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提到“税收”这个词，大家都不陌生吧。城镇的建设要靠税收；农业的发展要靠税收；医学的进步要靠税收。这么看来，税收的用处还是挺大的嘛。 当2008年那次大地震之后，夺去了千万个人的生命。就在那一瞬间，房屋倒塌，楼层毁灭。就连人都死亡的死亡、失踪的失踪。虽然有些幸运的人活了下来，可他们吃不好、穿不暖、睡不香。但是之后呢？他们仍然活得无忧无虑、自由自在，过着安定幸福的生活。是什给了他们无比的欢乐呢？是税收啊！当然，还有我们举国上下，海内外的同胞们的一份祝福和一片爱心。 “保护税法，人人有责”。税收虽然收了我们一小部分的经济财产，但是又在建设上还给了我们。这真称得上是“取之于民，用之于民”。 脑海中，税收是一个冷血动物，只有一个心愿，就是为了达到聚财的目的。然而参加工作之后，真正意义上接触到了税收，才感觉到以前的认识还有许多不足之处，首先，税收不冷，我们税务人员脸上都挂着微笑，热情地为纳税人服务。第二，税收的强制性，只对那些税收违法分子，现社会大多纳税人都能自觉缴纳税款，在文明的社会中，税收不是一种强制行为而是一种自觉行为。第三，税收的无偿性只是征收环节暂时的表现，总体上是“取之于发，用之于民”，一句话税收总体是有偿的。第四，税收也不是顽固不化啊，税收政策不断推出，更加的对老百姓有利，比如暂停征收农业税，就为数以亿计的老百姓减轻了负担；强化房地产行业税收管理，打击了炒房，囤房现象。看来，税收不是简单的国家聚财的工具，更与发展、民生联系起来了。税收已经从一个冷冰冰的名词，演变成了现在，一个人们津津乐道，一个与国这发展，一个与百姓生活密切相关的字眼。有句名言：人这一生中，死亡和税收是不可避免的。意思明确，含义深刻。可见税收在人们心目中占有相当重要的地位。也许你会说：我也不做生意，工资也不够交税，所以我与税收无关。其实不然，我们每个人都与税收密切相关。税收浸透在人们日常生活中，只是我们没有留意而已。有些物品的税金，含在价格内，人们在不知不觉中就参与了税收。比如，喝酒、 本文来自文秘转载请保留此标记。 抽烟、购买化妆品，这里面就含有税金，你在付款购物的同时，就缴纳了税金；到银行取款结算利息，按利息交纳个人所得税等等，只是我们个人缴纳的税金所占的比例小而已。国家的绝大部分税金，是靠企业等缴纳。所以说，我们每个人都是纳税人，也正如宪法所说的那样：公民有依法纳税的义务。再说了，税收具有转嫁性，其实我们每一个消费者都是负税人，税收的最终负担者。可见税收与我们生活密不可分。社会的发展与进步离不开税收，税收促进了发展。相关的税收政策，促进了产业发展，西部大开发，振兴东北老工业基地，都伴随着相关税收政策的出台。有数据显示，我国改革开放近30年来，招商引资工作取得了很大的成功，纠其原因，固然有我们国家人力资源丰富，劳动力廉价等因素，但是不可否认一点，我们的税收优惠政策是我国吸引外资的一个重要因素之一，可见，在社会经济发展的第一线，税收起到了至关重要的作用，没有税收的支持，我们的发展不可能这样快。发展反过来，促进了税收与民生的和谐。经济发展，企业、个人收入提高，同时税源充足、税额增加。国库满、国力增加，可以进行资金投入，进行第二次等连续扩大再生产。税务部门收上的税款，又通过国家预算、财政拨款，投入教育、卫生、国防等地方，加快经济发展，收入更加提高，民生更加幸福，安居乐业。可见，税收与发展、民生关系密切，相互制约、相互促进的。身为一名税务人员，眼看着税收发展，社会稳定，国力昌盛，人民安居乐业，心里有着不寻常的感受。我想到了一首杜甫的诗《茅屋为秋风所破歌》，其中几句“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山！呜呼！何时眼前突兀见此屋？吾庐独破受冻死亦足！”是啊，为了税收事业，我们税务干部，受点苦受点累又能算得上什么？为了税收，为了发展，为了民生，纳税人们更会尽我们应尽的义务的。

2007年税收研讨会论文《关于税源精细化管理的思考》内容提要讷河市国家税务局 王力 孟凡荣关键词：税源精细化 税收管理员 资源配置税源精细化管理是一项系统工程，是对传统的税源管理模式的一次革命，与粗放式管理相比，税源精细化管理的要求，就是从加强税收征管入手，合理配置人力资源，强化信息化技术手段，加强纳税评估，实现精确计划、决策、控制、考核，增强税源控管能力。其目的是提高税收征管质量和效率，使税源管理的每一项工作成为精品。本文拟就加强税源精细化管理谈一点初浅的看法。 一、把握内涵，逐步推进税源精细化管理（一）实行纳税人户籍动态化管理。（二）推行发票管理信息化。（三）搭建信息系统中间平台，监控重点企业的经营状况。（四）完善中小企业所得税管理机制。二、细化行业分类，构筑一体化管理的基础（一）细化重点税源分类。（二）细化中小企业分类。三、优化人力资源配置，完善税收管理员制度（一）优化税收管理员配置。（二）明确税收管理员的主要职责。（三）加强税收管理员管理。 四、深化纳税评估是税源精细化管理客观要求（一）明确工作分工。（二）拓展评估范围。（三）拓宽信息渠道。（四）注重人机结合。五、税源精细化管理中注意的几个问题（一）要正确把握税源精细化管理的内涵。（二）注意工作的衔接有序。（三）确保税源管理信息的质量。（四）正确处理管理与服务的关系。2007年税收研讨会论文关于税源精细化管理的思考讷河市国家税务局 王力 孟凡荣 税源精细化管理是一项系统工程，是对传统的税源管理模式的一次革命，与粗放式管理相比，税源精细化管理的要求，就是从加强税收征管入手，合理配置人力资源，强化信息化技术手段，加强纳税评估，实现精确计划、决策、控制、考核，增强税源控管能力。其目的是提高税收征管质量和效率，使税源管理的每一项工作成为精品。目前，在实际工作中还存在受人力资源限制，监控手段单一，缺乏具体监控方法等诸多问题。本文拟就加强税源精细化管理谈一点初浅的看法。 一、把握内涵，逐步推进税源精细化管理税源精细化管理是指税务部门及其工作人员，围绕税收工作任务，按照精确、细致、深入的要求，确定税源管理工作重点，即以信息化技术为支撑，以税收管理员制度为核心，发挥户籍管理，发票监控，重点企业管理，中小企业所得税管理，国际税收管理，纳税评估保障作用，按规模大小，经济性质，行业等对纳税人实施分类管理，逐步实现管理对象、管理内容、管理信息、管理办法、考核评价的精细化。（一）实行纳税人户籍动态化管理。要积极实施“部门联动，信息比对，拉网巡查，协税护税，绩效考核”的工作思路，夯实税源管理基础，防范漏征漏管户的发生。（二）推行发票管理信息化。除增值税专用发票已实行防伪税控系统管理外，普通发票也必须实行防伪税源系统管理，同时，对废旧物资经营企业和农产品收购企业以及机动车销售行业实行控管系统开具，通过票表稽核，申报比对，进行全过程监控，有效提高税源监控质量。（三）搭建信息系统中间平台，监控重点企业的经营状况。以版综合征管系统为母本，结合杭州市实际情况及税收业务需求，搭建基础数据信息和组织实施两个平台，以科学监控物流、资金流、关联交易信息为重点，掌握重点企业的组织结构，生产经营流程，财务核算，历史数据信息，为分析监控提供必要条件。 （四）完善中小企业所得税管理机制。科学设定评价指标，准确鉴定征收方式，查帐征收为主，核定征收辅助，完善工作流程，确保税负公正公平，全面推行查帐征收是管好所得税税基的根本，以促进企业所得税持续稳定增长。 二、细化行业分类，构筑一体化管理的基础 所谓一体化管理，是以某个企业的监控管理为基础，由点带面，扩大到对所属行业的整体生产经营情况、纳税情况的掌握和监控，形成相对的固定模式，增强监控管理有效性和针对性。 （一）细化重点税源分类。实施总体或整体监控，要从目前的收入预测分析为主管理向税源规律把握及税基控制转变。重点企业多为集团型企业或外商投资企业或外国企业，其生产经营依赖性较强，且不同程度上存在关联关系，为此，对这类企业要以整体监控分析为主，针对产业链、生产链、销售链等运作的特征，掌握成员企业生产工艺及投入产出的关系，防止利用关联交易转移、调节税款；分析生产信息流、内部物流和资金流变动情况；收集生产项目投产、产量、原材料、产成品变动信息与纳税资料信息比对，从中发现问题，提出整改建议，监督企业如实申报。 （二）细化中小企业分类。按照简约、规范、灵活，高效的原则，从重点行业着手，重点突破，整体推进，制定细化行业税源监控具体管理办法，形成相对固定的税源监控模型，实施定式管理。 三、优化人力资源配置，完善税收管理员制度 按照“统筹兼顾，积极稳妥，突出重点，全面推进”的原则，确定“分户到人，明晰职责，绩效考核”的工作机制。（一）优化税收管理员配置。依据“抓大，控中，促小”的工作要求，综合考虑所管辖的税源数量，税源结构，税源分布等因素，配置税收管理员，加强税源管理为量，将熟悉税收政策，懂财务管理，熟练掌握纳税评估的人才充实到重点税源岗位，从目前来看，税源管理人员应占全体人员50%，以实现管理效益最大化。（二）明确税收管理员的主要职责。要充分利用信息化建设成果，能从计算机调取的信息和数据不能再向税收管理员索要，减轻他们的工作压力和负担，让他们有时间，有精力，研究和实施税源管理工作，同时，在具体工作中可以根据实际情况分解或优化组合，以确保管理的实效和管理职责进一步的落实。 （三）加强税收管理员管理。要将能级管理和岗位轮换引入对税收管理员的管理，“竞争上岗，双向选择”，赋予相应的权力，明确工作职责，加强监督考核，使其内有动力，外有压力，形成活力。另外，要进一步完善岗位责任制、工作业务流程和执法责任追究制，对管理不到位，或管理工作失职的违纪违法行为，严肃处理决不姑息迁就。 四、深化纳税评估是税源精细化管理客观要求 纳税评估是税收管理的重要环节，也是税务稽查前置环节，更是税源监控管理为中心的精细化管理的重要内容和手段。 （一）明确工作分工。县以上国税机关主要侧重税源总量和税负变化的宏观分析与监控，分析宏观税负、地区税负、行业税负、产品税负及其变化规律，定期发布税负情况，建立完善评估指标体系，为基层税务部门开展纳税评估提供依据，并进行指导。基层税务部门和税收管理员是纳税评估工作的主要承担者，具体负责所管辖纳税人实施行业和个案评估，即要以所掌握的征管信息资料为基础，综合分析评估对象的纳税情况，还要根据相关数据的逻辑关系查找疑点，从目前来看，实行专职评估成效较为明显。（二）拓展评估范围。要将目前以增值税评估为主，拓展到多税种评估。对增值税一般纳税人，重点分析生产、销售，库存情况，且将相关指标进行横向、纵向对比；对小规模纳税人，重点分析销售收入真实性、能耗和物耗及相关指标合理性；对所得税则根据不同行业的生产经营特点，核算其税负率，税前费用列支水平，参照同行业税负率，核定相关所得额。要避免多头重复评估注重分析与其他税种的关联性，尤其是增值税和营业税交叉容易造成模糊不清的项目。（三）拓宽信息渠道。要充分利用版综合征管系统和数据基础信息平台，在此基础上，建立工商、地税、财政、海关、银行审计、交通及执法部门的数据交换与互联互通机制，定期召开联席 会议，注重收集关键信息和有用信息。（四）注重人机结合。将行业管理指标、税负指标、管理预警指标及相关指标充实到数据基础信息平台，建立科学实用的税源管理电子档案库，并不断地进行动态维护和更新，为纳税评估提供真实有用的信息和数据，以发挥纳税评估作用。 五、税源精细化管理中注意的几个问题 税源精细化管理是新型管理理念和管理措施在税收管理工作中的应用，因此，要不断地丰富、完善和发展，目前，应注重把握以下四个方面问题： （一）要正确把握税源精细化管理的内涵。注重税源管理工作的连续性，继承优点，发展创新，稳步推进，夯实税源管理的基本资料，基本制度，提高税收管理的基本素质。 （二）注意工作的衔接有序。要紧紧抓住精细化的本质和核心，积极稳妥地开展税源管理工作，并与各征管业务环节的衔接，以完善的组织机构、科学的业务流程和工作衔接作保障，防止各自为政，避免政出多门。 （三）确保税源管理信息的质量。税源管理精细化涉及资料多，范围广，内容复杂，因此税务部门、税收管理员必须要全面、及时、准确地采集信息和更新信息。（四）正确处理管理与服务的关系。税务部门及税收管理员要牢固树立管理与服务并重的理念，在管理中优化服务，文明服务，维护纳税人合法权益，公正执法，创造良好的税收环境，推进经济持续稳定发展。参考文献：周古平《治税方略》，甘肃人民出版社

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