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自上个世纪70、80年代以来,随着新公共管理的发展及政府职能转变,一些国家在建设公共服务型政府实践中,越来越重视将教育公共服务作为政府的重要职能之一,并将其纳入国家战略发展的范畴。进入21世纪,世界各国根据日益复杂的国际环境和全球经济一体化的国际背景,相继制定了本国面向21世纪的教育发展战略。1997年2月克林顿政府发表了题为《为美国21世纪的教育而行动起来》的演说,指明了现行教育公共服务的不足以及尚需进一步努力的方面。教育部推出了7项必须优先做好的事项,以集中力量完成国家教育公共服务目标。根据1993年《政府工作与结果法案》的要求,美国教育部准备了一份《1998—2000年战略方案》的报告,该方案反映了教育部的7大优先事项,阐述了教育部教育改革与发展的目的;随后,又制定了《2001 - 2005年战略规划》和《2002 - 2007年战略规划》。布什政府执政以来,对美国公共教育特别是中小学基础教育给予了前所未有的重视,政府的年度教育财政充分体现了他的教育政策,同时也表现出了当前美国教育发展与改革的基本走向。 英国政府根据本国经济发展目标,制定出相应的教育公共服务发展战略和中长期规划。在工党2000 年年会上,布莱尔强调:“无论过去、现在还是将来,英国最重要的政策都是教育,教育,还是教育。”英国政府于2005年2月23 日颁发的《14 - 19 岁教育与技能白皮书》确定了教育改革的目标和内容,主要包括两个方面:一是使年轻人具备雇主所需要的技能,并能使年轻人具备终生学习的能力;二是改革必须有助于社会公平,形成新的社会背景、教育成就和生活际遇间的关系。要让青少年有机会展示能力、充分利用自己的才能以挖掘潜能,从而改变英国各阶层间壁垒森严的传统。随后,英国教育标准局、英国继续教育拨款委员会、中小学教育拨款委员会、中小学教学大纲与评价总局及教师培训局等半官方机构逐步成立,上述机构每年根据政府对教育发展的原则性立场制定具体实施计划并落实。英国政府也采取了一些有效措施,扩大学校办学自主权,引进竞争机制,推进教育公共服务社会化。 巴西政府注重从制度设计上完善政府的教育公共服务职能。根据宪法,巴西的教育行政由三级政府分别实行。联邦一级设有教育部和联邦教育委员会(教育部负责执行教育法,制定有关条例,以及执行联邦教育委员会的决定) ,各州设教育秘书处和州教育委员会(州教育秘书处以州教育委员会制定的原则为基础,统一和协调本州的教育政策,监管从事基础教育的私立学校) ,各市也设立相应的类似机构。此外,近年新成立的大学校长委员会和学校委员会对巴西联邦政府教育政策的制定和执行也有重要影响。根据巴西现行宪法,州一级政府在教育方面的首要任务是负责基本教育和中等教育,市一级政府主要任务是负责幼儿教育和基本教育。 进入21世纪,中国政府确立了两个阶段性的奋斗目标,也就是到2020年,实现全面建设小康社会,到本世纪中叶基本实现现代化。随着中国现代化建设的快速发展,制定并实施了科教兴国战略和人才强国战略,普通教育和职业教育成为具有中国特色教育体系的两大支柱。“十一五”时期教育发展的主要目标包括:全面普及九年义务教育,“普九”人口覆盖率接近100%;学前教育和特殊教育得到进一步发展;高中阶段教育毛入学率争取达到80%左右;中等职业教育办学规模与普通高中大体相当;高等教育毛入学率达到25%左右;各类职业技术培训和多样化的继续教育、成人教育得到较大发展。正在研究制订《2020年中国教育发展纲要》将是21世纪中国第一个中长期教育发展战略规划,是贯彻落实科教兴国和人才强国战略、进一步推进教育改革和发展的纲领性文件。教育投入不单是一个教育问题,实际上是一个国家发展战略的问题。从一些国家的实践来看,只要把教育摆到国家发展战略中头等重要的位置,教育投入不难迎刃而解。不断加大对公共教育的财政投入,为教育公共服务发展提供必要的财政支持 自20世纪60年代以来,世界上许多国家公共教育经费占国民生产总值的比重都在逐年提高,全球平均水平已从20世纪90年代的4%增长到414%。目前,不少经济欠发达国家的公共教育经费占国内生产总值的比例平均达到了411% ,根据世界银行2001 年的统计,哥伦比亚、古巴、约旦、秘鲁等中低收入国家公共教育支出占GDP的均值为516%。古巴教育普及程度在整个拉美国家名列前茅,教育支出已占国内生产总值的61 3%。中国台湾在经济起飞之际,其GDP的12%到22%被用来办教育。一些发达国家在这方面的比例则更高,早在1980年,美国、英国、日本的公共教育投入占其国民生产总值的比率便已分别达到了811%、715%、712%。一些国家在教育投资方面的增长快于经济增长,教育支出占整个财政支出的比例逐年上升。根据世界银行的一项统计, 1960至1990年,新加坡国民生产总值增加了13倍,而同期教育经费支出增加了1516倍。 英国对基础教育的拨款分两个阶段进行:中央政府针对近150个地方教育局进行经费划拨;地方教育局对管辖区域内的各个中小学校做出经费预算。2003 至2004 年度,英国政府实施教育经费划拨办法改革,规定拨给地方教育经费的88%用于学校教育支出, 12%用于地方教育局的办公及非学校教育支出。但有些地方政府的非教育支出增长速度还是高于学校教育费用的增长速度,因此,2006至2007年度开始,国家向地方政府教育拨款的办法再度改革,划拨给学校的教育经费以专用资金的形式由英国教育部直接发放到地方,不再通过地方财政管理系统,且必须全部用于学校预算支出。同时,英国政府规定教育经费的预算和结算要公平、公开和透明,划拨经费的公式要尽可能简单易懂,并以立法形式保证经费的划拨和合理使用,而英国政府自身也在努力实现其增加教育经费的承诺。用于基础教育的费用占英国国民生产总值的比例在逐年稳步上升,学生人均教育经费从1997到2006年度增长了近1000英镑。2002年,新加坡教育支出占其全年财政支出的19% ,为当年GDP的415% (同期中国教育投入占GDP的314%左右) 。新加坡政府2006年财政预算案中,教育支出6917亿元,占其全年财政支出30612亿元的22176% (仅次于排在第二位的国防开支) ,在世界发达国家中始终排在前列。 世界银行《2001年世界发展指标》中明确提出了政府教育类公共产品供给指标,包括:公共教育支出占GDP的百分比、总入学率、预期受教育年数。公共教育支出占GDP /GNP的比重是最常使用的衡量公共教育支出总量的一个指标,联合国教科文组织和很多国际组织一般采用“公共教育支出”一词定义各级政府机构用于教育的支出。我国通常用来衡量政府教育公共服务的指标主要有4个:公共教育支出占GDP的比重、成人文盲率、中学入学率、大学生入学率。其中,公共教育经费占国内生产总值的比例已成为衡量政府对公共教育事业支持力度的一项重要指标。1993年,中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》明确提出:“财政性教育经费占国民生产总值的比重,在本世纪末达到4%。”但10余年来,这却成了政府面对的一个难题。在2006年3月1日国新办举行的新闻发布会上,教育部部长周济明确提出,要在未来5年逐步把这一数据提高到4%的水平,这意味着该目标将在2010年实现。由于我国尚处在社会主义初级阶段,为了加快教育事业发展,满足人民群众日益迫切接受教育的要求,在非义务教育尤其是高等教育阶段实行成本分担机制,并鼓励社会力量举办民办教育,也是符合我国国情的。但是,办教育必须遵循公益性的原则,政府承担的教育责任一定要到位,成本核算和分担比例要合理。民办教育可以有合理回报,但不能以营利为目的,更不能获取暴利。在社会主义市场经济体制条件下,坚持教育的公益性原则对于构建社会主义和谐社会具有特别重要的意义。为此,需要政府运用公共权力加强必要的监管,确保教育公共服务的效率和公平。
生活的完善离不开发现与创新。除去前面提到的各色发明人、科学冢。所有的俄科技发明人都是在生活中发现问题，解决问题，用他们的创新思路在实现自我价值的同时，推动了社会的进步，使生活更加充实而美好。以下是我为大家整理分享的公共服务创新议论文，欢迎阅读参考。 人因发现与创新而不断充实，生活因发现与创新而不断完善，民族因发现与创新而走向繁荣。 道尔顿发现自己的色觉异常，通过不断的研究，填补了医学理论上的色盲症空白：安腾百福从拉面中获得灵感，创新出方便面，开发带动了一个新产业；乔利在工作中发现了煤油的去污能力，最终研究出了干洗剂，改革了传统的洗衣技术。在人类的社会进程中，发现和创新起到了不可忽视的推动作用。拥有一双发现的眼睛和一颗会创新的脑袋，让我们的生活更美好，让民族长久发展。 个人的发展离不开发现与创新。有人曾说过：“一个不懂得发现的人，只能生活在狭小的空洞里。而一个不懂得创新的人，则使那个空洞更加乏味。”我们的祖先从自然中发现了可供生存的食物，还周各色泥土创造出了最早的颜料。发现和创新让原始居民得以生存，并从中满足绘画带来的精神娱乐。将空间拉回我们自身。无论是学生、领导还是其他领域的人物，只有不断发现自身的优势与不足，同时创造出一种合乎实际的应对方案，才能得到长久的发展。可见，发现与创新在人的发展中功不可没。 生活的完善离不开发现与创新。除去前面提到的各色发明人、科学冢。所有的俄科技发明人都是在生活中发现问题，解决问题，用他们的创新思路在实现自我价值的同时，推动了社会的进步，使生活更加充实而美好。纺织工人在工作买践中发明了珍妮纺纱机，拉开了工业革命的序幕；爱迪生的电灯点亮了世界。汽车、电脑、手机……无数的发明让生活更便捷，而正是不断地发现与创新造就了这一切。 民族的繁荣离不开发现与创新。就拿中华民族来说吧。中国在五千多年的悠久历史中沉淀了博大精深的优秀文化。印刷术、造纸术、指南针和火药的发明无疑在人类的发展中起到了卓越的成效。中华民族在生活中发现并创新出的优秀传统文化更是光彩夺目。在21世纪的现代化进程中，我们只有懂得发现本民族文化中的美，并用创新的思路在保存其精华的基础上不断完善它，使它与中国的`现代化和谐社会建设相适应，才能使中华民族走向繁荣。毋庸置疑，发现与创新在一个民族的昌盛繁荣中起着举足轻重的作用。 不管是个人，生活，还是民族，长远的发展都离不开发现与创新的支持。我们从道尔顿、安腾百福和乔利得身上看到了发现与创新的巨大力量，更应该使自己也拥有这样的能力。让我们学会发现与创新，充实自己，奉献社会，复兴艮族。 “碧艾香满处处忙，谁家儿共女，庆端阳。细缠五色臂丝长，空惆怅，谁复吊湘，往事莫论量，千年忠义气，日星光，离骚读罢总堪伤，无人解，树转午阴凉。”长眠于大地的诗人啊，你是否也预料到现今端午的荒凉呢？ “举世皆浊我独清，众人皆醉卧独醒。”的屈原，已不再是那样光耀后世，他的清高不愿与世皆浊的精神在岁月的长河中渐渐湮没了，不少人开始不断追求物质的享受，生活的刺激，在灯红酒绿中浪费青春，在纸醉金迷中虚度年华，又有多少人解《离骚》之苦，又有多少人会屈原之意？端午节的背后成了是人们玩乐的假期，其真正意义上的文化传承早已消弥殆尽，有的只不过是闲余饭后的谈资罢了。 在漫漫华夏几千年文化中，中国文化的传承竟也会断流，是文化的缺失吗？没错，先是端午节被韩国申遗，主权受辱；接着清明时节议纷纷，国人庸俗，难道还要让中国的文化从此消失吗？虽说早将传统节日定为国假，但对其重视程度却仅仅停留在物质之上，文化的缺失尤为重要。清明节iphoneiphone的接踵不正是人们庸俗的体现吗？亲人在世时无暇多尽孝心，天人相隔后，花费无谓的钱财，对逝者价值何在？掩藏背后的不正是拜金主义、攀比之风吗？更让人心痛的是，造别墅，造名车后有掀起了纸糊苹果成祭品的潮流，这些都折射出了社会的病态，难道不正与屈原正直的精神背道而驰，难道还想再上演一次悲剧吗？ 文化的传承早已刻不容缓，对文化的关心与重视不能只是在表面上，要有意地去创新，去培育。当然，创新是以文化内涵为基础，像纸糊苹果成祭品，这种行为万万不可取，这种所谓的创新更要严厉地打击。其实韩国能够成功申报江陵端午节成联合国无形文化遗产，其背后也对它进行了很多地创造性发挥，将它所包含的精神不断地拓展，为国人所吸收接纳，相比之下的我们难道不该惭愧吗？自己明明不去好好地珍惜爱护自己的文化，当他人成功申遗时再去争执，一切又有何意义，难道不觉得羞愧吗？难道我们不该好好地反思自己的文化缺失吗？难道还要让春节，元宵等传统节日都被他国抢去吗？不！对自己的文化我们要去继承，但同样我们也要创新，将与现代文化中的多元融入其中，把文化中的意义传承下去，这才能有效地保护我们的文化。 我相信，不，我坚信，中国的文化不断地传承与创新中，定会在历史的苍穹中绽放光辉，睡在水中的屈原也会会心一笑吧！
目前，我国的旅游电子商务的发展还不是很成熟。下面是我为大家整理的旅游电子商务论文，供大家参考。
摘 要 旅游电子商务网站要实现收益递增，必须充分利用网路来进行技术创新。通过对我国旅行电子商务网站市场前景、产品策略和盈利模式等多个方面进行分析，并结合其所面临的制约因素探讨了我国旅行电子商务网站未来发展的对策。
关键词 旅游网站 电子商务 技术创新 收益递增 个性化
1 引言
我国是一个拥有悠久历史文化和丰富旅游资源的国家，现已成为亚洲旅游大国，今后20年，中国还将成为世界旅游强国。2004年全国接待入境旅游人数达亿人次，分别比2003年和2002年增长18%和10%。入境过夜旅游人数达4 100万人次，分别比2003年和2002年增长24%和11%，有望超过义大利跃居世界第4位。旅游外汇收入达255亿美元，有望超过德国和英国，跃居世界第5位。世界旅游组织预测到2020年我国将成为世界上最大的旅游目的地和第四大旅游客源国，每年接待的入境旅游者将达到亿之多，每年出境、出国旅游者也将有1亿。
我国国内的旅游市场潜力同样不容小觑，虽然现在国内旅游收入在国民生产总值中占的比重还很小，但是随着我国经济的快速增长，国民的旅游意识正不断被激发起来，2004年资料表明，全国国内旅游人数达亿人次，国内旅游收入超过4 000亿元，分别比2002年增长和。
2020年后我国的旅游业将步入发展的黄金时段，届时电子商务和网路产业也将趋于成熟，2004年底我国网民数量已逾9 000万，网上消费市场商机无限。在这种背景下，旅游、电子商务、网际网路络的迅速融合将不可避免，并创造出难以估量的价值，网路旅游将推动IT领域内网际网路电子商务的迅速发展，也将为旅游业界带来新的生机。
2 市场前景分析
我国很多旅游电子商务网站原来只不过是普通的计算机网路公司或依托计算机网路公司而建，但同旅 *** 业的结合，赋予了其新的市场前景，成功的实现了向旅游电子商务网站的转型：有与订房中心或旅店合作，提供网上宾馆客房分销的;有与机票、车票代理点合作，提供便捷客运服务支援的;有与各地星级酒店合作，为各类商务差旅活动提供休闲服务的;有与旅行社合作来为客户提供特定的旅游线路、完善的旅游地安排及导游服务的等等。经过一种或多种转型过程的旅游电子商务网站还可实现根据客户自己的喜好设计自助旅游路线，预订票务宾馆等，为满足客户个性化要求，还可提供各种可选的支付方式。
通过技术创新转型之后的旅游电子商务网站在技术这一生产要素上的投入大大提高，使得其具备了成本优势、网路效应和束缚使用者的常规效应，所有这些特征导致了收益递增的产生，其本质体现了从一种领先到进一步领先的趋势。如携程网并购国内酒店预订规模最大的北京现代运通公司成为国内最大的酒店预定业务公司，而后者是国内第一家利用800免费电话进行酒店预订的订房公司，很快规模效应开始显现，携程的月订量就猛增到15万人次，一个月仅酒店预订的交易额就有6～7千万元。
3 产品策略分析
旅游产品的最大特点在于其无形性和静态性，特别是其在市场经营活动中以资讯形态方式表现。因此资讯科技的参与对旅游业的影响重大，其中网路资讯科技对旅游业的这种资讯形态发展注入了新的力量。旅游业和网际网路资源经技术创新后融合成的旅游网站，使传统的旅游运作方式得到极大的改善，并创造出了新的产品价值。它充分利用了网路资源的优势，互动、开放、动态、整合各地旅游资源、不受时空限制。同时还利用了电子商务的模式，通过架构在旅游商务网站平台上，使交易操作程式简便，交易环节兼并压缩，交易成本大幅节省，交易的效果也将变得非常显著。
我国现在的旅游网站良莠不齐，比较有实力的品牌网站数量不多。大多数旅游网站还仅仅局限于在网上做一些旅游产品的广告宣传介绍或是客房票务预订，商务电子化程度太低，技术创新力度不够，还不能全面涵盖游客日益增长的对吃、住、游、行等各方面的基本需求，更无法为游客提供个性化要求的旅游产品。旅游电子商务网站要扩大自身的影响力，打出自己的品牌必须要兴建起个性化自助服务的商务网站平台及覆盖面广、资讯量大、可提供专业便利的全程个 *** ，这才是旅游电子商务网站得以长期生存发展的根本所在。
以旅游产品销售的主要内容之一酒店客房预订为例，传统的宾馆客房预订中存在的最主要问题是不能实时向客户反映客房的订购状况。旅游电子商务网站的基于B/S的网上订房系统资料库应与其上游宾馆内部的客房管理系统资料库实现向前整合，在不改变宾馆资料库所有权的前提下实现资源共享，以便及时掌握上游客房状态资料，抹平“牛鞭效应”。旅游网站与饭店确认预订的环节实现BPR业务流程重组，与客户的互动交流实现CRM客户关系管理为消费客户提供更具时效、更经济、更富特色的服务。同时旅游网站的访问量也将会因此而大幅提高，使得更多的宾馆愿与其联盟合作，随着后备客房资源变得越来越丰富，消费者的选择余地也就越加广泛，旅游网站的吸引力也就更大，访问量得以不断攀升。这是一种良性回圈，旅游商务网站在技术创新的驱动下不断挖掘产品内涵，做强做大，实现收益递增。
4 盈利模式分析
以基于B/S的电子商务网站为平台
在这个平台提供了丰富的旅游产品资讯，如在酒店客房预订中，酒店的地理位置、周边的设施环境、旅行的交通选择、离旅游景点的行程，都能够迅速在这个网站上查到，并由客户自行选择适合自身的旅游产品，以满足其个性化的要求。目前全国旅行社的总市场占有率还不到5%，其余95%都是散客。这种情况便于旅游网站以电子商务模式来提供相应的旅游服务并具备较高的盈利潜力。在操作过程中，传统的旅行社跨地域经营是具有局限性的，但旅游网站以网际网路为基础，经营范围广阔。在产品形式上，前者以组团观光旅游为主，后者定位在商务旅行、自助度假旅行，主要面对散客;从服务手段来说，前者通过店面进行，后者则通过网路、电话。随着近年来国内经济的快速发展，散客旅行的趋势越来越显著，旅游网站的盈利优势也越来越大。
走不断扩大电子商务化规模之路
架构在网际网路基础上使旅游网站在线上能较快扩充套件其影响力，再通过线下配合实现盈利。旅游网站与旅游服务企业合作，如酒店、旅行社、旅游景点等，将他们的业务电子商务化。再组建旅游网站周边线下单位，以拓展网站线上部分的功能和业务，如话务中心等。通过采取并购、合作、加盟、自办等手段，来加快自身电子商务化的规模，发挥整体优势，实现规模效应和收益递增。
利用技术创新开展多元化经营
传统旅 *** 业融入新工具新流程进行技术创新，不仅保留传统原来做法的长处，还把传统的经营运作通过高科技升华，产生规模效应，并研发出拥有核心技术的高质量、高附加值的产品。旅游网站还将技术创新后的产品系统化并细分市场，在保证现有业务领先的基础上，进行诸如团队、会议预定等相关新业务的多元化延展，深度挖掘网上消费市场潜力，形成完善的自主研发体系和技术创新体系。并通过整合线上线下渠道，协同工作来运作自有品牌，加强网站品牌优势和核心竞争力，充分提高盈利能力。
5 制约因素分析
认知制约
如今网路经济发展迅速，但旅游产品供求双方对网上营销的认知程度普遍不高。旅游网站技术创新力度不够，电子商务化程度还很低，如线上交易，电子支付等还停留在探索阶段，更缺乏对客户认知和应用电子商务的积极引导。要知道网站正与“认知产业”打交道，尽管产品本身价值不高，但观念价值连城，网路经济进入为技术所统治的时代。
环境制约
尽管电子商务发展速度很快，但就其周边环境的发展而言还不是很纯熟，电子商务法律体系还存在一定缺陷，网上交易和支付技术也未能真正解决，因此网上交易缺乏安全和可靠的环境，导致网上营销信用度无法保障，对大众缺乏吸引力。客户更愿意在网上浏览和搜寻资讯而不是进行交易，进一步阻碍了网站深层功能的研发挖掘。
6 发展对策研究
创新旅游资讯管理工作
我国旅游资源丰富但分散，因此旅游资讯的采集加工整理非常重要，只有熟悉旅游专业知识和网际网路使用者特征，才有可能挖掘到有价值的资讯资源。还要密切关注并及时获取业内最新资讯，在网站实时释出。
网站内容应保持全面而且最新状态，特别是面临旅游高峰期。站内资讯要便于检索，语言版本要开放。介面应美观实用，并充分利用多媒体技术，以增强网站的动感效果。网站还可以增设互动 *** 拦目，与游客进行网路交流，拓展特色栏目的深度和广度，体现网路开放、互动的特点，增强客户的参与意识。
开拓旅游电子商务模式
旅游电子商务是一种全新的服务模式，网站应将服务专案进一步深化、细化，不断提高现有服务质量和配套服务来提高网站信誉，展示自身可信度，提供完备的会员注册、升级、折扣体系，延伸客户关系管理到网上。
同时网站应采用线上线下多种支付手段结合的方式有效解决旅游电子商务支付的瓶颈问题，为电子商务发展营造便捷、安全、可靠的交易环境。
明晰电子商务法律知识
电子商务涉及的法律问题比较复杂，涉及到合同约束力、智慧财产权保护、隐私权保护、网路服务商责任等。
7 结束语
旅游网站能够将旅游与电子商务的价值在更高层面上得以升华，使旅游业的经营管理、服务消费、研发创新等活动在网路的背景下产生新的方式及流程。旅游网站所提供的资讯和服务已经成为许多游客出行前必要的选择和参考，只是目前网站的各方面还不够完善、游客还不能完全依赖网站来进行旅游活动的策划和消费。对此我们应积极研究发展对策，改进现有功能，开拓新的服务，使电子商务与传统旅游真正实现优势互补，技术创新。
参考文献
1 吴晓波，伍华，芦庆梅等.网路时代虚拟经营的基本模式和管理原则[J].科学管理研究，2002 1
2 美斯奈德,美佩里.电子商务第2版[M].北京：机械工业出版社，2002
3 美科马里.资讯时代的经济学[M].南京：江苏人民出版社，2000
旅游是适合搬到网上的业务。相比传统旅游业，旅游电子商务资讯更丰富、经营方式更合理。游客可在网站里收集文字、图片、游记等详尽的动态资讯，还可通过连结和搜寻引擎漫游相关网站。
一 、旅游业电子商务发展的必要性
旅游业必须搞网路化经营，这是由旅游业的特点所决定的。由于旅游者的旅游目的地和旅游客源市场都很分散，而且二者之间又存在一定距离，因此需要由分处在不同地方的服务供应企业如饭店、餐馆、景点、交通等和产品销售中介机构如旅行社组成一个庞大的网路，才能完成产品的促销和接待任务，这是旅游执行成本很高的原因所在。电子商务由于其高速度、高精确度和低执行成本，特别适合于处理像旅游业那样的远距离、多批次的小额交易。如果将因特网用于旅游业，可以节约促销费用，扩大市场覆盖面，提高工作效率，从而大大降低执行成本。
二 旅游业电子商务存在的问题
1.网站专业性不强
综合性网路公司中，几乎所有的网站都不同程度地涉及了旅游的内容，如新浪网生活空间的旅游频道、搜狐和网易的旅游栏目、中华网的旅游网站、都显示出旅游资讯的巨大生命力和市场空间，但仅作为其网站的一部分，没有能够充分体现旅游资讯的全面性、权威性和实用性，只是对现有网站内容的补充;因为专业性不强，缺乏行业优势，没有完全展现网上旅游的魅力。
2.专业网内容简单
在专业旅游网站中，国内网际网路上旅游专业站点十分有限，而且大部分是简单的企业介绍，屈指可数的一些资讯网站更多的是停留在专业门户阶段，内容主要包括国内主要的旅游路线、景点介绍、常识和游记作品等。如华夏旅游网、中华旅游资讯网、上海携程旅游网等，虽然有比较明确的概念和清晰的思路，但缺乏专业资源的支援。
3.合法性存在问题
旅游网络公司从工商局的登记注册来说，还不算是一个旅行社，因而不能直接从事旅游业务，这既涉及到法律上的问题，也涉及到税务上的问题。旅行社的成立要经过旅游局的批准，得不到批准的机构就不能从事真正的旅游业务;而不能从事真正旅游业务，就无法开出发票，营业额也就无法体现。华夏旅游网就是一个明显的例子，该网站做了很多的业务，但他们用的发票却是他们的合作伙伴国旅开出来的发票，因此营业额也算是国旅的。现在，很多的旅游网站都面临着与此相类似的问题，也就是网站经营业务的合法性问题。
4.停留在炒作阶段
若用电子商务完整的概念衡量我国旅游业电子商务发展的现状，我国的旅游电子商务仍处于初级阶段。据统计，2006年我国线上交易额312亿元人民币，真正接触过电子商务的人只占所有网民的左右。目前，旅 *** 业所实现的电子商务仅限于各种票据的预订如机票、车票、船票等、旅游线路的预订、住宿酒店的预订和传送电子邮件等，简而言之，基本上是处于网上进行查询和预订、网下进行交易和结算的阶段。
5.对安全缺乏信心
电子商务已经逐渐成为世界经济的新热点，但其安全性的问题也随着资讯化的深入而要求越来越高。目前，网上影响交易的阻力之一就是安全问题。电脑病毒和非法闯入等均构成对电子商务网路系统的威胁。很多的使用者不愿意进行网上支付，担心网路安全没有保证，以致自己的信用卡等资料被网路黑客窃取造成损失。此外，就是网上做交易需要进行一系列的使用者认证程式，使用者大量的隐私被暴露在网上，这使得越来越重视隐私权的公众不愿意进行网上交易。 三 旅游业电子商务的解决方案
1.入口网站要与旅游网站加强联合
综合入口网站要想开展旅游电子商务，必须和国内外知名的旅游网站联络起来，利用它们的专业知识弥补自身专业性不强的弱势，向旅游者展示出自己网站的全面性、权威性和实用性。同时，还可以建立相关连结，吸引和帮助旅游企业上网，直接把有旅游需要的消费者指向旅游专业网站，满足旅游者的旅游需求。
2.旅游网站内容要尽量丰富多彩
旅游企业上网，无论采用何种模式，都是为了推销产品，因此，企业网站的内容必须以产品宣传为中心，要利用网际网路传输资讯量比一般广告大的优点，以生动的语言和动人的形象充分展示各种产品的内涵和优点。网页设计要有特色，网上资讯要经常补充修改，还要运用各种手段提高网站的被访率，以提高宣传效果。
3.应通过立法形式使旅游网站合法化
我国目前有近千家从事旅游业务的网路公司，它们的存在从法律上来讲是不合法的，但它们的存在又是不可避免的，这就要求国家对这些从事旅游业务的网路公司实施有效的管理。国家对旅行社的管理是要求旅行社交纳质量保证金，有些旅游网站从事的业务范围和旅行社是相同的，因此国家可以通过立法要求旅游网站交纳和旅行社一样多的保证金，对它们的业务经营进行必要的、规范化的行业监督，使旅游网站在监督下合法化。
4.金融机构应积极参与
电子商务需要通过因特网传输两类资讯，一是有关促销和交易的资讯，如旅游产品介绍、询价报价和成交决定等，这是在买卖双方间传输的资讯:二是成交后的交付款资讯，这就不仅是买卖双方的问题，还需要金融机构的参与，要求信用卡公司和银行都上网参与电子商务。建立金融专网对电子商务的发展提供有力的支援，使线上交易和线上支付一气呵成，改变上网查询和预订、下网进行交易和结算的现状，实现真正意义上的旅游电子商务。
5.网路安全问题要有保证
网上交易能否做到保密和安全将直接关系到买卖双方的利益，在网上“黑客”横行的情况下，安全问题已经成为推广旅游电子商务的关键。这一问题已引起有关各方的注意，并已经设计了一些保密的方案，但仍然有个提高过程。其次，还需要为旅游电子商务建立必要的法制条件，如身份论证机构的设立及网上交易纠纷的处理办法等。最后，还要求从事电子商务的旅游网站要安装确实有效的防火墙，防止“黑客”攻击，保障网民的隐私权和财产安全，使上网人员对网路安全有信心，只有这样才更容易开展旅游电子商务。
（一）著作：专著、编著、主编、参编并出版专著12本：12. 专著：《物联网与政府管理模式创新》，四川大学出版社，2015年4月（定稿）；（300千字）11. 主编：《电子政府案例》（中组部新时期党员干部丛书），中国人民大学出版社，2014年10月；（224千字）10. 编著：《电子政务发展中的问题与对策》，西南交通大学出版社，2010年2月；（280千字）9. 编著：《电子政务——战略、标准、绩效与智能决策》，重庆大学出版社，2005年10月；（461千字）8. 主编：《现代城市公共管理》，重庆大学出版社，MPA系列丛书，2005年1月； （382千字）7. 主编：《旅游管理信息系统》，重庆大学出版社，2006年8月；（287千字）6. 编著：《电子商务——信息时代的管理与战略》，西南交通大学出版社，2002年10月；（419千字）5. 参编、编委：《电子政务知识读本》，人民大学出版社，2003；4 参编、编委：《中国电子政务》，人民出版社，2004；3. 参编、编委：《公务员电子政务知识教程》，人民人事出版社，2003年；2. 参编：《公共部门绩效管理》，厦门大学出版社，2004年；1. 参编：《政府门户网站建设理论与实务》，四川科学技术出版社，2008年 （二）在学术期刊发表文章共71篇，其中，核心期刊共42篇，三大检索EI共8篇，三大检索ISTP共7篇，中文社会科学引文索引CSSCI共11篇，第一作者共40篇，第二作者共25篇（其中第一作者是我的研究生的有18篇），第三作者共1篇：71. “The limits of planning in China:equalizing basic education through the Internet”，《Chinese Journal of communication》，第二作者，，（SSCI——A刊）；70 “观念与认知的转变在高校基地干部短期培训中的重要性研究——以信息革命为例”，《云南行政学院学报》，第一作者，，第1期，PP112-116，(中文核心期刊——C刊)；69.“地方政府网站建设困局的制度诱因与理性出路”，《经济体制改革》，第一作者，，第1期，PP85-89，（中核心期刊——C刊）；68. “智慧旅游公共服务平台搭建与管理研究——基于物联网管理模式下的分析”，《西南民族大学学报》，第一作者，，第1期，PP145-149，（中文核心期刊——C刊）；67. “基于物联网管理模式的环境污染监控新思考”，《管理观察》，第一作者，，第560期，PP180-182，（CNKI普刊）；66. “建设智慧旅游城市的顶层设计与关键因素分析”，第一作者，《旅游纵览》，，第12期，PP53-54，（CNKI普刊）；65. “基于物联网管理模式的智慧物流模式构建”，《中国市场》，第一作者，2014，12，d第50期，PP79-82，（CNKI普刊）；64. “基于物联网管理模式四川省地级市政府门户网站公共服务资源整合新平台的搭建与研究”，《商》，第一作者，，第27期，PP72-75，（CNKI普刊）；63. “成都市城市交通信息资源整合的困境与对策——基于物联网管理模式”，《西南交通大学学报（社会科学版）》，第一作者，，第6期，PP60-66，（中文核心期刊——C刊）；62. “物联网管理模式下食品安全监管新模式和途径研究”，《西藏大学学报（社科版）》，第一作者，，第4期，PP166-171，（中文核心期刊——C刊）；61. “政府治理中网络众包模式的生成、构建及效用”，《公共管理学报》，第一作者，2014，10，第4期，PP61-70，（中文核心期刊——C刊）；60. “Construction of intelligent logistics platform based on the Internet of Things Management Model”，《2014年物流工程与管理国际学术会议（ICLEM2014）》，第一作者，，PP916-921，（EI检索——C刊）；59 “Traffic information resources integration based on The Internet Of Things Management Modle”，《2014年物流工程与管理国际学术会议（ICLEM2014）》，第一作者，，PP1162-1168，（EI检索——C刊）；58.“物联网管理模式——基于以物联网为代表的新一轮信息革命浪潮的管理思辨”，《四川大学学报》，第一作者，，第5期，PP119-126，（中文核心期刊——B刊）；57. “Evaluation Model of IT Outsourcing Service of E-government Based on Factor Analysis and AHP”, Proceedings of 2009 International Conference on Public Administration，The Second，（ISSHP/ISTP检索）；56. “政府视觉下的电子政务服务外包影响因素分析”，《中国行政管理》，第一作者，2009 .6，（CSSCI，中文核心期刊，政治学类第一位，管理学类第一位）；55. “Analysis of the Interaction Between the Transportation and Regional Economic Development Based on the Panel Data Model”，American Society of Civil Engineering 2009，The First，（EI全文检索）；54. “Research on the Evaluation of China’s E-government Service Quality” ，American Society of Civil Engineering 2008，The Second，（EI全文检索）；53. “国债、国债规模及其管理：研究综述”，《中国行政管理》，第二作者，2008年12期，（CSSCI，中文核心期刊）；52. “Evaluating Index Design of Emergency Management Information System of Urban Public Security”, Proceedings of 2008 International Conference on Public Administration，The first，（ISSHP/ISTP检索）；51. “The Performance Measure of Government Reconciling Leadership Based on DEA Model”, Proceedings of 2008 International Conference on Public Administration，The first，（ISSHP/ISTP检索）；50. “灰色系统师资预测模型”，《全国高等教育研究论丛》，第二作者，1992年8月；49. “电子信息能力与素养对公众电子政务使用行为的影响分析”，《公共管理学报》，第一作者，2008年3期，（CSSCI，国家自然科学基金指定的22种期刊之一）；48. “切实推进农村信息化的战略举措”，《科技管理研究》，第二作者，2008年9月（CSSCI，中文核心期刊）；47. “电子政务系统外包过程中群体决策的应用研究”，《情报资料工作》，第二作者，2008年5月，（CSSCI，中文核心期刊）；46. “政府绩效评估的可持续发展研究”，《上海城市管理职业技术学院学报》, 第二作者，2006,(04)；45. “电子政务绩效管理的平衡计分卡实施”，《办公自动化》, 第一作者，2005 (11)；44. “成都经济技术开发区开发区管理体制现状及其发展对策”，《产业与科技论坛》，第二作者，2008年1月；43. “乡镇改革诌议”，《美中公共管理》，第二作者，；42. “International Conference on Transportation Engineering”, American Society of Civil Engineering 2007, The Second, （EI全文检索）；41. “The Model of Government Performance Measurement: Based on the Theory of Fuzzy Linguistics”， Proceedings of 2007 International Conference on Public Administration，The first，（ISSHP/ISTP检索）；40. “数据采集渠道对煤矿安全生产的影响分析”，《煤矿安全》，第一作者，（中文核心期刊）；39. “强化行政体制创新，建设廉洁高效政府初探”，《电子政务》，第二作者，；38. “电子政务知识社群服务品质评估模式建构分析”，《电子政务》，第二作者，；37. “关于高校师资职称最优结构的理论探讨”，《系统工程》，第二作者，，（中文核心期刊，中国科技论文统计源期刊（中国科技核心期刊）目录）；36. “师资预测一类纵横统计推进模型”，《成都大学学报》（自然科学版），第一作者，；35. “An application of Data Envelopment analysis in Government Objective by Management”, Proceedings of 2006 International Conference on Public Administration，The second，（ISSHP/ISTP检索）；34. “Government Organization Performance Measurement Based on Combinatorial Evaluating Methods”， Proceedings of 2006 International Conference on Public Administration，The first，（ISSHP/ISTP检索）；33. “高校建立电子政务实验室的理性思考”，《实验技术与管理》，第一作者，，第4期。（中国科技论文统计源期刊（中国科技核心期刊）目录）；32. “构建电子政务战略绩效管理体系的平衡计分卡”[J]《内江科技》，第二作者，2006（1）:25（中国核心期刊遴选数据库收录期刊）；31. “信息化条件下政府绩效管理体系的初步探索”[J].《内江科技》，第二作者，2006（2）:24（中国核心期刊遴选数据库收录期刊）；30. “政府绩效评估的可持续性发展研究”，《中共福建省委党校学报》，第二作者，，（中文核心期刊）；29. “加强定量分析方法教育，提高行政管理研究生培养质量”，《中国当代教育核心杂志》，第一作者，第2卷第3期（优秀学术论文一等奖）；28. “对电子政务促进和谐质监构建的思考”，《电子政务》，第二作者，；27. “公共部门公众满意度评价的一种实现途径”，《中国行政管理》，第一作者， ，（CSSCI，中文核心期刊，政治学类第一位，管理学类第一位）；26. “我国营销渠道管理发展与探讨”，《沿海企业与科技》，第二作者，；25. “浅谈客户关系管理对电子政务建设的启示”，《电子政务》，第二作者，；24. “浅论电子政务与和谐政府构建的关系”，《沿海企业与科技》，第二作者，；23. “推进政务流程再造，促进电子政务发展”，《天府新论》，第二作者，，（CSSCI）；22. “电子政务、和谐政府与和谐四川”，《社会主义和谐社会建设的思考与探索》，第一作者，（获政府奖）；21. “基于电子政务的绩效评估方法的构建与实施”，《广西财政高等专科学校学报》，第三作者，；20. “农村‘留守子女’的抚育撂荒”，《管理研究》，第二作者，；19. “制定与政府战略相适应的电子政务战略途径研究”，《管理研究》，第二作者，；18. “电子政务、和谐政府与和谐社会”，《电子政务》，第一作者，；17. “电子政务与信息孤岛”，《电子政务》，第二作者，；16. “A New Method of Evaluating Government Performance：Rouph Sets”，《2005 International Conference on Public Administration》，The second，（ISTP全文检索） ；15. “An Effective Solution to Public Satisfaction Degree Evaluation in Government Department”，《2005 International Conference on Public Administration》，The first，（ISTP全文检索）；14. “煮粥原理及其应用”，《西部开发与系统工程》，《中国系统工程学会第12届年会论文集》，第一作者，；13. “构建完善的电子政务建设管理体系推进和谐成都”，《同心同德共建和谐社会·成都论坛论文集》，第一作者，；12. “公共管理部门的目标管理现状及对策研究”，《西南交通大学学报》（社会科学版），第一作者，，（EI全文检索，中文核心期刊，中国科技论文统计源期刊（中国科技核心期刊））；11. “公共部门绩效评价的标杆管理与数据包络分析”，《西南交通大学学报》（自然版），第一作者，，（EI全文检索，中文核心期刊，中国科技论文统计源期刊（中国科技核心期刊））；10. “关于高层管理人才培养中的一点浅见”，《中华教育杂志》，（香港），第一作者，；9. “关于当前城市低保体制建设中的几点思考”，《西南民族大学学报》，第一作者，，（CSSCI，中国科技论文统计源期刊（中国科技核心期刊））；8. “基于标杆管理的DEA算法对公共部门的绩效评估”，《中国管理科学》，第二作者，，（CSSCI，中国科技论文统计源期刊（中国科技核心期刊））；7. “便携式条形码识别存储器”，《计算机应用研究》，第二作者；，（中文核心期刊，中国科技论文统计源期刊（中国科技核心期刊））；6. “试论管理科学与自然科学本质区别与区别本质”，《东华大学学报》，第二作者，，（中文核心期刊，中国科技论文统计源期刊（中国科技核心期刊））；5. “高等数学教学与MATHEMATICA使用”，《工科数学》，第一作者，，（中文核心期刊）；4. “模糊多目标规划的可能性理论模型及算法”，《电子科技大学学报》，第一作者，，（EI全文检索，中文核心期刊，中国科技论文统计源期刊（中国科技核心期刊））；3. “非计算机专业的计算机基础教育探讨”，《高等工程教育研究》，第一作者，，（CSSCI，中文核心期刊）；2. “煮粥原理及其在政府工作中的应用”，《中国行政管理》，第一作者，2002 .6，（CSSCI，中文核心期刊，政治学类第一位，管理学类第一位）；1. “政府再造与电子政府的非技术分析”，《经济体制改革》，第一作者，，（CSSCI，中文核心期刊）。 主持和主研项目共21项，其中，主持项目18项，主研项目3项：21. （主持）中组部干部教育局项目：“观念与认知的转变在高校基地干部短期培训中的重要性研究——以信息革命为例”，2014年8-10月，无经费；20. （主持）国家社科基金后期资助项目：“物联网与政府管理模式创新”，2013年7月12日-2014年12月31日，经费：18万，项目批准号：13FZZ002；19. （主持）成都市武侯区残疾人联合会项目：“’智慧残联．和谐武侯’武侯区残疾人民生服务系统顶层设计”，2013年4月-2013年6月，经费：3万；18. （主持）四川省人民政府办公厅2013年度政务调研项目：“物联网管理模式下四川公共服务均衡发展新模式和途径研究”，2013年7月23日-2013年12月31日，川办函【2013】55号，无经费；17. （主持）四川省哲学社会科学重点研究基地区域公共管理信息化研究中心重点项目：“基于物联网的西部基础教育资源均衡模式构建研究——以全域成都为例”，2013年8月6号-2015年8月6号，经费：万，项目批准号：QGXH13-01；16. （主持）2011年度四川大学中央高校基本科研业务费研究专项（哲学社会科学）项目：“政府管理遭遇物联网时代——现代信息革命与管理创新”，2011年11月至2012年12月，项目经费：3万，项目批准号：skcb201104；15. （主持）获国家应用专利：《便携式条形码识别存储器》，1997年，专利类型：实用新型专利，分类号：G06K9/18；14. （主研）国家社会科学基金项目：《电子商务经济效率理论与评价方法研究》，2002年~2003年；13. （主研）四川省教委项目：《西部地区高校工科数学系列课程教学内容及教学手段现代化研究与实践》，2002年~2005年（完成）；12. （主持）铁道部运输局项目：《铁路货运事故处理质量考核标准研究》，2003年~2004年（完成）；11. （主持）四川省科委软课题项目：《基于电子政务的质量技术监督部门的绩效考评方法与实证研究》，2004年~2005年（03ZR025-070）（完成）；10. （主持）四川省科委软课题项目：《质量技术监督部门电子政务发展战略和实施标准研究》，2004年~2005年（03ZR025-071）（完成）；9. （主持）西南交通大学校基金项目：《西部电子政府的构建及其博弈分析与实施》，2002年~2005年（2002A05）；8. （主持）四川省科委软课题项目：《四川省质量技术监督局岗位绩效评估体系研究》，2006年~2007年。（06ZR0185）；7. （主持）四川省科委软课题项目：《加强农业标准化，促进农民增收的对策研究》，2006年~2007年（06ZR0180）；6. （主持）四川省法改委项目：通江县、宜宾县、乐至县《发展循环经济“十一五”规划》，2006年4月-2006年6月（完成）；5. （主持）成都市龙泉驿区科委项目：《关于完善龙泉驿区政府在招商引资中的定位和招商引资业务流程的立项报告》，2007年9月-2008年2月；4. （主研）教育部重大招标课题：《构建城乡统一的劳动力市场促进城乡劳动者平等就业研究》，2007年-2010年（06ZJB0014）；3. （主研）铁道部软课题项目：《人才预测系统》，1991年~1992年，获得铁道部科技优秀设计方案奖。（铁道部人字[1992]164号文件）；2. （主持）西南交通大学校基金项目：《电子政务绩效考评测试》，2003年~2005年（2003A06）；1. （主持）西南交大学位与研究生教育科学研究重点项目：《公共管理硕士（MPA）教育质量保证体系研究》，2009年09月-2011年09月（项目编号2009YZ12，经费4万，西交校研【2009】7号）。
旅游网站经营模式案例剖析 携程旅游网是一家吸纳海外风险投资组建的高科技旅游服务公司，1999年初正式开通携程旅游网站，现已发展成为国内最大的旅游电子商务网站。因而，研究其在新形势下的发展策略对携程旅游网有着重要的战略意义。 加强携程品牌的影响力 以携程领导地位的品牌吸引更多的供应商和更多的合作机会。加深目前的合作关系，并发展更多的合作伙伴，以获得更多客户。加强与各地知名旅行社、运输企业、各大酒店之间的合作关系，在可以获得更多客户的同时，又可以为客户提供更多、更方便的服务。 针对市场活动与广告，加强客户基础。作为一个企业只有确定了服务对象和服务的区域范围，企业才能决定要生产销售何种产品，以何种手段进行促销及网页设计要突出那些特点等。网络销售和单向营销的传统模式不同，它是双向的营销方式，所以定位目标市场必须了解自己的产品是否适应上网用户的各种情况，这样才能更好的针对客户进行市场与广告活动，加强企业的客户基础。 维持更吸引人的积分兑换活动，并加强对客户的服务力度，以保持客户的忠诚度。现代顾客需要的是个性化服务，网络服务系统为顾客提供了全新的工具：全天候、即时、互动、了解信息、释疑解难等。这些性质迎合了现代顾客个性化的需求特征。所以，越来越多的企业把电子商务整合到的营销计划中，使顾客服务成为电子商务必不可少的环节之一。 扩大酒店供应商网络 在继续针对中高档酒店市场，巩固该消费市场，为该消费层次的顾客提供更优质的服务的同时，开发中低档消费市场，适度的的选取一些资质较好、服务理念较新、卫生条件较好的中低档酒店与之签约。为广大的网络客户提供中、高、低档各种选择。 在主要城市加强与酒店的关系与供应商网络。主要城市的旅游消费量极大，携程公司的绝大多数业务都发生于此。与主要城市的酒店、供应商加强联系，有助于形成一致的利益群体。在市场面前荣辱与共，降低成本，共担风险。 发展有潜力的区域性市场与二线城市。有潜力的区域性市场与二线城市虽然在携程公司的盈利系统中处于相当次要的地位，但是市场是可以开发的，消费是可以引导的。随着我国改革开放的深入，人们生活水平的提高，这些城市居民用于旅游方面的开支将越来越多，紧紧抓住这个市场，发展有潜力的区域性市场与二线城市将有利于携程公司盈利突破现有的规模，产生新的增长点。 增加保留房（携程与酒店签订协议每天提供给携程一定量的房间，保证在房源紧张时，客人在别的地方无法定到房间时，也能从携程处获得房间）。 扩大机票与其他产品的供应 国内航空市场的利润空间较小，携程公司作为其代理，在极小的利润空间中难以有所作为，而国际市场相对于国际市场利润空间较大，顾客多以相对富有为主力，在这样的利润空间中，随着销售量的增加，代理费用和利润都将会有不同程度的增加；推广航空公司推出的机票加酒店package或与航空公司合作，通过与航空公司的合作，借助航空公司原有的客户网络、酒店网络、供应商网络，在低成本中进一步发展为旅客提供更为廉价、优质的旅游成品。同时，通过旅游组合，发展当前流行的自助旅游，给予旅游者更多的选择；提供给目前强大的酒店预订客户机票与度假产品。 加强交易与服务平台 在网络方面，继续升级软件与网上信息以吸引更多的网友、客户，并通过各种渠道提高携程网的使用。在客户服务方面，招收高素质的客户服务人员，发展人性化服务理念，推行大客户服务客户经理制，建立携程客户VIP俱乐部，在服务上突出特色，区别于其他的旅游网络。交易操作方面，加强客户基础信息功能，如记住客户的旅游习惯和交易方式。尽量提倡客户在网上预定。目前约30%客户在网上交易。给予更多积分或其他形式的奖励。 利用港澳市场开发国际市场 2002年大陆旅客到香港旅游的人次比往年增加53%。2002年，赴香港旅游旅客41%为大陆旅客。面对如此巨大的港澳市场，企业要在其中分得一块蛋糕，除了要改正自身不足以外，企业还必须运用好相应的策略。携程旅游网通过港澳市场作为窗口，充分发挥其身处信息行业前沿而特有的敏感性和高效性，为各地旅游企业提供最具时效的国内外动态信息，帮助决策者及时调整规划方向和营销策略，充分开发国外市场。
体育与公共关系论文
导语：公共关系作为一种客现存在的社会关系和社会现象有其久远的历史，它对社会组织及其社会环境发挥着积极、独特的作用与影响，这种作用与影响不仅表现为一种管理功能,同时还具有对影响组织生存与发展的环境变化的监测功能,以及内部的沟通协调功能、帮助决策、宣传引导等有利于组织的多种功能。下面是我收集整理的体育与公共关系论文，欢迎参考!
一、教师在公共关系中的影响
教师在学校中对学生的影响无疑是最大的，学生常常会把教师看作是自己的父母。一个好的老师对学生一生的影响是深远的，甚至学生有些内心思想不告诉父母而直接和老师讲。因此，有了教师的配合就能更好地把握学生，这对搞好体育教学有着非常重要的作用。各种体育业余爱好组织比如学生自发组织的篮球队、足球队等。它是学生活动的群体，学校和体育教师必须定期与其行政领袖或意见领袖进行双向沟通。
二、体育教学中公共关系的基本内容
1.学生关系处理的基本内容
(1)尊重学生个人价值。班级中人与人关系如何，对体育教学效果有很大影响。因此，创造学习中和谐的关系，发挥人的内在动力，是体育教师要解决的重要问题。学生和普通人一样，要自尊、自信、自我实现，只有学生的个人价值受到肯定和尊重，才能更好地参与学习。
(2)建立、运用激励机制。运用激励机制可以挖掘学生潜力、调动学生积极性。激励可使学生处于愉悦的状态，在这种状态下，学生可以更好理解教学内容，更快地掌握技术动作，同时，促进班集体的团结，改善学生之间关系。
2.体育教师处理其他关系的内容教师处理其他关系时要注意到统一认识、疏通感情、协调利益、消除误会、团结协作。
三、体育教学中公共关系问题的处理
1.塑造良好的形象体育教学中，教师良好的形象是无价之宝，立足之本，它可以为今后教学管理打下良好基础。好的教师=优秀的专业素质+信誉+舆论的认可，只有同时具备，才能树立一个优秀教师的形象。
2.吸引公众。公共关系是获得公众的艺术，体育教学的内部公众是学生，那么，如何才能赢得这些公众呢?
①利益吸引。马克思说：“人们奋斗所取得一切，都同他们的利益有关。”体育教学可以使学生获得很多利益：有个好身体，在锻炼中获得愉悦，利用比赛获得自信等等。有这么多好处，学生有什么理由不喜欢体育课呢?
②新奇吸引。学生存在崇尚新奇的心理，教师在教学中灵活运用。可以把枯燥课变得充满乐趣。比如耐久跑练习时，让学生按照划好的线行进，同时配上音乐，学生兴致非常高。
③广结善缘。公共关系要求“内求团结、外求发展”，在实际教学中，要遵循广结善缘的规律，为教学的良好运作创造好的环境。在实际工作中要做到待人诚实、与人方便、助人为乐、广泛联系、文明礼貌。
④注意公关语言艺术。公关语言的艺术魅力有着巨大的能量，能够取得令人心悦诚服的效应。
四、体育教学中的公共语言艺术
一般说来，幽默法、委婉法、模糊法、激励法和暗示法为公共语言艺术的五种主要方法。
(1)幽默法。幽默能润滑人际关系，去除忧虑烦忧。
(2)委婉法。委婉不仅是必须的缓冲，而且是异常重要的“溶化剂”，同时，也直接反映说话人的形象。
(3)模糊法。模糊法是利用不确定的、或不精确的语言进行交际的方法。在公共语言中运用适当的模糊法，是一种必不可少的艺术。例如，我们在课堂上常说“绝大多数同学能够按照教师的要求去做”，“绝大多数”就是个模糊概念。这样，我们就达到了照顾大多数同学，又能够对少数同学提醒的目的。
(4)激励法。在体育教学中，激励法是指用语言刺激对方，使对方作出有利于教师方的`反应。
(5)暗示法。暗示，是一种信号化的刺激。暗示法是通过语言、行为或是其它符号把自己的意象传递给他人并引起反应的方法。在体育教学中研究公共关系问题是可行的，是顺应时代的潮流。是将来教育发展的必然趋势，早开发、早研究，就能领先一步。在实际操作上，一定要以首要公众、内部公众即学生为重点，在具体方法上，注意灵活应用，不生搬硬套。
公共关系是一门新兴学科，只有不断学习，认真总结，才能和体育教学有机结合起来，从而更好的完成本职工作。公共关系是一个企业或团体为适应环境的需要，争取社会的理解、信任和支持，以树立企业或团体的良好形象而采取的一系列活动。公共关系是一个组织与公众之间为了增进信任和了解而进行的各种交往的总称。具体说，就是一个企业为树立良好的信誉，创造良好的社会环境，在各方面为取得公众的信任和支持，而采取的一系列措施和行动。
摘 要：公共关系意识是基于公共关系行为实践的一种经验概括和升华，本质上来讲属于自觉公共关系理念的范畴。作为公共关系中人的思维反映，其以观念、文化形式表现为价值观念、道德规范以及行为准则。该文主要对体育组织的体育公共关系意识及其培养进行分析，并在此基础上谈一下个人的观点和认识，以供参考。
关键词：体育公共关系意识 体育组织 研究
体育公共关系，以促进组织与公众间的双向沟通与协作为手段，其目的在于营造良好的社会环境。同时，他是体育组织利用合理的方式和方法，有组织、有计划地协调内外关系，并以此为基础来树立形象，从而实现团结、发展之目标。
1 体育公共关系意识
体育公共关系意识，直接反映了体育组织公共关系的原则精神和本质，同时也是体育组织公共关系活动的重要指导思想。具体而言，其主要包括以下几种意识形态。
形象塑造
体育公共关系主要是基于组织形象的塑造而提供服务的，其中形象意识是体育公共关系意识的中心，从某种意义上来讲，形象也是体育组织的重要无形资产。我们应当具有一定的形象意识，而且还要清醒地认识到组织形象对组织的重要意义。体育组织内部工作人员，应当自觉关注形象，充分认知良好形象对组织的重要性，既是一笔财富，又是组织可持续发展的基础和保障;同时，还要树立组织形象，基于个人行为、工作以及言语等，为组织塑造良好的形象。
服务公众
体育组织应该把公众看成是组织存在和发展的前提条件，以公众的利益为出发点，关系着设计者的个人行为和素质。公众是公共关系的思想精髓所在，同时也是体育公共关系工作过程中应当树立的信念。实践中可以看到，组织利益被视为一切工作的出发点，这在很大程度上忽视了体育组织的生存环境和条件。公众需求作为体育组织从事一切或的前提，若严重忽视了公众服务性，甚至不惜牺牲公众利益来获取利益，则其必然会失去公众的需求与信任，个人的生存和发展也会受到严重的影响。
互惠双赢
公众利益作为体育公共关系的出发点，并不意味着组织应当放弃个人利益。事实上，体育公共关系中的各项活动开展，都是体育组织自身利益得以实现的特殊手段和方法，其中追求的是组织利益与公众利益之间的相互统一。在此过程中，体育组织应当正确处理利己、利他之间的关系，尤其要重视诚信，这既是为公众，更是为自己。在体育组织公共关系实践中，应当综合考虑公众的利益需求，确保组织本身与社会公众各有所得。在体育组织、社会公众之间的交往过程中，不能片面地将等价交换与互惠双赢划等号，更不能以牺牲社会公众利益来换取或者平衡组织的既得利益;相反，应当从体育组织的可持续发展视角出发，对社会公众负责，为社会公众服务。
传播沟通
对于体育公共关系而言，其最基本的一个特征表现为体育组织与社会公众的双向沟通和交流，其主要是基于信息传递及其沟通来实现组织与社会公众的合作与信任。如果传播、沟通工作落实不到位，则相互之间的了解也就失去了意义，信任、合作也将无从谈起。基于此，体育公关人员应当具备敏锐的嗅觉和信息收集自觉性，而且还要善于从原本比较繁杂的信息流中分辨出有价值的社会信息，并且具有向社会公众传播信息的积极性和自觉性，能够利用多种传播媒介和技术手段，宣传体育组织的立场、成就以及观点和发展思路，致力于在体育组织与社会公众之间架设一座互信、合作的桥梁。
协调关系
基于静态视角来看，体育公共关系体现的是一种体育组织与社会公众之间相互关系的状态;事实上，如何体育组织的性质为何，均处于某种公共关系状态之中。基于动态视角来看，体育公共关系属于管理活动的范畴。协调组织的内、外关系，实际上就是体育组织的一项重要管理活动，其可使体育组织一直处于良性公共关系状态。在关系协调过程中，公共关系人员应当努力培养组织成员的谅解、协作精神和意识，疏通好组织各成员间的关系与沟通渠道，强化组织各部门的相互联系，并在此基础上营造一种相互支持、相互信任的组织氛围。在此过程中，还要积极开展各种形式的联络活动，加强组织与社会公众之间的协作，避免组织内外危机产生。无论是体育组织还是公关人员，均应当树立协调意识，这有利于确保公共关系目的得以实现。
着眼于长远发展
体育组织应当外树形象、内强素质，在长期的工作中不断努力、提高，只有这样才能取得最后的成功。较之于推销、广告，虽然体育公共关系具有迟效、间接等特点，但是其产生的影响力却具有持久性。事实证明，任何急功近利的行为，只要过分关注短期的利益，都不符合公共关系意识的标准和要求。
2 提高体育公共关系意识的有效途径
体育公共关系意识是基于实践和认知积累，对公共关系经验进行的概况和升华，属于自觉观念的范畴，反映的是原则和本质。
树立形象意识，营造良好氛围
通过塑造形象，体育公共关系为组织提供服务。其中，形象意识是核心，同时也是工作目标，组织形象可以说是一种无形资产。组织形象的评价指标，主要有两个，即美誉度和知名度。对于知名度而言，简单地说就是组织名气，即公众对组织的了解和认知程度;对于美誉度而言，公众对组织的赞许与信任程度，从质与量两个层面反映公众的信任度。我们应当树立良好的形象，同时将美誉度与知名度的提高，作为公共关系的目标。首先，应当自觉关注形象，全面认知组织形象是无形财富。将组织形象作为体育组织发展的关键，维护个人形象;其次，加强组织形象建设，通过严格律己、个人的行为和言语，塑造良好形象。
培养公众意识，强化组织管理
实践中，我们应当将社会公众视为体育组织生存与发展的条件，立足于公众的切实利益，提高服务质量和水平。社会公众的需求，是组织良性发展的基础，若忽视对社会公众的服务，牺牲公众的利益，则会失去公众信任与支持。比如，在处理单位关系时，若过分考虑个人的利用，则会导致双方利用矛盾和冲突。当公众对体育组织失去了信心，则会影响生存发展。
增强双赢意识，寻求利益平衡
虽然社会公众利益是公共关系工作的出发点，但这并非组织放弃利益的理由。体育公共关系活动的开展，是实现组织自身理由的特殊手段和方法，力求组织利益与公众的相互统一。为此，我们应当处理好利他与利己关系，将公众与自身的利益统一起来。在公关实践中，应当充分考虑公众利益需求，确保组织与社会公众双方都有利益所得，将双方满意作为公关关系工作效果评估标准。体育组织与社会公众交往过程中，应当避免简单地将等价交换原则与互赢原则混淆在一起，更不能以损害社会公众利益来需求眼前发展;相反，应当从长远的发展视角综合考量，对公众负责。从某种意义上来讲，增强体育组织的公共关系意识，实际上就是从根本上转变思想和管理理念的做法，有意义体育组织的长期发展。
3 结语
总而言之，随着社会经济的快速发展和市场经济体制改革的不断深化，体育行业逐渐朝着产业化方向发展。作为一种先进、现代化生存和发展理念，体育公共关系意识客观上渗透到了各种类型的体育组织之中。不仅是对体育组织环境的优化，更重要的是在很大程度上对外部社会环境进行了优化和提升，为体育组织的生存发展创造了良好的环境条件。
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国外体育社会科学发展状况的分析
论文关键词:科技理性;人本主义;建构
论文摘要: 文章以日本的体育研究为主要分析对象，探讨了国外体育社会科学研究得以发展的社会背景、组织特点、经费支持及其发展趋势，提出体育社会科学研究在描述、解释体育自身的现象与问题，提高它的实际应用价值的同时，正在进入更高的学理探讨的层面，与其他社会科学的研究展开一种学术性的对话，从而共同参与对于这个世界的话语建构过程。
20世纪以来，体育作为一种全球性的社会现象，它的影响超越了体育本身的范围，已经辐射到了社会的许多层面，包括政策、历史文化、社会、产业和大众传媒等等方面。因此，运用社会科学的理论与方法分析体育问题，不仅是体育科学研究中不可或缺的重要组成部分，同时也是社会科学研究有关领域所关注的重要对象。比如，法国著名的社会学家布迪厄在他的经典著作《区分》(distinction)中就以大量的篇幅分析法国社会中的体育分层现象，以此来论证他所提出的有关资本、惯习以及场域概念对于人类实践活动所具有的意义。
今天，体育社会科学的研究已经形成了蔚为壮观的众多分支领域，这些研究在不断形成各自的学科理论体系的同时，也参与了对于体育活动的社会性建构。它不仅丰富并提高了人们对于体育问题的认识，并且以多种方式对于体育运动的健全发展起到了有效的作用。值得一提的是，体育作为人们喜闻乐见的性活动，日益成为一种公众性话题，从而为社会科学研究透视社会的结构形态及其变迁状况提供了一个重要的分析视角。
在这种背景下，国外的体育社会科学研究与以前相比，日益得到普遍的重视与关注。“它山之石，可以攻玉”，本文以日本的事例为中心，以体育社会学研究为主要对象，对国外体育社会科学研究的状况做一个初步的分析。
一、体育社会科学研究得以发展的社会历史背景
科学研究活动，从发生学意义上讲是一种个体行为。但现代社会的基本特征之一是组织化，我们现在所处的就是一个被组织化的社会。不管社会的形态如何，今天的科学研究活动都会在一定的组织状态下得到展开。这是我们探讨这个问题的前提。
作为一种有组织的体育社会科学研究起步于第二次世界大战以后。而在这之前，有关体育的研究更多的是侧重于用自然科学，特别是运用人体科学的方法。比如1928年在阿姆斯特丹第9届奥林匹克运动会上同时举办了冠以运动之名的第1届体育科学大会。因为当时的人们相信，科学应该是无所不能的。间题是西方人所理解的科学，也即SCIENCE，几乎特指我们所认为的自然科学，而奥运会竞技中的胜利至上主义更使体育研究中偏重自然科学的倾向得到强化。
在充分展示了现代科技成果给人类带来恶梦般现实的第二次世界大战以后，人们开始对被奉为神明的科技理性提出置疑。海德格尔非常尖锐地指出:技术不仅成了掌管日常思想的手段和形式，甚至生命的本质也被迫把自身交付给技术制造去处理。法兰克福学派代表人物霍克海默在他的代表作《批判理论》一书中则断言:科学已成为一种意识形态，它掩盖了社会真实矛盾及其过程，因此需要建立一种有关当下社会境况的正确理论，去反映社会的诸种矛盾。总而言之，人们开始反思自身所安身立命的生活世界的状况及其意义，这就为文艺复兴时代以来的人本主义传统的复苏提供了契机，20世纪五六十年代萨特的存在主义风靡世界的景观仅仅是为战后社会科学研究的隆重推出提供了一个佐证而已。
在这种时代背景下，对于体育问题的研究则一改自然科学方法独步天下的局面，体育社会科学研究终于登堂人室。在一些国家的大学里，体育哲学、体育社会学等分支学科得以建立，一些体育研究所开始组织体育社会科学性质的课题研究，体育社会科学各分支领域的国际、国内学会逐步得到设立，体育社会科学的研究开始进人快速发展时期。
二、体育社会科学研究是如何被组织的
一般来说，体育社会科学研究的组织与每个国家特有的体育科研体制有关，而这种体制又会受到各国体育体制基本特点的影响与制约。
如果对各国的体育管理体制做一个大致归纳的话，可以概括为以下几种类型:
1.政府主导型:又可分为中央政府主导(如法国、希腊等国，我国也可以归为此类)和地方政府主导(如加拿大和比利时)两类。
2.法人型:典型的有英国的体育评议会(SPORTS COUNCIL )。
3.社团与行政混和型:如德国，政府内务部一德国体育联盟
4.团体主导型:如美国奥林匹克委员会。
这里讨论的体育社会科学研究的组织问题有两个层面的含义，一是体育社会科学研究的主体是如何被制度化的，二是这种研究是通过怎样的社会途径得以开展的。
关于体育社会科学研究的主体，首先毫无疑问的是主要分布于一些高等院校，特别是一些体育院校之中一体育专业课程设置的不断完善过程，同时也是体育社会科学各分支学科的研究在这些高校中得到不断发展的过程。目前。一些国家的体育院校基本建立了较为齐全的包含体育社会科学各分支学科的课程体系，而承担这些课程的专业教师大多为这一学科领域研究的主要力量。如拥有6000余名会员的日本体育学会，其大部分成员来自于大学教师。又比如在俄罗斯，相对于4所体育科研所的450余名专业科研人员，各体育院校的专业教师接近8000名，体育社会科学研究力量的分布在此昭然若揭了。
其次是一些体育研究机构。如体育研究所等，其中包括具有团体性质和民间社团属性的两种。前者如德国的联邦体育科研所，它成立于1970年，是德国内政部直属的国立体育科研机构，以组织和协调全国体育科研工作和提供体育信息服务为主。该所设立社会科学和体育文献信息部，以体育、学和学为主，兼顾体育学、、史学、和学。民间研究机构如日本SSF笹川体育财团.它以支援大众体育的发展为宗旨，同时组织力量开展以大众体育为主题的系统研究，至今已公开出版影响深远的《大众体育白皮书》等书刊，引起体育界及其社会各个层面的关注:
同其他学科领域的研究一样，目前国外的体育社会科学研究主要是通过各种学会的活动而加以开展的。这种学会有国内的，也有国际的。最近，区域性的跨会以一种比较快的速度建立起来。除悠久的北美体育社会学会、体育史学会外，即使在亚太地区，规模不等的区域性体育社会科学研究团体组织也建立起来并开展了各类学术活动。
根据这些学会组织的收人来源，可以大体将其分为三类，一是完全依靠会员所交纳的会费或个人与团体的捐款进行活动的。北美的学会基本如此。二是主要借助于会员的会费，同时接受政府有关部门的若干资助的，如日本体育学会。三是既有特定出资企业的赞助金，又有会员会费的收人的`学会，如日本体育产业学会，它的主要出资企业为日本体育产业团体联合会，在这个联合会里包含了美津浓、阿西克斯等体育企业。
三、体育社会科学研究的经费支持
不言而喻，研究经费的保障是体育社会科学能够得到可持续发展的重要条件。通过对一些国家科研经费来源情况的考察，可以将其大致归类为以下几个方面:
1、政府有关部门的研究基金。前述德国的联邦体育科研所，其研究经费全部由国家供给，自身绝无创收任务。1993年的经费为1257万马克(约合7200万元人民币).其中课题费为万马克。每年的课题约为23个。平均每个课题约5万马克。其中课题和委托课题的比例约为19:4，也就是说，这些研究经费除了提供给所内研究人员外，同时面向社会，从而起到组织与推动整体的体育社会科学研究的发展。俄罗斯的一些国立体育科研所基本也是同样情况。
又如“日本学术会议”这一研究组织。它是所属日本文部科学省管辖的统合性学术团体。代替文部科学省协调全国所有经过注册备案的各类学术组织，同时接受各学术团体以及个人的课题项目申请，经审核通过后下达相应的研究经费。日本的“国际交流基金”组织也是同样，它专门用于国外高级研究人员在日本国内的访问研究或者合作研究。
3.社会团体的研究基金。1985年北美体育经营学会(North American Society for Sport Management)的设立，预示着体育研究领域中“产、学、研”三位一体研究模式的诞生。体育经营学领域的课题研究与课程建设通过教育研究机构与体育产业组织的沟通合作机制得到开展。在这一过程中，体育产业组织对于体育经营学的研究提供导向性信息资源及其经济奖励。
日本有较多的企业组织设立体育研究基金，如前述的SSF甚川体育财团。设立专门的体育研究基金，资助大众体育研究方向的课题项目。美津浓公司同样也专门设立了体育振兴发展基金，重点资助社区体育的发展项目，同时对体育学术团体及个人的研究项目给予资助。如日本体育史学会多次到美津浓公司体育振兴发展基金，开展大型的集体研究项目。
3.高校的研究经费。以日本体育大学为例.该大学每个研究室多会从学校分配到一定份额的年度研究经费，学校及其体育研究所另外设置一定的研究基金。供全校教师提出研究项目进行申请。这种研究体制基本上解除了教师在科研经费上的后顾之忧，保证了科研活动的计划性与连续性。
四、体育科学研究的发展特点
我们正处在一个知识爆炸、信息泛滥的时代，其中不乏优劣不分、良芳不齐的知识霸权现象。美国当代著名的家卡斯特对此评论说:目前，全球正在经历一个巨大的快速结构转型，人们在这一巨大转型面前手足无措，不知如何反应，在这样的情况下。知性应对就显得非常重要。在这一时代背景下。体育社会科学的研究也呈现出一种比任何时期都要繁荣的景象。
1、分化与综合的趋势并行。今天的体育社会科学研究，如果对它做一个分类的话，可以列出无数个分支学科名称，专业的分化越来越细，甚至可以这样说，只要总体的社会科学研究出现一个新学科的话，就会有冠以体育名称的分支学科。与此同时，体育社会科学研究也体现了一种综合的发展趋势，这是因为体育的社会性问题已难以从单一的学科角度得到完整的解读，比如职业体育的问题，不仅需要学的视角。同时也需要社会学的、学的、的、学的以及学等学科的专业知识。因此往往一个课题的研究要求研究人员具备多方面的学科知识，或者多方面学科人员的参与。
2、学科研究力量的再整合趋势。体育作为一个开放性的人类活动领域，与社会发展的诸多方面相关联，其中隐含着丰富的社会科学研究资源，因此吸引着越来越多的社会科学研究人员以体育现象或问题作为分析的案例展开各自的研究。从而充实着体育社会科学研究的力量。
前述法国著名的社会学家布迪厄的经典著作《区分》出版以后，在他的周围聚起了一批社会学家运用他的理论分析工具开展体育社会学的研究，从而形成了被称为布迪厄学派的法国体育社会学流派。
日本的体育社会学研究开始于20世纪60年代。研究人员基本来自于体育院校的学科教师。主要运用社会学的理论与方法作为研究体育问题的分析框架，集中讨论了体育的政策体制、组织结构、群体关系和社会化等间题，积累了一定的研究成果。但是日本体育社会学真正取得突破性进展是在20世纪90年代以后。以东京大学和京都大学等大学的社会学家为主体，结合部分体育社会学研究人员，独自成立了体育社会学研究会，从社会学问题本身出发，运用德里达的解构主义方法、布迪厄的场域理论、福柯的后结构主义方法、吉登斯的结构化理论以及埃利亚斯的文明化理论等对体育与主义、体育与全球化、体育与社会性别、后现代体育、体育与共同体再建等问题进行了富有成效的研究，从而将日本的体育社会学研究推向了一个更高的台阶。
3.参与社会性话语的建构过程。正如英国社会学家吉登斯所说.人在一种被约束的条件下再构了自己的世界。体育也是如此。它在受到社会多种因素制约的同时，也参与了这个社会的建构过程。尤伯罗斯独创的奥运会经营手法得到广泛的社会认可与传播，就是一个很好的例子。体育研究中的社会性别问题、体育与民族国家的形成问题、体育与共同体意识的关联间题、体育与大众传媒的话语霸权问题等，都为社会科学的研究提供了很好的话题。
五、结语
体育社会科学的研究也许正面临着这样的课题，即如何在描述、解释体育自身的现象与问题，提高它的实际应用价值的同时，进人更高的学理探讨的层面，与其他社会科学展开一种学术性的对话.从而共同来参与对于这个世界的话语建构过程。
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公共事业管理能力的提升最重要的是公共事业管理各主体之间的关系及合作方式,即公共事业管理模式。下面是我为大家整理的公共事业管理论文，供大家参考。
摘 要：当前，我国正处在社会政治体制改革与经济发展模式的重要发展与转型阶段，国家行政部门、企事业单位如今都面临着革新慢、转型难、升位周期长等改革困难，公共事业管理专业的发展正面临着空前的挑战与重要的战略调整与发展机遇。
关键词：公共事业管理专业;专业定位;突破
?中图分类号：G420 文献标识码：A 文章 编号：1006-026X(2012)07-0000-01
第1章 公共事业管理专业的时代任务
?专业内涵
?公共事业管理专业，从设置年龄来看，其在我国是一门新兴专业,从1998年 教育 部在正式将其列入普通高校本科专业目录时,明确规定这一专业的培养目标是：培养具备现代管理理论、技术与 方法 等方面的知识以及应用这些知识能力,能在文教、体育、卫生、环保、社会 保险 等公共事业单位行政管理部门进行管理工作的高级专门人才。通过专业学科知识建设与发展，培养新型的公共事业复合型管理人才,以适应我国社会体制改革与经济发展的要求,满足公共事务处理和公共事业改革发展的需要。
?改革开放三十多年来,随着社会主义政治体制逐步成熟，市场经济体制逐步也完善,人民生活也明显改善，社会多阶层的多元化需求也呈必然的发展趋势。而社会公共权力的分散化与利益的多极化使得社会公共事务日趋纷繁复杂，而这种社会事务管理上的变化也进一步促使了我国原有的公共事业及其管理体制进行改革。
第2章 公共事业管理专业发展所面临的问题
?专业定位模糊
如何将专业定位清晰合理，长久以来，一直都是本专业深入发展与壮大，提高专业教育水平，从而提升社会认可度的的一个重大瓶颈。从发展程度上来看，其仍属于一个新生专业，许多院校对它该专业的性质、目标、任务、定位等内容，尽管已有十多年的发展，其依然不是很明确、合理。该专业从1998年，正式被教育部列入普通高校本科教育专业目录时，其制定的目标过于宏大，起点很高，落点难以把握。虽然这从一定程度上来说，给了各高校更多的专业特色发展空间，但从长远来看，尤其在该专业刚起步的十几年里，其很容易造成如各院校办学规模扩张过大，专业定位冗杂，就业方向不清晰，缺乏统一的、科学的课程设置体系，从而造成学生、社会认可度不高等多种不良后果。
从培养目标来看，笔者认为，本专业应更多的要为基层培养公共管理者和服务者，为社会培养具有现代化公共意识、理论、责任与能力的现代公民，其培养对象的基层性与普遍性决定了专业定位的地域性与特殊性，立足本地，为本地的社会发展培养专业管理人才。更加具体的专业定位以及培养目标，将更加有助于本专业的社会性发展，从而更快的提升专业整体形象和整体实力。
优秀教学资源较为匮乏
师资水平不高
?专业定位的角度来看，公共事业管理专业的落点在“公共事业”四字上，而核心是“管理”。但如今的现状是，大多数院校承担管理类课程教学的教师,在专业知识都拥有较雄厚的理论基础，但同时又极为缺乏最重要的管理实践 经验 。而纯理论式的教育与形式上的期末测验，将严重危害学生专业学习的积极性与主动性，同时，也将深度影响管理类课程的内容落实以及其他专业教育的开展，从而就无法真正让学生领会到该专业的核心魅力所在。
?课程体系设置较为杂乱
课程体系是人才培养的核心内容，是学校学院按照学生的心理状态和教学要求,兼顾科学知识的内在动态联系而组成的各门教学科目系统,它反映的是一个专业的客观发展规律与特点，是办好专业、实现培养目标，办出专业特色的重要工作协调支点。
如今，大多数院校普遍缺乏科学的教程编排和改进体系，尤其是在课程内容的设计上，普遍的缺乏实践性与连续性。尤其是在结合自身院校优势学科方面，没有很好、具体地将学科的优势与专业定位以及培养目标等特色方面的整体形象建设详细、规划周密。公共事业管理，从根本上讲，仍属于多学科交叉性质的综合类学科，不同于具体的如教育管理、行政管理以及 企业管理 等其他专业性强的管理类学科，公共事业管理专业的优势，笔者认为，就在“公共”上，如何体现“公共”二字的内在课程设置优势，如何将“公共”二字的丰富蕴含与特色展现出来，这些都是该专业在未来的发展道路中亟待突破的地方和急切需要改善的地方。
第3章 公共事业管理专业的突破方向
培养目标大众化、具体化
从1999年东北大学，云南大学两所大学在全国率先招收公共事业管理本科生开始，迄今为止，已有超过500多所院校开设了该专业，但绝大数院校依旧保留着1998年教育部制定的培养目标，笔者认为教育部对公管专业提出的人才培养目标过于宏大，专业设置应用性不强，在理论与现实之间留有“空白”。从长远来看，这从专业性上来看，很大程度上影响了专业课程的实施。而从整体性来看，这也从专业认识上严重影响了该专重视的社会认可度。所以，未来这也将是公共事业管理专业发展的一个重要转角点与起飞点。
?合理配置教学资源
该专业的在校实习以及 社会实践 一直是其为人所诟病的一个重要方面，师资资源的局限也从一定方面严重影响了该专业的运用性建设。从专业性来看，管理方面的实践基地建设以及在实习过程中 管理知识 的运用一直是棘手解决的问题，但即使从态度和努力程度上来说，我国绝大数院校做的都还是不够的。同时，各院校应重视 职场 化的师资队伍建设，打造专业化的教师退队，在有效控制教学规模的基础上，不仅仅要合理、有计划、针对性的将年轻的老师、教授“送出去”，也要有诚意、周期性的将已经成功的管理人才请到课堂上来，与其建立长期的战略合作关系，真正的做到，在课堂上就有能力给广大学生提供最实际、最生活的管理经验。
重视社区化方向的转型
在我国市场经济体制进一步成熟，国家重要的“十二五规划”实施的大背景下，随着大多数的社会成员社会角色的转变，国家农转城政策的进一步落实，社区形态化的生活模式已逐步成为我国社会生活的基木单位，人们在工作之余的大部分生活将在社区内进行，越来越多的政治和社会活动将由社区管理机构来组织。因此，社区的作用越来越突出。但与此同时，与我国城市社区的蓬勃发展相比较，社区管理机构需要的高素质管理人才却严重缺乏，社区管理人员的学历、年龄、专业背景极其不适应需要，管理方式也严重不能满足社区群众的现代化需求。这种问题，尤其在我国西部以及绝大数二三线城市，尤为突出。
适应社会发展需要
公共事业管理专业的发展特点,既要专又要博,既要通理论又要懂实践，表达虽简单，但挑战却不言而喻。但无论如何，一个专业的出现，究根本原因，仍是国家顺应时代发展，提升国家教育水平，整合现有教育资源的重要体现，是国家改进革新的重要转变与发展方式。如何更理性的认识国家发展模式，如何更好的把握时代发展机遇，如何全面的满足社会人才需求特点，在公共事业管理专业未来的发展道路上，这些问题，依旧是最基础，也是最重要的突破点。
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参考文献
[1] 中华人民共和国教育部.全国普通高等学校本科专业目录[EB/0L]。(1998-7-6)
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【摘要】伴随我国改革的深入发展，国内新兴领域公共事业管理还有很多需要我们深入研究以促进其逐步成熟。而其中对公共事业管理主体相关问题的探讨研究也是其中重要的部分。本文根据个人浅薄简介对我国公共事业管理主体相关问题做了简单探讨。
【关键词】公共事业管理 主体 探讨
公共事业管理专业是我国新学科，发展至今也有将近十年时间，有发展迅速的时期，但纵观这十年总体发展而言，发现我国公共事业管理专业的建设到现在为止依然存在很多定位难、发展慢的问题，这就需要我们认真 反思 ，认真研究，对公共事业管理的主体做出准确的认知。只有认清我国公共事业管理的主体，才能更有助于合理设置相关专业课程以及了解我国公共事业改革途径和方向。
一、公共事业管理的内涵
1.从公共事务概念分析公共事业管理内涵
从广泛意义来说，公共事业是针对整个社会事业或者社会公众事业而言，其所有者或者主体就是社会公众。因此，我国的公共事业本质是与国际上常言的社会公共事务接近，也就是社会公共事务，均涉及到全体社会公正的生活水平与共同利益等一系列社会活动与最终结果。社会公共事务的内涵主要在社会公共产品与准公共产品的范围之内，一般社会产品又分为私人产品与公共产品两大类别。这里所指的公共产品，就是对物品及劳务的利益是全体社会成员共有，而不是任何一个人能独自享受;公共产品具有强制性、非排他性、无偿性、不可分割性的特点，私有产品则是非强制性、排他性、有效性、可分割性的产品。所谓的准公共产品，就是在具备公共产品特点的基础上，又具备一定的私人产品性质，但是总体上倾向于公共产品，例如涉及到社会公众并对整体生活质量与共同利益产生影响的营利性产品等。可见，以国际公共事务的角度出发，我国公共事业管理的最大区别就是公共性，凡是与社会公众利益紧密相关，如制定公共政策、安排制度、执行政策等事物均在此范围之内。
2.从公共事业管理出现原因分析其内涵
除了广泛与狭义上的公共事业管理概念，对公共事业管理的研究，还应该从公共事业管理出现原因分析其内涵。公共管理事业是为了提高政府对弥补市场机制缺陷的手段，以维护社会公平与公共利益的顺利实现而出现的。随着市场经济的不断深入，政府和市场二者之间已形成截然不同的两个体系，政府倾向于人为成立、集中决策、分层管理的体系;市场则属于自发而成，分散决策、鼓励自由竞争的体系，他们均以自己独特的方式对社会资源的配置产生影响，并相互取长补短。经过一段时间的市场经济发展，我国已认识到市场自身存在着不可忽视的缺陷，最主要的表现就是无法自发形成有序的宏观经济，不能发挥提高生活水平、保证公共产品质量、加强公共服务等职能，而这些缺陷，恰好可通过社会公共部。门即政府来承担。因此，政府在界定其公共事业管理职能与主体时，应充分考虑市场缺陷，给予合理干预，以确保市场经济的有序开展，保证社会公平与公共利益平等。
二、界定公共管理主体内容
经由对公共管理事业内涵大概分析之后，我们基本上对公共事业管理的主体已经有了清晰的认识，我们认为，所谓公共事业管理的主体是指不以盈利为目的，依照法律规定专门从事对社会公共产品的生产、公共服务的提供和公共秩序及安全的维护并进行有效管理的行政性组织和社会性组织的总称。可以从以下几方面来理解公共事业管理的主体：
(1)公共事业管理的主体有两种类型，一种是行政性组织，它们是掌握行政权力，承担着公共事业管理的行政职能，如承担教育事业管理的教育行政部门， 文化 事业管理的文化行政部门，医疗卫生事业管理的卫生行政部门等等;另一类是社会性的组织，我们通常也把它们称为类行政组织，它们承担部分公共事业管理的职能，但它们不是政府的构成部门，不掌握行政权力，如社会中的各种行业协会、慈善机构、红十字会、城市(镇)公用事业部门(自来水、电力、煤气、公交)等等。
(2)公共事业管理的主体是以为社会提供公共产品、公共服务和公共安全及秩序为主要职责。能不能有效地为社会提供所需的公共产品、服务、安全和秩序，是公共事业管理组织存在和发展的依据，是其存在和发展的合法性基础。另外，需要注意的是只有为社会公共生活提供直接支持和保障的管理部门才是公共事业管理的主体，那些起间接作用的组织(如政府办公厅等行政辅助机构)，从严格意义上讲，不属于公共事业管理的主体。
(3)公共事业管理主体在从事对社会公共产品和服务的组织生产和提供的过程中，绝对不允许以盈利为目的。公共事业管理的“公共性”决定了公共事业管理主体，其活动实质是对社会承担应尽的责任和义务，而不能像私人机构那样要以盈利为目的。公共事业管理尽管不能以盈利为目的，但这种管理活动也需要付出管理成本，那么这个成本费用由谁来支付?我们认为公共事业管理主体的活动经费来源主要有三个方面：一是政府财政拨付;二是有偿服务收入(按产品和劳务的成本收取的费用);三是通过社会的赞助、资助、捐赠、彩票收入等筹措的资金。
(4)工商组织、行政组织与公共事业管理组织的区别与联系。工商组织与公共事业管理组织的区别是显而易见的，工商组织是绝对的社会性组织，它主要从事社会商品的生产、销售和服务，以赚取更多的经济利益为目的。而公共事业管理组织既有行政性的也有社会性的，其存在的目的是规划、组织、监督、协调公共产品的生产和公共服务的提供。它不能，而且也不允许以赚钱为存在的目的。必须注意的是，有些工商组织也承担某些公共产品和服务的生产和提供，但它们属于公共事业的作业层，而不是管理层，它们与公共事业管理主体往往是业务委托关系，自然也就不能成为公共事业的管理主体。行政组织具有很强的政治性，它必须责无旁贷地贯彻和执行统治阶级的政治意志，优先保证统治阶级政治利益的实现。而公
共事业管理主体，无论作为行政性组织，还是社会性组织，其主要职责不在于维护和实现统治阶级的政治利益，而在于为社会公众的社会生活提供必须的公需产品和服务，它的政治色彩已经大大降低了，比如行政性公共事业管理组织，尽管它在从事公共事业的管理过程中仍然要坚持统治阶级所确定的政治方向，贯彻统治阶级的政治意图，但它所涉及的具体事务，大量的是管理的技术层面的问题，而不是政治层面的问题。根据以上分析，我们认为公共事业管理主体应该具有服务性、公益性、社会性、职能性、法制性的特征，这里不一一解说。
由以上我们可 总结 出公共事业管理具备如下特征：
第一，服务性。公共事业管理主体以实现公共利益，服务于社会公众的生活作为根本宗旨。公共事业管理和公共事业管理主体产生的缘由，就是社会公众在长期的生产、生活中形成了共同的利益。如何使社会公众的共同利益得到最有效的维护和实现?这一点，促进了人们对共同利益的维护和实现过程进行科学规划、合理组织和有效调控，于是产生了对公共利益实现过程进行规划、组织、调控的部门，这即公共事业管理主体。
第二，公益性。公共事业管理主体在从事公共事业的规划、组织、协调、控制等管理活动过程中，都把如何代表好社会公众的利益，如何实现好社会公众的利益作为唯一的目标价值，不允许以盈利为目的，不允许以牺牲社会公众的长远利益和全局利益为代价来换取短期的、局部的利益，这些都体现了公共事业管理主体的公益性特征管理主体的公益性特征。
第三，社会性。公共事业管理主体的社会性是指公共事业管理主体直接从事社会事务的管理，它以承担社会职能，服务社会为根本宗旨。
第四，职能性。社会事务的复杂性、多样性、层次性决定了承担解决社会事务的组织，必须根据社会事务的性质进行专业化分工，每一个公共事业管理组织均承担某一方面的特定职能，以专业性的方法和手段，致力于特定社会问题的解决。
第五，法制性。公共事业管理组织尽管代表着社会公众的共同利益，但它的产生及其活动方式不能超越于国家法律之上。
本文根据个人粗线理解，简单从我国公共事业管理内涵出发简单对我国公共事业管理主体相关问题做了简单探讨。目前我国公共事业管理还在发展中不够成熟，但其学科的建设已开始受重视，已开始得到国家扶持，因而相信我国公共事业管理在政府的组织带领下会慢慢发展成熟起来。
参考文献：
公共关系作为一种与人类社会共始终的客观现象,它的历史非常悠久,但是作为理论和学科,它只是近代市场经济、民主政治和传播技术等发展的结果,在中国的传播则只有几十年的时间。下面是我为大家整理的公共关系实务论文，供大家参考。
《 浅谈关于我国公共管理市场化趋势的研究 》
摘要：我国在市场经济建设方面已经将近20年，时间虽短但是却取得了巨大成功。在经济和社会获取全面发展的同时，公共管理的发展远远赶不上前面两者的发展速度，已经成为制约我国社会整体发展的短板。在市场化的今天，我国公共管理市场化改革势在必行。本文对我国公共管理市场化趋势进行分析和研究。
关键词：公共管理 市场化 趋势
近几年，我国市场经济建设取得了巨大的发展，社会发展得到了很大进步。但是，公共管理则成为制约经济发展的瓶颈。原因是因为公共管理体制与市场经济体制的错位。在市场经济条件下，公共管理也应当与市场接轨，如今，加快公共管理市场化成为我国公共管理改革的趋势。
一、与市场职能相适应的机构设置
(一)机构设置要对市场信号做出反应
在市场经济条件下，公共部门应是市场的主体，能及时收集到市场信息，并对市场信号做出反应。因此，公共部门的设置就应当面向市场，能满足市场的需要和针对性地解决市场中出现的问题。
(二)对公共部门基层组织加大授权，加强其决策自主性
在现代的管理中，授权越来越被大家所接受，因为授权可以分解上级部门的工作负担，增强下级部门的工作主动性，激发他的创造性。授权主要通过分散决策与政策执行的权力来进行，也可以通过将大部门分散成若干小的机构或者将职权下放给较低层的政府机关等 方法 来实现。有了自主权力，公共服务部门才能对市场灵敏地做出反应。
(三)加强机构设置的灵活性，提高效率
减少部分公共服务机构设置的固定性，增加其机动性有利于机构利用效率的提高。在公共管理事务中，有一些是季节性和周期性强的事务，其相应的机构一旦设立，在完成特定时期的工作任务后就处于闲置状态，只有到下一个周期期满后才能发挥其作用，这是一种资源的浪费。因此。需要用灵活的机构设置来代替固定的机构设置，合理利用临时办事机构，既能有效解决问题，提高资源利用效率，又不增加政府负担，达到机构精简的效果。
二、突出服务性的行政职能
服务功能主要体现在公共商品和服务的提供上，包括有益于社会整体的收费和不收费的公共商品和服务，将其称为“公共产品”，这些公共产品不具有排他性。在我国公共服务体制改革中，可以从两个方面来突出服务性。
(一)实现职能定位的转换，减少管制功能，增强服务功能
中国发展到今天，社会文明、市场发育和社会法制都发展到较高的程度，社会自治的要求表现得越来越强，人民的物质 文化 需求不断增加，社会保障、道路交通、公共文教卫生等公共产品的需要日益增强，而公共部门提供的这些服务功能却相对滞后。因此，政府实现职能定位的转变显得日益紧追。实践证明，一个国家公共产品的提供水平明显制约着该国家的经济发展水平和发展进度。
(二)合理划定公共部门和公民的角色关系
所谓合理划定公共部门和公民的角色关系，是说公共部门以服务者的角色出现，将公民视作消费者，在公民交纳税收的前提下，公民以消费者的身份享受公共部门提供的公共产品，并保证公民对公共产品的选择权。公共部门与公众的关系是商品和服务交换的责任关系。以顾客为中心的改革意识使公共部门能更好地对顾客的要求作出反应，这是“行政就是服务，公众就是顾客”运动的一部分。
三、竞争机制的引入
在市场经济条件下，竞争是提高资源配置效率的有效方式。同样，涉及广泛领域的公共行政活动，也需要引进竞争机制，有效配置有限的公共资源。
(一)实现公共产品供给的多元化
所谓公共产品供给的多元化指打破政府对公共产品供给的垄断，将关系到公众利益的公共产品的供给权纳入竞争范畴，实现供给主体的多元化，允许民营企业参与到公共产品供给的行业中来，政府充当购买者的角色。公共管理改革一个重要原则就是将购买者与提供者分开，这种改革也是一种保证公共部门普遍采用市场原则的重要机制。将公共服务的购买者与提供者分开，不仅能降低公共服务供给的成本，也减少了政府的工作负担。
(二)公共决策的市场化
由于公共部门自身的局限性，在技术性强、专业要求高的情况下，决策容易出现失误。在现代社会自治的观念下，政府自身的决策问题其实也是公众的决策问题，因此保证政府公共决策的科学性显得非常重要。鉴于此，公共决策应当引进市场机制.允许私人部门和社会组织对公共管理或公共服务提出决策方案，政府组织论证，一旦符合要求，政府付给提供者费用。这样，政府就摆脱了决策事务多，容易出现失误的困境，而以公共决策的拍板者和购买者的身份来行使公共事务的决策权。
四、市场化的绩效考核
绩效考核的市场化指公共行政部门的绩效考核打破传统的内部考核机制，代之以市场化的考核机制，具体从以下两个方面来进行：
(一)公共行政结果验收的市场化
行政结果验收的市场化是指公共行政的效果的评价不应单独由政府内部考核，它要以社会效益、财政结果与公众的满意度为标准进行综合考核。传统的考核主要着重于行政事务数量的多少和过程的合法性.而对结果考虑得比较少，在市场化验收的方式下，行政结果的检验主要从行政的社会效益、经济效益与公众满意度三个方面来进行，而不仅仅在于行政活动的数量与过程。
(二)机关工作人员的绩效考核应引进市场考核机制
关于报酬，公共部门人员的工资收入应该符合市场经济的水平，他们工资报酬的多少应取决于他们工作成绩的好坏，工作成绩越好，所得到的报酬就应越多。在市场经济快速发展的中国，政府在公共管理方面的能力影响着整个社会的发展。所以，结合中国市场经济的实际，改革与完善政府在公共管理方面的机制和职能，加快市场化趋势，对中国社会主义建设和改革开放的深入进行具有深远的现实意义。
《 浅谈新公共管理对于 企业管理 的影响 》
摘要：新公共管理最核心也是最重要的思想是使公共服务部门的服务积极性能够得到提高，促使他们产生动力，进而以公民为公共服务的对象，根据公民的需求和相关的支付能力来提供服务。在市场经济占据主导地位的今天，除了注重经济效益的提高，企业越越来越注重管理的重要性。而新公共管理在企业管理中的作用也收到各个企业乃至社会的关注。本文就此以“新公共管理对于企业管理的影响探析”为主题，提出新公共管理的基本理论构成;经济全球化、信息技术革命对企业管理的影响;新公共管理在企业发展中起到的影响作用。
关键词：新公共管理;企业发展;影响;优化
新公共管理(new public mamgemem，NPM)是自20世纪80年代以来，在英、美等西方国家的盛行的一种新的公共行政理论和管理模式，同时也是近年来指导西方等国家行政改革的主体思想之一。其由理论基础、核心价值与思想、操作规则与手段三个层次构成。新公共管理的核心在于：强调要优先发挥经济的的价值、强调市场机能的重要性、强调要大规模的使用企业管理哲学与技术、强调要形成以顾客为导向的行政风格。
一、新公共管理的基本理论构成
首先，新公共理论和传统的公共行政的基本构成要素不同。传统的公共行政的基础理论是在威尔逊、古德诺的政治一行政二分论和韦伯的科层制论基础上形成的，而新公共理论的支撑点是建立在现代经济学和私营企业管理理论方法之上的。
其次，新公共理论最重要的核心内容是引入了竞争机制，更加注重公共服务的效率、效果、质量以及产生的结果;强化国家核心的战略能力，实现公共资源的优化配置，提高公共资源的使用功效，引导国家对外界的变化和不同利益的需要作出自主、灵活的反应。
再次，新公共理论强调价值规律的作用，以市场为导向，对政府和公众关的关系进行重塑。倡导政府改变以往发号施令的权威官僚机构的形象，应该怀着以人为本的理念提供服务，不以盈利为目的，对经济资源进行合理的调动和配置，使其发挥更大的作用，使公众成为最终的利益最大的获得者。
二、新公共管理对于企业管理的影响分析
1.新公共管理中的经济全球化、信息技术革命理念对企业管理的影响
新公共管理中的经济全球化、信息技术革命新理念，要求企业转变以往单调死板的管理模式，寻求新的适合市场需求的管理理念与机制为企业注入活力。而新公共管理体制恰恰迎合了市场下的企业改革需求。
全球化使得各国企业无法避免地参与到国际竞争舞台当中，与诸多外国、跨国公司在同一平台上展开角逐和竞争。显然，企业面临的压力比以往更大，因此，他们就必须面向市场，以市场的需要和客户的要求为导向，对企业内部的组织管理和人事管理决策进行不断的调整，从而达到降低生产投入成本，提高产品质量和市场占有率，实现服务强有力的竞争的目的。新公共管理引入市场机制的理念，符合企业生存和发展的需求，进而能够通过对企业管理体制的完善提高企业的竞争水平，这符合企业当前和长远利益的要求。
信息技术的变革也对企业管理产生了重大的影响。日新月异的计算机和 网络技术 使得信息无需通过传统介质就可以进行传播和储存，大量的中间管理层次就可以被裁减，企业本身具备的金字塔型的组织结构就可以变“扁”变“瘦”，这也就是大家通常所说的组织机构扁平化。新公共管理蕴含的内涵能够为企业实现机构扁平化提供充实的理论依据，用该理论来指导实践，完成企业的管理体制改革变不是一个泛泛而谈的空洞概念，而是切切实实的能够实现的实践活动。
新公共管理对企业发展中的影响
传统公共行政模式下的人事管理体制十分僵硬，而新共共管理体制则很好的解决了这一缺陷和不足带来的问题，它更为重视 人力资源管理 的重要性，注重企业在人员录用、任期、工资及其他人事管理一节上的灵活性的提高。传统的企业机构组织机械化，比较封闭，上下级之间等级过于明显，管理相互制约，部门安排不灵活，降低了企业效率。而新公共管理模式则能在一定程度上弥补传统管理模式的不足之处。这样以来，既对企业人事制度的管理注入了新的理念，又在实践上减轻了由机构庞大的带来的弊端，优化了企业的人才和经济资源的配置，实现了企业的双重发展，新公共管理在企业发展中的影响是必不可少的。新公共管理从组织行为上倡导新的伦理观，强调“顾客至上”，改变了传统公共模式下的企业与社会之间的关系，强调了企业的服务应以顾客为导向，应增强对社会公众需要的响应力。
综合所述，在全球化和信息化的大背景下，通过新公共管理理念来对企业实施管理，能够减少对组织管理层次的过分依赖，通过对行政管理层次的减少，对冗余人员的裁减进而使企业办事机构得到精简，最后建立起一种不仅管理层次少、而且管理幅度大的新的组织机构。这种结构一方面减少了行政层次，另一方面又增宽了管理幅度，组织成员的积极性因而能够最大程度的调动。从企业内部来看，信息畅通，准确性高不易失真，缩短了决策执行时间;管理成本降低，办事效率能够得到大幅度提高。从企业外部来看，这种管理体制上的革新带来的无形资产能够帮助企业更好的树立自身的形象，扩大影响力，在激烈的市场竞争赢得一席之地。
此外，企业还需根据自身情况将新公共管理进行创新，大胆尝试，建立和完善自己的管理体制。
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广泛的公民参与可以充实公共管理的内容和确保公共利益的实现,它是现代公共管理不可或缺的重要环节,是促使公共部门实现其公共责任和良好治理的一个重要手段。下面是我为大家推荐的公共管理硕士 毕业 论文，供大家参考。
公共管理硕士毕业论文 范文 一：公共管理实验研究强化问题分析
实验研究作为较成熟的研究 方法 ，可以引入公共管理学科;实验研究作为一种知识创造的方法，其本身也需要结合所应用的学科特征被研究而发展。基于这两个层面的考虑，借助于本期的两篇公共管理实验研究 报告 ，这里对实验研究相关的几个问题进行概要性讨论，以图引起公共管理学者的深度关注。
一、公共管理学科应加强的实验研究
学术研究的基本任务是对自然、社会、人文、科学技术等现象进行描述、解释及其应用。其中，关键和困难的环节是对所研究对象的内在机制的解析，而这，在现代科学研究范式意义上，体现为对其因果关系及其机理的分析与验证。由于自然，尤其是社会现象的复杂性，自然情形下的观察是被动的、表面的。因此，如何主动地、深度地、操控性地进行因果关系机理研究，就成为现代科学研究的有效方法论的追求目的。基于西方____宗教信仰中的理性学派传统，萌芽于文艺复兴后期，成形于近代资本主义早期，完善于科学理性昌盛的20世纪中期的实验研究方法，目前已成为自然科学、社会科学的重要研究方法，其影响力如此之强，以致如哲学这样高度抽象的学科，也出现了如“实验哲学”这样的研究方式(Knobe，2012)。政治科学与公共管理的实验研究进展较为滞后。有人对《美国政治科学评论》(APSR)所发论文的研究方法进行了评估，发现该刊所发表的真正实验研究论文出现于1992年以后。1950—1992年，美国政治科学三大主流刊物《美国政治科学评论》(APSR)、《美国政治科学杂志》(AJPS)、《政治学杂志》(JOP)共发表实验方法类论文58篇，但之后的1993—1997年5年间，却发表了实验 文章 28篇，占到1950—1992年所发表的实验类论文的33%。21世纪头5年，政治学实验论文更是快速发展，三大刊物所发论文47篇，这还不包括14篇问卷实验(SurveyExperiments)论文。政治科学的实验研究已从偶尔为之，发展成为被普遍接受的和有影响力的研究范式。实验研究在国际关系研究中也有不少应用(Hyde，2015)。政治学家埃莉诺•奥斯特罗姆(ElinorLinOstrom)之所以能够获得2009年的诺贝尔经济学奖，与其实验方法的娴熟应用不无关联(Morton&Williams，2010)。至于公共管理学科，实验研究较为滞后，直到近期，才有意识地推进这方面的工作(Jilke，etal.，2014)。由此可见，公共管理的实验研究，是值得大力推动的、有巨大学术潜力的研究方式和领域。基于实验研究的优势，《公共行政评论》本期推出以中国问题为研究对象，以实验方法为手段的专栏。之所以推出以实验研究方法为主题的专栏，旨在凸显本刊的学术意图———推进实验研究方法在公共管理研究中的应用，尤其是推动具有中国学术气息的公共管理实验研究。
二、实验研究方法的基本逻辑与问题
如今，实验研究方法已成为成熟的学科，全面介绍其状况、学理是本导语不能胜任的，然而，为推动这方面的研究，提纲挈领式的核心思想介绍又是必要的。实验研究方法的含义有诸多种界定，一般是指理论驱动(即理论判断验证为研究目标)下，在典型或人为特定的条件下，采用科学仪器、设备，主动干预和控制研究对象，获取因果关系科学事实，验证理论假设的研究方式(Webster&Sell，2007)。实验法的基本逻辑是:①确定研究问题，构建理论框架;②理论操作化，包括理论命题变量指标化，因果规律的自变量、因变量操作化，指标数据化，统计方法适应性选择等;③实验操作与监控;④分析、解释实验结果，形成理论结论。这是一个从理论意图到变量操作，因果关系解释，形成理论的多阶段过程。其不同阶段的具体方法、方式(如理论构建、实验设计和数据分析等)，构成了实验研究的方法论知识体系。随着自然和社会科学实验研究的发展，如今已成为包括诸多实验方法和统计方法的庞大、复杂学科体系。实验法之所以被视为科学研究的经典方式，在于其人为性、随机性(Randomization)和操控性(Manipulation)的特征。人为性指实验研究往往是通过人为设定环境或条件，构造“纯”理想的事件环境，并在此环境下观察、测量被试的行为变量;操控性指对理论的变量关系进行呈现、控制、强化等，使所研究的因果关系得以重复展现，以发现其内在因果机制;随机性则是以随机原则控制被试、条件，保证因果关系不是偶然的、内生的或外在系统误差带来的，保证因果变量的普遍性。正是运用这些方式的综合应用，使科学研究最为关注的因果关系可以从复杂的社会 文化 背景下被抽离出来，以操控的方式进行验证，从而对不确定世界的内在机制给出确定的解释(Palfrey，2009)。实验研究最为人所诟病的问题是外部效度问题。外部效度指科学研究中的实验结果类推到真实社会情境中的其他母体或环境的有效性(Webster&Sell，2007)。用更通俗的话说，即人为实验条件下的研究发现推论到现实情境所产生的失效现象。对于实验研究的外部效度问题，学术界有不少争论或解释(Webster&Sell，2007)。
作者认为，应这样理解:一是，实验研究的优势是内部效度而非外部效度。应当承认，实验研究，尤其是社会科学的实验研究，外部效度困境确实存在，但不能因此而对实验研究的价值完全否定。实验研究的根本特质是以操控的方式对所研究的理论问题进行因果关系呈现、验证，从而对事物的规律进行理论解释。所罗门•阿希()的从众实验情境在真实生活几乎不会发生，但恰恰是实验室的从众研究给出了如此令人震惊的从众现象(Asch，1955)。二是，实验研究的结论有特定的逻辑界限。每一种研究方法的结论在推论上均有其逻辑依据，如果说问卷调查法的结果适合分布式推论，个案研究方法的结论适合结构式推论，实验研究方法的理论发现则只适合因果关系性推论。因此，实验方法做出的结论不应是分布式推论或结构式推论。而这一点，不要说刚刚从事实验研究的学者，甚至是有 经验 的学者，也可能无意识地把因果推论逻辑转变为分布式推论逻辑，从而带来外在效度的严重误差。此外，实验研究还有一个常常为人批评的问题，即研究结果发现往往是“不过如此”的常识验证。对此，人们可能会说:“我感觉就是如此，还需要做实验吗?”实验研究的确有这种现象，即通过细致、严格、大量的实验，证实了常识。对于这一似乎费时费力、似无必要的现象，学术的理解应这样:一是，生活常识的证实即是科学活动的一部分。人类是有智慧的动物，即使一个资质一般的人，通过对生活经验的深度 反思 ，对某一现象的分析、解释也可能是对的，但在科学的因果关系验证标准看来，这是不可靠的，对其检验乃是人类理解自身的学术任务;二是，对于生活常识的判断，学术的研究往往能够给出常识之外的新理解。如在日常生活中大多数人都知道，人有服从性。这是对的。但斯坦利•米尔格兰姆(StanleyMilgram)经典服从实验不仅证实了这个生活经验判断，还给出了令人震惊的新发现。在进行实验之前，米尔格兰姆曾就被试的服从比例对其心理学家同事进行了调查，他的同事判断，只有少数几个人，甚至只有1%的被试会完全服从实验指令，直到使用最大伏特电力进行惩罚。但结果却是，在第一次实验中，就有65%(40人中超过27人)被试完全服从惩罚指令，直到450伏特的最大惩罚度。尽管被试在服从命令的过程中，都表现出不太舒服，甚至说想退回实验的报酬，但没有被试在到达使用300伏特电击之前拒绝服从指令(Milgram，1963)。该类实验的元分析(Meta-analysis)发现，被试愿意施加致命的伏特数的比例约在61%至66%之间(Blass，1999)。由此可见，实验研究能够对常识判断有深度的补充。
三、公共管理的实验研究应有自己的学科特征
如今，实验研究已成为成熟的研究方法，甚至不少学科已形成了有自己学科特色的实验方法体系。如心理学、经济学、社会性、政治科学等。公共管理科学开展实验研究，虽然存在汲取与追赶这些学科的任务，但也要注意形成自己的实验研究特色:首先，应依据公共管理的学科特征使用实验方法。实验研究虽然涉及大量的技术甚至技巧问题，但根本看，是以理论构建为驱动的，而理论构建，不同学科的逻辑基础是不同的。就公共管理而言，即使从最直接、简单的定义理解，公共管理的特征是政治—文化—社会性的。显然，这不同于个体性的心理学研究，也不同于效用最大化的经济学研究。由此，简单借用心理学或经济学的实验理论或方法就可能出现底层的的不契合问题。那么，该如何以公共管理的学科特征进行理论构建?不同学者会有自己不同的选择。如果要在这里给出具体的建议，笔者的建议是，采用“问题中心，公共管理 思维方式 ”的研究策略，即从公共管理的真实社会情境中，发现研究问题，以其总体性状态和内在逻辑为基础，以公共管理学科的思维方式来构建理论框架。现代学科有分别和界限，但“问题”总是在“那里”，“问题”是不分学科的，故而，若简单地以某一学科或某种理论为解释框架，有可能肢解“问题”，使研究“问题”失真。但是，现代学科毕竟有自己学科立场，而学科立场突出体现在学科的思维方式上。如心理学的思维方式突出表现在以还原分析的方式研究心理活动的因素及其机制。公共管理学科的思维方式虽然有不同理解，但大概可以理解为，以合法性和有效性检视公共管理活动与政策的恰当性，以此为内在依据，构成公共管理研究的“问题框架”。至于具体的构建方式，因素—结构—功能的此为策略是可资借鉴的方式(景怀斌，2011)，即从公共管理的视野看，所研究对象的构成要素是什么?要素间的结构是什么?结构具有什么样的功能?其功能在合法性与有效性方面的表现如何?等等。进而，采用实验方法验证理论判断。其次，公共管理也应注意形成自己学科特有的实验方法。不少社会科学在发展中形成了自己的实验方法。如，心理学实验方法的成熟，与其早期心理物理学的实验研究历程分不开。而且，心理学不断汲取新的技术方法扩充实验方式，如心理学汲取了脑神经研究手段，形成了脑认知研究实验技术。类似地，公共管理能否结合自己的学科特征形成自己的实验方法?理论上是完全可能的。当然，这需要艰苦的学术努力才能实现。第三，同任何方法都有局限一样，实验研究有自己的适应范围。实验研究虽然需要大力推进，但它不是“包打天下”的唯一“法宝”，应根据研究任务与问题“采用”，而不是为显示“高大上”而不分青红皂白地“套用”。本期的两篇实验报告是这方面的尝试。其中，《观念形态激活对公共问题决策的影响与机制》即体现了“问题中心，公共管理思维方式”的研究策略。
所谓“问题中心”，既是以中国社会出现的观念形态争论为研究对象———试图回答“人们为何以掌握真理的感觉有偏见地认知”社会现象的理论机理，形成了观念形态如何扭曲公共问题决策的研究议题，“公共管理思维方式”即以把此问题置于合法性与有效性检视来设计具体研究问题，而不是借用已有的心理学理论来研究。在这一思维方式下，采用3(“左”“中”“右”观念形态)×2(激活、未激活)被试间实验设计，通过观念形态激活控制，验证了观念形态激活后对公共问题决策的扭曲现象，进而分析了其机制，为公共问题决策提供了若干建议。另一篇实验论文《如何有效征税:来自纳税遵从实验的启发》则从实验经济学的角度，考察税率对人们纳税遵从以及国家税收收入的影响。实验分析，在其他情况不变时，法定税率越高，纳税人逃税越多，但纳税额却越高的结论。作者针对A-S模型或者道德—契约模型的解释局限，以“前景理论”来解释这一发现，将纳税决策过程看成纳税者受到“逃税利益”和“心理机制”双重影响的结果，纳税人会以“法定税负”为其决策参考点，逃税可以带来额外心理收益，纳税人又对这部分收益表现出敏感递减的趋势。这就说明其为何在较高税率时，即便逃税更多、自愿纳税却也更多，从而为如何有效征税提供了实验理论依据。总之，公共管理的实验研究已成趋势，需要跟进，但公共管理又如何在此趋势中形成自己的方法论特征，更是学科任务之一。在这个意义上，公共管理的实验研究面临着引进与创新的双重挑战，需要更多的关注和投入。
公共管理硕士毕业论文范文二：创新文化对公共管理的影响分析
1文化与公共管理的关系
在内容方面，文化必然会给公共管理活动带来一些作用，比如针对社会成员建立行动规范，将其观念限制在一定范围或是方向上，构建社会文化环境等，也就是说它让公共管理系统的思维和动作能够和文化环境匹配在一起，达到平衡的状态，否则就会失衡。拿行政活动来说，这种活动的最终效果，大大受到行政人员综合能力的影响，比如其知识技能、思想观念、做事态度等。也就是说，在公共管理活动这一领域，文化环境和行政系统之间是密不可分的。前者对后者的影响不仅仅限于管理主体方面，而且还会对其客体产生作用。考虑到管理主体的一切活动都处于文化环境下，所以，要确保主体所进行的公共管理工作在质量和效率方面有所保障，必须确保主体本身有一定的文化积累。也就是说要让主体和文化彼此间能够变换，让文化催生主体的改变。文化对客体所产生的作用力是通过社会传递给客体的。在社会环境下，文化倾向是决定物质转换关系的原因之一。在社会中占据主流优势的文化，会让其他文化朝着自身倾斜和发展。比如，市场经济理念中最重要的就是公平和竞争，因此随着经济市场化程度的提高，公共管理活动越来越提倡民主、公正、服务。由此可见，文化观念确实会对公共系统产生巨大的影响。在形式方面，由于文化最主要的特征就是多样化，这一性质的存在使得公共管理活动变得更加复杂和多样化。如果文化环境对公共管理系统提出了正面的要求的话，就会让系统的思维和动作逐渐向前者靠拢，公共管理系统要实现综合绩效的全面提升，最有效的手段就是将文化所拥有的正面价值和要求纳入进来。文化之所以呈现多样化的特征，和很多因素之间是密不可分的，比如历史、政治、民族等。比如，国内很多政府机构和部门作为一种实体参与到经济建设中去，政府部门人员在其中兼任某些职务。又或者是政府部门合法地利用手中的公权力，获取一些经济收入，比如售卖公共服务等。这些现象都是文化特征的具体体现。因此，如果要提升政府管理部门体系的效能，并使其拥有更高的创造性和主动性，必须在文化决定公共管理精神这一理念的指导下，重点塑造文化环境。纵观中华民族政治变迁历史，一些历史上的有识之士所提出的“洋为中用”、“托古改制”等改革理念，其本质就是以文化环境的革新为切入点，实现行政框架的改变。另外，在进行变革的过程中，必然会出现不同的文化，它们彼此之间不断冲撞，结果或是继续排斥，或是融合在一起，因此会给公共管理系统造成多样化的影响。如今，我国正在进一步深化改革开放，各种符合时代特征的改革 措施 得到执行。在这样的社会背景下，各种新思想不断涌现，无法避免地和历史遗留下的老思想、老观念产生冲突。比如勇于创新和墨守成规等，这些现象的存在就是我国文化具有多样化特征的最有力的佐证，它们揭示了文化和社会之间存在的密不可分的关系，也向民众传达了政府公共管理的特征受到文化影响的认识。文化对公共管理活动所产生的作用会一直存在，因此对文化的利用以及研究也必须得到重视，不能中断。
2创新文化对公共管理的影响
公共管理最显著的特征就是将公共文化以及市场文化融合在一起。
公共管理理论行政文化创新的核心是市场理念与公共理念的融合：
根据公共管理理论可知，从本质上看，市场文化和公共文化融合即为对政府公共管理效率的要求，这是政府公共管理市场效率理念的重要基础。在以往的公共行政观念中，政府将过多的注意力放在公平、公正方面，以将成本控制在预算范围内为追求，忽视了自身所制定的政策在市场的执行效率，忽视了资金的市场价值。公共管理理论没有否定公平、公正、预算的作用，而是将部分政府注意力转移到资金市场效率方面，也就是在满足公众对公共产品和服务需求的前提下，将成本控制在最低水平。所以，在进行公共管理革新时，政府会将更多的关注倾向于服务质量方面。
公共管理理论的行政价值观念创新：
公共管理对公共行政内部所包含的关系进行审视的过程，实际上就是构建和更新自身对国家和社会、政府和市场、政府和人民等多种关系认识的过程，这是对以往公共行政理论所倡导的价值观的进一步延伸。公共管理认为，公共行政应该追求公共价值以及市场价值，而且努力将两种价值归于一个方向上。公共管理理论是由“公共理论”和“管理理论”所构成的。前者突出显示公共管理组织所具有的公共性，认为公共行政的需要承担起对政治和公民的责任。后者的理论来源于现代经济学以及 企业管理 理论，它将企业这种经济主体的管理经验应用到公共部门中来。过去的行政学理论，往往都是在“公共”和“管理”二者中择其一，这种问题在公共管理理论中得到了有效的解决。把公共管理理论引入到行政学中来，有效地将“公共”和“管理”同时纳入到行政学范畴内。公共管理所追求的价值即为提升行政民主政治责任意识，它以议会和行政、政党和行政等多种关系为切入点，全面研究在既定的政治背景下，行政所表现出的适应性以及敏感性。以往的行政管理在寻找将行政和政治分隔开来的方法，该怎么样确保行政不受政治的影响;而公共管理理论却提倡让行政去主动适应政治，同时揭示了两者之间的互动关系。公共管理理论十分重视政府外部的正式生态环境因素，对公共管理产生的复杂的作用。“公共理论”从管理人员面对的公共生态环境入手，强调公共管理者必须不断提高自身对环境的敏感性，特别是当政治中混有多元民主时，公共管理人员必须能够意识到环境的变化并据此调整策略方向。“公共理论”一直在尝试寻找一条实现行政官僚体系和民主共存的途径。对于欧美国家所实施的民主体制而言，文官的选拔并没有采取选举制或任命制，不过他们被法律赋予了行政和政治权力，这是他们执行社会价值分配的必备基础。在实践中权力的度是很难把握的，这一问题长期以来都是人们关注的焦点。人们对政府的期望存在很多矛盾的地方，他们希望政府在社会经济建设方面有所作为的同时，又希望政府将重点精力放在革除弊病方面。因此才会构建很多程序来对政府进行约束。在民主政治体制背景下，官僚行政组织对民主的控制通过两种方式实现：第一种，赋予立法机构对行政部门的监控权;第二种为政务领导，也就是构建政务官和常任文官之间的上下级关系。
公共管理的行政组织文化创新：
利用公共管理理论作为行政组织体制改革的指导，具体措施为将决策权和执行权赋予不同的机关。成立在人事和财务方面能够自我管理的行政执行局，通过签订合同的方式，实施行政执行管理。执行机构体制或执行局制作为一种行政执行体制，其主要的特征在于对决策和执行实施分权而治，具体来说，将位于现行科层制中的中下层组织单独抽离出来，让其实现独立经营，并将编制、人事、财务等权限赋予掌控经营大权的经理。也就是说不同部门之间的关系从上下级变成了合同关系。行政执行局的成立有法律作为依据和保障，其主要职能在于执行政府政策以及向公众提供服务，在技术、专业、监管等方面表现出自身的特性，业务之间的关联更小，不再具有政府职能部门的性质和属性，但必须接受政府部门的管理。执行机构不能制定政策。执行机构的正式成立，说明政府组织机构已经转向执行机构包裹核心政策司的形式，其中核心政策司的主要作用是制定政策，执行结构的职责为确保政策能够落实，并提供服务，这和以往作为下级单位直接听命于上级部门和领导来说是完全不同的。从行政角度来看，执行机构和政策核心司不是前者隶属于后者。后者对前者的领导是通过合同实现的。将决策权和执行权分离开来的思想，实际上是公共管理中公共文化和市场文化融合在一起后产生的。在进行这种行政体制改革的过程中，组织内部就的行政组织文化也会慢慢发生改变，主要特征在于让行政组织更加重视绩效、服务质量以及商业价值。绩效指的是在承担行政责任的前提下，行政管理必须追求更高的绩效，通过各种措施的实施，比如合同管理、组织结构简化等，促进行政组织理性和灵活性的全面提升，最终实现组织效率的大幅提高;服务指的是行政组织要转变对公民的看法，将公民当做顾客一样为其提供服务。只有服务质量得到了提高，公民满意度才会相应地提高;商业指的是要将公共服务当做一种商品，然后再推向市场。让更多的政府部门甚至是私人部门参与到公共服务建设中来，实现市场竞争目的。
公共管理的行政治理观念创新：
公共管理使得公共文化和市场文化有效地融合在一起，并将二者引入到行政改革建设领域，在政府内外部展开改革。内部改革即为执行局的成立和实施，外部改革即为号召公民参与进来，充分利用公民和社会的作用。后者体现了公共管理对行政治理的颠覆性认识。在公共管理领域，有两种思想是极力推崇这一点的，即“重塑政府理论”以及“治理与善治理理论”。最具有代表性的公共管理理论就是“重塑政府理论”。该理论认为，政府改革的主导者必须拥有企业家的精神，同时在改革的过程中要充分发挥民间组织的作用和力量。具体来说：首先，在改革过程中对政府进行重新定位，政府不应该成为改革的执行方，而是应该把握改革方向。通过购买的方式，将改革执行任务交由其他组织，实际上这一过程就是公共服务产生和提供的过程。其次，对于改革中的资源来说，政府要做的事即为穿针引线，充分调动各种稀缺资源，完成改革。政府利用民主程序，为社会需要指定目标。同时，发挥私人部门的优势，不断进行商品和劳务的制造，引入非政府组织，提供更加全面的公共服务。这里提到的非政府组织指的是第三部门，即志愿或非营利性组织(不包括以往的公共部门和私人部门)，这些组织的所有者或控制者往往都是个人，它们能够提供能够满足公众需求的服务或产品，但目的不在于赚取经济利润。最后，政府服务可以通过三种方式呈现出来：传统形式，比如制定并实施的法律法规、税费收缴、发放经济补助等;创新形式，比如和民间组织构建合作关系等;先锋派形式：成立基金、市场重构、号召志愿者为公众利益服务等。公共管理理论在不断的发展过程中，取得了很多具体的理论成果。上世纪九十年代，治理与善治理论开始崭露头角。在该理论框架下，公共事务管理的措施有：合作、协商、整合目标等。从本质上看就是构建符合市场规律、满足公众利益的合作关系。它所构建的管理机制用合作网路的权威取代了政府的权威。该理论所倡导的观点为：第一，除了政府之外，其他公共和民间机构也扮演着公共管理主体的角色。它否定了国家权力中心即为政府的观点，如果公共和民间机构对合法权力的应用受到民众的肯定，那么它们也会因此成为权力中心，唯一的区别就在于所属层面的差异。第二，随着社会现代化程度的提高，国家开始和公民、社会共同承担责任，这就会导致国家和社会、公共部门和私人部门彼此间权力和责任慢慢混为一谈。第三，对于集体行为而言，其所包含的所有社会公共部门之间的关系越来越紧密。为了促进彼此目标的实现，这些机构和部门往往都会进行资源的交换，并通过交流寻找目标的共性，这样所有的参与者就会和政府构建合作伙伴关系，帮助政府处理一部分行政事务并承担相应的责任。第四，善治模式实际上是非常理想的。善治指的是在社会管理过程中不断促进公共利益的提升。从本质上看就是由政府和公民对公共生活进行共同管理。为了能够让公民肯定公共管理活动质量和成果，管理机构和活动必须尽最大努力解决公民和政府、公民内部的利益矛盾。要达到善治这一目标，政府和公民都必须进行奋斗并且开展合作，公民依法行使选举权、决策权、监督权等权利，和政府构成公共权威并共同构建和维护公共秩序。