关键词：群众问题； 团队；建设
前言
社会的存在是群众文化生存和发展的基础，群众文化是因为有了主体为人的文化活动、有了能开展活动的环境才能生存的。群众文化随着社会的进步，愈来愈显示出它在社会功能方面的巨大作用。胡锦涛总书记在党的十七大报告中曾明确指出，城乡以及区域文化的协调发展，丰富偏远农村等地区，并且需要重视进城务工人员文化精神及娱乐生活。群众文化团队出现，从而给城乡文化的发展带来新的气象与活力，发挥着无可替代作用。
1、群众文化团队特点分析
（1）群众文化团队多数情况下以中老年人为主，而居委会团队年龄的跨度实际要比街道团队的大。（2）群众文化团队中的女性成员要多于男性成员，同时街道团队中男性比例更大一些。（3）街道团队往往会有更多演出任务，因而诸如舞蹈、戏曲、合唱等团队较常见。相比之下居委会团队则为是老百姓自娱自乐，因而普遍为体育锻炼类。（4）居委会团队与街道团队人数大多在15-20人左右。街道团队的规模往往要略大于居委会的团队。（5）在经费问题上，街道团队的经费往往会多于居委会的团队。这主要要依靠相应政府部门相关支持，成员所上缴的会费也会成为重要经费来源。（6）在活动地点上，街道团队活动主要是以街道文化活动中心为主，相比之下居委会团队的活动场所以小区和居民区文化活动室为主。方便是群众团队活动的一个重要制约因素。
2、社区群众文化活动团队面临的主要问题
（1）经费。因为没有政策上的有力支持，经费来源渠道不畅，特别是服装、道具、乐器、音响、灯光的更新添置每年需要一大笔开支，经费短缺导致少数团队难以维继。 不管是街道还是居委会的团队，都希望有更多的经费支持，这些经费主要用于设备的添置、服装道具的制作、培训老师的聘请等。
（2）师资和培训。当前文化团队建设人才缺乏，特别是编导人员、文艺骨干奇缺，致使门类不全，难上水平出精品。很多团队希望有高水平的老师进行辅导，或者参加培训班，以便提高水平。舞蹈、合唱、戏剧类的团队这方面的需求更为明显。
（3）场地。场地问题主要分成两种，没有场地或者场地不理想。有些团队没有固定的活动场地，还有些团队活动的场地太小，或者离居民住宅太近容易扰民等。一般来说越是规模大的团队对场地的要求就越是高。我县群众文艺团队除少数几个能够利用乡村、社区的会场、舞台外，大多数是露天排练演出，在集镇演出有时得不到配合支持，这也是制约其发展的一个重要原因。
3、加强群众文化团队建设的对策建议
对于群众文化团队建设存在的问题，我们必须加强群众文化团队建，设，整合群众文化团队和创作骨干力量，规范群众文化团队组织和管理队伍建设，形成了一个群众文化组织网络，采用科学的管理办法，走出一条独特的道路。为发展本区域的群众文化事业打下良好的组织基础。
（1）建立完善科学工作机制。第一，建立完善的统筹管理体制。社会文化的发展在现在遇到了较好的发展时机，文化团队种类与数量不断增多，作为文化部门需不断的加强对于群众文化团队统筹管理方式，团队类别需多样化、展示交流的方式、培训、辅导等方面，需要积极的引导，创新管理机制。
第二，建立完善的监督与服务机制。将团队建设纳入到文化部门的日常管理工作中来，并且将其作为评定工作业绩重要指标体系之一。对于各级文化网络中团队建设职责责任到任，并且利用达标验收及评估等方式促进文化团队建设发展。
第三，完善团队评估与激励机制。根据团队的具体情况，促进文化团队的健康正常发展，并建立科学完善的评估体制，同时，从团队成立的人数、时间、社会贡献、组织管理等个方面对文化团队进行综合的评估。并对团队日常管理更加规范，将活动多、受益大的优秀文化团队给予适当的奖励，展示成果，并交流团队建设的经验。
第四，建立自我规范与约束机制。完善群众文化团队约束与自我管理机制，制定适合团队发展的内部管理制度，从各个方面诸如活动、人员、经费等对团队建设进行不断的细化与完善。
（2）不断筹措资金，提供必要的经费支持，从而为社区的群众团队建设提供经费支持。稳定的资金支持是社区的群众文化团队稳定发展的必要前提，特别要使大型的并且有品牌效应的较大社区群众团队活动提供必要经费保障。可以考虑动员政府以及必要的社会力量，通过多方筹措一些公益社会发展基金，从而使得社区群众团队活动建设经费窘迫情况可以得以改善，以不断的形成良性循环，从而适应社区群众团队团队建设发展的需求。同时，在经费使用问题上，可采取项目竞标制，鼓励与扶持那些文化层次高、社会效益好、群众喜闻乐见、活动多的社区群众团队。在经费申报与使用上需要公开透明，接受社会各界特别是社区群众文化团队成员监督，从而促进社区群众文化团队健康稳定有序的发展。
（3）整合社会资源，提升服务能级，有针对性地开展专业性、技术性指导和培训。充分利用社会资源是维系社区群众团队生存和发展的重要途径。建议进一步挖掘社会人才、智力资源，发挥现有社区民间组织服务中心的作用，采取政府购买服务、的方式，招聘社会专业人员和失业人员参与社区群众团队的协调和管理。针对群众团队的特点，适时聘请社会专业团体开展专业性、技术性指导和培训，以提升社区群众团队活动的层次和质量。这样既能实现政府职能社会化的转变，又可增加社会就业岗位，减轻政府职能部门的压力。另一方面可以采取政府补贴和适度有偿服务的方式，充分利用社区周边学校、企事业单位的文化体育设施，为社区群众团队开展日常性、公益性的文化体育活动提供场所。这样既可以减轻财政支出压力，减少公共资源的浪费，降低运作成本，又可以最大限度地发挥各类设施的社会效益。
（4）利用多种方式保证团队活动场地。在公共文化设施利用上，鼓励机关、学校等单位内部的文化设施向公众开放的措施。在团队活动场地保障方法上，可以采取以下措施：一是根据团队级别，由相应级别的单位给予场地保证；二是对优秀团队，除了相应级别的单位，上级单位也应给予必要的场地保障；三是根据有关政策，鼓励社区单位、机关、学校等向社区开放场地。
群众文化工作有健全的组织网络，县文化馆、乡镇文化站、社区文化室充
分发挥现有文化网络发挥好职能。文化馆除了为馆办团队提供场地，还应在一定时间段对全县优秀团队提供场地。乡镇文化站面向整个乡镇提供团队活动，并在一定时间段为优秀的社区级团队提供场地。社区文化室主要面向社区团队提供场地。目前，社区和村的文化设施一般都是一室多用，对特殊性需求很难满足。其次，虽然有些乡镇地域狭小，活动场地不足，但是可以充分利用社区、单位、学校的文化设施，可以采取必要措施拓宽途径，鼓励挖掘、开发活动场地。
（5）加大宣传力度，凝聚社会共识，提高群众团队的凝聚力和影响力。社区群众团队是近年来出现的新事物，队伍数量之大、涉及领域之广、参与人数之多令人始料不及，它的潜在作用和影响还未被人们充分认识和了解。随着社区的成熟和发展，必将为各级党政部门所重视。我们建议，区里可以把近年来实践探索的经验在更大范围进行宣传报道，引导和激励社区群众团队向积极有序的方向发展，进一步提升社区的软实力，扩大普陀区的知名度和影响力。就社区内部而言，则可以利用橱窗、墙报加强内部宣传，使居民了解本社区群众团队的现状和参与方式，引导大家参加到健康有益的团队中来，进一步增强居民群众的归属感和维护社区和谐稳定的责任感。
结语
党的十七大报告指出：当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。本文对目前群众文化团队建设的整体情况，理论联系实际、分析存在的问题，探索如何探索健全群众文化团队建设，促进群众文化工作整体发展。
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（作者单位：广东省封开县文化馆）
