政素质。第十条民兵按照便于领导，便于活动，便于执行任务的原则编组，尽可能与生产、行政组织相适应。基干民兵要单独编组；女基干民兵的编组按所在区人武部的要求实施。建有民兵、交通战备和人民防空队伍的企业单位要按规定分别组建，不得混编，做到一兵一职，各负其责。第十一条街道、企事业单位要按规定搞好每年一次以基干民兵为重点的民兵组织整顿工作，调配干部，做好新老民兵的出入转队，搞好思想教育，增强全民国防意识。要根据市场经济的新特点，针对企业人员变动大、流向广的特点，加强民兵组织的动态管理，适时调整民兵组织，确保民兵队伍稳定落实。

浅谈新形势下如何做好民兵预备役工作 青岛碱业股份有限公司 刘宏伟 随着市场经济的不断发展和新形势的不断变化，民兵预备役工作也出现了新情况和新问题，主要表现在：人民群众国防观念有所淡化，参与民兵预备役工作的热情不高；部分领导对民兵预备役工作有所弱化；活动开展的不够经常化，民兵应急分队的快速反应能力不够等问题。如何解决这些问题现在正摆在我们的面前，要解决这些新问题，必须树立新起点，明确新标准，探索新对策，谋求新发展，不断推进民兵预备役工作的全面建设。由于金融危机，给企业造成严重经济困难，也给民兵预备役工作带来许多难题。 一、坚持以科学的发展观指导加强民兵预备役建设 民兵做为我国的重要武装力量的组成部分，我们必须对其进行严格的管理和严格要求的训练，确保民兵这一群体的质量。要想民兵组织能够适应未来战争需要，加速稳步推进民兵预备役建设，保持民兵预备役工作的协调发展，必须以科学的发展观统筹全局，谋划工作，加强指导，搞好建设，使民兵工作体现时代性。 （一）必须着眼于提高战斗力 民兵是我国武装力量的重要组成部分，是保卫祖国和平和安全的重要威慑力量。以科学的发展观指导加强民兵预备 役建设，必须把民兵工作放在市场经济大环境和军事斗争准备大背景下进行思考，科学筹划指导民兵预备役工作。要坚持基干民兵与普通民兵建设协调发展，不断强化民兵应急分队、对口专业分队、专业技术分队的训练管理工作，积极做好各项分队建设工作。 要坚持分类指导，加强“四种力量”建设。一是要抓好复退军人为主体的快速动员补充力量的建设，将35 岁以下，政治、身体合格的退伍军人全部编入民兵组织，对本专业班干部进行预备役登记，加强平时的管理工作，保证能迅速补充到作战部队中去。公司退伍军人服预备役人员 48 人。其中：一类18 人，二类30 人。二是要抓好民兵应急分队为主体的力量建设，对民兵应急分队进行合理化规范管理，使民兵应急分队具备较强的作战能力。民兵应急分队肩负的责任重大，要经得起复杂情况的考验，必须确保政治合格、作风优良。根据上级要求公司成立了 46 人应急分队。三是要加强对口专业分队为主体的科技参战保障建设，把与军事对口的地方专业技术人才和装备器材作为未来参战的一支重要力量，并加强军事训练和管理，。四是要抓好高炮的训练和管理工作提高防空防御作战能力。这几年公司每年都抽调民兵参加上级组织的军事训练。 要作好对口分队管理工作，加强民兵预备役工作。现在对口专业分队这支力量还不够集中，不成系统，不便指挥， 没有形成整体战斗力。因此，我们要主动把生产和训练结合起来，寓训练于生产岗位之中，科学设置训练内容，从单一到综合，从技术到战术合一，积极作好对口分队的管理和训练工作，以便于更好地完成作战任务。 （二）必须着眼于创新的思维和工作思路 民兵预备役的建设要紧跟时代的步伐，积极适应新形势的发展，用前瞻的工作思路分析在工作中遇到的新问题，用新的工作思路来指导民兵工作实践，在改革创新中推进民兵建设不断发展。“人员难集中、经费难筹措、活动难开展”一直是制约民兵工作建设发展的瓶颈问题。追究问题的根源，作为主要是部分领导管武装、爱武装、支持民兵工作等积极性和工作热情不够高。因此我们应该组织有关领导进行军事日活动等形式，增强他们的国防意识和国防观念，营造一个良好的政治气氛，促进各项工作的落实。确保民兵预备役工作的顺利进行。 （三）必须着眼于军事斗争准备需求 加强民兵预备役建设，必须着眼于军事斗争准备，在实战背景条件下把民兵锻炼成为一支作风过硬、组织灵便、战斗力强的标兵。做到拉得出、用得上、起作用。着眼于未来战争，努力搞好信息化建设。要加强科技创新，向科技要战斗力作为加强民兵预备役建设的一个重要环节来抓，立足现有条件搞好信息化建设，为广大民兵、预备役人员平时应付 突发事件、战时实施快速动员奠定高效灵便的组织指挥平台。 在训练方面要按训兵先训官，考兵先考官的思路，突出重点，加强对专武干部和民兵干部进行按纲施训。按照整组一体化的要求，把年度民兵整组工作与军事训练有机的结合起来，确保完成年度训练任务。并要定期的对民兵应急分队进行严格的军事训练，不定期的对应急分队进行集合点验。只有这样才能更好地做好民兵预备设建设，确保完成上级军事部门交给的急、难、险、重任务。 在专业分队训练中，要积极选派优秀的青年进行训练，特别是要选思想政治好、身体好的有志青年进行专业训练。只有这样才能更好地提高基干民兵的整体素质和业务技能，以便于更好地完成战斗任务。 二、努力锻造过硬素质 在市场经济条件下，民兵预备役工作要想做好，必须使民兵预备役人员具有过硬的素质。公司民兵团下设民兵营 3 个，基干连3 个，普通连7 个。民兵及营、连干部总数455 人。其中，基干民兵177 人，普通民兵248 人，营连干部30 人。民兵是企业一支重要力量，在企业生产工作各个岗位都发挥着重要作用，为企业生产经营和发展做出了较大贡献。 过硬的军事素质。民兵预备役人员代表了军事部门的形象，只有具备过硬的军事素质，才能更好地发挥民兵作用促 进民兵预备役工作的落实。因此，民兵预备役人员要有明确的工作思路、应对新形势下出现的新情况和新问题，使军事工作在市场条件下富有强大的生命力。 良好的政治素质。做为民兵预备役人员必须具有崇高的政治理想、坚定的政治立场、敏锐的政治眼光和高超的政治鉴别力。要努力学习政治理论，不断提高政治素质，使自己成为我军政治工作的行家里手，真正能把政治工作运用到民兵预备役工作中去，确保广大民兵预备役人员政治合格、思想过硬。 坚实的业务素质。做为民兵预备役人员不仅要懂军事，还要懂业务。要通过刻苦学习，不断丰富自己的知识，通过各方面的学习，不断提高自己的实际工作能力。并广泛的接触人民群众，不断创新的工作作风，以便于更好地服务人民，服务于群众。熟练地掌握业务技能和业务知识，并将运用到实际工作中，努力做好民兵预备役工作。 三、适应信息化战争，打造科技民兵 在信息化时代，信息不仅是第一生产力，而且是第一战斗力，谁在信息领域和信息产业上取得优势，谁就能够赢得经济发展的主动权和确立军事领域的领先优势。民兵建设要适应时代要求，就必须坚持改革创新，把蕴含于社会中的科技力量，特别是专业信息技术人才纳入民兵队伍。 鉴于科学技术尤其是信息技术在信息化局部战争中的 巨大作用，要适应未来战争需要，增强民兵的科技素养，就要打破习惯思维，把科技技术人才吸收到民兵队伍中来。要组织好民兵队伍的科技建设，有重点地向民兵组织传授未来战争有重大影响的科技技术，以确保民兵信息化战争中的作用。 天下虽安，忘战必危。未来一个时期，我国有可能面临日益严峻的战争威胁。因此，我们务必把民兵建设放在战略地位予以高度重视。我们只有紧紧围绕形势的发展和任务的需求，以时不我待的紧迫感和使命感，扎实做好以训为中心的各项工作，才能大幅度增强民兵的战略威慑力和现实战斗力。 浅谈新形势下如何做好民兵预备役工作 青岛碱业股份有限责任公司 刘 宏 伟 二009 年11 月