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也谈涉警舆情危机应对策略及处置方法吴爱新编者按：3月16日，在宜春市首届和谐警媒论坛上，樟树市委常委、樟树市公安局局长吴爱新作了题为《也谈涉警舆情危机应对策略及处置方法》的发言，对当前基层公安机关应对处置涉警舆情危机这一热点、难点问题进行了全面系统有益的探讨。发言就涉警舆情危机的特点、处置原则和应对措施三个方面对基层公安机关如何应对处置涉警舆情危机进行了精练的阐述，既有高度又有深度，既有继承又有创新，既有理论又有实践，具有很强的针对性、指导性和操作性，引起了与会同行和媒体朋友们的共鸣，得到了领导的充分肯定和好评。今刊发此文，请有关单位认真学习贯彻，在实践中妥善应对处置涉警舆情危机，构建和谐警媒关系。所谓涉警舆情危机，是指那些突然发生，可能严重影响警察队伍形象和行政执法环境的事件，如突发事件公众关注危机、公众谣传危机、媒体负面报道危机、网络舆论危机等等。基层公安机关身处执法一线，随时都可能涉及舆情危机，因此，基层公安机关如何迅速有效应对处置涉警舆情危机成为公安机关迫在眉睫的新课题。尽管不少学者和实践工作者进行了有益的探索，研究成果不容置疑，但可以说对警媒关系的理解还处于探索完善的过程中。笔者就涉警舆情危机应对策略与处置方法谈点粗浅看法，以抛砖引玉。应对涉警舆情危机应把握四个特点涉警舆情危机是公安形象的拐点。无论在西方社会还是在我国，“成也媒体、败也媒体”的例子屡见不鲜，对此，党委、政府十分关注重视。上海“闸北事件”造成民警6死4伤，公安机关未被公众同情，反被公众责问，造成被动,充分说明了公安宣传、舆论引导、媒体联系这三件事，正在演变为现实的政治与公共关系，公安机关必须遵循这一发展规律，否则，将处于被动局面。就樟树市来说，2009年发生的“3·10”、“7·28”两起事件，“3·10”事件我们做到事件处理和舆情引导两手抓，事件得到及时有效处理，效果良好；“7·28”事件我们忽视了互联网舆情引导，使案件炒成了事件，对樟树公安工作教训深刻。涉警舆情危机是媒体炒作的热点。新闻媒体是把“双刃剑”，具有公众性强、鼓动性强、影响大等特征，媒体一旦偏听偏信一面之词，报道不全面、不客观，一家媒体刊登，多家媒体转载，必然会将小事炒大，将案件炒成事件，将热点炒成焦点，将焦点炒出爆炸点。2007年至2009年底，网络、报刊等媒体转载报道的贵州“瓮安”、上海“闸北”、云南“躲猫猫”、杭州“70码”事件等一些较为轰动的重大涉警舆情就达30多起，这就是很好的证明。涉警舆情危机处理是公安机关的弱点。这样的事例比比皆是。主要是很多同志还没有经验，尤其是不少地方公安机关领导和很多基层民警认识不到位，在涉警负面舆情处置的观念、态度、方法上还存在着很多不适应，具体表现在：一是“怕”。见到记者能躲则躲，能溜则溜。二是“慌”。面对记者心里没有底，不知如何是好，乱说话，说错话，说无原则的话，缺乏应对常识。三是“捂”。对于一些本已熟知或已了解的事实要么捂着不说，要么语焉不详，要么模棱两可。四是“拖”。对于记者的提问和所提的要求，推诿拖拉，不愿负责，不敢负责。五是“虚”。面对媒体记者的质疑心里有虚，不敢讲实话，不敢讲真话，企图蒙混过关。在这方面，公安部新闻发言人武和平说了一句经典的话“面对记者假话半句不说，真话不可全说”很有道理。涉警舆情危机的引起有它的重点。当前,抢新闻成了各类媒介的头等大事，媒体记者抢到了新闻就是抢到了金钱，而媒介则抢到了他们赖以生存的阵地。这些年来，容易引起涉警舆情危机主要有“两大因素”和“三个方面”。“两大因素”：一是暴力犯罪；二是恐怖性事件。“三个方面”：一是执法过错。主要表现为执法失当和瑕疵，侵犯弱势群体个人利益等；二是违法违纪。主要表现为民警因渎职、侵权、失职，引发当事人或涉案人非正常死亡，诉求索赔等；三是执法不公。主要表现为案件当事人双方地位悬殊，涉嫌以强凌弱、以富欺贫，怀疑警方偏袒等。应对涉警舆情危机应坚持四个原则英国公共关系专家杰斯特提出处理危机中的媒体关系要遵循“3T”原则，即以我为主发布消息（Tell you own tale）；讲清事情的全貌（Tell it all）；第一时间对外表态（Tell it fast）。尽管他是针对企业界处理危机而言，但很有借鉴经验。结合公安实际，我认为在处理舆情危机中的原则，可以总结为“四个度”。态度。一是在思想上要变害怕为不怕。要不逃避、不沉默、不恐惧，按照“反应灵敏、程序简便、流程快捷、反馈及时”的总体要求，准确发布，及时监控、报告、处置。二是在策略上要变被动为主动。一方面，我们要以开放的心态面对新闻媒体，对媒体主动介入涉警案（事）件应当做到“疏而不堵”；另一方面，要将舆论引导纳入处置预案中，与处置工作同步研判、同步安排、同步推进。三是在方法上要变删堵为引导。舆情的处置重在引导，在澄清事实真相的同时，要引导网民理性地思维，做到不偏激、不执拗，不跟风，而不是删帖和堵塞言论。速度。舆情危机发生的过程一般有“四期”：潜伏期、爆发期、后遗期、解决期，专家提出了“黄金4小时”法则。实践证明，解决问题的最佳方式是速度。“7·28”事件发生后，我们没有在第一时间向媒体作出回应，从而致使在互联网上形成炒作。尺度。一是要坚持领导。必须坚持党委、政府领导，严格明确发布信息的内容和范围，将社会舆论议题设置在公安机关确定的范围和主题之内。这个方面，我们在处理“3·10”事件中，就由宣传部门牵头，牢牢掌控宣传主动权。二是要把握节奏。既要站在媒体的角度，充分考虑媒体对信息的需求，并给予适度的满足，尽量实现信息供求的平衡，又要避免发布尺度和节奏不当，造成群众的不理解或过高期待。三是要注意保密。在对媒体的尊重、接纳、满足的同时，在内容及形式方面要掌握适当的范围和限度，特别要对破案思路、侦察方向、技术手段等信息进行保密，防止公安机关在破案，媒体在暴露，使“帮忙”变为“添乱”。梯度。一是突发事件危机应对。事件发生后，公安机关要本着认真查明事实真相和积极承担责任的态度与媒体进行合作，立即成立危机处理小组开展工作，经过周密的决策之后，由指定专门发言人主动发布消息，通过媒体告知公众发生了什么，公安机关正在做什么。同时，要通过主流媒体对警方进行正面报道，通过专家学者从警方的角度进行解释和分析，让社会能够了解警方的观点，使公众对警察产生理解和认同。二是负面报道危机的应对。对于在社会上造成较大影响的涉警负面报道，警方宣传部门和业务部门要及时沟通，尽快进行调查处理，同时要主动与新闻媒体进行协调，表明警方态度和处理的决心；对于经调查属实的报道，要及时通过新闻媒体公开报道处理结果，消除负面影响，树立正面形象；对于经调查不属实的报道，要及时通过新闻媒体澄清事实真相，以正视听，防止负面炒作。三是网络媒体的传播和危机应对。若互联网上出现涉及公安机关的重大、敏感问题的讨论，公安机关应组建网评员进行反击，发布正确消息，澄清事实，形成一股正面回应的合力。同时，事实调查清楚之后，应迅速与相关网站联系沟通，以公安机关的名义撰文回复，及时解答网民的疑问，引导网上话语方向，使网上炒作迅速降温。 “”事件后期的成功处置经验告诉我们，处理此类危机事件当务之急必须做到：一是成立危机处理领导小组；二是确定专门发言人；三是组建网评员队伍。应对涉警舆情危机应采取四项措施纵观近几年发生的涉警舆情危机，我们看到的是公安局长、公安民警坍塌的血淋淋的事实，这表明危机时刻考验着公安局长和公安民警。危机很重要的一个类型即突发性事件，因为其快速和猝不及防，往往成为公安局长和公安民警的生死劫。所以，对突发事件的小觑，往往会带来灾难性的后果，小到一次交通违章，大到一起恶性案件，突发性事件迭现，正成为越来越多公安机关领导关注的新领域。在涉警舆情扩散时波涛汹涌，尤其舆论的制造被媒体所掌握时，事件的主角——公安局长、公安民警，有时会变得茫然无措，甚至被媒体绑架和绞杀。如何在媒体围剿时从容解脱？如何引导舆论？如何利用媒体，逢凶化吉？我认为关键要有“四用”：一要乐用媒体。要牢固树立“媒体就是工作伙伴”的理念，建立与媒体长期相处的机制，不能“现用现交”，不可“厚此薄彼”；要为媒体提供采访便利，包括积极联系采访对象、尽量满足他们的采访要求等。二要广用媒体。通过形式多样的“警营开放日”活动，搭建警媒沟通平台，构建和谐警媒关系。通过媒体广泛正面宣传，不断增进社会各界和广大人民群众的理解支持。三要巧用媒体。当前，公安机关在社会舆论中从“强势”转变为“弱势”。因此，我们要在坚持“理性、公正、文明、规范”执法的基础上，构建和谐警媒关系，赢得媒体理解和支持。四要善用媒体。在重大突发事件发生后，我们要及时向媒体通报情况，做到以我为主、抢占先机、先声夺人，掌握话语主动权，挤压炒作空间，确保正确的舆论导向。
舆情系统对网络媒体的覆盖范围舆情系统对信息的汇总收集舆情系统对信息的分析和分类舆情系统对信息的处理建议
涉警舆情在新媒体下引起了国内外研究界的广泛关注。随着新媒体的快速发展，人们获取信息的途径越来越多样化，社交媒体、网络论坛等已成为表达观点和情感的主要方式。在这个过程中，涉警舆情作为一种特殊形式占据了不可忽视的地位。研究人员希望通过对涉警舆情产生的原因、影响以及应对措施等方面进行深入研究，来更好地应对和解决这种情况带来的挑战。国内外已有不少学者对涉警舆情进行了深入研究，探讨了其在新媒体下的产生、传播和影响等方面，同时也提出了相应的应对措施。例如，在政府管理层面，可以加强监管力度，保障言论自由的同时同时维护社会稳定；在警方层面，可以加强新媒体的应对能力，及时回应民众的关切和疑虑；在社会公众层面，可以提高公民素质，尊重法律和秩序，理性表达自己的观点。
洛阳民警投诉西安警方引舆论风暴
这是一个典型的涉警舆情。
一．事件概述
8月3日，一位自称是洛阳警察的网友在多个论坛发帖，称自己在西安抓贼，反被西安莲湖分局北院门派出所的警察扣留20小时，和小偷关在一个房间内。而且在被关期间，“当着小偷的面问我姓名、家庭住址及个人情况。小偷在派出所候问室骂我时没人制止。在20个小时内没人给我吃饭，而小偷有吃有喝还能抽烟。要求给我个凳子，蒲永常警官不理会，导致我在候问室的水泥地上坐了一夜。而小偷还有一个垫子可以躺着睡等。”这让他难以理解也很难受。该事迅速成为网上热点，引发媒体报道和网友热议。
据法制晚报报道，记者联系上发帖人李辉锋。据他介绍，他是河南省洛阳市公安局交警支队车站大队警察，网上流传的帖文确实是他所发。
李辉锋说，7月26日晚上9点左右，他和朋友多人结伴到西安游玩，在钟楼附近，同行者陈女士发现手机被偷。报警后，大家应警方要求在西安北大街和西华门十字西南角等待。在此过程中，他发现一名女性小偷在偷另一女子的手机，遂上前将小偷抓获，并表明身份。
此后，有两男一女前来试图救走李辉锋抓获的小偷，经周边群众协助，对方未能得逞。西安警方到场后，将李辉锋、失主陈女士及疑似小偷的两男两女带回西安市公安局莲湖分局北院门派出所。在派出所，李辉锋也向西安警察表明了自己的身份。
李辉锋描述说，他在派出所的值班室里发现共有四拨失主，共丢失两个手机、两个钱包。“其中另一位丢手机的失主说他的手机已经找到定位，能不能派人一块去找找。白警官不予理睬。我实在看不下去了，说我们是来旅游的能不能帮忙快点找找，白警官说这得按法律程序办。我一听，觉得手机找到的可能性不大，就想叫上陈女士走了，忍不住说了一句口头禅：我靠。”
李辉锋说，这一句“我靠”惹了祸，白警官上来抓住他说：“今天我非把你关进去不可，警察也不行”。后来过来几位警察把李辉锋拉到派出所走廊里，“白警官突然从后面打了我一拳，我回了一拳。”接着他被带到了派出所的候留室，搜去手机和钥匙并抽去皮带和小偷们放在一起，晚上小偷们有垫子睡，他连这待遇也没有，只能坐在地上，从晚上10点左右，一直到第二天下午5点，被关在候留室时间长达20个小时。
在此期间，李辉峰的朋友向西安市公安局督察部门投诉。7月27日早上9点多，有督察人员前来了解情况，但直到下午5点多，李辉峰才得以获释，总共被关了20个小时。
西安警方回应
8月5日凌晨1时47分，@西安莲湖公安对事件进行回应，称“莲湖分局已对北院门派出所责任领导及民警停职调查，洛阳交警在莲湖分局北院门派出所被留置一事，莲湖分局决定，对值班副所长吕勇、值班民警白晋襄停止执行职务，接受组织调查。”
截至5日下午4时，@西安莲湖公安该条微博评论数就达2万多条，转发数7千多条，目前还在持续增加中。但从网友在该微博下面的留言看，网友对此回应并不买账。
二．网民热议
@只改名字不换头像：白某的表现绝对不会是一个偶然。
@快乐的瘦子周：上次我朋友在西安有拍到公交上小偷的照片，然后我去警局就问这个对他们抓小偷有帮助没，人家置之不理。就当没听到一样。
@胡球日鬼十二指猴：作为一个在西安上学的人来说，西安的公安系统实在是烂透了，大家丢了东西第一反映就是走吧肯定找不回来了，报警也没用，走在路上就有贼边走边说ip6要不。
@枯木way：作为西安人，宁愿在外地工作也不回老家，满街贼娃子么人管。警察和贼娃子一窝分赃。
@自由的白骨精：西安本地人告诉你，小偷每年都给他们交qian的，报警然没有人管，西安的小偷特别猖狂。
@连片起舞：西安的民警和这些小偷都是一丘之貉，我在康复路的时候就看偷了别人手机的小偷下一刻就跟街边的民警有说有笑的！
@方元正大：对同行都是这种态度和做事方式，那对普通老百姓就更不用说了！
@Dfango：不作为 怠政惰政 非法拘禁 警贼关系融洽和谐… 好好整顿队伍吧！别给西安、给警察丢人！
@Finley-11：面对同行都这态度，还公然公报私仇，西安这几个警察不开除不能改变坏风气，西安那么多小偷就是因为他们不作为，养着这样的警察是助纣为虐。
@爱笑的眼睛_大林：这下西安印象算是彻底臭掉了。
@筱牧寒：又是西安，去过一次西安就再也不想去了，素质确实不敢恭维。
@杨侗：可以做一个西安小偷的专题，这个太有故事了，身边每一个朋友基本上都有过经历，曾经就在钟楼见过一个女孩被偷了钱包坐在地上哭的撕心裂肺的！
@涅磐夜殇：太心寒了。耻辱！
@MQ_in_Wonderland：你们真是给人民警察脸上摸黑，太丢人了！还配当警察吗？如果想和小偷一伙，就把警服脱下来！
@情何以堪SS：对待警察都这样，要是老百姓会怎样？会不会先打个半死再说？警察的公信力就是被这些败类给糟蹋掉了！
@舟子是子舟：请介绍一下抓洛阳警察的理由，以及打人和当着小偷的面问洛阳警察的个人信息的目的是什么！
@月黑风高后半夜：我也是警察。我真怕了………不知道西安警察执法参照的哪个法条。还当小偷的面审讯洛阳警察，导致干警隐私曝光。日后小偷报复，我第一个告你们。
@不是没睡醒就是睡不醒：我只想知道那几个小偷现在的情况，当着小偷的面询问好警察的详细地址情况，你md有病，这不是停职吧！直接下岗吧！这个社会连好警察都得不到保护，谁来保护我们！
@伯格巴拉：曝光了也没啥用啊，作为西安人，想说西安贼多，真的很多。好好管管行么？真是求求有关部门了！
@李小瑞evil：西安从警察到小偷整个都需要整顿的！！！也别只是光管被爆出来的，整个西安名誉都快被毁了！就酱！！！
@笔译说毕：作为西安人，说实话西安的贼真的很多！很多！西安警察也从来不管管！好好管管不行吗？再不整顿西安的形象都没了！
@不超过140个字：蒲姓警官呢？没他啥事？
@LLLJQ_：供小偷吃喝抽烟睡垫子,让受害民警蹲了一晚上水泥地的蒲永常警官不用管了？
@五月又两天：我靠！还玩文字游戏啊，非法拘禁报案者被说成留置？人家吃饱了撑的？有酒店不回非得在你拘留室里不吃不喝不能躺着的看隔壁恶贼抽烟吃喝？
一般舆情分析报告有很多相关案例，可以多研读，会有更深体会。
高校教育课题开题报告
一、开题活动简况(开题时间、地点、评议专家、参与人员等)
根据云南省教育科学规划领导小组办公室的要求，经充分准备，云南省教育科学“十一五”规划课题一般课题《和谐校园视角下的高校宣传工作应急机制研究》课题组于2009年10月12日在云南民族大学莲花校区行政楼五会议室进行了开题论证。课题负责人王江屏向省内管理学以及高校宣传思想工作研究方面的专家省教育厅宣传统战部桂正华部长、云南民族大学李若青教授和字如祥研究员以及云南民族大学科技处的相关领导、工作人员详细汇报了该课题的研究意义和价值、研究目标和框架内容、研究方法和组织分工、研究经费分配和预期成果等。评议专家对课题研究的可行性进行了认真审议，明确指出研究计划的具体要求和可操作的规范步骤，要求该课题在开题后要把责任落实到课题组的每个成员，确保研究任务按时按质完成。课题组成员王江屏、杨泽泉、和金光、刘睿、高莹参加了开题会议，并与专家们一起对课题研究工作进行了认真研究和深入讨论，进一步明确了课题研究工作的具体分工、职责要求和实施步骤等。 开题报告根据专家意见进行认真修改后报云南省教育科学规划领导小组办公室和云南民族大学科技处。云南民族大学科技处同意该课题可以开题研究。
二、开题报告要点(题目、内容、方法、组织、分工、进度、经费分配、预期成果等，限5000字，可加页)
一、课题的意义和价值
《和谐校园视角下的高校宣传工作应急机制研究》课题选题具有较强的现实性和针对性。课题研究的开展对建立和完善高校宣传工作应急机制，探索高校宣传工作应急管理的新方法、新思路和新途径有着极为重要的现实意义和借鉴价值。同时，该课题也是在当今公众和大众传媒越来越关注高校发展、高校新闻事件的“聚焦化”、 高校信息传播渠道“多样化”这一不可阻挡的新形势下，树立和维护高校良好形象，进一步提升高校宣传工作应急管理能力的的重要环节。该课题的研究还是高校加强舆论引导，做好师生思想政治工作，营造良好校园舆论氛围，培育良好校风、学风、教风，建设和谐平安校园，维护民族团结的必然要求。它还对有效疏导和化解高校师生思想中存在的困惑与不解，激励师生积极应对工作、学习和生活中的困难与挑战有着积极意义。
我们希望通过此项研究促进改变高校应急管理理念滞后、师生危机意识淡薄的现状，建立健全我国高校的宣传工作应对突发事件的管理机制，为进一步提高和完善高校应急管理水平提供理论研究基础、参考资料和对策建议。
二、课题研究的目标和主要内容
(一)研究目标 在此项研究中，我们拟从以下三个方面进行探索：
1.探索化解中国高校宣传工作应急管理体系中常设性机构与临时性机构职责不分、关系不顺这一难题的方法;
2.全面总结中国高校应急管理行政体制中存在的问题，提出一个相对成熟、完善的工作思路;
3.寻找解决高校宣传工作应急机制反应及时性不足，信息准确性、公开性、透明度不高，学校各相关部门协调不顺、职责不清，执行过程中效益损耗过多等问题的新途径。
(二)研究框架与内容
第一部分：当前我国高校宣传工作所面临的新形势、新任务
第二部分：高校宣传工作应急机制建设现状
1.高校宣传工作应急机制建立的必要性
2.高校宣传工作应急机制建立的可行性
3.高校宣传工作应急管理面临的全新挑战
第三部分：高校宣传工作应急管理概述
1.危机及危机相关因素理论
2.高校突发事件的特征、类型、影响及后果
3.高校宣传工作应急管理的概念
第四部分：高校宣传工作处置突发事件的历史与现状
1.高校突发事件应急管理的历史与现状
2.高校宣传工作在处置突发事件中存在的主要问题
3.健全高校宣传工作应急机制的法律基础
第五部分：高校宣传工作应急处置机制建设
1.高校宣传工作的危机反应机制
2.高校宣传工作的应急决策机制
3.高校宣传工作的危机信息管理机制
4.高校宣传工作的应急动员、协调保障机制
5.高校宣传工作的危机心理干预机制
6.高校宣传工作的危机善后处理机制
第六部分：高校宣传工作对几种特殊突发事件的应急处置
1.对高校群体性突发事件的处置和管理
2.对高校突发公共卫生事件的处置和管理
3.对高校突发公共安全事件的'处置和管理
4.对高校信誉危机的处置和管理
三、课题研究的思路、方法和组织实施
(一)课题研究的思路 此项研究将采取宏观与微观、理论与实践、横向比较与纵向梳理的研究思路。
1.宏观与微观：从宏观上，分析不同层次和类型的高校在国家应急体系中的地位和作用，探究与应急机制建设相关的法律、法规、政策在高校中的体现。在微观领域，不仅探究新闻媒体、校园文化、网络舆情等与高校宣传工作应急机制之间的关系，而且从典型案例的研究入手，探索制定符合实际的相关制度、措施，进一步凸显高校宣传工作应急管理的实效。
2.理论与实践：在探讨建构高校宣传工作应急管理理论的基础上，建构并实施宣传工作应急机制的创新工作模式，用实践来验证效果。
3.横向比较与纵向梳理：探讨西方发达国家校园公共事件应急管理的理论与实践，比较我国与西方发达国家在校园应急管理方面的差异，为建立健全我国高校应急管理体系特别是宣传工作应急机制提供可资借鉴的参照系。
(二)课题研究的方法 本课题采用的研究方法为文献研究法、调查访谈法、比较研究法、案例研究法。
1.文献研究法--通过社会和高校丰富的藏书和网络学术资源，对相关文献资料进行梳理和探究，从中寻找研究的薄弱点，掌握最新研究进展。
2.调查访谈法--通过对部分高校进行实地考察调研，对着名教育界人士及相关调查对象进行访谈交流，探讨我国高校宣传工作应急机制建设方面存在的问题和改进的措施。
3.比较研究法--研究发达国家校园应急机制建设方面的先进经验，对比分析我国各层次、各类型高校宣传工作应急机制建设的现实情况，创新高校宣传工作应急机制。
4.案例研究法--选取民族高等院校宣传工作应急机制建设的实例，进行深入细致的分析，引以为鉴。
(三)课题研究的组织与分工 参加本课题研究的工作人员共5名，其中3人具有副研究员专业技术职称，3人分别具有法学硕士和文学硕士学位，专业特长分布在行政管理、思想政治教育、媒介文化、传播学等方面，年龄均在40岁以下，呈梯次结构分布，在校园文化建设，新闻媒介及舆论传播，大学生的民族观、宗教观和法治观教育等方面有一定的研究经验和成果，能够胜任此项研究工作。 为了更好地开展课题研究，特成立课题组： 1.课题组长：王江屏 2.课题研究人员：杨泽泉、和金光、刘睿、高莹、晏妮 课题组成员具体分工如下： 王江屏、杨泽泉负责课题的申报、课题立项后相关材料的报送、研究方案的制定、专家咨询会的组织，同时负责课题开题报告、中期研究报告和预期研究成果--研究报告《和谐校园视角下的高校宣传工作应急机制研究》的撰写，以及结项验收工作。 和金光、刘睿、高莹、晏妮负责研究资料和典型案例的搜集，并按研究计划完成预期研究成果研究论文《论高校宣传工作应急机制对建设和谐校园的作用》的撰写。
四、课题研究各阶段任务及预期成果
(一)研究周期 1年，即2009年10月至2010年11月。
(二)研究各阶段任务
1.准备阶段：2009年10--12月 2009年10月，召开专家评议会，评议审定课题的开题报告，形成成熟意见上报云南省教育科学规划领导小组办公室。 2009年10月，深入云南各高校进行调研，召开专家学者座谈会，掌握当前高校，特别是云南省高校的宣传工作应急机制建设和运行情况。 2009年10月至12月，广泛搜集国内外相关理论研究资料和案例。
2.研究阶段： 2010年1月至2010年11月，在国内学术期刊上公开发表1篇有关高校宣传工作应急机制研究方面的理论文章。 2010年5月，在初步调查研究的基础上形成中期研究报告，上报云南省教育科学规划领导小组办公室。
3.结题阶段：2010年7月--11月 2010年7月至11月，完成课题研究报告。 2010年12月前，完成全部研究工作，申请结题。
(三)预期研究成果 本课题的预期研究成果主要有2项：
1.研究报告《和谐校园视角下的高校宣传工作应急机制研究》;
2.研究论文《论高校宣传工作应急机制对建设和谐校园的作用》。
五、课题经费使用说明 本课题的研究经费共计肆仟元整($)，拟作如下分配使用：
1.资料费(用于购买图书、进行网络下载等)元;
2.调研差旅费(到省内高校考察、搜集资料)元;
3.小型会议费(召开学术座谈会、专家咨询会等)元;
4.计算机使用费(购买电脑耗材等)元;
5.印刷补助费(资料复印、文稿打印等)元;
6.管理费元;
7.临时性小额开支元。
三、专家评议要点(侧重于对课题组汇报要点逐项进行可行性评估，并提出建议，限800字)
《和谐校园视角下的高校宣传工作应急机制研究》课题选题具有较强的现实性和针对性。此项研究的开展及时适应了目前高校宣传工作应急管理能力提升的要求。通过对高校宣传工作应急机制的建立、健全与完善对策等方面的研究，有利于高校以正确的舆论导向营造良好的校园舆论环境，有利于进一步加强和改进高校师生的思想政治教育，有利于培育良好的校风、学风和教风，有利于疏导和化解高校师生思想中存在的困惑与不解，有利于激励师生积极应对工作、学习和生活中的困难与挑战，对促进和谐、平安校园的建设有着极为重要的现实意义和借鉴价值。 该课题研究目标明确，研究方法恰当，研究内容具体。课题组成员构成精干，有宣传工作应急管理的经验和专业能力，并已参加过相关课题研究，形成了着作等研究成果，并发表过多篇相关学术论文，具有较强的研究能力，完全能够胜任本课题的研究任务。
建议：
1. 课题组成员要认真研究和领会研究目标，进行充分讨论并最终确定预期研究成果--研究报告的框架、主要内容和创新点，以及研究论文写作的重点及其与课题研究之间的关系。
2. 课题组成员要明确自己的分工及职责要求，信息资源及时共享，按时按质完成自己的任务，保证研究工作如期完成。
3. 课题组成员还要积极争取部门领导的支持与帮助，从资金、时间和精力等方面确保课题研究的顺利进行。
4. 课题组要严格按照方案，对照各项预期研究成果，有计划、有步骤地开展研究工作，确保按时按质完成研究任务。
四、重要变更(侧重说明对照课题申请书、根据评议专家意见所作的研究计划调整，限1000字，可加页)
根据评议专家意见，课题组在进行深入研究、充分讨论后决定作如下重要变更：
1. 吸收现云南民族大学党委宣传部部长杨泽泉同志和云南民族大学党委组织部副部长晏妮同志为课题组成员;
2. 对课题研究重新进行科学分工，由课题组全体成员一起合作完成最终预期研究成果--课题研究报告《和谐校园视角下的高校宣传工作应急机制研究》的撰写任务。
五、所在单位科研管理部门意见
同意开题报告对课题研究内容、方法、组织、分工、进度、经费分配和预期成果的意见以及专家组对课题研究工作提出的各项具体建议。请课题组根据专家建议认真修改开题报告，准确把握课题研究重点、研究框架、研究内容，进一步明确分工及职责，保证研究工作顺利如期完成。 同意该课题开题研究。
大学生如何正确面对网络舆情
当我们面对一些极端的言论的时候，我们一定要反驳，不能让一些负面语言影响本来就不好管理的网络空间。大学生是当代社会积极向上的代名词，我们有义务也有能力来营造清朗网络空间，所以我们不能置身事外，我们要积极发出好声音，宣传正能量。总结1、我们一定要知道，网络不是法外之地，相反更容易引起讨论浪潮，所以，一定要对自己在网络上说过的话负起责任。2、在网络虚拟世界里，需要更多的正能量照射进来，所以我们一定要在网络上多多宣传阳光、积极的事情。3、明辨是非，弘扬正能量，坚决杜绝虚假。
1，关注社会民意发展，予以引导和调节。2，反对敌对势力和反动邪恶势力的网络进攻。3，引导网络理性发展。4，政务公开头透明。
现在的时代是互联网的时代，大学生使用互联网并在网络上发表言论，分享生活已经成为其生活的重要组成部分。而作为当代大学生的我们应怎样正确看待网络舆论呢？
一、要学会理性判断
大学生由于缺乏社会经验、自身约束力较差等原因，对网络上错误的观点、言论的辨别力和分析力不强。网络上的事情真假难辨，你所看到的不一定是真的，你认为是假的，可能是真的。所以我们对待一件事情时，未知全貌不予评论，面对热点事件保持头脑清醒并客观看待它。
二、自觉遵守网络道德规范
我们要按照网络道德规范来约束自己的网络行为，不要觉得网络是法外之地，在网上可以畅所欲言，胡作非为，可能你不经意的言论会给另一个人带来很大的伤害。所以，一定要自觉遵守网络道德规范，发言前一定三思。
三、丰富自己的法律知识
所谓知法才守法，只有自身懂得相关的法律法规，我们才不会轻易相信网络舆论，才不会稀里糊涂在网上参加非法活动，才知道什么该做，什么不该做。比如最近有很多大学生参加了东奥做题的活动，结果被发现是一个平台，很多人的个人信息都被盗取了。
四、注重信息来源
“不信谣，不传谣”，当我们获取信息时应以权威平台和权威专家发布的信息为准。比如“人民日报”“新华社”“微言教育”“人民网”“央视新闻”等都是权威平台，具有极强的公信力，从这些平台获取的信息较其他平台更真实准确。如果信息的来源不可靠，我们一定不要传播。
大学生作为年轻的群体、祖国栋梁，在自觉抵制网络谣言上理应负有更多的责任和担当。
舆情报告，从形式上来看，它有对某个时间段内的舆情信息进行分析的舆情分析报告，分析某起舆情事件的舆情案例分析报告，以图片样式呈现的舆情图片报告。从时间上来看，又有针对每天、近一周、近一个月、近一个季度、近一年的舆情总结报告，即日报、周报、月报、季报、年报等。
舆情报告组成分类总结
一、舆情分析报告
一般情况下，一篇完整的舆情分析报告由舆情概述、传播概况分析（平台分布、传播趋势、社会情绪）、话题分析（热词图、话题分布）、舆论聚焦、关注人群（人群构成、发文习惯、地域分布）、舆情点评与研判这六个部分组成。
二、舆情案例分析报告
对于舆情案例分析报告来说，通常由舆情态势（传播趋势、平台分析、社会情绪、关注人群）、舆论观察（热词图、话题分布、舆论聚焦）、行业整体分析（发展历程、行业现状）这三个大的部分组成。
三、舆情图片报告
而关于舆情图片报告，它是将舆情分析报告、舆情案例分析报告、舆情总结报告以图片的形式呈现，相较于文字报告而言，具有清晰简洁、美观、便于存储携带的优势。
四、舆情总结报告
在这里以年度舆情总结报告为例，首先需要做的就是借助一些专业的网络舆情监测平台工具，如识微商情，选取与己相关的舆情热度排名前10，或前50，前100的重点事件，然后可以分成两个部分，即舆情的总体态势以及重点事件进行解析。
总体态势包括话题分布（如企业舆情、时事政治、教育管理、公共安全、经济事件、科学技术、社会民生、文娱体育、国际事件...）、舆情发展、平台分布、舆情源头、社会情绪这五个部分。重点事件解析包括事件概况、舆情趋势、舆情发酵、舆情看点（建议）这四个部分。
网络舆情分析报告有很多种，日报关注信息时效、周报侧重舆情处置、月报强调归纳总结、年报则是做给领导看，一定要好看美观。此外，专报依据给不同的客户又有不同的内容标准、行文要求和写作规范。不同公司网络舆情分析报告类型不同写法，抛开网络负面消息处理报告类型说怎么写，合适吗。
不过，好的网络舆情分析报告是有共性的，核心是，绝对不能把趋势等表格放进报告，但只解释别人一眼就可以看到的内容，如说潜伏、发展、上升、高潮、峰值、衰退。这样一份公司网络危机处理报告可能是一份合格的报告，但绝不是一份好的负面危机消息处理报告。
一份好的网络舆情分析报告也会有上面这些基础性的内容，但更重要的是，必须有若干条亮眼的东西，能提供实质性处置意见、或者能深度分析，或者其他。
1、实质性处置意见
实质性处置意见，不是虚招式，说几句放在哪份公司网络舆情分析报告都能用的套话。
2、深度分析
字符云是好东西啊，但很多人不会用。
就字符云图一个可以说上三天三夜(大雾)，字符云的重点不是单个字词。用字符云图不是说“哪个大，哪个提及的多”就完了，这是舆情系统本身就做完的东西，分析师在网络舆情分析报告中只说这个就low了。
对分析师来说，更重要的是分析字词与提及次数之间的关系，要解释，为什么A比B提及的多，而不是轻飘飘的一句“A比B提及的多，说明民众更关注A”。
1、全面了解整个舆情事情一个舆情事件的爆发必定会经历4个阶段，发酵期、发展期、高涨期和消退期。舆情事件到达每一阶段都有不同的处理方式。例如，在发酵期的时间，最重要的是第一时间掌握到，追溯根源，把舆情事件尽快尽早的控制下来。而到了发展期，就应该追踪导向，掌握主动权，及时处理。如果发展到了高涨期，网友正负面评价、网友情绪、媒体观点等维度全数据做研判。到了消退期，要做的就是修复措施，重塑形象。 2、各个维度深度数据整个舆情事件，都离不开数据支持。那如何获得全面的数据呢？现在大数据时代，靠人工不停地电脑前守着挖数据，实在是浪费人力物力，不仅如此，效率还极慢，可能已经错过了处理预警的最佳时间。舆情监测系统是一个很好的辅助工具，能够多维度的知道的事件趋势、热点词、核心传播人、主流媒体观点、热门信息、传播途径、网友情绪、网友主要观点及占比等等。24小时监测，全网数据采集，能够做到对舆情事件及时察觉、及时发现、及时处理。这些都是一个舆情事件的核心数据，也是后续做研判的主要参考标准。 3、对重要数据的分析有了全面数据是第一步也是最重要的一步，第二步就是专业的分析。有了数据但不会解读也是没有用的，就像千里马和伯乐。有些人看了数据也不会做处理是因为他们没明白我需要这些数据是为了干嘛，舆情分析是是要把背后有价值的内容呈现出来。是针对问题进行深层次的思维加工和分析研究得到相关结论的过程，挖掘出问题的最重要的关键点。
说实话也是刚刚接触这些，因为涉及分析主体的不同，在侧重点也会有所偏差，简单分享自己的几点心得吧：1.尊重客观事实，切勿加入太多主观倾向之前在写推文或做分析报告时，我经常会加入一些自己的观点加以佐证，但是做专业的舆情分析报告最基本的就是从事实出发，独立客观的给到需要的人去了解真实的被分析舆情，例如在做关于一些弱势群体的事件分析时，如果因为抱有同情心等个人情绪，那么很可能就会影响到对于舆情本身的分析，这样得出的结论也会有失偏颇。2.全面搜集研究对象，尽量搜集够多的素材支撑这点主要想说舆情分析广度的重要性，如果查找素材时从部分垂直网站搜索，挖的再深，都可能面临内容同质化的问题，所以全网式的搜索还是有必要的，对于这部分工作其实可以借助工具来操作。现在做舆情监测的产品很多，很多不收费的也可以用，不过效果自然也会打折，我现在在用的是公司买的舆-情-秘-书，前期上手要学习一下，因为涉及到关键词干扰词的设置，不过有专人帮助所以用起来还可以，自动生成分析报告也很有借鉴性，其他的大家可以搜一下，善用工具绝对是节约时间的利器。3.用专业的数据说话。这点其实不必多说吧，主要想说的是专业性， 收集数据的渠道其实大同小异（ps：上述所说的借助工具也奏效），专业性需要的是个人的经验了，对于舆情事件的纵向数据的对比分析，需要一段时间沉淀下的能力，这点现在也是我正在训练的~
今日其地方政府网络应对能力探讨论文选题的原因就是这属于考试题啊，对这个政府能力的一个应对。
新时期地方政府网络定情。应对能力探讨论文选题的原因。是什么？问题太复杂。回答不了你。
舆情监测类型一、网络舆情的自由性。舆情监测类型互联网是完全开放的，它拓展了所有人的公共空间，给了所有人发表意见和参议政事的便利，每个人都有机会成为网络信息的发布者，每个人都有选择网络信息的自由，通过BBS，新闻点评和博客网站，网民可以立即发表意见，下情直接上达，民意表达更加畅通。由于互联网的匿名特点，多数网民会自然地表达自己的真实观点，或者反映出自己的真实情绪。因此，网络舆情比较客观地反映了现实社会的矛盾，比较真实地体现了不同群体的价值。二、网络舆情的交互性。小学校园网络舆情信息监测处置机制在互联网上，网民普遍表现出强烈的参与意识。在对某一问题或事件发表意见、进行评论的过程中，常常有许多网民参与讨论，网民之间经常形成互动场面，赞成方的观点和反对方的观点同时出现，相互探讨、争论，相互交汇、碰撞，甚至出现意见交锋。这种网民之间的互动性实时交流，使各种观点和意见能够快速地表达出来，讨论更广泛更深入，网络舆情能够得到更加集中的反映。观念和情绪心态。三、网络舆情的多元性。网上舆情的主题极为宽泛，话题的确定往往是自发、随意的。从舆情主体的范围来看，网民分布于社会各阶层和各个领域;从舆情的话题来看，涉及政治、经济、文化、军事、外交以及社会生活的各个方面;从舆情来源上看，网民可以在不受任何干扰的情况下预先写好言论，随时在网上发布，发表后的言论可以被任意评论和转载。四、网络舆情的偏差性。由于受各种主客观因素的影响，一些网络言论缺乏理性，比较感性化和情绪化，甚至有些人把互联网作为发泄情绪的场所，通过相互感染，这些情绪化言论很可能在众人的响应下，发展成为有害的舆论。五、网络舆情的突发性。网络舆论的形成往往非常迅速，一个热点事件的存在加上一种情绪化的意见，就可以成为点燃一片舆论的导火索。当某一事件发生时，网民可以立即在网络中发表意见，网民个体意见可以迅速地汇聚起来形成公共意见。同时，各种渠道的意见又可以迅速地进行互动，从而迅速形成强大意见声势。同时，我们也必须清楚地认识到，网络所具有的特性又使得网络舆论的自由化带来了一系列的消极影响：比如一些网民通过网络散布谣言、披露隐私、进行偏激和非理性的谩骂与人身攻击。由此可见，网络舆情已然成为影响社会持续有序发展、维护社会和谐与稳定的重要因素。如何因势利导，提高新形势下舆情信息的分析能力，及时准确地掌握社会舆情动态，积极引导社会舆论，是网络这一新兴媒体所面临的严肃课题与严峻挑战。
新时期地方网络舆情论文 - 网络舆...1.工作人员缺乏网络舆情应对的相关知识当前社会发展正处在一个网络信息时代,网络的力量不容小觑,它改变着公众传统的思维方式和生活方式,人们的工作和生活对网络也达到一种前所未有的依赖.然而,一些政府部门的工作人员,甚至领导干部并没有意识到这一点,思想保守观念陈旧,缺乏对网络特点、应用等相关知识的了解和学习,更不知道如何应对网络舆情事件.事件一旦曝2.应对网络舆情的相关技术落后网络技术日新月异,网络软件相关应用层出不穷,使网络生活更便捷更丰富多彩.然而网络生活越活跃就越易发生网络舆情.从技术上讲,就像杀毒软件的研制永远赶不上新型网络病毒出现的速度一样,对于当前复杂、多发的网络舆情形势,我们的监管技术是明显滞后.目前网络舆情的监管很大程度还依赖于简单技术同人力相结合的方式,面对网上的海量3.缺乏网络舆情应对方面的精专人才除了技术上的落后,就是专业人才的匮乏.当前的网络舆情形势要求我们要配备更多的人员进行这项工作。所以我才进行这些相关问题讨论，发表一些研究成果，去解决相关问题。
论文开题报告基本要素
各部分撰写内容
论文标题应该简洁，且能让读者对论文所研究的主题一目了然。
摘要是对论文提纲的总结，通常不超过1或2页，摘要包含以下内容：
目录应该列出所有带有页码的标题和副标题， 副标题应缩进。
这部分应该从宏观的角度来解释研究背景，缩小研究问题的范围，适当列出相关的参考文献。
这一部分不只是你已经阅读过的相关文献的总结摘要，而是必须对其进行批判性评论，并能够将这些文献与你提出的研究联系起来。
这部分应该告诉读者你想在研究中发现什么。在这部分明确地陈述你的研究问题和假设。在大多数情况下，主要研究问题应该足够广泛，而次要研究问题和假设则更具体，每个问题都应该侧重于研究的某个方面。
以下是开题报告表格，学院应该给你们的，照要求写就行：南通大学本科生毕业设计（论文）开题报告学生姓名 学 号 专业 课题名称 阅读文献情 况 国内文献 篇 开题日期 国外文献 篇 开题地点 一 文献综述与调研报告：（阐述课题研究的现状及发展趋势，本课题研究的意义和价值、参考文献） 二 本课题的基本内容，预计解决的难题三 课题的研究方法、技术路线四 研究工作条件和基础
毕业论文开题报告由于开题报告是用文字体现的论文总构想，因而篇幅不必过大，但要把计划研究的课题、如何研究、理论适用等主要问题说清楚，应包含两个部分：总述、提纲。1总述开题报告的总述部分应首先提出选题，并简明扼要地说明该选题的目的、目前相关课题研究情况、理论适用、研究方法、必要的数据等等。2提纲开题报告包含的论文提纲可以是粗线条的，是一个研究构想的基本框架。可采用整句式或整段式提纲形式。在开题阶段，提纲的目的是让人清楚论文的基本框架，没有必要像论文目录那样详细。3参考文献开题报告中应包括相关参考文献的目录4要求开题报告应有封面页，总页数应不少于4页。版面格式应符合以下规定。开题报告学生：一、选题意义1、理论意义2、现实意义二、论文综述1、理论的渊源及演进过程2、国外有关研究的综述3、国内研究的综述4、本人对以上综述的评价三、论文提纲
这是我自己写好的开题报告 本人中文系的 希望对你有用`jiayou加油 题目 沈从文小说中的湘西世界——以《边城》为例 选题类型 理论型 选题来源 自选项目 选题的背景和意义，已研读的有关文献资料 背景和意义： 沈从文创作了大量的以湘西沅水流域为背景的小说,在他的这些小说中,常常以如诗的笔调,描绘湘西边地宁静、美好的自然环境,表现在这种自然环境中生活着的人们那淳朴善良的人性,同时,也展示了湘西那富有传奇色彩的生活。因此人们研究沈从文的作品大多是从他笔下美丽的湘西开始，先是唱起一首给人清心感觉的牧歌，久听之余又沉浸其中之时，却又总能感到忧郁与沉闷。 吉首大学作为沈从文故土的学校，一直以来对沈从文的研究有着一份特殊的贡献。虽然20世纪80年代中国国内沈从文研究专家、湘西人凌宇所著的《从边城走向世界》在当时国内外沈研学术界所引起的极大反响，但是，20世纪末叶国家权威新闻机构发布的上述新闻，无疑又把吉首大学与沈从文与世界联在了一起，其反响也许将跨越世纪之交。于是，经过一番审视与回味，国内外的人们终于发现：沈从文与吉首大学密不可分，吉首大学与沈从文血脉相通，这是因它们共同拥有了“湘西”。而1999年升格成立吉首大学沈从文研究所的《回归自然与追寻历史——沈从文与湘西》更是为研究沈从文湘西中的世界做出了重大贡献。 从以上的研究背景可以看出，研究沈从文先生无非都是在研究他的湘西世界，都是对沈从文先生笔下那幽静甜美的景色做垂涎之笔，而我选择沈从文先生的作品作为毕业论文也是对他笔下的湘西美景有着特殊的眷恋和好感，从他的散文之风，如诗之风的小说中我可以读得出更多更美好，甚至更有意义的东西。但是在研究沈从文先生湘西小说的同时，我加以润色了湘西世界的文化意义和现代意义，湘西世界的风土人情，沈从文的写作历程，追求的写作思想等等，因为在我的眼里，沈从文先生通过他的湘西系列小说,对普通的生命进行了深入的考察,在习见的人和事之中,阐释他对人生苦难的理解,在赞美淳朴、天真、勇敢、善良等美好人性的同时,对基本上处于蒙昧状态下的生命本质及其所依附的社会环境进行了深刻的反思,从生命存在的价值高度指出了获取现代理性的严峻性与急迫性,在深切的忧患中,呼唤生命与社会理性的苏醒。 时间在前进，社会在进步，我们研究的脚步也要跟随着时代的迁移而得到更符合现代社会要求的论述，所以我选择沈从文的《边城》作为主要材料，出发点。 已研读的有关文献资料： 沈从文：《边城》北京十月文艺出版社 2008年版 沈从文：《从文自传》北京燕山出版社2005年版 沈从文：《长河·题记》沈从文文集（第7卷）[M],广州花城出版社，1982年版。 沈从文：《废邮存底·我的写作与水的关系》，四川人民出版社，1983年版。 沈从文：《凤凰集》江苏教育出版社2005年版 沈从文：《湘西》长沙文史丛书编辑部1939年版 沈从文：《湘西散记》商务长沙出版社1939年版 沈从文：《鸭子集》1926年版 金介甫：《沈从文论》 主要内容和预期目标，拟采用的方法和步骤，总体安排与进度 主要内容： 本文以《边城》中的湘西世界作为出发点。作为第一部分，主要描写湘西世界的景色，风土人情以及湘西的文化。然后从沈从文先生的理想入手，作为文章的第二部分，首先介绍下沈从文先生的写作历程，然后重力描写沈从文所追求的写作思想。第三部分则是对湘西世界的文化意义，现代意义的论述。其中文化意义是对“自在”“自为”的思想讨论和对现实社会的批判，包括摆脱金钱的奴役、保持美好的品性；自我认识，自我驾驭等。而最值得我们探讨的则是湘西世界的现代意义...... 总体安排： 一、沈从文笔下的“湘西世界” (一)湘西的描述 (二)湘西的文化 二、沈从文的“湘西理想” (一)沈从文的写作历程 (二)沈从文追求的写作思想 三、“湘西世界”的文化意义 （一）“自在”“自为”的思想 （二）对现实社会的批判 四、“湘西世界”的现代意义 进度： 4月中完成全部研读 5月中基本完成论文 学生：XXX 2009年3月9日