管理费用预算控制研究论文

写作思路：根据题目要求，以“政府预算管理过程”为主题，可以以政府采购预算管理的意义作为主线，展开论述，正文：

政府采购预算集中反映了预算年度内各级政府用于政府采购的支出计划，在一定程度上反映了事业行政单位的资金收支规模、业务活动范围和方向。加强事业行政单位政府采购预算管理，不仅对保证事业计划和行政任务的完成，而且对财政预算的顺利执行，都有十分重要的意义。

一是有利于国家有关方针、政策的贯彻落实。政府采购的主体是事业行政单位。事业单位主要在文化、教育、科学、卫生、社会福利、农业等领域从事公益性的业务活动；行政单位则从事着组织协调经济和社会发展、维护社会秩序等工作。

二是有利于实现财政收支平衡。政府采购预算是事业行政单位预算的一个组成部分，也是各级财政预算的组成部分。国家财政预算中很大一部分是用于各项事业发展和国家政权建设的支出，政府采购活动实质上是财政资金运动的一种形式。各单位政府采购预算执行如何，既影响着单位预算的平衡，也影响着财政预算的平衡。

因此，要实现财政预算收支平衡，就需要各事业行政单位加强政府采购预算管理，在政府采购预算的编制和执行过程中，量力而行，精打细算，合理、有效、节约地使用资金，为财政预算的平衡奠定好基础。

三是有利于提高事业行政单位财务管理水平。政府采购预算是单位财务、资产管理的重要内容，需要各单位财务部门、资产管理部门及其他业务部门的共同配合。严格的政府采购预算管理，对于提高单位财务管理水平具有四个方面的作用：

第一，政府采购预算管理为单位财务管理奠定了基础，提供了依据；

第二，可以使单位财务管理按照预算规定的内容，有计划、有步骤地进行，避免工作的盲目性；

第三，通过编制政府采购预算，可以促使单位合理安排支出，提高资金的使用效益；

第四，通过政府采购预算的编制与执行，可以实现财务部门、资产管理部门及业务部门的工作的有效衔接。

四是有利于政府采购活动健康有序地开展。政府采购工作有别于以往的财政工作，它除了要结合现有财政政策之外，还与贸易政策、产业政策、招投标法、合同法等关系密切，加强政府采购预算管理，可以促进政府采购工作有序开展，使政府采购制度化、规范化。

推荐些大型企业的，比如国有企业，中国500强之类的企业。给你篇类似文章，仅供参考摘要：成本控制是现代企业财务的管理的主要方面，也是企业进一步发展最关键的因素。随着社会主义市场经济的发展，国有企业粗方型的成本控制存在的问题日益暴露出来。本文重点分析现代企业成本管理方面存在的问题，提出解决方案。关键词：成本控制问题 对策1 成本控制的含义成本控制是指在企业生产经营过程中，按照既定的成本目标,对构成产品成本费用的一切耗费进行严格的计算、调节和监督，及时揭示偏差，并采取有效措施纠正不利差异，发展有利差异，使产品实际成本被限制在预定的目标范围之内。广义的成本控制包括一切降低成本的努力，目的是以最低的成本达到预先规定的质量和数量，达到自身管理目标的形成。成本控制有狭义和广义之分：狭义是以完成规定的成本限额为目标；广义以成本最小化为目标。狭义仅限于成本限额的项目；广义涉及企业的全部活动。狭义是在执行决策过程中努力实现成本限额；广义还包括正确选择经营方案，涉及制订决策的过程，包括成本预测和决策分析，通常称为成本经营。狭义是指降低成本支出的绝对额，故又称绝对成本控制；广义还包括统筹安排成本、数量和收入的相互关系，以求收入的增长超过成本的增长，实现成本的相对节约，故又称相对成本控制。2 当前企业成本控制中存在的问题①成本控制思想落后，成本控制不完善，传统的成本控制是以是否节约为参考，仅仅强调成本的降低，节省费用开支。在市场经济条件下，这种以“成本节省“为主导的成本控制，一方面会挫伤企业为未来绩效而支出某些短期看来是高昂的费用的积极性，从而影响企业的技术革新和产品的更新换代；另一方面还会因顾及局部要求而损害企业的整体目标。同时还只注重了成本生产过程的控制忽视供应和销售过程的控制，只注重投产后的成本控制，忽视投产前产品设计和生产要素合理组织的成本控制。在成本的具体核算中，只注重财务成本的核算，缺少管理成本的核算。②成本控制缺乏驱动因素分析。对成本的认识不足，概念狭隘，而且传统成本管理将固定成本简单地作短期的期间化处理，淹没了大量的长期性和战略性的重要信息，使企业多项活动的绩效难以真正体现。③成本控制方法和手段落后。一些企业成本管理处于落后状态，没有真正形成科学的成本管理体系，不利于企业成本的宏观调控。现有成本会计系统未能采用灵活多样成本方法，使得成本控制转变为单纯为了降低成本而降低成本，不能提供做出正确决策的有效信息，不能深入反映生产经营过程，不能提供各个作业环节成本信息，从面误导企业经营战略的制定。3 加强企业成本控制的对策 树立成本控制的效益思想。现代的企业经营必须要将市场需求作为企业管理的导向，不但要是自己的产品和服务精益求精，经得起市场考验，同时力求让企业利润得到最大化。成本效益观念作为企业的一切成本管理活动的支配思想，从投入与产出的比率分析来看待投入成本的必要性，在保证产品和服务质量的前提下，尽可能的以最小的成本，摄取尽可能多的经济利润。如我们神火煤业公司，随着矿井的深入开采，矿山成本压力不断增大，矿上投入一定量资金，建立精细化管理系统，实行井口超市，减少材料的重复备用，大大减少材料员的配置，从而降低了人力成本。虽然有的一定的资金投入，但最终达到的目的却是“降”，像这种成本暂时增加就是符合了成本效益观念。再比如，煤炭企业通过增加洗选煤设备，扩大产品品种，虽然设备投入使成本增加，但能够适应市场的需要，效益有了提高。可以说，以上这些支出都是必要的，“花钱是为了最大限度的省钱”，都是成本效益观的集中体现。 运用多动因理论加强成本控制的分析与研究。成本动因亦称成本驱动因素,是作业成本计算法的核心内容。所以我们有必要先对作业成本计算法加以了解：成本动因是指决定成本发生的那些重要的活动或事项。它可以是一个事项、一项活动或作业。从广义上说,成本动因的确定是作业成本计算实施的一部分;狭义的看,它又可视作企业控制制造费用努力的一部分。一般而言,成本动因支配着成本行动,决定着成本的产生,并可作为分配成本的标准。作业和成本动因的区别在于作业是为达到组织的目的和组织内部各部门的目标所需的种种行为;而成本动因是导致成本升降的因素。从这一观点出发，我们应在分析有关各种成本动因的基础上，开辟和寻找控制成本的新方法。如采购数量支不是制约采购费用的唯一条件，还与采购次数有关，采购的量越大采购能成本就会相应降低；销售数量不单纯与营销费用支出相关，还与销售批次有关，营销费用的降低可以通过大批量销售来实现。首先要将成本控制思想作为企业文化的一部分，让员工们觉得他们是企业必不可少的一部分，让他们把企业当做他们的企业。把员工很好的融合进企业里面来。让他们知道企业的利益就是他们的利益。现代社会讲究民主，在企业管理中也需要发扬民主，要让员工真正的成为企业的一部分，一切企业政策和战略方案的制订和实施，需要取得广大员工的认同，传统的官腔十足的命令式管理已经不能适应现代企业管理的需要。树立了“抱住西瓜，不丢芝麻”，“省下的就赚下的”成本观念，进而形成了人人重视成本管理和控制，人人为企业降成本、增效益做贡献的良好氛围。二是在企业中成职工的自主管理意识。在平时的组织生活中，运用科学合理、人性化的手段，在职工中建立起内在的自我约束与激励机制。这种机制的引入，目的是为了注重人的内在心灵追求，以自我激励重点，基础是靠员工的自觉与资源，从内心的追求出发，主动的提高自我和约束自我。如果能够实现自主管理，这是实现成本控制，将其控制在最低水准的最有效管理模式。 大力加强企业成本的系统管理①打破成本管理界限。为使企业产品在市场上具有强大竞争力，成本管理就不能再局限于生产过程，而是应该将视野向前延伸到企业产品的市场需求分析、相关技术的发展态势分析。按照成本全程管理的要求，对涉及技术成本、后勤成本、生产成本、库存成本、销售成本等所有这些成本内容都应以严格、细致的科学手段进行管理，以增强企业产品在市场中的竞争力。②加强对非物质产品成本的研究。随着市场经济的发展，非物质产品逐渐商品化。与此相适应，成本管理的范畴也由物质产品成本扩展到非物质产品成本，人力资源成本、服务成本、产权成本、环境成本等等。③拓展成本管理范围。在新的条件下，管理的重心由企业内部转向外部。由侧重生产转向侧重决策管理，研究分析成本也就成为企业成本管理的一项至关重要的内容，如边际成本、可避免成本、未来成本等等。在成本管理中，重视和加强对这些管理决策成本落畴的研究分析，可以避免决策失误给企业带来的巨大损失，为保证企业作出最优决策、获取最佳经济效益提供基础。

高校预算管理问题与对策论文

高校是我国培养大学生及研究生的重要教学基地，是高等教育大众化和普及化的直接承担者。随着高校在校生的大幅度增加，学校筹集经费的渠道也在不断增多，高校可支配资金明显增幅。如何保证高校经费使用的合理有效性是财务管理的中心内容，科学的预算管理体制是保证高校各项事业顺利发展的基础和前提。这就要求我们认清高校预算管理中存在的问题，提出更有效科学的编制方法，制定相应预算控制政策。

一、加强高校预算管理的必要性

1.预算管理是高校财务管理的重要组成部分，加强财务预算管理，能统筹安排资金，提高资金使用效益。

高校的财务管理是保证高校教学活动正常进行的中枢神经，而高校预算是根据学校各项事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，是高等学校进行各项财务活动的前提依据，是财务管理与宏观计划调控的重要手段，在高校资源配置中越来越受到财政部门和教育部门的重视。加强高校预算的管理工作可以充分调动高校内部的各种积极性，提高资金使用效益，实现高校有限资源的合理配置，提高资金的使用效益。

2.加强预算管理有利于高校控制财务风险，促进高校稳健、和谐的发展。

高校的稳定是社会稳定大局的重要组成部分，社会的和谐发展离不开高校内外和谐关系的建立。近年来，随着科教兴国战略的全面实施和高等教育体制改革的不断深入，高校迎来了前所未有的发展机遇，办学层次提升，高等教育的投资体制发生了重大的变化，高校经费已由过去单一的依赖财政拨款转变为以财政拨款为主，其它多种渠道筹资教育经费为辅的筹资体制。高校经费收支总量急剧增加，但收支平衡程度却在逐年下降，资金供求矛盾日益突出，因此，提升财务管理层次，加强预算管理对控制财务风险，促进高校稳定、协调和快速发展具有十分重要的意义。

二、目前高校预算管理中存在的问题

1.预算管理体制不健全，预算管理思想认识不够

高校预算管理是高校财务管理体制的核心，预算在本质上是配置资源的手段。高校的编制预算是要根据发展战略的需要，把资源配置到合适的地方，既满足短期运行的需要，又考虑长期竞争力的提升，以实现资源配置长期效果与短期效率的平衡。但是目前我国多数高校预算的编制只重视当前情况，没有将预算管理工作和学校总体长远目标结合起来，重眼前轻长远;另一方面个别部门领导认为自己部门的经费想怎么用就怎么用，不用进行预算编制，节约使用预算经费的意识淡薄，领导对制定预算管理的认识不够。

2.预算管理模式多样化，预算执行不严格

我国《高等学校财务管理制度》规定:高等学校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，规模较大的学校实行“统一领导，分级管理”的财务管理体制。现实中，一些高校没有设立专门的预算管理制度，对于预算执行过程中的领导审批制度不建全，存在预算执行不严格随意更改预算的现象。正因为没有制定有效的预算事前、事中、事后控制制度，财务部门很难准确把握各部门的预算执行情况。

3.预算管理编制方法缺乏科学性，预算不全面

高校现行支出预算将经济内容分为若干经济科目，按照财政部门设定的定员定额和日常公用支出限额进行编制。财政虽然对高校的支出预算编制口径做了一些调整，但带有高校特点的一些支出，如教学支出、学生活动、实习等支出仍然难以全面反映。另外，学校对公用支出没有做到具体细化，依然沿用“基数+增长”的方法编制，缺乏预算编制方法的创新观念，容易出现公用支出编制不严谨的现象。在编制项目支出预算时，没有配合学校事业发展规划，缺乏量化分析和科学论证，容易引起校内各单位“讨价还价”的“博弈式”关系，甚至出现严重虚报部门项目预算的情况，造成分配不公，影响预算支出的效率。

4.预算管理控制不严格，缺乏预算监督

预算监督和控制是预算工作的重要内容，为高校教育事业发展按照既定的规划顺利完成提供有力保障。然而，在实际操作中，往往实行预算经费部门负责制，使得经费使用部门自主性和随意性加大，降低经费使用效益和经费使用进度控制，高校没能对预算执行过程及时有效地实施监控、跟踪管理和指标考核，没能将下属各院(系)的执行情况和进度信息及时进行反馈，造成经费使用前松后紧，最终导致调整预算的情况时有发生。

5.预算管理绩效考核制度不健全

目前的预算管理模式在预算编制时，没有明确规定由学校领导、高校预算方面的专家、教师等多方面人员参与论证。同时，在预算执行时，也缺乏应有的激励机制和惩罚措施，使考核工作流于形式。年终时，财务各项工作都进入收尾和汇总阶段。工作上只注重年底决算报表的填报，而忽视各部门各项财务指标的分析和评价。因此，无法察觉各部门预算执行过程中出现的偏差及其产生的原因，也无法认识预算方案中存在的缺陷和不足，更无法为下一年预算做好基础工作。

三、高校预算管理改进的几点建议

1.分离预算制定、执行、监督职权，加强高校预算的公开性、透明度，增强民主性意识

目前我国高校预算的编制、执行以及监督权大部分由学校的财务部门全权负责。这种职权结构并不利于高校的'长远发展，财务即是预算的制定部门又是预算的执行监督部门，这种体制势必存在着管理的漏洞。建议成立财务预算委员会、引入监察处、审计处监督机制，分化财务部门权力过分集中的情况，优化各个职位人员的结构，这样不仅能够使高校财务的内部权力互相制衡，也能提高财务预算的执行力。我国高校的财务预算是学校的机密，师生对学校的财务运营状况知之甚少，预算只在各学院高层管理者中公开，高校应该每年通过各种途径公开预算方案和执行情况，邀请各部门各层级人员全面参与其中，让广大师生得到高校经费使用的知情权，以提高对预算的监督力，提高预算管理水平和效率，也能让本校师生对学校有更多的了解并获得归属感，有利于学校长期可持续发展。

2.引用更科学合理的高校预算管理模式，采用零基预算和滚动预算相结合的方式，改变传统预算编制方法。

目前大部分高校采用的是增量预算的编制方法，这种编制方法使下一年度的预算建立在上一年度经费使用支出的基础之上，运行经费越来越大，资金使用效率不高。而零基预算的编制方法对于任何一笔预算支出都不是以现有费用水平为基础，而是一切以零为起点，从根本上考虑费用支出的必要发生数额的多少，这样能使所编制的预算更切合当前的实际情况。滚动预算，学校的运营年度与预算期并不一致，而是随着预算的执行依据相关的变化而不断补充改进，这使一定预算周期向后滚动，使预算管理能够持续保持一个稳定的视野，总会有相应的时间缓冲用于编制下一时段的预算，从而有利于保证学校的各项工作长期、稳定而有序地进行。若要达到更好的效果，我们可以建立以零基预算法为主、以滚动预算法为辅的预算编制方法。

3.建立评估体系，完善预算绩效考核制度。

预算绩效考核是预算执行结果评估的重要环节，是对高校预算执行过程、完成结果以及产生的效益进行全面的考核评价。高校应根据实际情况，在制定下一个预算期的预算时，应预先对上一期预算的执行结果进行整理，并对其按照一定的标准进行评估，根据评估结果分析上一期执行过程中的优点与不足，制定切实可行的预算考核奖惩机制，结合对各部门预算执行情况的考核，制定相应的配套奖惩措施，对积极增收节支、预算执行情况良好、资金效益高的部门要表扬，并采取适当措施给予奖励。这样不断完善预算考核制度，提高国家经费和其他教育资源的使用效率。

4.加强预算管理信息化平台建设。

切实提高预算管理的科学化、精细化水平。高校要想实现预算管理的科学化、精细化，就要建立一个集分类、汇总、查询、排序等功能齐备的、高效的信息化管理系统，以便各预算责任单位能及时了解预算项目收支的进度、拨款总额和余额等，切实提高预算执行效率，达到预算预期的执行效果。本文就预算管理的必要性、存在的问题以及解决的方案提出了几点建议，高校预算管理是高校顺利运行的前提和保证，贯穿于财务管理的全过程，值得我们继续深入的研究.

从预算意识问题方面来理解全面预算 预算是指用数字编制未来某一时期的经营计划，未来某一时期一般指一个会计期间，可以是月、季或年度，简单地说就是把企业的经营计划通过货币化的形式来体现出来。 全面预算就是在企业的经营过程中，把预算的手段纳入到企业日常的生产经营管理过程中，通过围绕行业或企业的发展战略和年度经营管理目标，对各类经营管理活动及其资源配置进行预测、控制和管理。 但就是这个全面预算的定义，到目前，有很多企业还不能准确的把握，以至于单纯的认为预算只是财务行为，应该由财务部门负责预算的制定和控制，甚至把预算理解为是财务部门控制资金支出的计划和措施。全面预算管理是集业务预算、投资预算、资金预算、利润预算、工资性支出预算以及管理费用预算等于一体的综合性预算体系，预算内容涉及业务、资金、财务、信息、人力资源、管理等众多方面。尽管各种预算最终可以表现为财务预算，但预算的基础是各种业务、投资、资金、人力资源、科研开发以及管理，这些内容并非财务部门所能确定和左右。财务部门在预算编制中的作用主要是从财务角度为各部门、各业务预算提供关于预算编制的原则和方法，并对各种预算进行汇总和分析,而非代替具体的部门去编制预算。 企业推行预算管理的真正主旨是利用预算在计划、协调、控制、考核方面的工具特性以实现企业价值的最大化。有的企业负责人简单地把“全面预算”定位为“财务预算”，甚至定位为“财务部门的预算”，甚至认为预算管理就是财务部门控制资金支出的计划和措施。事实上，尽管各种预算最终表现为财务预算，但预算管理决不只是财务部门的事情。财务部门的作用主要是从财务角度提供关于预算编制的原则和方法,并对各种预算进行汇总和分析。从而使预算管理的全面控制约束力得不到很好的发挥,最终导致全面预算管理陷入困境。也有很多企业认为预算与公司的战略关系不大，从而缺乏明确手段对公司整体战略、发展目标和年度计划的进展状况进行细化。有句老话：“三分战略，七分执行”。重战略而疏执行，往往会使有价值的战略无法充分发挥应有的作用，甚至会使企业的发展与其设计的战略南辕北辙。相反的，企业制定预算却没明确公司的战略方针，一样也无济于事。因此企业通过全面预算可以使企业的长期战略和年度行动紧密结合起来，使企业的目标和各级单位的具体行动相结合，从而实现“化战略为行动”。 认为预算只是编给上级或领导看的，与实际工作没什么关联。其实通过实施全面预算管理，不单单是给上级或领导看，重要的是它能明确各单位的分工，能够减少各单位操作中的隔阂，防止部门之间出现不协调的现象，从而提高运作效率。预算能表明企业内部各级、各部门、各成员怎样工作才能达成企业的总体目标，不同层次、不同单位之间预算信息的传递、协调可以引导企业的整体活动，有效地避免无序的部门行为，通过预算编制协调企业资源，使资源达到最优配置，并通过预算的执行控制、分析、调整，使企业实现整体战略目标。 解决决策层和执行层的权限划分、职责定位致关重要，为此，实行全面预算管理成为必然。因此一开始企业就应该对预算的定义来理解透才能完善的进行下一步的操作。 目前，越来越多的企业开始采用全面预算管理模式。假若企业可以清楚地认识到全面预算管理中存在的不足之处并加以改进，那么一定可以达到更好的效果。