动物保护的研究性论文摘要

试论加入WTO后我国《野生动物保护法》的完善 黄松林* 摘要：随着形势的发展，尤其是在我国加入WTO后，社会主义市场经济体制的进一步完善，我国现行的《野生动物保护法》已越来越不能适应新时期野生动物保护和管理工作的需要，本文针对该法目前存在的主要问题进行了论述，并提出了相应完善的对策。 关键词：WTO 野生动物保护法 完善 我国现行的《野生动物保护法》颁布于1988年11月8日，是建国以来我国第一部专门保护野生动物的法律。它对于规范我国野生动物的保护和管理起到了重要作用。但是，随着我国野生动物资源状况的变化和社会经济、政治、法律、文化等各方面的发展，尤其是在我国加入WTO后，社会主义市场经济体制的进一步完善，这部法律已越来越不能适应野生动物保护和管理工作的需要，因为该法不论在立法指导思想或具体的规定上，还是在立法的技术上都存在一系列的问题亟需改进。 一、《野生动物保护法》立法中存在的几个主要问题 （一）立法指导思想落后 立法的指导思想是指立法者在创制法律的过程中所遵循的主导着法律制定、修改、补充、完善以及废止的思想观念或意识。立法的指导思想总是与该国在一定时期或阶段的根本任务和中心工作相适应的。 我国现阶段法律体系的总体指导思想，是邓小平理论和党的基本路线。各项具体法律、法规的创立都应以这一思想为指导，并服从和服务于这一指导思想所确立的“以经济建设为中心”等一系列基本原则。野生动物保护法虽属于自然资源法的范畴，具有特殊性，但作为我国法律体系中的一员，在总体的指导思想上也不应例外。该法通过保护野生动物资源，维护生态平衡，实现社会对于野生动物资源的可持续利用，服务于国家和社会可持续发展的目标。其立法的目的最终仍在于“发展”二字。但是在具体的指导思想上，该法已经明显落后于时代的需要，主要表现为： 1．计划经济思想的束缚。该法的形成过程正值计划经济时期，在总体和局部构成上都充满了计划经济的色彩，由此造成野生动物管理和保护的机制不灵活。一方面，该法规定野生动物资源属于国家所有，这种单一的产权形式严重制约了保护、开发、利用者的积极性；另一方面，在研究、保护、开发、利用上限制过多过严，参与的社会力量过少。例如，该法第4条规定：国家鼓励开展野生动物科学研究。但是，这种科学研究的开展并没有引入市场机制，缺乏具体的激励或保障措施。而且，实践中这种研究往往由事业单位进行，具有一定经济实力的企业参与过少。其次，存在着以保护促保护的局限性。现阶段，我国野生动物资源的保护主要还是以保护促保护，而不是以利用促保护。所谓以保护促保护，即主要依赖于国家专门款项来保护。这是一种静态的保护。由此产生了一系列限制长久和有效保护的问题。例如，保护经费不足、积极性不高等。以利用促保护，是指通过利用野生动物资源创造收益，而后将这种收益再用于保护的方法。我国野生动物保护和管理的经费一般由国家提供，除此之外，至多再有一些民间捐助或国际援助。虽然一些地方或单位将从野生动物及其产品的经营中获得的收益投入于野生动物资源的管理和保护，但这种以利用促保护和管理的措施目前只是得到政策上的提倡，在立法上还缺乏鼓励，也因此在实践中缺乏普遍性，尤其是在一些国家级自然保护区。 总体来说，计划经济的思想仍贯穿和影响于该法的各个部分，限制着管理、保护、开发、利用野生动物资源的灵活性和有效性，从而制约了野生动物资源的保护。 2．重保护轻利用传统观念的束缚。保护野生动物是《野生动物保护法》的基本目标。只有通过保护，才能保障该种资源得以永续利用。但是，一直以来这种注重保护的思想受到过多的强调，甚至于连本法也以“保护”二字命名，而利用的观念却过少。实际上，野生动物不仅需要保护，而且也需要利用。这种保护有余而利用不足的思想，往往导致实践中不但利用不合理，而且保护也不到位。即使进行了一定的利用，也不能保证真正以利用来促进保护。固然，这种重视保护的传统有其社会历史原因，又具有一定的合理性。比如，当时的野生动物资源受到较严重的破坏，资源种类和数量呈现下降的恶化趋势、传统自然伦理观念的影响等等。但是，在社会主义市场经济环境下，这种过于和片面注重保护的思想已制约了对野生动物的保护。例如，某些种类的国家重点保护野生动物（如扬子鳄等）因国家的切实保护，种群已有了很大的发展，现已不存在该物种濒危或灭绝的问题，但由于重保护轻利用思想的束缚(这种束缚与国际压力也有重大关系)，在法律上并没有放开或改变对该物种进行开发和利用的限制规定，以至于不能把资源转化成效益，只有投入没有产出，造成不必要的资源浪费。该法颁布至今，我国的社会经济、法律体系、自然环境以及野生动物资源状况本身等各方面都发生了巨大的变化。法律虽必须保持一定的稳定性，但也应及时反映客观情况的变化，兼顾一定的灵活性，而该法没有进行过一次修改，以至于不能适应当前野生动物管理和保护的客观需要。 （二）调整对象的片面性 1．所调整的社会关系的片面性。《野生动物保护法》通过调整社会关系，来达到协调人与野生动物关系的目的，从而实现对于野生动物资源的可持续利用。这种社会关系是人们在管理、保护、开发、利用野生动物资源过程中形成的，即凡从事野生动物管理、保护、开发、利用等任何一种能影响野生动物生存和发展的活动所形成的社会关系都应纳入该法的调整范围。但是，该法只强调将保护、驯养繁殖、开发利用等关系作为调整对象，却没有将野生动物管理关系作为主要调整对象。所谓野生动物管理关系，即野生动物行政主管机关在行使其相应管理职权的过程中所产生的社会关系。该法第2条第1款规定：“在中华人民共和国境内从事野生动物保护、驯养繁殖、开发利用活动，必须遵守本法。”该条款并没有明确地将野生动物管理关系纳入调整范围。虽然在第7、10、15、16条也有关于管理的一些规定，但这些规定仅是关于管理者和管理权限的划分，至于具体该怎么管、应依据什么程序管等问题则并无涉及。这种现状容易导致实践中管理的任意性大、管理目标的规格和要求不统一、受人为因素影响较大以及相对人的合法权益得不到切实保护等一系列问题，不符合野生动物长远保护和依法治国的要求。可以说，野生动物保护法首先应调整的就是这种管理关系，因为野生动物保护的首要环节是国家的管理，要使这种管理科学有效，就必须将其纳入法制化的轨道。依法治国的核心是依法行政，保护野生动物的核心自然应该是依法管理。现行野生动物保护法在立法上调整社会关系的片面性易导致实践中相对人的义务较多，权利过少，而管理者则权力较多，义务较少。例如，依据该法，相对人若违反规定，可能会承担罚款、拘留、赔偿等各种责任，第31－37条都是关于相对人法律责任的具体规定，而对于管理者的责任却只在第38条有一抽象规定：管理者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。严格地说，这不是对于管理者的责任规定，只是对于管理者工作人员的责任规定。依据这种抽象的规定，其责任往往是不了了之。这不但不能加强管理者的责任心，不利于野生动物的管理和保护，而且也不符合社会公平。

你要多长啊 一、家养动物多样性保护的目的和意义 生物多样性是人类社会赖以生存和发展的基础，人类是不能脱离其自身生存的多种多样的生物环境而孤立发展的[1]。生物多样性是持续发展的基础，对人类社会经济稳定和发展具有重要意义。随着人口的迅速增长，人类经济活动不断加剧，作为人类生存最为基础的生物多样性受到了严重威胁，无法再现的基因、物种，生态系统正以人类历史上前所未有的速度消失[2]。据估计，今后20～30年间，地球上生物多样性总量的1/4面临灭绝的严重威胁(Raven，1988)。目前人类已认识到生物多样性危机的严重性，生物多样性已成为国际社会十分关注的焦点之一。包括我国在内的150多个国家于1992年6月签署了《生物多样性公约》。 家养动物多样性是生物多样性的重要组成部分，也是同人类关系最为密切、最为直接的部分，是长期进化成的宝贵资源，它的任何一点利用都可能在类型、质量、数量上给肉、蛋、奶和毛皮等动物农业生产带来创新。满足人类需要的家养动物改良，依赖于家养动物遗传多样性。家养动物遗传多样性是家养动物育种学家进行育种，塑造我们所需要的家养动物品种的基本素材，丢失家养动物遗传多样性会限制为满足未来不可预见所需的选择机会。 由于现代科学技术的发展及家养动物遗传育种、饲养管理工作的深入，家养动物个体的产量大幅度提高，某些品种经强度选育，已发展成高产的专门化品种，这些为数不多的品种在世界范围内正取代着当地固有土著家养动物类型，造成家养动物多样性的丢失。世界范围广泛存在的家养动物多样性资源枯竭的教训，应引以为戒。家养动物多样性保护已经远远超出其本身存在的含义，它是以拯救和维护人类赖以生存的自然环境为核心，并与经济、社会，文化的发展协调起来，以达到持续利用目的。 我国人口众多，包括家养动物在内的资源总量有限。为满足人口增加，人民需求水平的提高和国民经济快速发展的需求，以及到2000年实现新增1000万吨肉类战略目标，对家养动物多样性的保护和有效、合理、持续利用具有重大战略意义。 二、中国家养动物多样性现状 中国幅员辽阔，地形、地貌、自然生态条件呈现极明显域差异。一是纬度地带差异，有热带，亚热带、温带、寒带、北寒带，二是经度地带差异，从东南向西北降雨量递减，而干燥度递增，形成湿润区、半湿润区、半干 旱和干旱区：三是地带差异，从沿海平原至青藏高原。这些多样性的地理、地貌、生态环境，不仅孕育着丰富 的野生动物、植物种质资源，也孕育着被人类驯化、选 (培)育的各种家养动物品种资源。80年代初全国家养动物资源普查结果表明，中国家养动物物种达21个，品种(包括类群)达617个，其中土著品种占70%以上，以土著品种为素材培育的新品种达36个。中国家养动物特性各异，有珍稀、矮小、高繁殖(卵)力、药用、竞技、生产特异产品及适应特定生态环境的品种。 中国的家养动物多样性资源，是几千年来得天独厚的自然生态环境所赋予和先辈们留下来的宝贵资源，其中一些品种对世界动物农业生产做出过重大贡献。目前，许多土著家养动物资源仍是我国动物农业生产的主要资源。但由于从50年代开始引入良种马、牛、羊、猪及家禽品种改良土著家养动物品种，导致少数品种灭绝和临界消失。灭绝品种有：荡脚牛、阳坝牛、高台牛、枣北大尾羊、项城猪、深县猪、古平鸡、临桃鸡、武威斗鸡、九斤黄。临界消失品种有：河西猪、八眉猪、鄂北黑猪、五指山猪、北京油鸡、静宁鸡，马种和骆驼种群体数不断下降。 从农业整体来说，动物农业是现代化农业不可缺少，无法代替的生产部门，是解决和丰富城乡居民菜蓝子，为毛纺和制革工业提供原料的重要途径，动物农业的发展，靠的就是家养动物优良品种及其遗传资源多样性。为使家养动物独特和具有特殊用途的性状不致消失，家养动物多样性不致枯竭，满足我国人民不断增长的需要，家养动物保护工作刻不容缓，这是政府和人民的职责，也是履行《生物多样性公约》的实际行动。 三、家养动物多样性保护目标 家养动物保护目标，在不减少基因与家养动物多样性或不毁坏生态环境系统的方式下，保护和利用家养动物资源，保证动物农业的持续发展。保护目标包括：挽救家养动物多样性，研究家养动物多样性，合理、持续利用家养动物多样性[3]。 挽救家养动物多样性，即采取措施恢复濒临危机的基因、物种、品种以及生态系统。特别是那些在当前未表现其经济价值，数量少、分布窄的濒危品种，应列为优先挽救之列。研究家养动物多样性，指记载其组成、分布、结构、功能，了解家养动物基因、品种和生态系统的作用与功能以及它们之间的复杂联系，探索家养动物多样性持续发展模式。 持续合理地利用，指节俭地、最有效地利用家养动物资源，并使之永不匮乏，确保家养动物用以改善人类生存条件，永恒地为人类服务。 就找到了这个 你看行吗

从小学、初中、高中到大学乃至工作，许多人都写过论文吧，论文是讨论某种问题或研究某种问题的文章。相信很多朋友都对写论文感到非常苦恼吧，以下是我帮大家整理的保护动物高中议论文，希望对大家有所帮助。

看着鸟儿在天空飞翔，看着鱼儿在水中遨游。也许你会认为世界上的动物很多吧！但你是否知道，现在的动物不仅不多，而且有的动物已经很稀少，甚至某些动物已经灭绝。根据生物学家估计，几千年来被人类捕杀以致绝种的动物至少有数百种以上。如此一来，那世界上的动物种类越来越少，如果我们不能够及时挽救的话，那么将来世界上的动物就只有我们人类自己了！你别以为我是“危言耸听”，你若不信，我可以告诉你。

就拿印度洋毛里求斯群岛上生活的渡渡鸟来说，由于它身上的肉鲜美无比，所以遭到当时人类的大量捕食，在十七世纪就已告灭绝。但是如果当时人们有动物保护意识的话，就不会造成渡渡鸟的灭绝。再说生活在我国青藏高原的藏羚羊吧，因为它其外层皮毛下面的被称作沙图什的绒毛异常精细，可以用来织成华丽的披肩，而惨遭偷猎者大肆捕杀。因为织出一条女式沙图什披肩便需要300至400克生绒，这意味着要牺牲3只藏羚羊的生命。所以在上世纪90年代初期，藏羚羊的数目只有65000只到72500只之间，要知道这只有100年前藏羚羊总数的十分之一。所幸的是人们意识到了保护这种濒临灭绝的动物。现在北京已有多名志愿者来到可可西里担当起义务看护藏羚羊的活动。同时国际爱护动物基金会从1999年起每年为我国藏羚羊保护捐赠8万至10万美金用以在可可西里、羌塘和阿尔金山三大自然保护区开展反盗猎行动和针对藏羚羊保护的各种宣传活动。我们人类正慢慢将藏羚羊这种可爱的动物从灭绝的边缘拉回来。

朋友们，动物是大自然留给人类的无价之宝，它是我们人类的朋友。它们的生衍死灭与我们人类的生活是密切相关的。动物的大量毁灭对人类将产生严重的不良后果，造成生态严重不平衡，从而使人类的生存环境遭到破坏。让我们从现在做起，从我做起，保护动物，使世界变得更美好吧！

动物是人类的朋友，我们应该保护它，并不是要伤害它，我们拥有了这个世界，为什么不能让动物们和我们人类一起共同生存在这个世界上？

世界上已有很多的动物已经灭绝于我们人类之手，旅鸽就是其中之一：终年无忧无虑的生活在北美大陆上，每到迁徙的季节，它们成千上万遮天蔽日。当欧洲人刚踏上北美大陆时，这里有50多亿只旅鸽。可是欧洲人来到这里之后，由于旅鸽肉味鲜美，开始遭到他们大规模的围猎。从此，旅鸽也就一步步走向了灭绝。当时鸽肉在市场上轻易买到，密执安州一个季节里就捕获了750万只旅鸽。曾经，一个俱乐部一周就杀了5万只旅鸽，有人一天便杀了500只。他们把这些罪恶一一记录下来——那是他们比赛的成绩。甚至有人想出这样的方法——把一只旅鸽的眼睛缝上，绑在树枝上，张开罗网。它的同伴们闻讯赶来，于是一一落网。有时候，一次就能捉到上千只。这个方法一定传播得很广。就这样，在不到100年的时间里，旅鸽从几十亿猛减到濒临灭绝。

旅鸽：1900年野生灭绝；1914年在美国华盛顿国家博物馆的展厅里，有一只旅鸽站在一根树枝上，长长的嘴，尖尖的'尾巴，展翅欲飞。但它永远告别了蓝天自云。它再也不能动，不能叫，不能吃东西了。这是世界上最后一只旅鸽，而且是一只标本。那双木然的眼睛，怅望着这个世纪的人们，是怎样的捕杀它的同类，是怎么剥它的皮抽它的筋剜它的肉的。

如果我们人类再不制止，生态就会不平衡，世界的资源就循环，我们人类也会灭绝。

虽然有些动物会伤害我们人类，但那是我们人类破坏了它们的生存环境和食物才导致的。只要我们保护环境、保护动物，让动物和我们一起生活在这个美丽的家园——地球，那我们的生活不就更美好。

让我们和动物一起这个美丽的家园吧！

我们，新一代的主人，对于动物，我们也应该更加保护、爱护它！

我们人们所做的一些不文明的行为，给动物们到来威胁，你看，人们在森林里游玩的时候乱丢垃圾，你想想，如果许多人都在这丢垃圾，那么，森林里的环境就遭到破坏，小鸟就没法安家，不仅这样，森林的空气也会被污染的啊！

记得有一次，天气非常好，既不冷也不热。爸爸和我去了动物园。动物们是那么可爱，大家都非常喜欢它们。

我们看了很长时间熊，它们太可爱了。其中一只站起来，张着大嘴；另一只正坐在地上挥动着它的胳膊，好像在对我们说你好。那边有两只正在练拳击，这让我们笑了个够。但是，那时我看见一个游客朝那些熊投喂食物，我马上跑过去制止他。因为以前就有一些动物被游客投喂的东西伤害过。

所有的动物都是我们的朋友，如果我们真正喜欢它们，就请好好保护它们。

当然，还有些动物是由自然灾害灭绝的！列如美国的飓风。那时，几乎有100多万的人撤离了家园，许多人结束了特年青的生命！成千上万的主人在撤离时被迫留下了他们的家畜，包括马、狗、猫和其他动物。有许多好心人和lFAW组织一起参与了这次救援工作！帮助这些可怜的动物找回自己的主人。最后，终于让许多动物又回到了他温暖的家！

这些自然灾害还有许多，我们是否也要行动起来，救助这些可怜的小动物呢？

既然我们爱这些动物，那我们也应该保护它，不能在最关键的时候，抛弃它们，你说，对吗？

让我们一起来保护动物，爱护动物，让我们的世界充满爱吧！