主题公园政策分析论文范文

今年５月３０日，中国城市科学研究会公布了《宜居城市科学评价标准》，宜居城市标准有六条，包括：社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度。按照这一标准，宜居城市应当是人文环境与自然环境协调，经济持续繁荣，社会和谐稳定，文化氛围浓郁，设施舒适齐备，适于工作、生活和居住的城市，它是城市发展的高级阶段。 珠海济特区生态环境优美，基础设施健全、治安良好、社会和谐，曾获联合国人居中心“国际改善居住环境最佳范例奖”，具有建设宜居城市的有利条件。本文结合《宜居城市科学评价标准》和珠海实际，基于区域竞争的角度，运用ＳＷＯＴ战略分析方法，探讨珠海建设宜居城市的可行性并提出初步的战略选择。 ＳＷＯＴ分析法又称为态势分析法，所谓ＳＷＯＴ分析，就是将与研究对象密切相关的各种主要优势（Ｓｔｒｅｎｇｔｈ）、劣势（Ｗｅａｋｎｅｓｓ）、机会（Ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ）、威胁（挑战）（Ｔｈｒｅａｔ），通过调查列举出来，把各种因素相互匹配并加系统以分析，得出相应的决策性结论。 一、珠海市建设宜居城市的主要优势 首先，自然条件得天独厚。珠海地处广东省珠江入海口的西南部，濒临南海，气候宜人，海岸线长，岛屿众多，水网密布，河网纵横，有低山地、丘陵地、台（岗）地、平原、滩涂等多种多样的土地类型，形成山、海、城交融的独特生态景观。 其次，环境保护硕果累累。曾获国际改善居住环境最佳范例奖、国家环境保护模范城市等称号。珠海城区绿化率４８．２７％，市区人均公共绿地面积１９．０９ｍ，空气质量３６５天达到国家优良水平，城市大气、水体、声环境均保持全国领先水平。 第三，城市规划与建设优势明显。从１９８０年至今，珠海历次的总体规划都较好地利用了天然的山海分割，采取组团式布局，高标准、高起点的基础设施把城市各组团连成有机的整体，使城市既有良好的整体性又有优美的城市形象。 第四，高新产业及制造业发展潜力大。“十五”期间，珠海集中力量建设了产学研基地、高新技术产业基地、高附加值产品出口创汇基地。高新技术产业发展速度高于第二产业发展速度，高新技术产品产值占全市工业总产值的百分比也从２５％逐年上升到３８．６２％，年均增长近３０％；根据中国社会科学院《全球城市竞争力报告２００５－２００６》显示，珠海制造业的人才比例、劳动生产率、专业化程度均较高，电子及通信设备制造业、电脑软件产业、生物、医药及医疗器械制造业、电气机械及器材制造业发展迅猛。 第五，区域服务功能优势明显。中山大学城市与区域研究中心通过统计表明，珠海社会服务业的区域服务职能突出，从事服务业的基本人口比例高达７９％。在广州、深圳、佛山等珠三角九个城市中，珠海市的服务业增加值占ＧＤＰ的比重和平均万人创造增加值仅次于广州和深圳，位居第三位。 第六，基础设施建设健全。已经建成和正在建设航空港、深水港、广珠铁路、广珠高速公路等项目。２００６年，港珠澳大桥已立项进入设计阶段，连接西部和“珠三角”东部的铁路、公路大动脉已经动工。 第七，社会和谐度较高。珠海市城镇登记失业率控制在３％以内；社会保障体系逐步健全，覆盖面明显扩大；行政村实现村村通水泥路、通公共汽车；２００６年城镇居民人均可支配收入１７６７６元，按可比口径年均增长６．４％，农渔民人均纯收入７００６元，年均增长８．３％；刑事发案率连续三年下降，社会秩序保持良好。 最后，文化特点鲜明。珠海文化以珠江文化为根基，以改革开放精神为内核，得风气之先，在中国城市中特色鲜明；珠海人杰地灵，涌现出众多闻名中外的历史名人，这些都是珠海进一步发掘文化内的资源所在。 二、珠海市建设宜居城市的主要劣势 其一，经济总量偏小。珠海与“珠三角”先进城市相比存在差距，２００６年，珠海市实现地区生产总值（ＧＤＰ）７４９．６０亿元，比上年增长１６．１％，增幅同比提高２．７个百分点，但与“珠三角”城市相比经济总量仍然偏小。 其二，经济增长方式有待进一步集约化。工业园区开发土地利用效率低，投资强度不高；企业存在“小、弱、散”现象，在整个产业链条中普遍存在着加工制造中间环节强、研发和物流两头弱的问题，结构性矛盾比较突出；民营经济规模尚小，对经济发展拉动能力较弱；高新技术产品附加值仍不高，企业发展后劲以及创新能力有待加强。 其三，创业环境有待改善。宜居城市应当是适宜人们创业的城市，珠海整体经济气氛淡薄，人气不旺，成为珠海城市发展的障碍。同时由于珠海企业数量少（４万多家）和规模小，直接影响了对人才的吸纳能力。 三、珠海市建设宜居城市存在的机会 一方面，一大批重要基础设施的兴建为珠海新一轮发展带来历史性机遇。港珠澳大桥、广珠铁路、广珠城际快速轨道、江珠高速公路、沿海高速公路、珠海港集装箱码头等一批重大交通基础设施的加快建设，使珠海区域性交通枢纽中心的地位凸现，区域经济中的地位和作用将进一步增强。 另一方面，以重化工业、高端制造业和现代服务业为特征的新一轮国际产业转移扩张加快，对珠海工业发展提供难得机遇。这将使珠海能够保持产业结构的高级化过程不中断，促进经济的持续增长。 而且，随着“泛珠三角”建设、粤港澳合作以及珠三角城市群整合，珠三角与港澳之间合作的深度、广度和力度都将加大，资源要素流动的障碍将大大减少。 四、珠海市建设宜居城市面临的主要威胁（挑战） 其一，经济与环境共同发展存在协调难度。西方发达国家在城市建设过程中走过了一条先发展再治理的道路，在工业化初期，这些国家大力发展工业，对生态破坏很大，直至工业化后期，才逐步实现工业与环境协调发展，但是这种协调发展在很大程度上是依赖于将低端产业向发展中国家转移，将发展成本予以转嫁。从理论上说，走集约化、新型化工业道路能较好地解决两者矛盾，但在实际操作过程中又存在许多客观的困难和问题。 其二，城市发展推高生产生活成本。一般而言，在市场机制下，城市是公共产品，城市的发展必然带来生产、生活成本（房价高涨，教育医疗费用增加），如果政府没有实施有效干预，市场的排它性将逐步排除城市弱势群体，使其无法享受宜居城市建设的成果。 其三，区域竞争激烈对珠海走特色化道路形成一定压力。珠海处于中国城市经济最活跃的珠江三角洲，临近城市较高的经济增长指标将通过政绩考核和比较竞争机制影响珠海建设宜居城市的战略和措施选择。五、珠海市建设宜居城市的战略选择ＳＷＯＴ分析提供了四种战略，即ＳＯ战略、ＷＯ战略、ＳＴ战略和ＷＴ战略。综上所述，可在实践层面得出珠海市建设宜居 ＳＯ战略（发挥内部优势，利用外部机会）。第一，利用珠海的自然环境优势，借助重要基础设施的兴建、“珠三角”经济一体化加快等机会，发展珠海旅游业、会展业，使珠海环境品牌得到更大的价值体现；第二，抓住高端制造业和现代服务业产业转移扩张机会，使高新产业及服务业，制造业的潜力充分发挥；第三，在区域经济一体化过程中继续发扬珠海已有的城市宜居特色，避免与周边城市的功能趋同，发挥应有的功能作用 ＳＴ战略（发挥内部优势，回避外部威胁，迎接挑战）。第一，发挥珠海高新技术产业优势，坚持走集约化发展之路，妥善处理工业发展与环境保护之间的矛盾，提高能源利用率；第二，加强对土地供应的管理和监督，结合产业政策提高土.ＷＯ战略（利用外部机会，克服内部劣势）。第一，利用大批重要基础设施的兴建，“珠三角”城市群整合及珠港澳区域经济一体化之机，减少资源要素流动障碍，改善创业环境；第二，国际产业转移扩张的需要将有利于珠海充分利用国内外两种资源、形成的国际国内两个市场，从而扩大珠海经济总量。 ＷＴ战略（克服内部劣势，回避外部威胁，迎接挑战）。第一，通过提升产业层次、优化产业结构，走资源消耗低、污染少、经济效益好的路子；第二，通过加快经济发展，带动相关产业发展，来应对外部挑战与威胁；第三，做实基础教育，做优大学园区，加强职业技术专业人才培养，优化珠海人才结构，从而提升珠海城市竞争力；第四，在养老保险、医疗保险、失业保险及农村社会保险等方面建立健全相应的政策措置，使民众共享经济社会发展成果。结论：经过分析，珠海建设宜居城市优势大于劣势，机遇大于挑战，将宜居城市作为珠海的战略发展方向，可在区域经济中发挥差异性功能，与周边城市形成功能互补，促进良性竞争，在这一过程中，珠海必须在发展工业和做大经济总量的过程中注意把握尺度，保持和发挥珠海的环境优势，建设好宜居珠海。

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